内江市行政规范性文件备案程序规定
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内江市行政规范性文件备案程序规定
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令第35号
《内江市行政规范性文件备案程序规定》已经2011年3月17日内江市人民政府第118次常务会议审议通过，现予公布，自2011年5 月 1日起施行。
市 长：刘成鸣
二〇一一年三月三十一日
内江市行政规范性文件备案程序规定
第一条 为了规范我市行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）的备案工作，加强规范性文件管理，确保依法行政，根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指本市具有管理公共事务职能的各级行政机关等依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，公开发布并反复适用，具有普遍约束力的行政文件。
第三条 行政规范性文件备案工作适用本规定。
第四条 制定机关应当自规范性文件公布之日起15日内，按下列规定，报送备案：
（一）市人民政府制定的规范性文件，向省政府法制办和市人大常委会报送备案；
（二）县（区）人民政府、市政府工作部门制定的规范性文件，向市政府法制办报送备案，县（区）人民政府制定的规范性文件同时报送县（区）人大常委会备案；
（三）县（区）政府工作部门制定的规范性文件，向县（区）政府法制办报送备案；
（四）市和县（区）政府工作部门制定的规范性文件应同时向上一级主管部门报送备案；
（五）两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门向本级政府法制办及上级主管部门报送备案，其他部门抄送上一级主管部门；
（六）实行垂直管理部门制定的规范性文件，同时报本级人民政府和上一级行政主管部门备案；
（七）法律、法规授权组织制定的规范性文件向主管部门报送备案。
第五条 规范性文件报送备案时，应当提交下列材料：
（一）备案报告（由制定机关的主要负责人签署）；
（二）规范性文件正式文本6份（附电子文本）；
（三）起草说明，并附相关法律、法规和政策依据。
第六条 政府法制机构收到规范性文件备案材料，对报送备案的规范性文件主要就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否违反法律、法规、规章和上位规范性文件的规定；
（三）规定的内容是否适当；
（四）是否违反制定、发布等程序。
第七条 审查中，发现规范性文件超越权限，违反法律、法规或规章的规定，或其规定的内容不适当等，制发《规范性文件备案审查意见书》，通知发文机关自行纠正。或由政府法制机构报经市政府同意后，制发《规范性文件审查结果告知书》，通知撤销。
第八条 规范性文件超越职权，违反法律、法规或规章的规定，规定的内容不适当，违反制定、发布程序，政府法制机构不予备案。
第九条 政府法制机构应当对规范性文件的报备情况及时登记，建立台帐备查；报备工作中形成的相关材料应当定期进行整理、归档。
报备情况的台帐应当包括下列内容：规范性文件名称、文号、发布日期、起草单位、报备日期、报备人、备案机关、是否存在问题及处理情况等。
第十条 规范性文件备案管理实行统一登记、统一编号、统一公布。
（一）统一登记
县级以上人民政府工作部门和法律、法规授权组织制定的规范性文件报本级人民政府备案的，由本级人民政府法制机构统一登记，编制统一登记号。
（二）统一编号
政府法制机构编制的统一登记号由三部分组成：第一部分，行政级别英文简称，内江市为“C”，县（区）为“D”，加部门名称汉语拼音第一个字母大写，再加R；第二部分，年份；第三部分，登记流水号（由3位阿拉伯数字组成）。三个部分之间用占一个西文字符的短横杠连接。例如：市水务局2011年第8件规范性文件，市政府法制办登记号“CSWJR-2011-008”；资中县教育局2011年第8件规范性文件资中县政府法制办登记号应“DJYJR-2011-008"。
（三）统一公布
政府法制机构将规范性文件文本、制定机关和备案号一并在政府门户网站和政府法制信息网站上公布，接受社会监督。
第十一条 规范性文件制定机关应当于每年1月31日前将上一年度制定的规范性文件目录报备案机构备查。
第十二条 对不按本规定备案的，由有关机关责令限期改正并予以通报；视情节和所造成的后果，由有关机关依照《行政机关公务员处分条例》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，追究主管人员和其他责任人员的责任。
第十三条 对规范性文件的备案工作纳入依法行政考核内容。
