关于举行《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》行政许可事项听证会的公告

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国家医药管理局


关于加强局直属公司财务管理的暂行规定

1990年8月29日，国家医药管理局

一、总 则
为适应经济形势发展和直属公司职能转变的需要，加强直属公司财务管理，建立并完善财务管理制度，发挥机关职能部门宏观调控作用，严肃财经纪律，维护国家财政规定和财务制度，促进企业发展，现根据《中华人民共和国会计法》（以下简称〈会计法〉）和有关法规规定，结合我局和直属公司的现状，特制定《加强局直属公司财务管理暂行规定》（以下简称规定）。
二、财务管理
1．各公司要根据《会计法》和国家的有关财务规定，结合本企业的实际，建立健全各个经营管理环节的各项财会规章制度和具体办法，以严肃财经纪律，保证国家财经方针、政策的贯彻执行。
2．各公司的财务处（部）是本企业财会业务的主管部门，要严格执行《会计法》，加强本企业和所属企业的资金使用、会计核算等工作的财务管理和监督。各总公司的财务问题要由各总公司的财务处（部）统一管理，未经局同意，任何单位和个人不得下放财务审批权。
3．各公司及所属单位的一切预算外收支都要入帐，所有的财务收支都要纳入本单位的预、决算，以保证各项收支的及时、准确、完整，防止发生违纪行为。
4．要加强本企业的资金管理，搞好资金使用的预测工作，防止盲目使用资金，对不经预测研究、可行性分析的开支财务处（部）拒绝支付。
5．要加强对留利和各项基金的管理，严格按照国家规定和局核定的比例分配使用，对公司集中所属单位的留利，要按规定主要用于调剂所属单位之间资金不足的部分。
6．根据国家税法和财政部有关规定，公司要及时足额上缴利润（包括由局集中交库的税金）以保证国家税收任务的完成。
7．公司购置国家专控商品，应先提出申请，经局财务司同意签章后，再报全国控制社会集团购买力办公室审批。
三、内外合资联营企业的管理
1．公司所开展的各种形式联营和投资建厂，都要严格按照国家有关的法律、法规及财会制度和规定的审批程序办理。
2．中外合资和内联的新立项目须向局提出申报，履行立项程序，经局财务部门审核，报主管局长批准同意后方能进行。
3．公司开展横向经济联合和开办中外合资企业，在进行立项、可行性调研和评估以及签定合资或联营协议合同时，须有财务人员参加，并在项目可行性研究评估时，对项目的经济可行性提出书面评估报告。合资项目应会签局财务司。正式合同或联营协议经主管部门批准签定后，抄局财务司和同级财政部门备案，本企业财务处（部）留存一份备查。
4．内联企业和中外合资企业的会计核算、财务管理、收入分配和缴纳税收等都要按照国务院、财政部和国家医药管理局有关规定严格执行。
5．对公司现有的各种联营和合资企业，按照归口管理的原则，应及时清查，对违反国家规定的或未纳入归口管理的，要及时纠正。所签“协议”、“合同”不完备的，本企业财务无备案的要限期补办手续，同时报局财务司备案。
四、权利与义务
1．国家医药管理局应对各直属公司的经营活动和财务管理实行领导和监督，为公司的经营活动服务，并帮助企业解决实际困难。
2．各公司要按照规定和要求向局报送会计报表和其他所需的有关数据资料。
3．根据《会计法》中关于会计人员任免的有关规定，公司财务主要负责人的任免须事先征得上级主管部门的同意，不得随意调离财会部门的主要负责人。为了保持财会部门工作的连续性，财会人员要保持相对稳定，处（部）财会人员调动时，要征求本部门财会负责人的意见。
4．为加强财会基础工作，提高会计人员的素质，局和公司要认真组织财会人员及其他有关人员学习《会计法》和国家有关的方针、政策、规章制度，增强法制观念，严肃职业纪律，遵守职业道德，提高职业技能。对于违反《会计法》的行为，单位领导人、会计人员和有关人员应按《会计法》的规定，承担法律责任，情节严重的，依法追究刑事责任。
5．为确保财会人员职权不受侵犯，任何单位、任何个人不得对财会人员打击报复，凡是单位行政领导人打击报复财会人员的，视情节轻重严肃处理，对于坚持国家法律、政策，积极工作、成绩显著的财会工作人员要给予支持和鼓励。
五、附 则
1．本《规定》解释权在国家医药管理局；
2．本《规定》在执行过程中，如有同国家有关法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行，并修改本《规定》；
3．本《规定》从1990年9月1日起执行。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第240号



哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法




　　《哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》，已经2011年12月21日市人民政府第88次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：林铎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十日



哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法






　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强经营和燃放烟花爆竹安全管理，预防事故发生，减少环境污染，保障人身、财产和公共安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内经营和燃放烟花爆竹的安全管理。

　　第三条 市安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）负责本市烟花爆竹经营安全的管理工作，市公安部门负责本市烟花爆竹燃放安全的管理工作。

　　区、县（市）安监部门负责本辖区内烟花爆竹经营安全的管理工作。
　　区、县（市）公安部门负责本辖区内烟花爆竹燃放安全的管理工作。
　　街道办事处和乡、镇人民政府应当协助有关行政管理部门，做好本辖区内经营和燃放烟花爆竹安全的管理工作。
　　工商、质量技术监督、城市管理、交通运输、环境保护等行政管理部门，应当按照各自职责，负责做好经营和燃放烟花爆竹安全管理的相关工作。

　　第四条 安监部门应当会同同级公安、工商、质量技术监督、城市管理、交通运输、环境保护等行政管理部门，建立烟花爆竹安全管理协调工作机制。

　　第五条 市和区县（市）有关部门、街道办事处和乡镇人民政府，应当加强有关烟花爆竹的法律、法规和规章的宣传。

　　广播、电视、报刊等新闻媒体，应当进行有关烟花爆竹的法律、法规和规章的舆论宣传。

　　第六条 任何单位和个人有权向安监、公安等行政管理部门举报烟花爆竹经营、燃放的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门应当按照有关规定给予奖励。

　　第二章 经营安全管理

　　第七条 区、县（市）安监部门应当会同同级公安、城市管理部门和有关街道办事处或者乡、镇人民政府，按照统一规划、总量控制、保障安全、合理布局的原则，编制烟花爆竹批发、零售经营网点布局规划。

　　第八条 禁止在人员密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小区等区域，以及市和区、县（市）人民政府规定的其他场所和区域设置烟花爆竹零售经营网点。

　　第九条 从事烟花爆竹批发经营的企业（以下简称批发企业），应当按照国家和省的有关规定，取得烟花爆竹批发经营许可后，方可从事烟花爆竹经营活动。

　　从事烟花爆竹常年零售经营的经营者（以下简称常年零售经营者）和从事烟花爆竹临时零售经营的经营者（以下简称临时零售经营者），应当经所在地的区、县（市）安监部门审查合格，取得烟花爆竹零售经营许可后，方可从事烟花爆竹经营活动。

　　第十条 常年零售经营者应当具备下列条件：

　　（一）负责人、安全管理人员和销售人员接受烟花爆竹专业知识培训，并经安监部门考核合格；
　　（二）实行专店或者专柜经营，设专人负责安全管理；
　　（三）经营场所独立，房屋面积不小于十平方米，符合防火要求，照明等电器设备设施采取防爆措施；
　　（四）配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；
　　（五）经营场所周边五十米范围内无其他烟花爆竹经营场所；
　　（六）建立相关岗位责任制和安全管理制度；
　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　第十一条 常年零售经营者申请烟花爆竹零售经营许可，应当提供下列材料，并保证材料真实有效：

　　（一）烟花爆竹零售经营许可申请书（一式三份）；
　　（二）负责人、安全管理人员和销售人员安全资格证书或者培训合格证书；
　　（三）销售和安全管理岗位责任制度，烟花爆竹购销和存放管理制度；
　　（四）经营场所产权或者租赁证明材料；
　　（五）经营场所周边安全条件说明及平面示意图；
　　（六）经营场所配备必要的消防器材清单和张贴安全警示标志清单；
　　（七）法律、法规规定的其他材料。

