通化市政府投资建设项目审计办法(试行)

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山西省人大常委会


山西省地质灾害防治条例

(2000年9月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2007年6月1日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山西省地质灾害防治条例》的决定修正 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）



第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内地质灾害的防治规划、预防、应急、治理和避让搬迁等活动适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，建立健全防治工作责任制，组织有关部门开展地质灾害防治宣传教育，做好地质灾害防治工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照相应职责做好本辖区内地质灾害防治工作。
第四条县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织协调和指导监督工作。

发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设（含规划，下同）、交通运输、教育、民政、环保、水利、林业、农业、卫生、煤炭、安全监管、旅游、文物、气象、电力监管、铁路等部门应当按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。

第五条因自然因素造成的地质灾害，由县级以上人民政府或者有关部门组织防治，其经费列入本级财政预算。

因采矿、工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位负责治理，承担治理费用；给他人造成损失的，依法予以赔偿。

第二章 地质灾害防治规划

第六条本省实行地质灾害调查制度。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门开展本行政区域内地质灾害调查，确定地质灾害隐患点，划定地质灾害易发区和地质灾害危险区，提出分类处置和分级管理的意见。

第七条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门根据地质环境状况、区域地质灾害调查、地质灾害隐患点排查巡查结果，每五年组织编制一次地质灾害防治规划，向社会公示，经专家论证后报本级人民政府批准公布实施，并报上一级国土资源主管部门备案。

第八条县级以上人民政府应当将城镇、人口集中居住区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区、地质公园、大中型工矿企业所在地、交通干线、重点水利电力工程、输电输油（气）设施等作为地质灾害防护重点。

第九条编制地质灾害易发区的城市和镇总体规划、乡规划、村庄规划，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

第三章 地质灾害预防

第十条县级以上人民政府应当建立地质灾害监测预警体系，配备必要的技术装备，加强地质灾害监测、巡查、预警预报工作。

县级以上人民政府有关部门应当在各自领域开展地质灾害隐患排查巡查和地质灾害险情动态监测，实现信息共享。

第十一条县级以上人民政府应当建设应急救援队伍，储备抢险救灾物资和装备，确定或者建设避灾安置场所，并定期检查和维护。

第十二条县级人民政府应当建立县、乡（镇）、村地质灾害群测群防体系，明确地质灾害防治责任人和监测人，组织开展地质灾害隐患排查巡查和应急演练。

地质灾害易发区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当制作、发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。

地质灾害防护重点单位应当加强地质灾害监测，发现险情及时处理、报告。

第十三条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同气象部门及时发布地质灾害气象预警预报。

其他单位或者个人不得擅自向社会发布地质灾害气象预警预报。

第十四条在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果，或者经评估认为不宜进行工程建设的，有关部门不得批准该工程建设的可行性研究报告。
对地质灾害易发区内已有的建（构）筑物，应当采取预防和保护措施。

第十五条矿山企业或者建设单位应当根据地质灾害危险性评估结果，配套建设地质灾害治理工程。

配套建设的地质灾害治理工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。配套建设的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

第十六条除建设地质灾害防治工程外，在地质灾害危险区内禁止下列行为：
(一)新建居民点；
(二)新建、改建、扩建建设项目和矿山企业；
(三)爆破、削坡以及其他可能引发或者加重地质灾害的活动。

第四章 地质灾害应急

第十七条县级以上人民政府以及地质灾害易发区的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当按照国家规定组织编制突发性地质灾害应急预案，并向社会公布。

县级以上人民政府有关部门和地质灾害防护重点单位，应当编制专项突发性地质灾害应急预案。

第十八条发生特大型、大型地质灾害险情或者灾情时，由省人民政府启动应急预案；发生中型地质灾害险情或者灾情时，由设区的市人民政府启动应急预案；发生小型地质灾害险情或者灾情时，由县级人民政府启动应急预案。

第十九条发生地质灾害险情或者灾情后，当地人民政府、基层群众自治组织应当及时组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员开展自救、互救，转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

第二十条县级以上人民政府应当根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备，并妥善安排灾民生活。必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

