南京市政府关于批转市建委《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施办法》的通知
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南京市政府关于批转市建委《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2007）191号
南京市政府关于批转市建委《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市建委拟定的《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月十二日
南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施办法
（市建委 2007年7月）
第一条 为加强建筑节能管理，促进建筑节能产品的推广应用，推动建筑节能科技进步，提高能源利用效率，降低建筑物能源消耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、建设部《民用建筑节能管理规定》和《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 南京行政区域内新建、改建、扩建民用建筑、节能改造的既有建筑、外墙和屋面保温系统、门窗体系、遮阳产品，其节能效果的性能评估适用本办法。
第三条 本办法所称的民用建筑及配套节能产品节能性能评估，是指根据现行的国家和地方相关技术标准、导则和政策文件，对民用建筑及配套节能产品按一定程序进行技术评审和确认，并获得评估证书和标识以证明该建筑或配套节能产品的节能性能等级。
第四条 南京市建设委员会负责指导和管理全市的民用建筑及配套节能产品节能性能评估工作。
南京市墙体材料革新与建筑节能管理办公室（以下简称“市墙改节能办”）负责全市民用建筑及配套节能产品节能性能评估的日常管理工作；负责编制节能性能评估实施导则等相关技术指导文件；负责实施节能性能的技术审查和等级评估；负责管理节能性能评审专家库等。
第五条 建筑及配套节能产品节能性能评估的内容主要包括热环境指标分析、用能降耗分析、经济效益分析、耐久性能分析。节能性能评估实行评分制，具体评分根据《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施导则》执行，评估结果按评分数值递增顺序将节能性能依次划分为A、AA和AAA三个级别。
第六条 申请建筑节能性能评估应具备如下条件：建设单位具备相应的建设管理能力，房地产开发单位经资质审查合格，有资质审批部门颁发的资质等级证书；产品项目建设符合国家和地方的法律、法规和技术、标准。
申请配套节能产品节能性能评估应具备如下条件：生产单位应具备一定的生产规模、完备的工艺装备和技术人员、必要的检验能力，符合国家和地方的法律、法规和技术、标准（具体所需条件详见《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施导则》）。
第七条 建筑及配套节能产品节能性能评估遵循科学评定，注重实效、政府引导，企业自愿的原则。
第八条 建筑及配套节能产品节能性能评估鼓励研发和推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料，鼓励利用可再生能源，限制或者禁止使用能耗高的技术、设备、材料和产品。
第九条 建筑及配套节能产品节能性能评估由市墙改节能办组织相关技术专家组成评审组开展技术审查和等级划分，评审组专家名单从节能性能评审专家库中选取。评审专家库实行定期更新管理，库中专家应具备如下条件：
（一）在相关专业领域工作8年以上，具有工程技术或工程经济高级职称；实行注册执业管理的专业，还应持有国家法定的专业执业资格证书；
（二）身体健康，年龄在30周岁以上及70周岁以下；
（三）熟悉工程建设有关法律、法规、规章、节能技术产品、规范和标准，能够胜任评估工作；
（四）坚持原则、秉公办事、作风正派、廉洁自律、无不良记录，自觉接受监督。