　　第十二条 临时零售经营者应当具备下列条件：

　　（一）从业人员不得少于两人，经安监部门培训考核合格；
　　（二）经营场所实行露天摊床经营；
　　（三）配备必要的消防器材；
　　（四）建立安全管理制度；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十三条 临时零售经营者申请烟花爆竹零售经营许可，应当提供下列材料，并保证材料真实有效：

　　（一）烟花爆竹零售经营许可申请书（一式两份）；
　　（二）负责人和销售人员的身份证明和安全资格证书或者培训合格证书；
　　（三）烟花爆竹安全管理制度；
　　（四）经营场所配备必要的消防器材清单；
　　（五）经营场所周边安全条件说明及平面示意图；
　　（六）法律、法规规定的其他材料。

　　第十四条 临时零售经营烟花爆竹需要占用城市道路的，应当按照规定办理临时占道审批手续。

　　第十五条 同一零售经营者有多个烟花爆竹经营场所的，每个经营场所应当分别取得烟花爆竹经营（零售）许可。

　　第十六条 批发企业、常年零售经营者取得的烟花爆竹经营许可，有效期限为两年。有效期届满后，批发企业需要继续批发经营烟花爆竹的，应当按照国家和省的有关规定重新申请批发经营许可。常年零售经营者应当在届满前三个月内向所在地的区或者县（市）安监部门重新申请零售经营许可。

　　临时零售经营者取得的烟花爆竹零售经营许可，有效期为自当年农历十二月二十三起至次年农历正月十五止，有效期届满，即行废止。

　　第十七条 批发企业、常年零售经营者变更单位名称、负责人、注册地址和经营许可范围的，应当自变更之日起十个工作日内，向原发证的安监部门申请办理烟花爆竹经营许可变更手续。

　　区、县（市）安监部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内予以审核；对符合要求的，换发新的烟花爆竹经营许可证，并收回原烟花爆竹经营许可证。

　　第十八条 安监部门应当定期向社会公布批发企业和常年零售经营者名单。

　　第十九条 批发企业不得在本市城市、镇的建成区内设置有烟花爆竹实物的批发经营场所。
　　第二十条 批发企业应当向有资质的烟花爆竹零售经营者（以下简称零售经营者）供应烟花爆竹，零售经营者应当向有资质的批发企业采购烟花爆竹，并签订购货合同。
批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。

　　第二十一条 批发企业、零售经营者应当按照许可的经营时间、地点和范围从事经营活动。
　　零售经营者应当在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证书；临时零售经营者还应当悬挂安监部门统一监制的标志。

　　第二十二条 零售经营烟花爆竹，存放量应当符合下列规定：

　　（一）常年零售经营烟花爆竹，经营场所周边防火间距大于十二米小于二十四米的，允许存放三十箱以下烟花爆竹；周边防火间距大于二十四米的，允许存放五十箱以下烟花爆竹。
　　（二）临时零售经营烟花爆竹的，允许存放三十箱以下烟花爆竹。

　　第二十三条 批发企业应当负责回购、回收或者提供场所存放零售经营者在经营许可期满后未销售的烟花爆竹。

　　第二十四条 批发企业和常年零售经营烟花爆竹企业，应当按照国家和省的有关规定缴纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任险。

　　第三章 燃放安全管理

　　第二十五条 本市行政区域内，下列地点或者范围内禁止燃放烟花爆竹：

　　（一）文物保护单位及其法定保护范围内；
　　（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（三）易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其法定保护范围内；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
　　（五）医疗机构、幼儿园、大中小学校、敬老院；
　　（六）山林、草原等重点防火区；
　　（七）商店、饭店、影剧院、体育馆、公园等公共场所，行人多的街道、广场；
　　（八）步行街区、人行天桥和地下通道出入口等人流密集场所；
　　（九）房顶、阳台、窗口、楼梯、走廊；
　　（十）市和区、县（市）人民政府规定的其他地点或者范围。

