关于印发辽阳市被征地农民社会保障实施办法的通知
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关于印发辽阳市被征地农民社会保障实施办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市被征地农民社会保障实施办法的通知
辽市政发〔2007〕30号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市被征地农民社会保障实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○七年六月二日
辽阳市被征地农民社会保障实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，妥善解决被征地农民养老、就业和医疗等问题，维护其合法权益，贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省被征地农民社会保障暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2005〕81号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区内，持有第二轮土地承包权证家庭中年龄满16周岁及以上的在籍农业人口，具体包括：
（一）经国务院、省政府批准，土地全部或大部分被征收或征用的建制村的农民；
（二）经县（市）区政府批准“村改居”的居民（原建制村的农民）；
（三）由于土地被征收或征用而“农转非”的农民。
第三条 实施被征地农民社会保障制度，应坚持以下原则：
（一）生存与发展相结合、公平与效率相统一；
（二）保障水平与经济发展水平相适应；
（三）多渠道筹集资金；
（四）政府能承受，被征地农民能接受；
（五）公正、公开；
（六）因地制宜和城乡统筹兼顾；
（七）城市规划区内、外区别对待；
（八）制度设计既要有别于城镇职工基本养老保险和其他社会保险，又要与城镇职工社会保险相衔接。
第二章 养老保障
第四条 符合条件的被征地农民，男年满45周岁、女年满40周岁以上的，应全部纳入养老保障范围；其他人员是否纳入养老保障范围，需征得农民本人同意。
第五条 被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）政府、街道办事处审核后，报县（市）区劳动保障部门核定。
第六条 被征地农民的养老保障资金，由政府、集体和个人三方共担，以待遇标准确定缴费数额，实行个人专户与统筹账户、专项调剂相结合的制度。
第七条 被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按集体40%、个人30%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民的养老保障资金。
第八条 被征地农民养老保障统筹账户资金，按照被征地农民所需养老保障资金总额30%的比例，由政府从土地出让金净收益中一次性划拨。
第九条 政府从土地出让金净收益中提取10%，作为被征地农民养老保障专项调剂资金。调剂资金也可通过社会捐助、国有资产变现部分收入等方式补充。
第十条 被征地农民养老保障个人专户资金、统筹账户资金和调剂资金，由市、县（市）区财政部门在征地时，根据劳动保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。
第十一条 需政府承担的被征地农民养老保障资金，白塔区、文圣区、太子河区由市财政统一从土地出让金净收益中划拨，辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区、庆阳工业园区从市财政返投的87%土地出让金净收益中划拨，宏伟区、弓长岭区从市财政返投的60%土地出让金净收益中划拨，辽阳县、灯塔市由本级财政从土地出让金净收益中划拨。
第十二条 被征地农民养老保障个人缴费，以退休时领取养老待遇标准为基数，按平均余命14年计算，并以男年满60周岁、女年满55周岁为标准上下浮动，年龄每减少一年缴费标准增加2个百分点；年龄每增加1年缴费标准减少4个百分点。75周岁以上的，个人不承担缴费。
第十三条 被征地农民养老保障个人专户资金和统筹账户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇；专项调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的缺口，以及支付被征地农民的就业培训费。
