银川市人民政府关于印发银川市行政单位国有资产管理暂行办法的通知
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银川市人民政府关于印发银川市行政单位国有资产管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发银川市行政单位国有资产管理暂行办法的通知
银政发〔2010〕53号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市行政单位国有资产管理暂行办法》已经银川市人民政府第50次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年三月二十八日
银川市行政单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）和自治区人民政府办公厅《宁夏回族自治区行政单位国有资产管理暂行办法》（宁政办发〔2009〕59号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。
行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是：健全各项规章制度，规范国有资产管理行为；明晰产权关系，明确国有资产管理责任，保障国有资产的安全完整；建立国有资产监督管理机制，推动国有资产的合理配置和节约有效使用；监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。
第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条 行政单位国有资产管理活动，应坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。
第七条 行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责研究制定本级行政单位国有资产配置标准，资产配置事项的审批，按规定权限进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；
（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批；负责本级行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；
（五）负责本级行政单位国有资产收益征缴和监督管理；
（六）建立和完善行政单位国有资产管理信息系统，对行政单位国有资产实行动态监管；
（七）研究制定行政单位国有资产管理考核评价制度，对行政单位国有资产实施绩效管理；
（八）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；
（九）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条 行政单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属行政单位占有使用的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区有关国有资产管理的法律、法规和政策；制定本部门行政单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）负责组织本部门行政单位国有资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；
（三）按规定权限审核或审批本部门及所属行政单位资产的购置、处置和产权变动事项；
（四）负责本部门及所属行政单位出租、出借国有资产的审核和监督，督促本部门及所属行政单位国有资产的收益收缴；
（五）维护和管理本部门及所属行政单位国有资产管理信息系统，对所属行政单位国有资产实行动态监管；
（六）按照自治区和银川市有关规定，组织实施对本部门及所属行政单位国有资产的绩效管理；
（七）接受同级财政部门的监督和指导，并向其报告本部门及所属行政单位国有资产管理工作。
第十条 市机关事务管理局按照市政府授权，负责市级行政单位（含全额拨款事业单位）房屋资产的登记、调剂、分配管理。
第十一条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理的具体办法和约束机制，并组织实施；
（二）负责建立和完善本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作，明确国有资产管理事项的审批人员、经办人员、会计人员和财物保管人员的职责，并相互分离，相互制约；
（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
（四）按规定权限办理、审核或审批本单位国有资产的购置、处置、出租、出借等事项；
（五）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任；
（六）接受主管部门和同级财政部门的监督指导，并向其报告本单位国有资产管理工作。
第十二条 各级财政部门、主管部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构，指定专人，具体负责国有资产管理工作。财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。
