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浅析英美法系的经济胁迫制度
——兼论我国《合同法》建立经济胁迫制度的必要性

费亚芹 樊晓周


摘要：在《合同法》中, 胁迫是影响合同效力的主要因素之一,各国都普遍认可这一事实。但是对于胁迫的具体类型，各国的法律规定有别，在英美法系国家，除了人身胁迫、货物胁迫之外，还有经济胁迫，而我国现行法律体系中无关于此制度的规定。然而在法律实践中,合同一方当事人经常会利用自己的经济优势对对方进行胁迫，使对方违背其真实的意思表示而与之签订合同。所以,有必要对经济胁迫制度的涵义、历史沿革、认定与后果等进行介绍,进而探讨在我国建立经济胁迫制度的意义。
关键词：经济胁迫；英美法系；衡平法

各国合同法都把当事人意思表示真实作为合同有效成立的要件。意思表示不真实或有瑕疵,就会影响合同的效力。一般情况下,胁迫是导致合同可撤销、可变更的因素之一。胁迫一般包括人身胁迫、货物胁迫，而英美法系国家把经济胁迫也作为胁迫的一种类型，作为影响合同效力的原因之一。我国1999年修订实施的《合同法》没有经济胁迫的相关规定。然而在现今相对文明及法治的社会中，民商事活动中以暴力胁迫和货物胁迫订约的例子越来越少，当前订约中出现的胁迫绝大多数都是经济胁迫，笔者认为,经济胁迫制度有其独特的功能和价值。本文仅就英美法系中的经济胁迫做一粗浅探讨。

一、 经济胁迫制度的概念及其历史沿革
所谓经济胁迫(Economic Duress) ,是指合同的一方当事人在订立合同时, 滥用其优势地位以及相对方的需要，以暴力强迫以外的方式迫使合同相对方接受合同条件,致使受到胁迫的合同另一方当事人未能按照其真实的意愿决定是否订立合同以及怎样订立合同的情形。从经济损失的角度比较，经济胁迫的后果往往比一般胁迫的后果严重。
经济胁迫制度是由普通法(Law of Common)发展而来。最初英美普通法在契约方面有一个相当粗糙而没有充分发展的承诺瑕疵理论,其中关于胁迫的概念,是狭义的，仅指一些相当极端的肉体上的胁迫,即仅限于一方向另一方施加暴力、监禁或者恐吓施加暴力、监禁，另外，《牛津法律大辞典》给胁迫的定义为：“使用暴力或以暴力相威胁以强迫或实际上正在强迫他人实施某种特定行为。”[1]从上述对胁迫的界定上可以看出，早期的胁迫概念中不包括精神上的强制，即对于经济胁迫、精神胁迫、道义胁迫以及其他性质的胁迫等使用非暴力的方法,诱使对方缔结合同的情形,则不能引用强暴胁迫得到救济。
随着经济交往活动的频繁以及社会文明的进一步发展，民商事活动中以暴力胁迫订约的情况越来越少，胁迫的类型也随之发生变化，呈现出多样性。为了维持市场秩序、彰显公平正义，普通法在发展过程逐步扩大了胁迫的范围。到了18世纪，普通法通过判例确立的原则，将胁迫的内涵扩充至“货物胁迫（Duress of Goods），货物胁迫表现为对受害方的财产不当的留滞，即一方威胁扣押或拒绝提供另一方依合同有权享有的东西，另一方除了答应前者的要求外别无合理的选择余地。
随着市场经济的发展，一方面，契约自由原则逐渐衰落；另一方面，定式合同大量出现，由此，出现了合同当事一方滥用其优势地位以及相对方的需要，以暴力强迫以外的方式迫使合同相对方接受合同条件的情形，也就是今天被英美法系国家广泛接受的“经济胁迫”（economic duress），经济胁迫也被称为“商业强制”（business compulsion），这种形式的胁迫严重破坏了正常的市场交易秩序，危害了交易安全，与现代市场经济理念背道而驰。经济胁迫问题逐渐引起人们的重视，越来越多的人开始关注，今天，在英美法系国家，经济胁迫已成为重要问题并形成了固定的判例规则。
综上，在普通法上，胁迫的含义从起初仅指对人身的胁迫，后扩展到货物胁迫，最后纳入了经济胁迫。