第十条 建设单位申请建筑节能性能评估时，应提供建筑节能检测机构出具的建筑节能性能现场测试或检验报告。生产企业申请配套节能产品节能性能评估时，应提供产品检测机构出具的有关产品有效期内型式检验报告。建筑及配套节能产品节能性能检测工作由取得法定检测资质的检测机构承担。
第十一条 民用建筑项目的节能性能评估工作可在项目施工图设计审查通过后申请评估，并在项目竣工验收后进行评审，分为申请、检查、评审和公布四个阶段，具体程序如下：
（一）建设单位应在建筑项目施工图设计审查通过后，申报建筑节能设计审查备案时携带有关材料向市墙改节能办提出书面申请；市墙改节能办在接到书面申请后，对符合评估条件的开展评估工作，同时组织专家确定设计达到的节能性能评估等级；
（二）项目施工过程中，市墙改节能办组织专家对于项目的节能施工方案、隐蔽工程施工过程、节能材料、设备性能和使用情况等适时进行现场检查；
（三）项目竣工验收后，市墙改节能办组织专家根据相关技术标准、政策法规，结合现场检查和检测情况进行综合评审，在30个工作日内提出评估结果，并确定建筑项目的节能性能等级；
（四）市墙改节能办将评估结果报南京市建设委员会备案后予以公布。
配套节能产品节能性能评估分为申请、评审和公布三个阶段，具体程序如下：
（一）符合条件的生产单位携带有关材料向市墙改节能办提出书面申请。市墙改节能办在接到书面申请后，对符合评估条件的开展评估工作（所需材料具体详见《南京市民用建筑及配套节能产品节能性能评估实施导则》）；
（二）市墙改节能办组织专家根据相关技术标准、政策法规，结合对企业现场检查情况进行综合评审，在15个工作日内提出评估结果，并确定配套节能产品的节能性能等级；
（三）市墙改节能办将评估结果报南京市建设委员会备案后予以公布。
第十二条 通过节能性能评估的建筑项目或配套节能产品由市墙改节能办颁发相应等级的评估证书和标识。节能性能评估证书和标识由市墙改节能办统一制作和管理。配套节能产品评估证书有效期为一年。
第十三条 以假冒手段或其他不正当手段取得评估结果的，一经查出，市墙改节能办收回评估证书和标识并予以公布。未取得评审结果而擅自以A级建筑或配套建筑产品名义宣传的，追究相关单位的责任。
第十四条 取得建筑节能性能评估的项目，应全额返退新型墙体材料专项基金。对使用未标识配套节能产品的建筑项目，不能参加建筑节能性能评估。取得AA或AAA级别的项目，如建设方为房地产开发企业，则可作为开发企业良好开发业绩载入开发企业信用档案，项目可由南京市建设委员会推荐参加有关方面组织的国家、省、市等各级各类示范、评优活动。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 本办法由南京市建设委员会负责解释。
卫生部关于修订印发《单采血浆站基本标准》的通知
卫生部
卫医发[2000]424号
卫生部关于修订印发《单采血浆站基本标准》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
为进一步贯彻实施《血液制品管理条例》，确保供血浆者健康和原料血浆质量，依据《血液制品管理条例》，我部对1994年颁布的《单采血浆站基本标准》进行了修订。现将修订后的《单采血浆站基本标准》印发给你们，请遵照执行。
附件：单采血浆站基本标准
二○○○年十一月二十八日
抄送：中国输血协会、中国药品生物制品检定所、中国生物制品总公司、各血液制品生产单位
卫生部办公厅 二○○○年十一月二十九日印发
附件：
单采血浆站基本标准
一、 科室设置
应设有血源管理、体格检查、检验、质量控制、单采血浆、消毒供应、冷藏运输等科
室。各单采血浆站可视具体情况设定，但必须保留相应功能。
二、 人员配备
（一）职工总数不少于15人。国家认定资格或省级卫生行政部门认可的卫生技术人员不低于职工总数的70%，其中中级以上卫生技术职称者比例不低于卫技人员总数的30%。
（二）任职要求
1． 站长具有中专以上学历，经过省级以上卫生行政部门的专业培训合格，熟悉单采血浆站业务，有一定管理经验，能胜任本职工作。
2． 质量控制和检验科负责人具有中等专业学校医学专业以上学历，经过省级以上卫生行政部门的专业培训合格，熟悉本职业务，能胜任本职工作。