第三章 资产配置
第十三条 行政单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
（二）与行政单位履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十四条 对有规定配备标准的资产，应严格按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应从实际需要出发，从严控制，合理配备。能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十五条 行政单位应在财政部门和主管部门的指导下，编制年度固定资产购置计划，经主管部门审核后，报同级财政部门审批（主管部门本级按主管部门所属基层行政单位管理，下同）。经审批的购置项目列入单位年度部门预算。具体程序如下：
（一）在年度部门预算编制前，行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人同意后报主管部门审核；
（二）主管部门对所属行政单位提出的资产购置计划，结合申请单位资产存量状况、配置标准和业务需求提出审核意见，报同级财政部门审批；
（三）同级财政部门根据主管部门审核意见，依据配置标准，结合单位实际和财力情况对资产购置计划进行审批；
（四）经同级财政部门审批同意，各单位可以在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为部门预算编审的依据。未经审批，不得列入部门预算。
（五）行政单位用上级补助收入进行资产购置的，报同级财政部门审批，上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入账后报财政部门备案。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政单位应及时入账并报同级财政备案。
第十六条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，坚持能调不租，能租不买，节约使用，有效管理的原则，由会议或者活动主办单位按照本办法第十五条规定程序进行办理。
第十七条 行政单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。
第十八条 行政单位在完成资产购置后，应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理和更新资产信息系统数据库。
第四章 资产使用
第十九条 行政单位应当建立健全国有资产的采购、验收、保管、使用等内部管理制度，并将国有资产管理行为落实到具体部门和工作人员。
第二十条 行政单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全、完整、有效，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十一条 行政单位对所占有、使用的国有资产应当建立固定资产卡片管理制度，设置总台账和分类明细账，定期进行清查盘点，做到账、卡、实相符，防止国有资产流失。
第二十二条 行政单位对配备给工作人员使用的固定资产，要建立领用归还制度，工作人员调动时，在办理完所使用和保管的资产移交手续后，方可办理调动手续。
第二十三条 行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
第二十四条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。
各级财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行财政监督检查。
第二十五条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须经主管部门审核后，报同级财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。具体程序如下：
（一）申报。资产占有单位按规定提出资产出租、出借书面申请和相关资料，详细说明出租、出借理由，效益分析和收益用途，经主管部门审核后，报同级财政部门。
（二）审批。同级财政部门对资产占有单位上报的资产出租、出借申请及相关材料，根据实际情况严格审核书面批准。
（三）办理。行政单位按照同级财政部门的批复办理出租、出借事项，并将签订的出租、出借协议报主管部门和同级财政部门备案。
在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须在本办法颁布后30个工作日内报同级财政部门审批备案。
第二十六条 行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。出租、出借资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第二十七条 对行政单位违规配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门可统一调剂使用或者处置。
第二十八条 各级财政部门应当加强行政单位国有资产管理，对行政单位国有资产有偿使用行为逐步实行集中统一管理。
第五章 资产处置
第二十九条 行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