　　第二十六条 本市建成区内，禁止燃放烟花爆竹地点以外或者范围的其他区域，在下列时间和经批准的时间内可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放：

　　（一）农历十二月二十三至次年农历正月十五期间，除农历除夕以外，每日六时至二十四时；
　　（二）农历除夕，零时至二十四时。

　　第二十七条 禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过三十克的烟花爆竹。

　　第二十八条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，尊重他人工作、生活、学习和休息的权利，并不得有下列行为：

　　（一）向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹；
　　（二）在高层建筑、构筑物上悬挂、垂吊燃放烟花爆竹；
　　（三）燃放烟花爆竹影响交通秩序。

　　第二十九条 在本市行政区域内举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当经市或者区、县（市）公安部门批准，在规定的区域和时间内举办。

　　第三十条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照下列规定提出申请：

　　（一）燃放等级为一级、二级的，向市公安部门提出申请；
　　（二）燃放等级为三级、四级、五级的，向燃放地点所在地的区、县（市）公安部门提出申请。
　　
　　第三十一条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当提供下列材料：

　　（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模说　　明；
　　（二）燃放烟花爆竹种类、规格、数量说明；
　　（三）燃放作业方案；
　　（四）燃放作业单位、作业人员符合规定条件的证明；
　　（五）省公安部门委托的评估机构出具的安全评估报告。

　　公安部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对提交的材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

　　第四章 法律责任

　　第三十二条 市和区、县（市）安监、公安等行政管理部门及其工作人员，应当认真履行烟花爆竹经营和燃放安全管理职责；违反本办法规定，有下列相关情形的，对其行政领导和直接责任人员依法给予处分：

　　（一） 未按照规定批准烟花爆竹经营、燃放活动的；
　　（二） 未定期向社会公布批发企业和常年零售经营者名单的；
　　（三） 发现违法行为或者接到对违法行为的投诉或者举报后不予以查处或者查处不力的； 　　　　
　　（四） 利用职务便利谋取不正当利益的；
　　（五） 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第三十三条 违反本办法规定，烟花爆竹经营者未取得烟花爆竹经营许可经营烟花爆竹的，由市或者区、县（市）安监部门，责令其停止非法经营活动，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营物品及违法所得。

　　第三十四条 违反本办法规定，零售经营者未按照许可的经营时间、地点和范围从事经营活动的，由区、县（市）安监部门按照管理权限，责令限期改正；逾期未改正的，对常年零售经营者处以五千元以上一万元以下罚款，对临时零售经营者处以一千元以上三千元以下罚款。

　　第三十五条 违反本办法规定，零售经营者有下列情形之一的，由区、县（市）安监部门按照管理权限责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上二千元以下罚款：

　　（一）未按照规定悬挂烟花爆竹零售经营许可证书的；
　　（二）临时零售经营者未按照规定悬挂安监部门统一监制的标志的。

　　第三十六条 违反本办法规定，零售经营者烟花爆竹存放量超过规定存放量的，由区、县（市）安监部门按照管理权限，责令限期改正，并对常年零售经营者处以一万元以上二万元以下罚款，对临时零售经营者处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

　　第三十七条 违反本办法规定，批发企业未按照规定回购、回收或者提供场所存放烟花爆竹的，由市安监部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第三十八条 违反本办法规定，燃放者有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公安部门责令停止燃放，没收剩余烟花爆竹，并对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元罚款：

　　（一）燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过30克的烟花爆竹的；
　　（二）向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹的；
　　（三）在高层建筑、构筑物上悬挂、垂吊燃放烟花爆竹的；
　　（四）燃放烟花爆竹影响交通秩序的。

　　第三十九条 违反本办法其它规定的，由有关行政管理部门依照《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定处罚。

　　第五章 附 则

　　第四十条 本办法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日发布的《哈尔滨市限制燃放烟花爆竹的规定》同时废止。