第十四条 被征地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占。
第十五条 被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，在国家法律法规许可的范围内保值、增值，记账利率按实际收益率计算。
第十六条 被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老保障金，按照国家和省有关规定，免征税费。
第十七条 被征地农民社会保障资金及保值增值情况，每年向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民监督。
第十八条 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，从次月起，按月享受养老保障待遇；男年满60周岁、女年满55周岁以上，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。
第十九条 养老保障待遇标准以当地城镇居民最低生活保障标准加10元确定，并随当地城镇居民最低生活保障标准和物价水平的提高适当调整。
第二十条 养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。
第二十一条 参保人员死亡的，其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第二十二条 参保人员出国（境）定居的，终止养老保障关系，其个人专户
资金余额，可一次性支付给本人。
第二十三条 参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的，可根据本人意愿将养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金，也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内迁出、迁入人员养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。
第二十四条 被征用土地前参加农村社会养老保险的被征地农民，根据本人意愿，可以继续保留农村社会养老保障关系，也可以退保。被征用土地后（包括征地前）参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，养老保障关系可以继续保留，对符合条件享受城镇企业职工基本养老保险待遇的，应退出被征地农民养老保障；对不符合享受城镇企业职工基本养老保险待遇条件的，退出企业职工养老保险，享受被征地农民养老保障待遇。
第三章 就业
第二十五条 对符合就业条件的被征地农民，纳入城镇就业服务体系。各地区公共职业介绍机构对求职登记的被征地农民免费提供职业指导和职业介绍。
第二十六条 将被征地农民纳入普惠制培训范围，提供免费职业技能培训，增强就业能力。
对自主创业的被征地农民，提供免费创业培训。被征地农民培训所需资金，从征地调剂资金中列支。
第二十七条 被征地农民自主创业、自谋职业的，可享受促进失业人员就业的相关政策。
第四章 医疗保险
第二十八条 被征地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇。
第二十九条 被征地农民转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险，享受相应医疗保险待遇。
第三十条 在城镇用人单位以非全日制用工形式就业或灵活就业的，按照社会平均工资6%的比例，以个人身份缴纳医疗保险费，不建立个人账户，只享受住院统筹待遇。缴费至男年满60周岁、女年满55周岁且缴费年限满20年的，不再缴费，继续享受待遇；缴费年限未达到规定年限的，须一次性补足20年后方可享受相应待遇。
第三十一条 被征地前男年满60周岁、女年满55周岁的农民，被征地后可由当地政府统一组织，参照市政府《关于破产改制单位退休人员及无缴费能力单位职工参加医疗保险问题的意见》（辽市政发〔2004〕46号）规定，一次性参保。参保缴纳的费用由被征地农民本人负担。
第三十二条 转为城镇户口且享受城镇低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第五章 职责分工
第三十三条 市劳动和社会保障行政部门是全市被征地农民社会保障工作的主管部门，其所属的社会保险经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及 保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理，所需经费列入同级财政预算；就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。