第三十条 行政单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第三十一条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
市本级行政单位占有使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值、批量价值在5万元（含5万元）以上的资产处置，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；单位价值、批量价值在5万元以下1万元（含1万元）以上的资产处置，由主管部门审批，报市财政局备案；单位价值、批量价值在1万元以下的资产处置，由使用单位自行审批，报市财政局和主管部门备案。
市辖区级行政单位国有资产处置审批权限及标准由同级财政部门结合实际制定。
第三十二条 行政单位国有资产处置应当坚持公开、公正、公平的原则。市本级行政单位资产处置按以下程序进行：
（一）单位审批程序。
1.申请。行政单位资产管理人员对规定权限内拟处置的资产进行分类登记造册，同时备齐相关证明文件及资料一并送单位财务管理人员核实，审核无误后送交资产和财务管理负责人审核签字，并以书面方式提出申请。
2.评估。行政单位申请处置的资产需要评估的，应当委托具有国家规定资质的评估机构或专业技术部门对其进行评估或技术鉴定，评估、鉴定报告作为资产处置的依据。
3.备案。资产评估后，行政单位须将处置申请和评估报告报请主管部门签章审核后向市财政部门备案。
4.审批。根据财政部门出具的备案表和行政单位资产处置书面申请，单位分管资产和财务的领导签注处置意见后，报单位领导班子集体讨论审批，并以集体讨论后形成的审批意见下达批复。
（二）市本级主管部门审批程序。市本级主管部门机关内部的资产处置程序按基层行政单位审批程序执行。
市本级主管部门对规定权限以内的资产处置程序：
1.受理。主管部门财务管理机构负责受理所属行政单位上报的资产处置事项。根据所属单位上报的资产处置申请，主管部门财务管理相关人员及时进行核实，对上报的相关文件、证明资料进行真实性和有效性审查，审查无误后提出处置意见。
2.备案。经审核资产处置申请后，主管部门须将处置意见和评估报告等报市财政部门备案。
3.审批。根据财政部门出具的备案表和经主管部门财务管理处室集体研究提出审批建议，经分管部门领导审核签字后，报主管部门领导班子集体研究审批，财务管理处室依据会议纪要下达资产处置批复文件。
（三）财政部门审批程序。
1.受理。市财政部门负责受理本级行政单位的资产处置事项，对上报的资产处置申请和相关文件、资料，按规定进行核实、审查，提出审核意见。
2.审批。审核意见经资产管理处（室）集体研究提出审核建议，报分管局领导审批，并下达批复文件。对100万元以上重大资产的变更和处置，由市财政部门报请市人民政府审批后，办理相关手续。
财政部门出具的资产处置备案表和财政部门、主管部门及行政单位对资产处置的批复文件，是行政单位调整资产、资金账目的凭证和资产处置的有效凭据。
各辖区级行政单位国有资产处置审批程序由同级财政部门结合实际制定。
第三十三条 行政单位应按照财政部门、主管部门或本单位的资产处置批复进行资产处置。采取拍卖、招投标、协议转让或置换的资产，处置价格低于评估价90%时须暂停处置，报经同级财政部门批准后方可继续进行。
第三十四条 行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入的管理规定，实行“收支两条线”管理。
第三十五条 行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，行政主管部门应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记、编制清册，提出资产处置意见，报同级财政部门审批，并及时办理资产转移手续。
第三十六条 行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，主办单位在会议、活动结束后，须及时进行资产清理，并提出资产处置意见，报同级财政审批。
第六章 资产评估与资产清查
第三十七条 行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估或技术鉴定：
（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）未达到正常报废规定的资产；
（四）须经技术监督部门鉴定的淘汰资产；
（五）一次性处置资产价值达到10万元以上的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第三十八条 行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据财政部有关规定执行。
第三十九条 行政单位国有资产审计、评估和技术鉴定工作应当委托符合国家规定资质的机构进行。
第四十条 进行资产审计评估的行政单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预审计评估机构独立执业。
第四十一条 行政单位每年至少须开展一次资产清查工作，或发生以下情形，也应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或本级政府的工作需要，统一组织的资产清查；
