国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省重大建设项目稽察办法



黑龙江省人民政府令第6号

　 《黑龙江省重大建设项目稽察办法》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年一月十日起施行。

　 省长 宋法棠

　 二○○二年十二月十日

　

　 第一条为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。

　 第二条本办法所称重大建设项目，是指由国家或者省出资、融资的下列项目：

　 （一）总投资三千万元以上的非经营性建设项目；

　 （二）总投资一亿元以上的经营性建设项目；

　 （三）对全省国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

　 第三条省发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家有关部门委托或者配合国家有关部门对国家直属建设项目进行稽察。

　 省发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。

　 第四条省财政、审计、建设、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。

　 第五条重大建设项目稽察工作，坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。

　 第六条重大建设项目稽察的内容包括：

　 （一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；

　 （二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；

　 （三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

　 （四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。

　 第七条稽察机构应当依据稽察计划对重大建设项目进行稽察，并可以根据实际需要开展专项稽察。

　 稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经省发展计划行政部门批准。

　 第八条稽察工作可以采取下列方式：

　 （一）对建设项目的实施情况跟踪监测；

　 （二）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报，召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

　 （三）查阅被稽察单位有关重大建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；

　 （四）进入重大建设项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

　 （五）核查被稽察单位的资金和材料、设备等状况，向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；

　 （六）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的资金使用、工程质量情况；向银行了解被稽察单位由国家和省出资、融资的资金使用情况。

　 省发展计划行政部门可以根据需要会同财政、审计、建设等有关部门进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加专项稽察或者进行全过程稽察。

　 第九条被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

　 第十条稽察人员对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像。

　 第十一条财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。

　 第十二条稽察机构对稽察中发现的问题应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划行政部门应当进行复核。

　 第十三条稽察机构在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。

　 稽察报告应当包括下列内容：

　 （一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；

　 （二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；

　 （三）被稽察单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；

　 （四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；

　 （五）需要报告的其他事项。

　 第十四条稽察报告由稽察机构负责提出，省发展计划行政部门负责审定；重大事项，由省发展计划行政部门向省人民政府报告。

　 第十五条稽察机构在稽察工作中发现被稽察单位有下列情形之一的，应当及时向省发展计划行政部门提出专题报告：

　 （一）可能危及重大建设项目工程安全的；

　 （二）可能造成国有资产流失的；

　 （三）可能侵害国有资产所有者权益的；

　 （四）应当立即报告的其他紧急情况。

　 第十六条重大建设项目稽察实行回避制度。稽察人员与被稽察单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当申请回避。

　 第十七条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划行政部门可以做出下列处理决定：

　 （一）发出整改通知书，责令限期改正；

　 （二）通报批评；

　 （三）建议有关部门对被稽察单位的组织机构进行调整或者重组；

　 （四）通知财政部门暂停拨付国家和省建设资金；

　 （五）暂停项目建设；

　 （六）暂停审批有关市（行署）以及有关部门同类的新项目。

　 本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，由省发展计划行政部门报省人民政府批准。

　 第十八条对被稽察单位违反项目建设和管理规定的处理，涉及其他有关部门或者有关市（行署）职责权限的，移送其他有关部门或者有关市（行署）处理。

　 涉及重大项目建设的其他单位有违反项目建设和管理规定的，建议有关行政部门给予行政处罚，并建议行政监察部门对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

　 第十九条省发展计划行政部门发出限期整改通知书后，应当监督整改情况并组织复查。

　 第二十条被稽察单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理，并由省发展计划行政部门通报：

　 （一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；

　 （二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；

　 （三）隐匿、伪报有关资料的；

　 （四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。

　 第二十一条省发展计划行政部门和有关部门工作人员在重大建设项目稽察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：

　 （一）对被稽察单位的严重违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　 （二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；

　 （三）应当申请回避未申请回避，造成不良后果的；

　 （四）泄露被稽察单位商业秘密的；

　 （五）接受被稽察单位财、物的；

　 （六）在被稽察单位报销费用以及为自己、亲友或者他人谋取其他私利的；

　 （七）其他应当给予行政处分的行为。

　 第二十二条被稽察单位或者有关单位和个人对稽察人员的违法行为，有权向省发展计划行政部门或者行政监察部门举报。

　 第二十三条违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十四条市（行署）的重点建设项目的稽察参照本办法执行。