3． 检验、质控、采浆、血源管理、消毒供应等技术岗位工作人员至少有中等专业学校医学专业以上学历，经过省级以上卫生行政部门的上岗前培训，考试合格。
4． 专职体检医师为经注册的是临床执业医师担任。
三、 房屋建筑
（一） 建筑设计、布局应满足业务工作任务和功能的要求，便于进行政常操作、清洁和日常卫生的维护。工作用房总面积不少于350平方米。
（二） 站内环境整洁、露土地面须硬化；站外环境无严重污染源。
（三） 业务工作区与生活、行政、后勤区分开，业务用房面积与布局必须符合技术操作流程和GMP要求：业务工作内控制区与非控制区分开；人流、物流分开，流向合理，固定走向。
（四） 各业务科室有专用工作室。有供工作人员洗刷、消毒、更换工作服的隔离间。每台单采血浆机（今采血浆用床/椅）净使用面积不少于平方米，并有单独专用电源插座。
（五） 病毒检测实验室设计符合国家有关规定。不同的病毒检测项目有不同的检测区域或专用检测工作台。
（六） 有供血浆者休息、体检、化验、洗手、候采区域。
（七） 工作用房内墙、地板、天花板表面须平整，便于清洁消毒；能防止动物及昆虫进入；照明、取暖、降温、通风良好。
（八） 有与业务规模相适应的库房设计。库房应有防火、防潮湿设施。物品分类存放，标示明显。
（九） 有供血浆者观察室。
四、 仪器设备及药品
仪器设备的配置必须满足业务工作老大哥，仪器设备适用范围和精密度符合检验项目和质量要求，有相应的防震、防晒、防电子干扰、稳压、温度控制等设施。属国家规定强制检定的计量器须有经法定计量部门的合格证明。
（一） 至少配备以下仪器设备
体重磅称、血压计、听诊器、体检床、体温计、酶标读数仪、洗板机、打印机、显微镜、微型旋转机、水浴箱、微量振荡器、分光光度计、PH测定计、培养箱、天平、高频热合机、蛋白折射仪、电子称、烤箱、微量加样器、单采血浆机（设置不少于12台）、采血浆床（椅）、输液架、计算机、此外线灯（或其他消毒设施）、洁净工作台、稳压器、药品柜、低温冰柜（-20℃）、普通冰箱（2-8℃）、资料柜、高压灭菌设备。
（二） 急救药物和基本抢救设施
1、 针剂
肾上腺素 654-2（盐酸山莨碱） 阿拉明（重酒石酸间羟胺）
氯茶碱 西地兰（毛花苷丙） 地塞米松（氟美松磷酸纳）
20%甘露醇 速尿（呋喃苯胺酸） 可拉明（给尼可杀米）
50%碳酸氢纳 低分子右旋糖酐 5%葡萄糖盐水
50葡萄糖溶液 10%葡萄糖酸钙
2、 片剂
阿司匹林 非那根
3、 其他
氧气袋（或高压氧气瓶装置）
一次性注射器和输液器材
（三） 有双路供电或应急发电设施；有畅通的通讯设施。
（四） 有消防系统和紧急疏散通道与标志。
五、 规章制度
（一） 各级各类工作人员岗位责任制
（二） 各项技术操作细则（SOP）
（三） 供血浆者的管理制度
（四） 供血浆者须知及健康教育宣传制度
（五） 单采血浆质量管理制度
（六） 供血浆者异常反处理及报告制度
（七） 不合格血浆（或血标本）报废处理制度
（八） 传染病登记报告制度
（九） 差错事故处理报告制度
（十） 设备保养、维修、保管及档案制度
（十一）衡器、量器管理制度
（十二）工艺卫生、环境卫生、消毒灭菌和污物处理制度
（十三）物资购买、收验、出入库管理制度
（十四）职工培训和技术考核制度
（十五）原料血浆采集情况月报制度
（十六）质量控制制度
（十七）安全管理制度
六、 单采原料血浆质量
（一） 标签外观
1、 标签内容完整（应包括供血浆者编号、供血浆者姓名、性别，血浆质量、采血浆日期、ABO血型、单采血浆站名称等）、书写工整、格式规范、完好无损。
2、 外观为稻黄色澄清液体、无乳糜、无纤维蛋白析出、无溶血、无异物。
3、 包装血浆袋完好无破损、血浆标本管与血袋相通、远端热合，血浆标本管长度大于20cm。
（二） 血浆量不超过580ml（含抗凝剂溶液，以体积容积比换算质量不超过600克）。
（三） 蛋白含量：血红蛋白含量≤60ml/L；总蛋白含量＞55g/L
（四） 病毒、细菌检测
1、 HBsAg阴性（酶标法）
2、 抗-HCV阴性（酶标法）
3、 抗-HIV阴性（酶标法）
4、 ALT正常（赖氏法≤25单位）
5、 梅毒阴性(RPR法或TRUST法)
6、 无菌试验无细菌生长