（二）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（三）会计信息严重失真或国有资产出现流失的；
（四）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重大变化的；
（五）财政部门认为应当进行清查的其他情形。
第七章 产权纠纷调处
第四十二条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十三条 行政单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级政府调解、裁定。
第四十四条 行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由行政单位提出处理意见，并报经同级财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产统计报告
第四十五条 行政单位应当建立资产登记档案，严格按照财政部门规定的报表格式、内容及要求对所占有使用的国有资产状况定期做出报告。行政单位报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明，并对出租、出借等资产的相关信息进行充分披露。
第四十六条 行政单位国有资产统计报告是财政部门、主管部门编制和安排行政单位预算的重要依据。各级财政部门和主管部门要加强对行政单位资产报告工作的指导，认真审核、汇总和分析本地区、本部门资产统计报告，向上级财政部门和同级政府报告资产管理使用情况。
第四十七条 财政部门、主管部门和行政单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
第四十八条 财政部门、主管部门要建立和完善行政单位国有资产安全性、完整性和有效性的评价方法和制度，对行政单位国有资产配置、使用、处置和有偿使用收入收缴情况进行评价考核，建立与预算管理相结合的激励和约束机制，实行国有资产绩效管理，提高行政单位国有资产和财政资金的使用效益。
第九章 监督检查和法律责任
第四十九条 财政部门、行政单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。
第五十条 财政部门、行政单位应当建立和完善科学合理、可追溯的国有资产监督管理责任制，切实坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第五十一条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。
第十章 附 则
第五十二条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产管理依照本办法执行。
第五十三条 行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位执行事业单位国有资产管理的有关规定，独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定，不执行本办法。
第五十四条 各辖区财政部门可以根据本办法及有关国有资产管理的规定，制定本级行政单位国有资产管理的规章制度，并报市财政局备案。
第五十五条 行政单位境外国有资产管理办法按财政部相关规定执行。
第五十六条 本办法自发文之日起执行。此前颁布的有关行政单位国有资产管理的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
关于发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《优秀科技人才选拨与管理办法》、《选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》的通知
交通部
关于发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《优秀科技人才选拨与管理办法》、《选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》的通知
1990年1月31日，交通部
交通部关于发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》、《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》的通知
部属各单位：
现发布《交通部专业技术干部管理暂行规定》、《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》和《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》，自发布之日起施行。
交通部专业技术干部管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强专业技术干部管理，充分调动专业技术干部的积极性和创造性，促进交通事业的发展，根据党和国家对专业技术干部管理的有关政策、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在交通部直属单位从事科学研究、教育、卫生、工程技术、生产、经济和技术管理等工作的各级各类专业技术干部。
第三条 专业技术干部，系指已经聘任专业技术职务的人员、取得专业技术职务任职资格后从事党政管理工作的人员和未评聘专业技术职务而在专业技术岗位上从事专业技术工作的人员。
