关于上海市社会团体经费管理暂行规定
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关于上海市社会团体经费管理暂行规定
上海市人民政府
关于上海市社会团体经费管理暂行规定
（１９９２年２月１４日上海市人民政府批准）
为贯彻中央关于治理乱收费、乱罚款和各种摊派的决定，保障依法登记的各类社会团体业务活动正常进行，同时，切实把社会团体的经费收好、管好、用好，根据《市政府办公厅转发市财政局等三部门关于社团收费和开支问题的几点意见》（沪府办发［１９９０］１１号），结合本市实际情况，现对本市社会团体经费管理作如下暂行规定：
一、经费收入
（一）关于会费收入。
按照权利、义务对应原则，凡参加经本市各级民政部门核准登记的各类社会团体的个人或单位，都应缴纳会费。
１、个人会费
个人会员的会费，一律由会员本人负担，不得由单位代替支付。个人会费标准，由该社会团体理事会或常务理事会根据为会员提供服务所需的合理开支和会员受益情况讨论决定后，报业务主管部门和民政部门备案。
联谊性社会团体，如××家（者）协会（俱乐部）等，一般由个人会员组成，不得收取团体会费。特殊需要吸收团体会员，收取团体会费的，必须经业务主管部门审查同意后，报民政部门批准。
２、团体会费
团体会员的会费，企业单位从自有资金中开支；事业单位从预算外收入或其它自有资金中开支；社会团体自有资金中开支。
全市性社会团体年度收取会费标准为：
（１）大型企业控制在２０００元以下；
（２）中型企业控制在１０００元以下；
（３）小型企业控制在４００元以下；
（４）市属事业单位（含中央和各省市驻沪单位）参照中型企业标准控制在１０００元以下；
（５）非市属事业单位（含各区县社会团体）参照小型企业标准控制在４００元以下。
非全市性社会团体（含区县性社会团体）年度收取会费标准为：
（１）大型企业控制在１０００元以下；
（２）中型企业控制在５００元以下；
（３）小型企业控制在２００元以下；
（４）市属事业单位参照中型企业标准控制在５００元以下；
（５）非市属事业单位参照小型企业标准控制在２００元以下。
社会团体原会费标准高于本规定的，应按本规定调整；低于本规定的，原则上仍按原标准执行。根据业务活动情况，新年度需要提高会费标准的，其增长率控制在１５％以下，并不得突破以上规定的标准。
少数行业协会执行本规定会费标准如有困难，可根据行业管理和提供服务开支的需要，经其主管部门和民政部门核准后，可适当提高会费标准。
团体会费审批程序为：社会团体根据年度预算，由理事会或常务理事会讨论确定后，向业务主管部门提出书面申请，经业务主管部门审核后，报民政部门审批。
（二）关于行政、事业性收入。
社会团体凡开展教育办班、质量检测、企业评比、上等级等项活动，涉及行政、事业性收费的，必须持有物价部门核发的《上海市行政事业性收费许可证》，并严格按照上海市物价局、财政局制定的收费标准执行。
（三）关于“四技”服务等收入。
经民政部门核准登记的社会团体法人，可按有关规定开展“四技”服务或开办其自身业务活动需要或与其宗旨相适应的实体机构。其主要项目收费标准，凡国家和本市有规定的，按规定执行；无规定的，由团体拟定，报业务主管部门审核同意，并报同级物价和民政部门备案。
（四）关于捐助收入。
社会团体开展重大活动，需要社会或有关企、事业单位给予捐助时，必须先办理审批手续。审批程序为：社会团体根据该项活动所需经费的预算，向业务主管部门提出书面申请，经业务主管部门审核后，报民政部门审批。
（五）有关拨款收入。
行政事业单位原则上不得用财政拨款向社会团体进行捐助，如有特殊情况需要拨款的，应征得同级财政部门同意。社会团体收到款后，必须全部用于业务活动需要，不得以各种形式返回给捐款单位或移作它用。
二、财务管理制度
（一）各社会团体必须认真执行市财政局、市民政局《上海市社会团体财务管理的若干规定》和《上海市社会团体会计核算办法》（沪民社［１９９１］１６号），并制定本会财务管理制度。
（二）经核准登记的社会团体法人，要配备专职财会人员，配备专职人员条件暂行不具备的，应聘用相对固定的兼职财会人员，专、兼职财会人员必须具有相应的资格。
（三）各社会团体开设银行帐户应严格按上海市民政局、中国人民银行上海市分行关于“一个社会团体只能开立一个基本帐户”的规定执行。银行帐户只供本团体业务活动范围内的资金收付，不准出租、出借或转让给其他单位、个人使用。
（四）各社会团体应按规定编制年度经费收支预算、决算报告，并报业务主管部门和民政部门备案。
（五）社会团体开展“四技”服务和其他实体收入，应按国家规定纳税；提取“四技”劳酬费比例，应按市财政局、市税务局规定办理；个人所得超过国家规定的，由社会团体代扣代缴个人收入调节税。
（六）社会团体控购商品指标，由市控办下达给社会团体业务主管部门，社会团体需购置控购商品时，应报业务主管部门审核同意后报市控办审批。
（七）各社会团体的会费收据，一律使用由上海市财政局监制、上海市民政局统一印制的“上海市社会团体统一收据”，否则，会员单位可予以拒付。
（八）凡社会团体开办的各种实体机构，一律使用由上海市税务局统一监制、管理的“上海市社会团体统一发票”，具体事宜由市税务局、民政局规定。