市财政部门负责制定征地调剂资金管理办法和社会保障资金的管理监督。
市国土资源部门负责提供土地征用情况和参保人员情况的核准。
市规划部门负责城市规划区范围的界定（辽阳县、灯塔市及弓长岭区城市规划区范围由当地城市规划部门负责界定）。
市农业部门负责提供承包土地变化情况。
市民政部门负责提供最低生活保障标准调整情况。
第三十四条 各县（市）区政府负责本地区被征地农民社会保障的组织实施和社会保障各项资金的落实工作。
第六章 附则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
福州市城镇集资建房暂行规定
福建省福州市人民政府
福州市城镇集资建房暂行规定
福州市人民政府
第一条 为加强集资建房的组织管理，建立国家、单位、个人三者共同负担的住房建设新体制，解决职工住房困难，根据《福建省城镇集资建房管理规定》（闽政〔1996〕23号）和《福州市深化城镇住房制度改革实施方案》的精神，制定本暂行规定（以下简称《规定》）。
第二条 集资建房是在政府、社团和单位倡导组织下，按照城市规划和有关规定，集中单位和个人建房资金，解决职工住房的一种建房形式。集资建房包括集资建设新住房和集资改造旧住房。
第三条 福州市五城区范围内的各级党政机关、人民团体和企事业单位，均可组织职工集资建房和集资改造旧住房。
第四条 凡是单位干部职工和离、退休干部职工（以下简称职工），具有城镇常住户口，符合分房条件的均可参加集资建房。无房户职工和人均建筑面积在10平方米以下的职工家庭可优先参加本单位组织的集资建房。
第五条 一对夫妇只能选择一处（一套）参加集资建房，不得多处参加集资建房，有下列情况的不得参加集资建房：
（一）已购买公有住房（包括安居、广厦、解困、拆迁、廉价房等）或已参加集资建房且面积已达到闽政〔1995〕40号文规定住房标准的；
（二）已分配公有住房且面积已达到相应住房标准的；
（三）在福州城区或距工作单位所在地五公里以内有私房，其私房面积已达到本人职务（职称）享受面积标准的；
（四）在我市鼓楼、台江、仓山、晋安区（东至前屿村以西；西至洪山桥以东；南至白湖亭以北；北至铁路线以南）范围内私房面积已达到住房标准的（经福州市危房鉴定站鉴定确属危险房屋的除外）。
第六条 已参加过集资建房且面积未达到相应住房标准的，可按照本《规定》参加集资建房，但必须退出原住房。
第七条 集资建房的面积控制标准原则按闽政〔1995〕40号文规定的面积控制标准执行，即一般干部职工45～70平方米；科级以及企事业单位1983年8月31日后评聘的中级技术职称的干部为50～85平方米；处级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日
）评定的中级职称和1983年8月31日后评聘的副高级职称的技术人员为60～100平方米；厅级以及企事业单位1983年8月31日前（含31日）评定的副高级职称和1983年8月31日后评聘的正高级职称的人员为80～130平方米。或按家庭常住户口人均建筑面积2
0平方米的标准控制，但不得超过100平方米。
第八条 个人出资部分。职工集资建房根据单位经济条件，可由个人全额出资，也可由个人投资一部分，单位投资一部分，但个人投资每平方米最低限额不得低于闽政〔1996〕23号文件所规定的标准。
第九条 国家、单位出资部分。集资建房用地、国家和单位资金投入以及国家减免有关税费等，作为国家、单位出资部分。
第十条 集资建房审批程序：
（一）集资建房单位必须制定本单位的集资建房方案，经主管部门批准后上报福州市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办），由市房改办会同福州市房地产管理局审查备案，实行监督指导。方案主要内容：建房计划、建房地点、资金来源、集资面积标准、集资总额和集资
建房职工花名册等。
（二）单位职工参加集资建房的资格经市房改办审定后，持市房改办批文到有关部门申请办理建房手续。集资建房资金应专项存入市建行或市工商行，专款专用。
第十一条 集资建房单位在住房竣工三个月内应到市房屋和土地管理部门办理房屋所有权和土地使用权登记手续。
第十二条 集资建房享受下列优惠待遇：
（一）免征城市基础设施配套费、教育设施配套费、商业网点配套费、人防费；
（二）投资方向调节税为零税率；
（三）减半收取水电增容费；
（四）集资建房用地应纳入计划，需新批行政划拨土地的，有关部门应尽量给予优惠，土地管理部门应尽快划拨建房用地；