第二章 管理职责与范围
第四条 交通部在专业技术干部管理工作中的主要职责是：贯彻执行国家有关专业技术干部管理的政策、法规；结合交通系统的实际情况，研究制定专业技术干部管理工作的具体政策和执行办法；指导和监督部属单位的专业技术干部管理工作。
第五条 部直属单位在技术干部管理工作中的主要职责是：贯彻落实国家、交通部以及所在地方的有关专业技术干部管理的政策、法规；研究制定本单位专业技术干部管理的具体措施；指导和监督所属基层单位的专业技术干部的管理工作，并定期向交通部和地方有关部门汇报专业技术干部管理工作的情况。
第六条 交通部人事劳动司是交通部专业技术干部管理的职能机构，负责专业技术干部的归口管理，并直接管理经国家人事部批准的有突出贡献的中青年科技专家和经交通部批准的优秀科技人才。部直属一级单位除协助管理部管专业技术干部外，负责管理本部门、本单位各级各类专业技术人员。
各单位应设置专业技术干部管理的机构或配备专职人员负责管理。
第三章 职务评审与聘任
第七条 交通部对专业技术职务评审与聘任工作的职责是：
（一）根据国家的有关政策，结合部属单位的具体情况，提出专业技术职务评审与聘任工作的原则意见和实施办法并制定具体规定。
（二）负责审定各单位高、中级专业技术职务的岗位设置及结构比例，组织评审各技术职务系列高级专业技术职务的任职资格。
（三）审批部属单位高、中级专业技术职务评审委员会，指导和监督部属单位专业技术职务的评审和聘任工作。
第八条 根据国家的有关规定和实际工作的需要，高级专业技术职务评审委员会由部直接组建或由部授权具备规定条件的企业、事业单位组建。
第九条 专业技术职务的评审与聘任应遵守国家和部制定的有关政策、条例和规定，实行定编、定员、定岗、定责，合理确定高、中、初级专业技术职务的结构比例，严格评审和聘任工作程序。
第十条 专业技术职务评审与聘任，必须坚持标准，保证质量，全面考核，择优晋升；注重实绩、防止论资排辈，注意培养与选拨优秀中青年科技人才。
第十一条 专业技术职务的聘期为二至四年，在聘期内享受相应的待遇。聘任期满，经考核合格的可以续聘；经考核不能履行岗位职责的应解聘或低聘。
第十二条 部直属一级单位党政领导一般不兼任专业技术职务，因工作需要兼职的，必须经部批准。直属一级单位行政主要负责人经批准兼任专业技术职务的，由部聘任。
第十三条 受聘担任各级各类专业技术职务的人员，除享受国家规定的工资待遇以外，可以根据本单位的实际情况享受以下待遇。
（一）每一至两年作一次全面身体健康检查（本单位应建立健康卡制度）；有条件的单位，对担任高级专业技术职务的人员住院、门诊和因病因公用车等给予适当照顾。
（二）按照原国务院科技干部局（82）国科干五字084号文规定，大专以上学龄算作分房工龄。根据工作需要，妥善解决专业技术干部的住房。
（三）担任中级及其以上专业技术职务并具有十五年及其以上工龄的技术干部，每年可安排一定时间的就地休假（已享受休假制度的单位除外）。
（四）根据国家有关规定，优先解决夫妇两地分居。
第四章 考 核
第十四条 为了调动专业技术干部的积极性、主动性，形成人人忠于职守、奋发进取的良好风尚，提高技术干部队伍的素质，各单位应制定专业技术职务的岗位职责，建立健全对受聘专业技术干部的考核制度和业务档案。
第十五条 考核工作由干部主管部门负责，考核时吸收评审委员会有关成员参加，根据专业技术职务任职条件及应履行的岗位职责，着重考核受聘者的工作实绩和聘约的执行情况。
第十六条 对受聘的专业技术干部的考核，可根据不同情况采取多种形式，一至两年进行一次。考核前应先由本人写出自我总结。组织考核意见应与本人见面。
第十七条 业务技术考核结果归入本人业务档案，作为续聘、解聘、低聘、晋升、晋级的依据。
第五章 培 训
第十八条 为了不断更新知识，对专业技术干部应进行有计划的业务培训，原则上每三年内安排一定时间的脱产学习。
第十九条 专业技术干部的培训，由交通部根据国家的有关规定负责规划与指导。高、中级专业技术干部的培训，原则上以自学为主，由单位指定内容（或自选题目、自定计划，经单位审定）后，安排脱产进修时间。进修结束由有关部门进行考试或考核，并将成绩记入个人业务档案。
担任初级职务的专业技术干部的业务培训，由所在单位视工作需要安排。同时，各单位应积极创造条件，选派少量优秀的专业技术干部出国进修或进行短期技术考察。
第二十条 专业技术干部的业务培训要与专业技术职务晋升和岗位职务培训相结合。各单位要在经费与编制方面给予必要的保证。
第六章 流 动
第二十一条 专业技术干部的流动，应在保证交通部重点建设工程和重大科研项目及教育、生产需要的前提下，坚持合理的流动方向。船舶技术干部调出部直属单位必须严格控制。
第二十二条 专业技术干部管理部门应创造条件，引进政治素质好、专业技术造诣深、工作能力强、本单位所需要的专业技术人才。凡属担任高级专业技术职务的人员，调出部直属单位，需报部人事劳动司批准。
第二十三条 各单位可以有计划地组织或支持专业技术人员向其他单位提供技术服务。专业技术干部在保证完成本职工作，不损害本单位经济、技术权益的前题下，经过批准可以从事业余兼职活动。业余兼职活动一般应与专业技术干部本人的业务相结合。
第七章 退（离）休管理
第二十四条 达到退（离）休年龄的专业技术干部，干部人事部门应及时为其办理退（离）休手续，在其达到退（离）休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退（离）休年龄后的一个月内按规定办完有关手续，不再列为在编人员。