第十四条 本规定自2011年 5月 1日起施行，本规定有效期五年。
关于印发《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）的通知
1989年3月6日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行、成都、南京市分行，经济特区分行：
为适应我行开展国际业务的需要，加强内部管理，现将《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》（暂行办法）印发给你们，请转知所属并遵照执行。
各分行应根据请示报告制度的要求，对已开展的各项业务进行一次清查。凡与总行规定有抵触的，应于1989年3 月底前提出书面报告， 送总行国际业务部备案，并及时纠正。
附件：中国人民建设银行国际业务请示报告制度（暂行办法）
为适应我行开展国际业务的需要，加强内部管理，根据国家外汇管理的有关规定，结合我行实际情况，特制定本制度。
第一章 外汇担保
第一条 本制度所称外汇担保，系指以我行名义向债权人（包括境内外机构）承诺，当债务人未按合同规定偿付债务时，由我行履行偿付义务的保证。包括投标担保、履约担保、预付款担保、质量担保、付款担保、租赁担保，加保确认书等一切构成我行或有外汇负债的担保。
第二条 经外汇管理局批准可经营外汇担保业务的分行，其单项外汇担保金额超过200 万美元（包括200 万美元）的，应向总行书面请示报告，并附与担保有关的文件。
各分行在出具外汇担保时，不得将同一标的担保分段开立或采取其他化整为零的做法开立。
第三条 凡未经外汇管理部门批准经营外汇担保业务的分行，一律不得对外出具任何外汇担保。
第四条 经批准开办外汇担保业务的分行，出具外汇担保的总额不得超过自有外汇资本金的10倍。
为了严格控制对外担保范围，各分行不得将外汇担保权限下放到所属机构。
第五条 总行国际业务部审查各分行上报的外汇担保，应在文到之日（以邮戳为准，下同）起15个工作日内给予明确答复。超过规定期限的视同总行同意。在此之前，各分行不得出具任何形式的意向担保、意向承诺等文件。
第二章 合资企业
第六条 本制度所称合资企业，系指以我行自有外汇资金入股与国内外机构合资创办的合资、合营企业。
第七条 各行原则上不得与国内外机构兴办合资企业。如确因工作和业务需要而兴办合资企业时，应书面向总行请示，经总行同意后，才能履行其他报批手续，并正式对外谈判、签署意向书。在正式签署合资企业的章程、合同前，应报总行核批。
第三章 境外借款
第八条 本制度所称境外借款，系指向外国政府、国际金融组织、境外金融机构或企业借入的外汇借款，包括政府软贷、出口信贷、国际金融组织转贷款、商业贷款、境外发行有价证券等各种构成我行对外负债的外汇借款。
第九条 根据国家外汇管理局规定，今后我行系统的境外借款业务，原则上由总行统一办理。
经外汇管理部门批准可经营境外借款业务的分行，凡已由当地政府同意核定境外借款指标的，应向总行提出报告，经总行批准后方可办理境外借款业务。
第十条 根据国家外汇管理局规定，所有境外借款，应由总行或以总行名义对外谈判和签约。各分行在争取地方政府或项目单位的委托时，应及时报告总行；正式对外筹资谈判前，应报总行批准。在此之前，各分行不得擅自对外谈判、签约或出具任何意向性文件。
第四章 外汇贷款
第十一条 本制度所称外汇贷款，系指利用我行吸收的外汇资本金向境内外机构发放的外汇项目贷款和外汇流动资金贷款，以及利用境外借款的转贷。
第十二条 凡单项外汇贷款金额超过200 万美元（包括200 万美元）的，应向书面报告总行批准。
各分行不得采用化整为零或其它分段贷款的方法，将一项完整的项目贷款人为分割。
各分行办理利用境外借款转贷，凡总行在审批境外借款时包括转贷项目的，在办理具体转贷手续时，不再报总行批准。
第十三条 各分行利用外汇存款发放各项外汇贷款的余额，一般不得超过外汇存款余额的50％（利用外汇资本金发放外汇贷款，不受此限）。如因情况特殊需要超过百分之五十时，无论单项贷款金额大小，均应报总行批准。
第十四条 总行国际业务部审查各分行上报的外汇贷款，应在文到之日起15个工作日内给予明确答复。如超过规定期限，可视同总行同意。在此之前，分行不得出具任何形式的意向书，承诺书等文件。
第五章 代 理 行
第十五条 根据国家外汇管理局规定，总行按照我行国际业务发展的需要，统一与境外银行建立代理行关系。在境外代理行的帐户由总行统一开立，安排各分行使用。
第十六条 各分行因业务发展，需要增加境外代理行时，应向总行报告，由总行根据实际情况统一安排。各分行凡遇有境外银行前来洽谈建立代理行关系时，应报告总行或请对方迳与总行联系。
第十七条 我行向境外代理行提供的控制文件（包括签字样本、密押、费率表），由总行统一制定和发送。各分行不得制定控制文件向境外银行提供。