（五）集资建房职工第一次办理房产证免交契税；
（六）国家和省、市规定的其他优惠待遇。
政府各有关部门要积极支持配合单位集资建房工作，以保证各项优惠政策的顺利实施。
第十三条 集资建房资金不足时，集资建房单位和个人按规定向市住房资金管理中心（已参加住房公积金单位）和专业银行申请专项贷款。
第十四条 集资建房的产权界定：
（一）个人按成本价或超过成本价出资的产权归个人所有；
（二）个人出资达到折扣后的成本价产权也归个人所有；
（三）个人出资折扣后未达到成本价的，个人拥有使用权。
产权比例计算公式：
Ａ＋Ｂ
产权比例＝－－－
Ｃ
其中：Ａ＝每平方米个人实际出资额（元／平方米）
即Ａ＝个人实际出资单价÷（1－房屋竣工当年房改一次性付款折扣率）
Ｂ＝每平方米个人按房屋竣工当年房改成本价购房所享受各种折扣之和
即Ｂ＝房屋竣工当年房改成本价×（结构系数＋外墙系数＋地段系数＋朝向系数＋层次系数＋年工龄折扣率×夫妇工龄之和）
Ｃ＝房屋竣工当年房改成本价
产权比例≥100％，产权归个人所有；产权比例＜100％，个人应补足房屋竣工当年房改成本价，个人方可取得所有权；若个人未补足差额，房屋产权暂为组织集资建房单位所有，个人拥有使用权。
第十五条 集资建房的室内应属一般装修，也可以只做粗装修或不装修，由住户自行装修，但严禁用公款进行超标准装修，用户在室内装修时，不得擅自改变建筑外形和结构。
第十六条 集资建房个人在取得房屋所有权证后，按照榕政综〔1998〕72号文件精神，可依法进入市场交易，其有关税费和收入按榕政综〔1998〕72号文规定执行。
第十七条 集资建房的维修管理参照公有住房售后维修管理的有关规定执行。
第十八条 本《规定》发布后，对违反本《规定》第五条和第七条参加集资建房的，取消其参加集资建房权利，并提请有关部门给予党纪、政纪处分；违法的，由司法机关依法追究其法律责任。
第十九条 本《规定》发布之前已按有关规定程序办理集资建房手续的单位，均应按第十四条规定界定个人和单位产权比例。集资建房单位应持市房改办产权比例确认书分别到市房地产管理部门和土地管理部门办理产权登记手续，领取房屋所有权证和土地使用权证。
第二十条 本《规定》自发布之日起实施，由福州市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
1998年5月6日
批转市城建委关于《湖州市房屋建筑白蚁防治管理实施办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
批转市城建委关于《湖州市房屋建筑白蚁防治管理实施办法》的通知
湖政发[1999]162号
市城建委关于《湖州市房屋建筑白蚁防治管理实施办法》已经市人民政府批准，现转发给你们，请认真组织实施。
湖 州 市 人 民 政 府
一九九九年十二月二日
湖州市房屋建筑白蚁防治管理实施办法
湖州市城乡建设委员会
(一九九九年十月十日)
第一条 为加强白蚁防治管理，控制白蚁危害，保障房屋建筑安全使用。根据国家建设部《城市房屋白蚁防治规定》和《浙江省房屋建筑白蚁防治管理办法》
等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市行政区域内房屋建筑的白蚁防治和管理。
第三条 本实施办法所称白蚁防治，是指对新建(含改建、翻建和扩建)房屋建筑的白蚁预防处理和已建成房屋建筑(含室内装修、装璜)的白蚁检查和灭治。
第四条 白蚁防治贯彻预防为主、防治结合的方针。
第五条 市建设行政主管部门负责全市房屋建筑的白蚁防治管理工作，各县建设行政主管部门负责本辖区房屋建筑的白蚁防治管理工作。有关部门应配合市城建委做好房屋建筑的白蚁防治工作。白蚁防治机构由建设行政主管部门管理。市白蚁防治机构负责全市房屋建筑白蚁防治业务的指导、协调和市区房屋建筑的白蚁防治工作。各县白蚁防治机构负责本辖区房屋建筑的白蚁防治业务。
第六条 设立白蚁防治机构，应当具备以下条件：(1)有自己的名称和组织机构；(2)有固定的办公地点及场所；(3)有30万元以上的注册资金。(4)有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
第七条 白蚁防治机构必须具有省建设行政主管部门核发的白蚁防治资质证书，未取得资质证书的单位不得从事白蚁防治业务。外地来我市承接白蚁防治业务的单位，须向当地白蚁防治行政主管部门备案。
第八条 从事白蚁防治工作的人员，必须按国家规定经过上岗培训，取得国家建设行政主管部门核发的上岗证书后，方可上岗操作。检查蚁情和进行灭治工作时，工作人员应当出示白蚁防治执业证书。