二、 对经济胁迫的认定及其后果
近二十年来，经济胁迫逐渐发展为一项独立的普通法规则。根据普通法规则，构成经济胁迫必须符合两项要件：　
(1)必须存在某种压制或支配了受害方当事人意志的经济事实，并因此破坏了当事人之间的协议性质；
(2)这种压力必须是不合法的，甚至是违法的。“英国的Scarman勋爵对此的分析是：胁迫的非法性具有以下两点要素：1.足以强迫改变受害方意愿的胁迫行为；2.胁迫行为本身具有非法性。香港的杨良宜先生在此基础上，又加了一条,即被胁迫方除了屈从同意，别无其他合理的选择。”[2]
根据现有判例规则，经济胁迫的形式主要包括：（1）直接施加经济压力；（２）以口头形式威胁将要施加压力；（３）以违约、或不履约相威胁；[3]（４）债务人以不偿付威胁债权人同意以小笔款项了结大笔债务；[4]（5）以解约、停工给对方造成损失等其他方式相威胁，此项典型案例是：在1983年宇宙卫士海运股份公司诉国际运输工人联合会案中，原告是利比里亚一海运公司，其公司全部股东均住在美国，该公司的宇宙卫士号货船(悬挂利比里亚国旗)从利比里亚载物准时运达英国明福特哈温港。该船船员主要为亚洲人，由于他们的工资水平按照国际运输工人联合会的规定过低，故该联合会号召工人拒绝为该船卸货，使之不能离港。该联合会声明，除非原告公司捐助80万美元作为海员国际福利基金，否则不予卸货，原告公司被迫给付捐款后起诉追偿。法庭裁定，这一支付是在经济胁迫下做出的；并且按照有关工业法规，此类给付要求也并不合法；故原告有权追回付款。[5]
应该注意的是，在某些情况下虽然存在经济压力，但施加压力的当事人并没有迫使对方接受明显对其不利的合同，或者这一经济压力并未影响对方当事人自主订约的平等地位，则不构成经济胁迫。例如英国上议院在1980年鲍昂诉楼裕隆案的裁定中指出：经济胁迫虽可以导致合同无效，但如果所涉经济压力没有压制对方当事人的订约地位，迫使其接受明显不利的合同，则不构成经济胁迫。本案所涉经济压力没有达到这样的程度，故应视为合同有效。[6]

三、 我国现行法律中对胁迫的若干规定
我国现行法中，涉及胁迫的相关规定主要有：
较早时期即1986年的《民法通则》第58条规定：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为归于无效”。1999年的《合同法》对上述行为的效力进行了区分，以可变更、可撤销为原则，以无效为例外。
1988年的最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见中,第96条规定：“以给公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成损害，或者以给法人的荣誉、名誉、财产等造成损害为要挟，迫使对方做出违背真实的意思表示的，可以认定为胁迫作为。”全国人大法工委编写的《合同法释义》中，在此基础上，将胁迫的概念定义为“行为人以将要发生的损害或者以直接实施损害相威胁使对方当事人产生恐惧而与之订立合同。”
1999年《合同法》第54条规定：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。”
根据特别法优于一般法的法律适用原则，1999年的合同法是实践中法律适用的依据。本法中规定，胁迫是使合同可撤销或者可变更的因素之一，结合最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见的规定，胁迫指以将来要发生的损害或以直接施加危害相威胁，使对方产生恐惧并因此而订立的合同，一般被认为包括两种情况，即以要发生的危害相威胁，指以生命、身体、财产、名誉、自由、健康、信用等损害；另一种情况是胁迫者以直接面临的损害相威胁，胁迫者通过对对方当事人或家属实施关于不法行为造成损害而迫使对方订立合同。
对比英美法系国家关于胁迫制度的规定，可以发现，我国与英美法系国家关于胁迫的规定有一定的交叉，对人身胁迫、货物胁迫的规定基本相似，但是关于经济胁迫的规定是我国合同法所没有的。