　 第二十五条本办法自二○○三年一月十日起施行。



四川省公安厅


四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅


第一章 总 则
第一条 为了保证火灾调查工作顺利进行，加强消防工作，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《四川省消防管理条例》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 火灾调查是指对火灾事故原因、损害和责任的调查。
对在四川省行政区域内发生的每一起火灾事故，都必须按照本规定进行调查。法律、法规另有规定的除外。
第三条 火灾调查工作必须坚持尊重科学、注重证据、实事求是的原则。
第四条 火灾调查工作在县和县以上人民政府组织领导下，由公安机关负责实施，火灾发生单位或者个人予以协助。
在四川省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井内的火灾调查工作，由其归口主管部门实施，公安机关予以协助。
任何单位或个人不得干扰或者阻碍火灾调查工作。

第二章 火灾调查的组织
第五条 一般火灾的调查，由乡 （镇）人民政府、城市街道办事处协助公安机关进行；重大火灾的调查，由县 （市、区）人民政府领导；特别重大火灾 （以下简称特大火灾）的调查，由市 （州）人民政府、地区行政公署组织领导；性质特别严重的特大火灾的调查，由省人民政府组
织领导。
火灾事故等级的划分标准，按《火灾统计管理规定》执行。
第六条 重大火灾、特大火灾的调查应当成立调查组负责进行火灾调查工作。
火灾调查组组长由组织火灾调查的人民政府负责或者其指定人员担任。
火灾调查组的其他成员由公安、劳动、监察、计划、审计等有关部门和火灾发生单位的主管部门的人员组成。必要时，还可聘请有关技术专家进行技术鉴定或者财产损失评估计。
第七条 火灾调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾调查所需要的专业知识；
（二）与所调查的火灾没有直接利害关系。
第八条 在实施火灾调查中，火灾调查组行使下列职权：
（一）进入火灾现场，进行火灾现场勘查，提取火灾物证，索取有关的技术资料，作火灾摸拟实验；
（二）询问火灾发生单位、个人和了解情况的其他人员；
（三）调查被火灾烧损的资产、灭火过程中损失的资产、火灾中的人员伤亡；
（四）公布火灾损失和人员伤亡情况。
第九条 火灾调查组应向组织火灾调查的人民政府提出火灾调查报告及处理意见。
组织火灾调查的人民政府应向上一级人民政府提出火灾调查处理结果的报告。

第三章 火灾调查的实施
第十条 火灾调查工作由公安机关分级负责实施。负责实施火灾调查的公安机关应保证火灾调查所需的专业调查人员和技术装备。上级公安机关应加强督促检查工作。
第十一条 实施火灾调查的程序：
（一）火灾初期调查；
（二）火灾现场保护；
（三）火灾现场勘查；
（四）火灾调查询问；
（五）技术鉴定；
（六）火灾原因判定；
（七）火灾损害核算；
（八）写出火灾调查报告。
第十二条 火灾发生单位或者个人在协助火灾调查工作中负有下列责任：
（一）火灾发生后，及时报告公安机关，并进行扑救，保护火灾现场；
（二）提供火灾调查辅助人员和有关专用器材；
（三）提供与火灾有关的情况和资料；
（四）负担为查明火灾原因进行技术鉴定所需的费用。

第四章 火灾调查档案
第十三条 火灾调查处理结束后，县 （市、区）公安机关应认真编制和建立火灾调查档案。
重大火灾、特大火灾的火灾调查案报关省公安机关。
第十四条 火灾调查档案包括以下内容：
（一）火灾调查书；
（二）火灾原因判定书及判定火灾原因的报告；
（三）火灾现场勘查笔录；
（四）火灾调查询问笔录；
（五）火灾现场、物证的图纸和照片；
（六）火灾损害调查表；
（七）火灾调查报告。

第五章 奖励与处罚
第十五条 在火灾调查工作中，有下列情况之一的单位或者个人，由公安机关、有关主管部门或者所在单位给予表彰、奖励：
（一）保护火灾现场有突出贡献的；
（二）协助火灾调查并提供重要情况的；
（三）解决重大、复杂、疑难技术问题有功的。
第十六条 违反本规定有下列情况之一、情节较轻的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处理条例》的，由公安机关给予治安处罚：
（一）对已发生的火灾隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告的；
（二）故意破坏火灾现场的；
（三）干扰、阻碍火灾调查工作的；
（四）无正当理由，拒绝接受火灾调查询问或者拒绝提供与火灾有关情况和资料的；
（五）在火灾调查中提供伪证的。
第十七条 火灾调查人员有下列行为之一、情节轻微的，由所在单位或者监察部门给予行政处分：
（一）在调查工作中玩忽职守，致使调查工作有重大失误的；
（二）索贿受贿、包庇火灾责任者或者趁机打击报复的。

第六章 附 则
第十八条 本规定适用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1991年12月18日