(五)血浆储存、运输
1、 储存血浆采集后1小时内储存于-25℃的冰柜内，6小时内冻存成型
2、 运输血浆应使用-15℃的具备制冷条件的冷藏车进行运输，液体血浆运输温度应低于10℃，运输时间应不超过3小 时。
七、本标准由卫生部负责解释。本标准自发布之日起施行，卫生部1994年发布实施的原《单采血浆站基本标准》同时废止。
生育制度——奉子成婚引发的再思考
作者：张浠娟（福建力华律师事务所）
【问题】
怀孕了为什么多会考虑结婚？
奉子成婚的，办理生育证（准生证）时是否需缴纳社会抚养费或罚款？
奉子成婚究其原因是为了使生育合法化？
虽远在闽南，与外地老友谈笑时，老友总会随口蹦出一句“生个孩子吧，这才像过日子！”，就像听了多年“狼来了”一样，并未当真一笑置之。无论身边有无孩子，生活圈子里“孩子”总是话题的中心，最近又听到朋友叨念“本来就是奉子成婚的，去办准生证却让交社会抚养费，否则就不给办准生证。”
奉子成婚
一切人类社区第二个主要的需要就是种族的绵续。从生物学的观点来说，这需要可以在极简单的方式中满足[1]。我们所见的有什么不同呢？以交配论，包括着求偶、做爱、选择、结合等，在任何人类社会中都有一套通行的文化风俗规定着[2]。这就是社会上所谓的婚姻，虽然婚姻风俗因地域而有所差异，但是普遍表现为双系抚育体系。
把抚育的任务交给一男一女的基本单位去担负可以说是采取了小群负责的原则。我已经说过，社会的新陈代谢作用是为了社会的完整，使全社会的各分子的生活能健全进行，所以是一种社会工作。这工作交给一定的小群去经营，所以发生了父母的双系抚育形式[3]。
对于组建双系抚育的婚姻而言，我们与其说：因为两性的爱好，所以愿意共同抚育儿女，倒不如说：因为要共同抚育儿女，两性间需要有能持久的感情关联[4]。与初民社会相比，即使是在社会结构、生活高度复杂化的今天，双系抚育虽不能完全胜任将孩子从“初生牛犊”教养成“社会人”的担当，但孩子仍是从双系抚育获得最初教养的。
因此，在“可意、可过、可忍”情形下，奉子成婚也就成了大家意识中的首选。
奉子成婚、准生证与社会抚养费或罚款
回头再查看《福建省人口与计划生育条例》（2002修订，以下简称福建省条例），第十四条规定，禁止提前生育，婚前生育属提前生育的情形之一。第三十九条规定，提前生育的征收社会抚养费。
那么，奉子成婚所生育的孩子是否属于婚前生育的情形？关于此点，从邓某不服江阴市人口和计划生育局计划生育行政征收案（2007锡行终字第0044号）中看到了一点思路。案中男女双方于事实婚姻内育有一女，离婚后三个月又产下第二个孩子，法院认定，第二个孩子不属于非婚生育，仍属婚生子女，进而认定违法多生育一个孩子，应征收社会抚养费。对此观点又进一步解说：虽然产下男孩时事实婚姻关系已经解除，但怀孕与生产是一个延续的过程，不能孤立地只凭生产时的婚姻状况来判断小孩的身份。该孩子仍然为男女双方所生，不应属于非婚生子女性质，应认定为违法多生育一个孩子。
如果从字面上理解福建省条例的上述条文：从连续的怀孕过程来看，即使是婚后生产的也因婚前怀孕而属于婚前生育，换言之即“非婚生育”，因此属于征收社会抚养费的“提前生育”的情形。条例虽如此，细思量却又有不通晓情理之处，根据上述解说，征收社会抚养费时属于婚前生育（非婚生育），但从继承、社会身份的认定来看又属于婚生子，从逻辑上看很矛盾。
《人口与计划生育法》中未明确规定征收社会抚养费的情形，各地方法规规章对此进行了具体规定。
《安徽省人口与计划生育条例》（2002）第四十六条第一款第一项规定，未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。2004年修订时，未对此条的内容进行修改。2011年第二次修订时，此条修改为“第四十八条第一项规定，未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收。”
辽宁省、山东省、浙江省、广东省、湖北省、湖南省、四川省的条例与安徽省条例有相同之处，细节略有不同。上述各省条例分别规定，第一个子女出生前，或者出生后60日、3个月、6个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费。另外，陕西省条例又将未婚生育分为两种情形考虑：其一，未婚违法多生育子女的，按照结婚超生的规定征收社会抚养费；其二，未婚生育子女，该子女父母又与他人生育子女的，对当事人按照结婚超生的规定征收社会抚养费。