四、 我国《合同法》建立经济胁迫制度的必要性分析
从目前已有的法律规定来看，我国并未对胁迫进行完整的法律上的定义，甚至并未区分胁迫的类型，更没有在法律中引入经济胁迫的概念。然而目前,经济胁迫现象在经济生活中大量存在，经济胁迫制度不仅为英美法系国家广泛运用,而且也开始为大陆法系国家吸收和借鉴。同时，经济胁迫所针对的问题在我国现行的法律体系框架内很难能够得到有效的救济。虽然有胁迫制度,但没有包含经济胁迫这一类型,虽然在我国《民法通则》中，存在着诚实信用等弹性条款,但很难解决经济胁迫这类问题。
改革开放至今，中国的经济已经逐步转型为市场经济。在现代市场经济条件下，不同的国家所面对的诸多社会问题，包括法律问题在内，往往具有相似性，这在司法领域显得尤为突出。法律是社会科学的一个分支，作为一门科学，其任务在于揭示那些带有规律性的东西，而法律的原理、原则和规则，正是对这些规律的解释、概括和归纳。今天，当人们着手去解决许许多多已经被法律发展相对完善的国家面对过、解决了的问题时，当人们可以从他们的法律文库中找到可供借鉴的并且能够帮助我们揭开问题之疑团的钥匙时，应该主动“拿来”，为我所用，而没有理由把其中的合理成分拒之门外。
通过以上分析，作者认为,我国《合同法》完全有必要建立经济胁迫制度。具体的建立该项制度的途径，一方面考虑到合同法不能因为缺失这一项制度而被废止，但是如果对其进行修改的话，又为期太长；另一方面，由于该制度的缺失，当事人的正当权益无法及时得到保护，法律的所追求的实质正义难以得到真正的实现，因此，可以暂时以司法解释的方式扩大解释“胁迫”的法律含义，赋予经济胁迫以法律地位，进而形成普通暴力胁迫、货物胁迫以及经济胁迫三大胁迫并行的格局。通过一段时间的实践，在积累一定的司法实践经验之时，再以修改合同法的方式把它纳入到合同法的体系之中。经济胁迫制度有利于保护受经济压力的弱势当事人,实现合同交易中的公平与正义，是现代市场经济体制下不可缺失的制度。

注释：
[1] [英]戴维•M•沃克.牛津法律大辞典[M],北京:光明日报出版社,1989.276
[2] 杨良宜著《国际商务游戏规则——英国合同法》中国政法大学出版社,第217页
[3] 参见1904年鲁克斯诉巴纳德案,上诉法院判例集,第1129页
[4] 参见1966午D与C建筑股份公司诉利斯案，王座庭判例集2集第617页
[5] 参见1983宇宙卫士海运股份公司诉国际运输工人联合会案，上诉法院判例集1集,第366页
[6] 参见1980年鲍昂诉楼裕隆案，上诉法院判例集第614页
参考文献：
[1] 王忻,租赁市场中的经济胁迫分析,上海房地2005年第3期
[2] 王贵仁著,《浅谈合同法中的撤销权》，辽宁公安司法管理干部学院学报，第2000年,第7期
[3]中国内地与香港的合同效力制度比较研究,贺晓翊
[4]袁雪,浅析英美法系的不正当影响制度,学术交流,2005年第6期
浙江省宁波市人民政府办公室


关于印发宁波市军人抚恤优待实施办法的通知
（甬政办发〔2008〕265号）



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市军人抚恤优待实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○八年十二月三日