第九条 房屋建筑白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治药物的使用，由白蚁防治机构实行统一管理。白蚁防治机构应当建立药剂进出领料制度，药剂必须专仓储存、专人管理。
第十条 白蚁防治机构应当建立健全白蚁防治质量保证体系，必须严格按照国家有关房屋建筑白蚁防治施工技术规范和操作程序进行防治，保证防治质量。
第十一条 建设项目经依法批准后，建设单位应在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，预防费用列入工程预(概)算内(在不可预见费中列支)，并持项目批准文件和设计文件与白蚁防治机构签订预防合同，缴纳白蚁预防费。
第十二条 白蚁预防费按省物价、财政部门批准的标准执行，涉及农民负担的，按省农业行政主管部门审核同意的标准执行。
第十三条 白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访、双方权利义务及违约责任等内容。个人建房者凭依法批准的建房申请书(审批表)与白蚁防治机构签订白蚁预防合同，并缴纳白蚁预防费。
第十四条 建设单位和个人建房者须凭白蚁预防合同向建设行政主管部门申领《建设工程规划许可证》。
第十五条 房屋建筑白蚁预防必须建立竣工验收、定期回访复查制度，工程竣工后应向建设单位出具白蚁预防竣工验收报告。回访复查情况应记录登记，建档备案，确保资料完整。
第十六条 建设单位在房屋建筑竣工验收时，应提供白蚁防治机构出具的白蚁预防竣工报告，否则，建筑质量监督部门不予发放《建筑工程项目质量合格证》。
第十七条 房地产开发企业在办理《商品房销(预)售许可证》和进行商品房的销(预)售时，必须向房地产行政主管部门和购房人出具的《白蚁预防合同》。非房地产开发企业的建设单位在办理房屋产权证书时，必须向房地产行政主管部门出具房屋白蚁预防验收合格证明。
第十八条 房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治机构进行白蚁的检查和灭治工作，发现蚁害应及时委托具有符合规定资质的白蚁防治机构进行灭蚁。
第十九条 文物保护单位和历史文化名城传统街区内的古建筑、纪念建筑、典型民居建筑，及其他传统建筑(寺庙、仿古建筑等)的使用者、所有者及管理单位，应按建筑物的实际情况，与白蚁防治机构签订防治合同，双方必须严格遵守。
第二十条 房屋建筑白蚁防治实行质量保证制度，预防质量保证期为十五年，灭治质量保证期为二年，在白蚁预防、灭治质量保证期内发生蚁害的，白蚁防治机构应无偿进行灭治，但属于房屋建筑当事人责任发生的蚁害除外。
第二十一条 白蚁预防费用必须纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，只能用于防治白蚁事业发展，不得挪作他用。上缴省白蚁防治管理费比例和办法，按省财政、建设部门共同制定的规定办理。
第二十二条 白蚁防治机构应从白蚁预防收入中提取不少于20%的资金作为复查费用，专项用于蚁情复查。
第二十三条 无相应资质证书和国家建设行政主管部门核发的上岗证的单位和个人承接白蚁预防工程业务的，由房屋建筑所在地建设行政主管部门责令其停止承接业务，对单位处2万元以上3万元以下罚款；对个人处1万元以下罚款。
第二十四条 白蚁防治机构未建立健全白蚁防治质量保证体系，不严格按照国家有关房屋建筑白蚁防治施工技术规范和操作程序进行白蚁防治的，由房屋建筑所在地建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十五条 白蚁防治机构在白蚁防治过程中使用不合格药物的，由房屋建筑所在地建设行政主管部门责令限期改正，并可处以3万罚款。
第二十六条 白蚁防治机构对已签订白蚁预防合同并收取白蚁预防费的工程项目，未进行预防处理的，由建设行政主管部门责令其限期改正外，可给予警告或处2000元以下罚款；给当事人造成损失的，应当赔偿损失。
第二十七条 建设单位和个人不按规定签订白蚁预防合同，缴纳白蚁预防费的，由建设行政主管部门责令限期改正，补缴白蚁预防费；可给予警告或处2000元以下的罚款。
第二十八条 房屋建筑所有人、使用人或者管理单位，不配合白蚁防治机构进行白蚁检查和灭治的，对责任人由建设行政主管部门处以1千元以上1万元以下罚款。
第二十九条 行政处罚程序和罚款的收缴，依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十一条 白蚁防治机构和行政主管部门的工作人员，在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本实施办法由湖州市城乡建设委员会负责解释。
第三十三条 本实施办法自公布之日起施行。