第二十五条 少数达到退（离）休年龄的高级专业技术人员，确因工作需要，身体健康，经部批准后，其退（离）休年龄可适当延长。延长退（离）休年龄的高级专业技术人员仍占本单位专业技术职务限额及编制。
第二十六条 被批准延长退（离）休年龄的高级专业技术人员，不再担任行政领导职务，以便集中精力从事科学技术和业务工作。
第二十七条 高级专业技术人员延长退（离）休年龄，须由所在单位填写《高级专业技术人员延长退（离）休年龄审批表》（附后）一式两份报部批准。一次延长期限为一至三年，工作需要继续延长应再次申报。
第二十八条 确因工作需要，可返聘已退（离）休的专业技术人员从事专业技术工作，其政治、生活等待遇应与在职人员同等对待。返聘人员不占本单位专业技术职务限额。
第二十九条 高级专业技术人员退休的待遇，按国家统一规定办理。符合下列情况者，退休费标准可以适当提高，但提高后的退休费，不得超过本人原工资标准。
（一）国家统一颁布的一、二等各类奖（如自然科学奖、优秀教学成果奖、科技进步奖、优秀设计奖等）的获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；获得全国劳动模范、全国劳动英雄、全国先进生产（工作）者等荣誉称号，并保持荣誉者，经部确认，在重点工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面有卓越贡献者，退休费标准可提高15％。
（二）国家统一颁布的三、四等各类奖（如自然科学奖、发明奖、优秀教学成果奖、科技进步奖、优秀设计奖等）的获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；获省（部、委）级劳动模范、劳动英雄和先进生产（工作）者荣誉称号，并保持荣誉者；省（部、委）级颁发的一、二等自然科学奖、发明奖、科技成果奖、优秀教学成果奖等获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；经部确认，在重大工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面做出优异成绩者，退休费标准可提高10％。
（三）省（部、委）颁布的三等及以下科技成果奖、优秀教学成果奖等获得者，或获集体奖的主要发明者和作者；经部确认，在重大工程的研究、设计，在重大新技术、新产品、新工艺、新设备和新规范标准的研制攻关，或在运输、生产、施工组织管理、科技管理、人才培养等方面做出显著成绩者，退休费标准可提高5％。
（四）建国后从国外回国和从港澳、台湾回大陆工作的高级专业技术人员，其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准发给，其中有重大贡献者，按本条其它规定办理。
第三十条 提高高级专业技术人员退休费标准，须由所在单位填写《高级专业技术人员提高退休费标准审批表》一式两份，并附有关证明材料报部审批。提高退休费标准从本人退休当月起执行。
第三十一条 各单位应关心、照顾退（离）休专业技术干部，为他们解决实际困难，组织他们从事科技服务，充分发挥他们的才智，做到老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为。
第八章 优秀人才管理
第三十二条 选拨与管理一批优秀科技人才，是专业技术干部管理的一项重要内容。做好优秀人才的选拨与管理是各级干部人事部门的一项经常性工作。
第三十三条 优秀科技人才和航运技术专家的选拨，分别按照《交通部优秀科技人才选拨与管理办法》和《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》，每两年进行一次。
第三十四条 为了使优秀科技人才的选拨与人事部选拨有突出贡献专家的工作相协调，有突出贡献专家均由专家评审组从优秀科技人才中选拨，并报人事部审批。凡从优秀科技人才中选拨的有突出贡献的专家，除享受部规定的优秀科技人才的待遇外，还可以享受国家规定的其它有关待遇。
第九章 专业技术人员信息库
第三十五条 建立专业技术人员信息库，是技术干部管理的一项基本建设。逐步建立国家、部和直属单位三级专业技术人员信息管理系统，是对专业技术人员统计、分析、予测、规划和各方面管理的需要。
第三十六条 部级专业技术人员信息库，主要存贮经人事部批准的有突出贡献的专家和经部批准的优秀科技人才以及具有高级专业技术职务的人员的基本信息；部直属单位信息库，存贮本单位各级各类专业技术干部的基本信息。
第三十七条 逐步采用计算机辅助管理专业技术人才库，由部专业技术干部管理部门提出总体方案、指标体系，并建立专业技术人员信息库及信息管理系统。专业技术人员信息库应建成以部级为中心，以部直属一级单位为结点的脱机磁介质信息传递网络，并为联网创造条件。
第十章 附 则
第三十八条 本规定发布后，各单位可结合实际情况制定实施细则。以往交通部的有关规定同本规定不符的，以本规定为准。今后国家若有新的规定，则按新规定执行。
第三十九条 本规定由交通部负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法
第一章 总 则
第一条 选拨有突出贡献的航运技术专家，是为了激励广大船舶技术人员热爱航运事业，钻研航运技术，为祖国的现代化建设作贡献。
第二条 有突出贡献的航运技术专家，是国内航运界的优秀人才，是广大船舶技术人员的典范和学习榜样。提高他们的社会地位，充分调动他们的积极性和创造性，对加快我国航运事业的发展，促进人才成长，具有深远意义。