而与福建省条例类似的情形又分为几种：其一征收，河北省、甘肃省条例规定，未办理婚姻登记的，征收社会抚养费。河南省条例表述略有不同，规定持有生育证的夫妻方可生育，违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款。其二加倍征收，宁夏回族自治区条例规定，非婚生育子女，按照超生征收标准的规定加倍征收社会抚养费。其三高标准征收，新疆维吾尔自治区规定，非婚生育的，以违法当事人所在县（市）上一年城市人均可支配收入或农村人均纯收入为标准，分别征收1-8倍的社会抚养费，双方当事人合计征收不得超过10倍。但是，新疆维吾尔自治区条例相对放宽晚婚晚育年龄，其规定“少数民族公民男年满23周岁、女年满21周岁初婚的为晚婚。达到晚婚年龄结婚后初次生育的为晚育”。
对应各地方条例，参照2010年《第六次全国人口普查主要数据发布》的统计数据：
“八、地区分布
这次人口普查，东部地区人口占31个省（区、市）常住人口的37.98%，中部地区占26.76%，西部地区占27.04%，东北地区占8.22%。
与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降，其中西部地区下降幅度最大，下降1.11个百分点；其次是中部地区，下降1.08个百分点；东北地区下降0.22个百分点。
按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。2000年人口普查排在前五位的是河南省、山东省、广东省、四川省、江苏省”[5]。
《2010年第六次全国人口普查主要数据公报》（第2号）统计：
河南省人口数：94023567人，比重：7.02%，比重较2000年下降。
山东省人口数：95793065人，比重：7.15%，比重较2000年下降。
广东省人口数：104303132人，比重：7.79%，比重较2000年上升。
四川省人口数：80418200人，比重：6.00%，比重较2000年下降。
江苏省人口数：78659903人，比重：5.87%，比重较2000年下降。
另外，
河北省人口数：71854202人，比重：5.36%，比重较2000年上升。
甘肃省人口数：25575254人，比重：1.91%，比重较2000年下降。
宁夏回族自治区人口数：6301350人，比重：0.47%，比重较2000年上升。
新疆维吾尔自治区人口数：21813334人，比重：1.63%，比重较2000年上升。
福建省人口数：36894216人，比重：2.75%，比重较2000年上升。
陕西省人口数：37327378人，比重：2.79%，比重较2000年下降。
由此知晓一点，在占全国人口比重较大的地区，或者人口比重呈上升趋势的地区，条例中对婚前生育的情形直接规定征收社会抚养费或处以罚款，不另行规定补办结婚登记手续免征或免罚的情形。反过来理解为：条例中未明确规定，婚前生育补办结婚登记手续免征或免罚的，奉子成婚的，办理准生证时需缴纳社会抚养费或罚款。
婚姻、户籍与社会抚养费或罚款
新婚夫妻结婚后未从父母户籍中迁出，多属于从父居的情形。如果父母家庭成员中存在缴纳社会抚养费或交罚款的情形，因以户籍作为社会组织单位，这对新婚夫妻办理生育证时，需出具家庭成员已缴纳社会抚养费或交罚款的证明。
注释：
[1] 马凌诺斯基（Bronislaw Malinowski, 1884—1942）（英国）：《文化论》（The Scientific Theory of Culture），费孝通译，十/生物需要的文化转变，第28页第1—2行，华夏出版社，2002.1。
[2] 马凌诺斯基（Bronislaw Malinowski, 1884—1942）（英国）：《文化论》（The Scientific Theory of Culture），费孝通译，十/生物需要的文化转变，第28页第10—12行，华夏出版社，2002.1。