第二十一条地质灾害险情、灾情得到控制或者消除后，县级以上人民政府应当及时组织有关部门和专家分析地质灾害发生的原因，评估地质灾害的处置情况，提出地质灾害治理和灾后重建措施，并向社会公布。

第五章 地质灾害治理

第二十二条实施露天开采的，矿山企业应当及时清除废弃矿渣，治理崩塌、滑坡等隐患，恢复植被、土地使用功能和生态环境。

实施地下开采的，矿山企业应当采取回填等措施，对采空区进行治理；造成地面塌陷的，应当平整、复垦土地，改良土壤，保护耕地。

第二十三条采矿权人应当缴存矿山地质灾害防治保证金。

矿山地质灾害防治保证金是为促使采矿权人履行地质灾害防治义务缴存的担保性资金。

矿山地质灾害防治保证金的缴存、返还与使用，应当遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。缴存标准、返还期限与使用的具体办法由省人民政府制定。

第二十四条地质灾害治理工程应当按照国家规定实行项目法人制、招标投标制和工程监理制。因抢险救灾紧急实施的工程，可以由地质灾害发生地的县级以上人民政府有关部门报本级人民政府批准后，委托具有地质灾害治理工程资质的单位施工。

第六章地质灾害避让搬迁

第二十五条发生地质灾害险情或者灾情，不宜采取工程治理措施的，当地人民政府应当组织受地质灾害威胁的村（居）民避让搬迁。

因采矿造成地质灾害，需要实施避让搬迁的，其费用由该采矿企业承担。

第二十六条组织村（居）民实施避让搬迁时，县级人民政府应当征求村（居）民的意见，编制搬迁安置方案，明确搬迁范围、安置地点、扶持政策、补助标准等事项，并向社会公布，接受社会监督。

第二十七条县级人民政府或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应当事先与避让搬迁的村（居）民签订搬迁安置协议，就搬迁安置补助金额、安置用房面积、搬迁过渡方式和过渡期限、村民原有宅基地的处置、解决争议的方法等作出明确约定。

第二十八条县级以上人民政府应当对搬迁安置用地予以保障。

搬迁安置用地应当符合地质灾害防治要求，节约集约用地。

第七章 法律责任

第二十九条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十条违反本条例规定，除建设地质灾害防治工程外，在地质灾害危险区内新建居民点，新建、改建、扩建建设项目和矿山企业，从事爆破、削坡以及其他可能引发或者加重地质灾害活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条违反本条例规定，采矿权人不缴存矿山地质灾害防治保证金的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令其限期缴存；逾期不缴存的,不予办理采矿权转让、变更登记、延续登记等有关手续。

第三十二条违反本条例规定，采矿企业不支付避让搬迁费用的，由县级人民政府责令其限期支付。

第三十三条违反本条例规定，从事地质灾害防治工作的国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十四条本条例自2012年3月1日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
　 　

（１９９４年１１月１０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会
第十一次会议通过　根据２００４年１１月２８日湖南省第十届人民
代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈湖南省实施
中华人民共和国残疾人保障法办法〉的决定》修正）