宁波市军人抚恤优待实施办法

　　第一章 总则
　　
　　第一条　为了规范和完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《浙江省军人抚恤优待办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条　军人的抚恤优待，应当遵照下列原则：
　　（一）国家保障与社会优待相结合；
　　（二）抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，不得低于国家、省规定的标准；
　　（三）抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地平均生活水平。
　　第三条　中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人（以下简称现役军人）在本市行政区域内，依照《条例》、《办法》和本实施办法规定享受优待。
　　具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，在本市行政区域内，依照《条例》、《办法》和本实施办法的规定享受抚恤优待。
　　第四条　县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位应当依法履行军人抚恤优待的责任和义务，并开展各种形式的拥军优属活动。
　　鼓励社会各界和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。社会捐助资金、物资按照国家、省、市有关规定管理、使用。
　　第五条　军人抚恤优待所需经费除中央财政承担部分外，由本市各级人民政府分级负担。军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
　　第六条　在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
　　
　　第二章　抚恤
　　
　　第七条　各级人民政府对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称“三属”）和残疾军人按《条例》规定给予抚恤。
　　第八条　三属由户籍地市、县（市）区人民政府的民政部门凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，持证人为一人。
　　第九条　三属的一次性抚恤金由发证的民政部门按《条例》规定的标准核发。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲的军人、病故军人，其遗属在应当享受一次性抚恤金的基础上，由发证的民政部门按《条例》规定的比例增发一次性抚恤金。
　　一次性抚恤金享受对象为父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的，不予发放。同一顺序的对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
　　第十条　对符合下列条件之一的三属，由其户籍所在地市、县（市）区人民政府民政部门发给定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力，无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均水平的；
　　（二）子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
　　（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
　　 烈士子女男满60周岁、女满55周岁，无生活费来源的，经本人申请，也可发给定期抚恤金。
　　享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续履行赡养或者抚养该军人的父母（抚养人）或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。失去赡养或抚养条件，不履行赡养、抚养义务的，当地民政部门应当对其停发定期抚恤金。
　　未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其工资（退休费）收入低于当地定期抚恤金标准的，可持有效证明材料向当地县级民政部门申请补助，经确认后，其差额部分按年给予补足。
　　第十一条　随军的烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属移交当地人民政府安置的，自移交次年1月起享受当地人民政府规定的定期抚恤金，原按军队规定标准领取的定期生活补助费，高于当地规定的定期抚恤金部分，予以保留。
　　第十二条　烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地平均生活水平，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。定期抚恤金的具体标准，由市、县（市）民政部门会同财政部门参照当地城乡居民人均收入水平，以城乡人口为权数确定并公布执行。
　　第十三条　退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金，残疾抚恤金由其户籍所在地的县（市）区人民政府民政部门发给。
　　无工作单位或者无固定收入的残疾军人，其残疾抚恤金标准，以市六区和各县（市）为单位，由市民政部门和各县（市）民政部门会同当地财政部门根据统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定。
　　（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；
　　（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90%、85%、80%；
　　（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；
　　（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70%、65%、60%；
　　（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；
　　（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50%、45%、40%；
　　（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；
　　（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35%、30%；
　　（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；
　　（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25%、20%。
　　在国家机关、社会团体、企事业单位的在职和离退休残疾军人，残疾抚恤金标准按民政部、财政部制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于当地同等级无工作单位或无固定收入残疾军人抚恤金标准的，可由本人凭有效证明材料向当地县（市）区民政部门申请补助，经确认后，其差额部分按年予以补足。
　　第十四条　对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可以向当地民政部门提出补助申请，民政部门应采取适当的方式给予临时补助，以保障其生活。
　　第十五条　退出现役的一级至四级残疾军人，由国家实行终身供养，需要集中供养的，按照《条例》规定执行。对分散安置的，由当地民政部门按《条例》规定核发护理费。
　　第十六条　退出现役的残疾军人需配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，经核准后，其配制或修理基本辅助器械的费用由当地民政部门在医疗补助经费中列支；退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，其治疗费由当地民政部门在医疗补助经费中列支,其交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由当地民政部门按当地机关工作人员出差规定给予报销。