第十八条 各分行收到境外代理行寄来的密押，应专人负责保管和使用，如发现有泄露迹象，应立即报告总行，由总行负责通知有关境外代理行更换。
第十九条 各分行在使用境外代理行帐户时遇到问题，应立即与总行联系，俟总行指定明确的帐户或解付路线后办理。
第六章 财务会计报表和统计报表
第二十条 各分行应按总行有关规定，按期报送国际业务财务会计报表和统计报表。
第二十一条 为了便于交流各行国际业务开展情况，总行国际业务部每季向全行通报一次各行国际业务进展情况。
第七章 工作总结和工作计划
第二十二条 各分行应在每年元月10日前向总行书面报告上年度国际业务工作总结和本年度工作计划。工作总结和工作计划的内容应包括：1 、 各项业务的经营成果；2 、存款、贷款、担保、国际结算等主要业务的情况分析、比较；3 、工作中遇到的主要问题、困难和取得的经验；4 、 下一步拟采取的具体措施和需要总行解决的问题；5 、本年度各项主要业务的计划目标；6 、人员变动情况和自有外汇资本金变化情况；7 、人员培训情况；8 、对开拓国际业务的建议、要求。
第八章 其它
第二十三条 各分行外汇业务范围发生变更，以及分行国际业务部的办公地址、电话、电传号等发生变化，均应及时报告总行国际业务部。
第二十四条 各分行根据业务需要制订的有关国际业务的规章制度，以及依据总行有关文件制订的实施细则，应报送总行国际业务部备案。
第二十五条 各分行组团出国访问、考察，必须报经总行批准。各分行行长级干部参加当地政府、主管部门、企业单位组织的出国访问、考察，应报总行国际业务部备案。
第九章 附 则
第二十六条 本制度自1989年4 月1 日起施行。本制度施行前总行所发文件，凡与本制度精神有抵触的，均以本制度为准。
第二十七条 本制度由总行国际业务部负责解释。
外币清算业务操作细则
国家外汇管理局
外币清算业务操作细则
（2000年1月3日 国家外汇管理局发布）
第一条 为加强外币清算资金管理、防范风险，根据中国人民银行、国家外汇管理局下发的银发[1999]240号文《关于规范外币清算业务的通知》，特制订本细则。
第二条 各地外币清算业务由国家外汇管理局各分局（以下简称分局）负责管理、组织和实施。
第三条 各分局提供的外币清算服务包括同城外币票据清算和异地外币清算两种方式。
第四条 外币清算业务的内容包括：
会员之间的外币资金头寸调拨清算；
会员的外币清算资金管理；
外币清算业务的统计监测；
经国家外汇管理局批准的其他业务事项。
第五条 分局为外币清算业务提供固定的场所，采取集中交换的方式，国家法定节假日不开场。
第六条 外币清算业务实行会员制，经批准从事外汇业务的金融机构（含经营外币信用卡的网络机构）须向当地分局提出申请并经批准后方可成为外币清算会员，并由分局统一印发清算会员编号。
第七条 经批准从事外汇业务的金融机构（含经营外币信用卡的网络机构）在向当地分局提出申请成为外币清算会员时，须提供：
申请书；
经营外汇业务许可证；
部门及主管人员的预留印鉴；
会员对清算人员的授权书。
第八条 外币清算业务遵循“风险自担”的原则。参与外币清算业务的会员须缴纳一定金额的保证金，由分局设立专户存放；缴纳金额按上年度月平均清算金额的0.5%－2%计收，但不得低于5万美元。分局定期对各会员的清算信用状况进行评估考核，并依据考核结果和上年清算业务量情况每年调整一次会员的清算保证金缴纳额。
第九条 清算保证金所有权属会员，但使用时须经分局同意并只可用于清算头寸的临时性弥补。
第十条 外币清算业务系代收代付性质，分局原则上不垫付资金头寸。会员在票据交换后清算帐户上的余额不足支付时，可采取下列方式弥补：
于当日下午三点前将资金从境内或境外调入补足头寸。
若头寸未能及时调入，将从会员的清算保证金中先行支付，如保证金仍不足支付时，分局应对不足部分进行退票处理，后果由会员自负。会员须在下一个工作日之前将清算保证金补足，在清算保证金补足前，已动用的保证金不予计息，同时分局停止接受其提出票据。
第十一条 会员帐户最终出现不足支付时，将按LIBOR+4％予以罚息，并须于下一个工作日之前补足头寸。在会员的帐户资金补足前，分局有权停止接受其提出票据。
第十二条 会员当日通过电汇证实书划入的金额不得用支取凭条划出，除非此金额已事先入帐。如会员银行在提供电汇证实书后，资金实际到达我境外帐户的日期迟于应到帐起息日，则参照同业赔付规则向其计收倒起息。若当日会员在存款帐户上出现头寸不足，不足部分以LIBOR＋4％计收罚息。
第十三条 外币清算项下境外资金起息时间按照国际惯例执行。
第十四条 分局每月向会员发送对帐单，会员须在5个工作日内反馈经确认的对帐情况。
第十五条 分局对各会员的帐户资金每半年按总局规定的利率计付一次利息。
第十六条 会员退出清算时，须提前一个月通知分局。分局在帐务核对无误后将全额退还该会员包括清算保证金在内的外币清算资金。
第十七条 本细则其他未尽事项按照中国人民银行和国家外汇管理局银发[1999]240号文的有关规定执行。