　　第一条　为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内的单位和个人，均须遵守《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法。
第三条　各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，将残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育、医疗卫生、生活福利作为整个社会事业的组成部分，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与社会经济协调发展。
第四条　各级人民政府应当组织广播电视、文化教育、新闻出版等部门，宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导扶残助残的社会风尚。
第五条　各级人民政府和有关部门应当对在社会主义建设中做出突出贡献的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第六条　各级人民政府应当将残疾人事业经费纳入财政预算，并随财政经常性收入的增长逐年有所增加。
残疾人福利基金会可以为发展残疾人事业依法募集资金，残疾人联合会可以依法开展募捐活动。
残疾人联合会、残疾人福利基金会以及依法成立的为残疾人康复、教育等服务的公益性非营利的事业单位，可以依法接受社会捐赠。
县级以上人民政府应当在发行中国福利彩票筹集的社会福利基金本级留成部分中，安排一定比例的资金用于对残疾人的康复、文化教育、技能培训和扶贫解困等扶助项目。
鼓励企业事业单位、社会团体和海内外人士资助残疾人事业。
第七条　为发展残疾人事业依法募集和接受捐赠的资金应当按照募集目的或者捐赠人指定的用途专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。对依法募集的资金，应当将募集数量及使用情况向社会公布。
第八条　县级以上人民政府残疾人工作协调委员会，负责制定有关残疾人事业发展规划，协调解决残疾人工作中的重大问题。
第九条　各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第十条　全社会都应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。有关单位应当为残疾人的康复、教育、就业、生活提供方便，给予照顾。
对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员，按照国家有关规定实行特别保障，给予优待和抚恤。
第十一条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第十二条　残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德，以正当手段谋生，自觉实行计划生育和优生优育。
第十三条　县级以上人民政府应当采取措施预防残疾的发生和发展，有计划地开展残疾人的康复工作。
第十四条　人口和计划生育、卫生行政部门应当宣传普及优生优育、防治遗传病、传染病、职业病和地方病等预防残疾的知识，加强残疾预防工作。
劳动保障和安全生产监督等行政部门和企业事业单位应当加强安全生产教育，采取有效措施，预防工伤事故发生。
第十五条　民政、卫生、人口和计划生育等行政部门和残疾人联合会应当组织指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作，落实康复计划。
卫生行政部门应当建立健全对残疾儿童早期发现、早期诊治的制度。
鼓励社会组织和个人依照国家有关规定兴办残疾人康复医疗机构。
第十六条　盲人学校、聋哑人学校、弱智人学校等特殊教育学校，普通学校设置的残疾人特殊教育班，社会福利企业，荣军康复医院和有残疾人的社会福利院，应当配备专职或者兼职康复工作人员，配置康复设施和器械，开展残疾人生理、心理康复训练。
卫生、教育行政部门应当采取多种形式培训康复工作人员。医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程；有条件的，应当设置康复医疗专业班。
第十七条　残疾人在国家确定的康复医疗项目范围内进行康复医疗所需费用，按下列规定支付：
（一）参加城镇职工基本医疗保险、工伤保险的残疾职工，按城镇职工基本医疗保险和工伤保险的有关规定支付；
（二）尚未参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的残疾职工，由所在单位酌情支付一部分；
（三）参加农村合作医疗的残疾人，按农村合作医疗规定支付；
（四）其他残疾人，家庭支付确有困难的，可以向有关部门或者单位申请救济、补助。
第十八条　教育行政部门应当将残疾人教育纳入教育计划，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
残疾儿童、少年接受义务教育应当严格按照义务教育法律、法规执行。残疾儿童、少年接受义务教育的比例，应当达到国家规定标准。
鼓励残疾人自学成才。
第十九条　具有接受普通教育能力的残疾人，由普通学校招收入学。不具有接受普通教育能力的残疾人，由残疾人特殊教育学校或者普通学校设立的残疾人特殊教育班、点招收入学。
普通中小学校不得以残疾为由拒绝招收具有接受普通教育能力的残疾人入学；中等职业技术学校以及高等院校不得拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。学校拒绝招收的，当事人或者其法定代理人可以向教育行政部门申诉。接受申诉的教育行政部门应当依法处理。
第二十条　残疾人教育经费按照省人民政府的规定筹措，并随教育事业费的增加逐年有所增加。地方各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当有一定比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。
教育行政部门应当加强特殊教育师资培训。鼓励教师从事特殊教育工作。
鼓励社会组织和个人兴办特殊教育学校或者捐资助学。
第二十一条　各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，多层次、多渠道、多种形式安排残疾人劳动就业。