　　第十七条　退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门按《条例》规定核发一次性抚恤金。符合本《办法》第十条规定条件的，享受定期抚恤待遇。
　　第十八条　退出现役的一级至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本《办法》第十条规定条件的，享受定期抚恤金待遇。
　　第十九条　军人因战、因公残疾，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者由其利害关系人）向户籍所在地的县（市）区民政部门提出补办评定残疾等级申请，民政部门根据其残情档案记载或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。退出现役的残疾军人，因残情发生变化，本人（精神病患者由其利害关系人）向户籍所在地的县（市）区民政部门提出调整残疾等级申请，经民政部门审核同意后，到指定的医疗机构进行残情鉴定，符合调整残疾等级的，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
　　
　　第三章　优待
　　
　　第二十条　现役军人、残疾军人、三属凭有效证件优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车和民航班机，其中残疾军人享受减收即期市场票价50％的优待。港务、铁路和公路客运站应设置军人售票窗口和军人候车（船）室或设立军人优先标志。
　　残疾军人（含外地来甬的残疾军人）凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市六区内所有公交公司所属公交线路的公共汽车，电车和轨道交通工具。现役军人和三属参照残疾军人享受优待。
　　第二十一条　现役军人、残疾军人、三属持有有效证件，享受下列优待：
　　（一）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆；
　　（二）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
　　（三）免费浏览国有单位经营的公园、名胜古迹和旅游景点。
　　社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应当向现役军人、残疾军人、复员军人、三属提供优待。
　　第二十二条　义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平。优待金标准由市、县（市）人民政府按城乡统筹原则（其中市六区为一个统筹单位），以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。
　　第二十三条　无工作单位的下列优抚对象享受定期补助。补助标准由市、县（市）人民政府按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例确定：
　　（一）抗战复员军人，95%；
　　（二）解放战争复员军人，90%；
　　（三）建国后复员军人，85%；
　　（四）基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，80%；
　　（五）农村参战、参核退役人员，城镇无工作单位且生活困难的参战、参核退役人员的生活补助标准按照国家、省和市有关规定执行。
　　丧失劳动能力，生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经确认后，可以给予临时性生活补助。
　　第二十四条　一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上按规定享受残疾军人医疗补助。原已参加一次性医疗统筹的一级至六级残疾军人的医疗保障维持现状不变。
　　第二十五条　七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，按工伤保险规定享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的，有工作单位的享受本单位因公（工）伤残职工相同的待遇；没有工作单位的，由当地县（市）区人民政府予以解决。
　　七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、抗战复员军人、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员的医疗待遇按《宁波市优抚对象医疗保障实施办法》的规定执行。
　　第二十六条　优抚对象在医疗机构就诊时，各类医疗机构应对其费用予以优惠减免，并落实优质服务措施。
　　第二十七条　退出现役的残疾军人享受国家、省和市有关促进残疾人就业规定的优待。
　　在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇，所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动部门优先推荐上岗。残疾军人在待岗期间可按本《办法》第十三条规定领取相对应的残疾抚恤金。
　　第二十八条　抚恤优待对象报考国家公务员、高等院校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
　　革命烈士子女参加市高中段考试，凭市民政局证明，可实行降分录取。
　　现役军人子女参加市高中段考试，凭部队师级政治部门证明和现役军人证件复印件可实行降分录取。
　　第二十九条　重点优抚对象、军属凭有效证件和当地民政部门的证明，在享受经济适用房货币补贴政策时，在同等条件下，实行加分优惠。
　　三属和一级至六级残疾军人，符合申请廉租住房条件的，凭有效证件和当地民政部门证明，可以申请配租住房，也可以申请租金补贴。
　　家居农村的重点优抚对象，无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
　　第三十条　退出现役的残疾军人病故的，对其家庭增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十一条　享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发6个月其原来享受的定期抚恤金，作为丧葬补助。
　　第三十二条　享受定期补助的复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员病故的，对其家庭增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助。
　　第三十三条　重点优抚对象按本《办法》享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
　　烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
　　
　　第四章附则
　　
　　第三十四条　违反本实施办法的行为，依照《条例》、《办法》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
　　第三十五条　军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本实施办法有关现役军人抚恤优待的规定执行；因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本实施办法的有关规定办理。
　　第三十六条　抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则，享受其中一种身份的抚恤优待。
　　第三十七条　抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。其中跨省转移的，需征得省民政厅的同意。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
　　第三十八条　1952年1月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时，以《条例》介定为准。
　　第三十九条　抚恤优待证件由户籍地县（市）、区人民政府民政部门核发，由省人民政府民政部门监制。
　　第四十条　本办法自发布之日起施行。