（九）凡开办实体机构的各社会团体法人，应按月度、季度、年度（无实体机构的社会团体法人按季度、年度，非法人社会团体按半年、年度），向业务主管部门和民政部门报送会计报表。各业务主管部门将所属团体会议年度报表汇总后，报送同级民政部门统一汇总后，报送同级财政部门，各区县民政局还应抄送市民政局。各种报表一般在期末７天内报送。
三、监督管理
（一）按社会团体登记管理条例规定，民政部门对社会团体实行年度检查制度。凡团体年度收入或者支出金额在５万元以上的，其财务收支情况每年审计一次；在１－－５万元的，两年审计一次；１万元以下的，三年审计一次。
在社会团体财务审计时，对其所属的实体机构的财务要一并进行审计。
（二）社会团体举办展销会以及其它专项活动的经费收支在１万元以上的，或社会团体有严重违反财经纪律情况的，应及时进行审计。
（三）社会团体违反本规定的，视其违反规定的情节，由财政、税务、物价部门依法查处或由民政部门分别给予警告、停止活动、撤销登记等处罚。
四、附则
（一）本规定由上海市民政局负责解释。
（二）本规定自一九九二年一月一日起实行。以前有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则
河北省人民政府
河北省贯彻执行国营企业职工待业保险暂行规定的实施细则
河北省人民政府
根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》和劳动人事部《关于国营企业职工待业保险暂行规定的实施办法》，结合我省情况，制定本实施细则。
第一条 职工待业保险基金的筹集。国营企业按照全部职工（包括固定工、合同制工人、计划内临时工和计划外用工）标准工资总额（含工资性补贴）的百分之一缴纳，以“职工待业保险基金”科目税前列支；国家机关、社会团体和事业单位，按劳动合同制工人标准工资总额的百分之
一缴纳，分别从行政费和事业费中列支，列“职工福利费”科目。职工待业保险基金由企业开户银行以“托收无承付”结算方式按月代为扣缴，转入当地劳动服务公司在银行开设的“职工待业保险基金”专户，并按城乡居民个人储蓄存款利率计算，所得利息按期转入“职工待业保险基金”
专户。
第二条 驻我省中央部属企业、军工企业和部队属企业，除经国务院批准按系统统筹的外，均按规定向企业所在地劳动服务公司缴纳职工待业保险基金。
第三条 各地、市从所扣缴的职工待业保险基金总额中，每月向省劳动服务公司缴百分之零点五做为管理费，其余部分由地、市安排使用，当年用不完的结转下年使用，不敷使用时，由当地财政部门补贴。职工待业保险基金和提取的管理费均不征税和附加费。
第四条 待业职工救济金的发放标准和期限。根据《国营企业职工待业保险暂行规定》第三章第七条（一）项的规定和造成待业的原因，在第一至十二个月的待业期内，破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，每月发给本人原标准工资的百分之七十五；终止、解除
劳动合同的工人，每月发给本人原标准工资的百分之七十；企业辞退的职工，每月发给本人原标准工资的百分之六十。工龄在五年和五年以上者，在第十三至二十四个月内，统一按本人原月标准工资的百分之五十发给。
第五条 待业职工重新就业后再次待业的，其领取待业保险金均按一年期限发给，其标准按本细则第四条规定执行。
第六条 职工待业期间死亡的，丧葬补助费为当地企业职工两个月的平均工资，赡养直系亲属抚恤费、救济费，按现行固定工有关规定的标准执行。
第七条 企业辞退的职工和终止、解除劳动合同的工人，享受医疗补助费的期限与领取待业救济金的期限相同。医疗补助费的标准为医疗费的百分之六十。
第八条 距法定离休、退休年龄不足五年的职工，在待业期间符合离休、退休条件的，由当地劳动服务公司负责办理离休、退休手续。
第九条 充实和加强劳动服务公司机构。省、地、市劳动服务公司内要设立待业职工管理科；县（市）区劳动服务公司内要设立待业职工管理股或配备专职管理人员。人员编制根据工作需要和精简的原则，由劳动行政部门报同级编制部门审定。所需经费从职工待业保险基金中列支。
第十条 宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间精减的职工，先由企业主管部门在待业内部调剂安排，确实无法安排的，申报当地劳动服务公司进行待业登记。
第十一条 有新招工指标的企业，均应安排一部分破产企业职工或濒临破产企业精减的职工；没有新招工指标的企业，如工作需要，破产或濒临破产企业职工本人条件又适合的，也应安排一部分，年终凭当地劳动服务公司介绍证件列入劳动工资计划。破产企业职工或濒临破产企业精减
职工原为固定工的，安排在全民企业的仍为固定工；安排在集体企业的可以办理保留全民固定工身份的手续。
第十二条 从农村招收的不转户、粮关系的劳动合同制工人和连续三次被辞退的违纪职工以及工龄不足一年的待业职工均不享受待业救济。
第十三条 本实施细则由河北省劳动人事厅负责解释。
第十四条 本实施细则与《暂行规定》一并施行。
1986年12月31日
泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第114号】
泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
《泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年十月十一日
泰安市流动人口儿童计划免疫管理办法
第一条 为加强流动人口儿童计划免疫工作的管理，提高儿童计划免疫覆盖率，保护流动人口儿童的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《疫苗流通与预防接种管理条例》和《山东省儿童计划免疫管理办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口儿童是指户籍在外县（市、区），在暂居住地居住3个月以上，年龄在7周岁以下的儿童。
第三条 流动人口儿童计划免疫应纳入流入地免疫预防工作计划，实行属地管理，按属地建证、建卡，属地接种的原则进行免疫接种。
流动人口儿童计划免疫与本地儿童享有同等免疫权利，接种单位不得以任何理由拒绝对流动人口儿童提供计划免疫预防接种服务。
第四条 国家免疫规划项目实行免费接种。实行免费接种的疫苗有卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流行性乙脑疫苗、流行性脑脊髓膜炎疫苗、白破二联疫苗等，以及国家和省级卫生行政部门批准新增加的其它预防接种疫苗。
第五条 市、县（市、区）卫生行政主管部门负责流动人口儿童计划免疫的监督管理，其所属的疾病预防控制机构具体组织计划免疫工作。
药监、公安、工商、教育、计划生育等部门按照各自职责，协助做好流动人口儿童计划免疫的有关工作。
第六条 县（市、区）卫生行政主管部门应将接种单位及其责任区域向社会公示，方便流动人口儿童进行计划免疫接种。
接种单位应在显著位置设立公示牌，表明其计划免疫接种的管辖区域范围，公开免费疫苗的种类、接种方法和注意事项等。
第七条 建立和健全流动儿童登记接种制度。流动人口儿童在流入地居住3个月以上的，其监护人应到居住地承担预防接种工作的接种单位办理预防接种登记，接种单位建立预防接种卡。对无预防接种证的，发给接种证。
疾病预防控制机构、接种单位应每月从公安、计划生育、村(居)民委员会等部门、单位收集流动人口儿童资料，乡镇和街道办事处的防疫机构每季度组织一次辖区内流动人口儿童的计划免疫摸底登记与查漏工作。
第八条 流动人口儿童免疫接种应持预防接种证到接种单位进行疫苗接种。接种单位对儿童实施接种时，应查验预防接种证，按预防接种工作规范实施疫苗接种，做好记录，并告知下次免疫接种的种类、时间等。
第九条 接种单位应建立流动人口儿童的接种管理制度，对流动人口儿童的免疫接种变动情况做好记录，建立健全管理档案，及时掌握流动人口儿童计划免疫情况。流动儿童的接种情况，按月报当地疾病预防控制机构备案。
第十条 下列部门和单位应配合做好流动人口计划免疫工作：
（一）公安部门在办理流动人口暂住证时，应查验儿童预防接种证。未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。
（二）流动人口儿童入托、入学时，托幼机构、学校应查验预防接种证。未办理接种证的，应向所在地的县级疾病预防控制机构或儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。
（三）工商行政管理部门在为流动人口办理工商登记时，对未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。
（四）事业、企业单位以及各类市场开办者应协助疾病预防控制机构和接种单位对外来务工或经商人员等流动人口的儿童免疫接种情况进行调查摸底和登记。
（五）广播、电视、报纸等媒体应加强计划免疫知识的宣传教育，提高群众自我防病意识，引导流动人口儿童主动接受预防接种。
（六）社区居（村）委员会应协助疾病预防控制机构和接种单位做好计划免疫宣传、调查等基础工作，收集辖区内新出生儿童、迁出和迁入儿童情况，督促流动人口儿童及时到接种单位接种疫苗。
第十一条 市、县（市、区）卫生行政主管部门应加强流动人口儿童计划免疫工作的监督检查，组织对流动人口儿童免疫预防工作进行评估。对不按本办法规定履行职责的部门和单位，以及疾病预防控制机构、接种单位因工作不力，造成流动人口儿童计划免疫遗漏，完不成工作目标的，给予通报批评。
监护人拒绝为流动人口儿童进行预防接种的，由当地卫生行政部门依据《山东省儿童计划免疫管理办法》第二十一条规定，责令限期改正，并可处以警告或处1000元以下罚款。
第十二条 儿童入托、入学时，托幼机构、学校未依照规定查验预防接种证，或发现未受种的儿童后未向疾病预防控制机构或接种单位报告的，由县级以上地方人民政府教育主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十三条 本办法由泰安市卫生行政主管部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