鼓励、支持兴办和发展残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
鼓励、帮助残疾人依法从事个体经营。
第二十二条　各级人民政府及其有关部门应当对残疾人福利性企业事业组织和残疾人个体劳动者在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
对安排残疾人就业达到规定比例的残疾人福利性企业事业组织，税务部门应当依法减免税收。对依法从事个体经营的残疾人，工商、卫生、城管、城建等部门应当减免相关费用，税务部门应当依法减免税收。
第二十三条　各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
第二十四条　机关、社会团体、企业事业单位，应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例，安排残疾人就业。因岗位不适应安排残疾人等原因暂时达不到规定比例的单位，应当按年度缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金由省人民政府确定的部门负责收取。用人单位应当按期缴纳残疾人就业保障金；逾期不缴纳的，由负责收取的部门责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收千分之五的滞纳金。
残疾人就业保障金应当交财政专户储存、专款专用，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。残疾人就业保障金的缴纳标准和具体使用办法，由省人民政府另行规定。
第二十五条　在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，不得歧视残疾人。企业对残疾职工不得以残疾为由停止其工作或者解聘。企业停产或者破产时，有关部门应当妥善安排好残疾职工的生活。
用人单位违反前款规定，侵犯残疾人合法权益的，当事人或者残疾人组织可以要求劳动保障、人事等有关行政部门依法处理。
劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人劳动权益保障方面的违法行为。
第二十六条　残疾人集中的单位应当因地制宜开辟残疾人活动场所。公共文化、体育活动场所应当逐步增设适合残疾人需要的内容和设施，为残疾人提供方便和照顾。
鼓励和支持残疾人参加各种有益的文化、体育、娱乐活动。残疾人参加集训、比赛和表演期间的工资、奖金及其他补贴，由所在工作单位照发；没有工作单位的，由主办单位给予适当补助。
县级以上人民政府应当组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，积极兴办盲人有声读物图书馆，开办电视手语节目，在影视作品中逐步增加字幕、解说。
第二十七条　残疾人所在单位、城乡基层组织以及残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第二十八条　新建、扩建、改建城市道路、公共建筑、公共设施时，应当按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》建设无障碍设施。规划、建设等行政部门应当做好无障碍设施规划、设计、施工的监督管理工作。
现有的大中型公共场所、残疾人不便使用的进出通道等设施应当进行有计划的改造，增设无障碍设施。
机场、车站、码头等交通设施应当开设方便残疾人的窗口和通道。
已建成的无障碍设施应当保持完好、方便使用、不得占作其他用途。
第二十九条　残疾人享受下列特别照顾：
（一）优先购票搭乘公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具；
（二）优先享受卫生医疗等公共事业单位提供的服务；
（三）盲人免费乘坐市内公共汽车、渡船，盲人读物邮件免费寄送；
（四）免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫、中心）、美术馆、展览馆、文化馆（室、中心）、公园、动物园等公共场所；
（五）残疾儿童、少年和经济困难的残疾人子女接受义务教育免收杂费；
（六）医疗机构及有关单位招聘按摩人员，优先招聘有按摩专长的盲人；
（七）丧失劳动能力、无法定扶养人和无生活来源的残疾人，由社会福利机构收养，或者由基层组织依照“五保户”的有关规定组织供养；
（八）农村残疾人在申请宅基地时，乡镇人民政府和土地管理部门应当优先办理手续，并减免有关费用；
（九）拆迁残疾人房屋的，应当在安置房楼层安排上照顾残疾人。
除前款规定外，各级人民政府根据当地实际情况可以扩大残疾人享受特别照顾的范围。
第三十条　对从事残疾人康复、教育、体育工作的人员，按照国家规定纳入卫生、教育、体育序列评定专业技术职称。
从事特殊教育的教师、聋儿语训工作者和手语、盲文翻译人员按照国家有关规定享受特殊教育津贴。从事特殊教育累计满二十年或者连续从事特殊教育满十年且在特殊教育岗位上退休的，其所享受的特殊教育津贴计入退休金的基数。
第三十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由有关主管部门给予批评教育，责令其改正；拒不改正的，由有关主管部门或者所在单位给予直接责任人行政处分：
（一）拒绝招收残疾人入学的；
（二）在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面歧视残疾人的。
第三十二条　侮辱、侵害、虐待、遗弃残疾人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十四条　残疾人合法权益受到侵害需要通过诉讼途径解决，经济困难的，人民法院应当依法减免诉讼费，法律援助机构应当提供法律援助。
第三十五条　残疾人证由残疾人所在地县（市、区）残疾人联合会根据当事人的申请办理。残疾人联合会应当采取措施，方便残疾人办证。
残疾人联合会认为需要由医疗机构对残疾情况进行鉴定的，应当告知当事人到卫生行政部门指定的医疗机构进行鉴定。医疗机构应当按照国务院规定的残疾标准进行鉴定。
办理残疾人证除医疗机构收取的鉴定成本费外，不得收取其他任何费用。
第三十六条　本办法自１９９５年１月１日起施行。