第三条 根据国家人事部的有关要求，结合航运系统的实际，针对航运技术的特点，制定本实施办法。本办法适用于部直属单位和实行双重领导的各港务局。
第四条 航运技术专家，主要从远洋、沿海和内河船舶的现职船长、轮机长、电机员、报务员以及引航员中选拨，同时也考虑曾长期在船工作、近几年调岸从事运输、安监和船舶技术以及航运企业管理工作的人员。
第二章 选拨条件
第五条 从现职船员和引航员中选拨航运技术专家，必须是技术精湛，能坚持四项基本原则，拥护改革开放，热爱祖国，立志献身航运事业，有良好职业道德，未发生过大的责任事故，具备船舶高级技术职务任职资格，并符合下列条件之一者：
（一）多次参加对我国政治上、经济上有重要意义的新航线的开辟或多次圆满完成特殊运输任务或抢险、抢救任务，或开创本港新船型的领航，并多次完成特殊困难条件下的引航任务，是国内同行公认的优秀人才。
（二）多次在船舶危急关头或设备面临严重损毁的情况下，采取果断有效措施，使国家财产和人命安全免受重大损失，成绩卓著；或担任船长、轮机长职务满二十年，从未发生过任何责任事故。
（三）在航行国际航线或在国内外修造船工作中、引航工作中，由于本人的技术、业务水平高，外事处理能力强，获得国内外同行好评，为祖国赢得了荣誉，并取得重大经济效益，贡献突出。
（四）在航运或引航技术与理论方面有独到见解，曾在国际性学术会议上或国内外学术报刊上发表三篇以上高水平、有价值的理论文章或正式出版过二十万字以上的航运技术论著。
（五）在船舶技术革新和技术改造中做出重大贡献，获得省、部级以上科技成果奖励的主要成员，或获省、部级以上科技先进工作者称号。
第六条 从从事航运管理工作的人员中选拨航运技术专家，应符合第五条的基本要求，并满足以下三个条件：
（一）具有高级专业技术职务任职资格；
（二）从事船上工作满二十年并且调岸工作不超过五年；
（三）在管理工作中取得显著成绩。
第三章 选 拨 程 序
第七条 选拨航运技术专家每两年进行一次，其工作程序如下：
（一）由船员（人事）管理部门与航运技术管理部门推荐人选并整理材料；
（二）提交单位专家评审组（或专业技术职务评委会）进行评议；
（三）经部直属一级单位领导审核后将呈报表（附后）报部（人事劳动司）一式三份；
（四）由部专家评审组对各单位推荐的人选进行评审；
（五）提交部长办公会议讨论，确定上报人事部的人员名单；
（六）由人事部审批公布。
第八条 航运技术专家评审组的组建与职责：
（一）没有专业技术职务评委会的单位，可以成立临时专家评审组。评审组成员由具有较高专业技术水平、坚持原则、作风正派、办事公道的高级专业技术人员和主管领导以及人事、技术管理部门的同志担任（向部报航运技术专家人选时，应将本单位临时专家评审组成员名单及职务附上）。
（二）交通部专家评审组，由部人事劳动司根据工作需要，聘请有关人员组成。
（三）评审组的职责是：根据选拨条件，对被推荐人进行全面考核评审，写出评语。
第四章 待 遇
第九条 按照本办法选拨的航运技术专家，经人事部批准后享受国家规定的以下待遇：
（一）在现职务工资基础上奖励晋升两级工资。在享有突出贡献专家称号期间，若因正常晋级、晋职而冲销的奖励工资，可以在新的工资标准基础上将冲销部分补足；
（二）享受所在地保健医疗、并每年进行一次全面的身体健康检查；
（三）根据所在单位实际情况改善其住房条件，并予以优先解决；
（四）根据国家有关规定，解决夫妻两地分居和家属农村户口转为城市户口；
（五）因病、因公需要用车的，所在单位应予提供或允许报销相应的出租车费；
（六）每年为在船工作的航运技术专家安排不少于十五天的带配偶疗养或休假（不算在船员正常工休时间之内），其配偶疗养的费用由专家所在单位负担。
第五章 管 理
第十条 经人事部批准的有突出贡献的航运技术专家，由人事部颁发证书。
第十一条 交通部受人事部的委托负责航运技术专家的管理，每年对他们进行一次考察，并将考察情况存入考绩档案。
第十二条 凡涉及航运技术专家的工作调动（指不属于船舶之间的正常调动），所在单位应事先征得部人事劳动司的同意。
第十三条 对有下列情况之一的航运技术专家，由所在单位报部并征得人事部有关部门同意后，取消航运技术专家的称号及其待遇：
（一）弄虚作假谎报成绩；
（二）因严重违反劳动纪律或犯严重错误，而受到行政记大过或党内严重警告以上处分；
（三）发生重大（及其以上）海损、机损责任事故。
第十四条 交通部将对有突出贡献的航运技术专家的事迹进行宣传，推动精神文明和物质文明建设。
第十五条 本办法由交通部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
交通部优秀科技人才选拨与管理办法
第一章 总 则
第一条 为了激励广大专业技术人员钻研科学技术，为交通事业现代化建设作贡献，根据人事部《关于有突出贡献的科学、技术、管理专家的选拨管理办法》，结合部属单位的实际情况，制定本办法。
第二条 优秀科技人才从部直属单位的科研、设计、教育、生产、经营、管理、交通规划、工程技术等各个岗位上作出重大贡献的专业技术人员和管理人员中选拨。
第三条 航运技术方面的优秀人才的选拨，参照《交通部选拨与管理有突出贡献的航运技术专家的实施办法》进行。
第二章 选 拨 条 件
第四条 优秀科技人才，必须热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，有良好的职业道德并符合下列条件之一：
（一）在应用技术研究方面，获得国家发明奖或国家科技进步二等奖及其以上奖的研究成果的主要完成者；获得国家优秀设计奖和国家优秀工程奖的研究成果的主要完成者；获得多项（三项以上）部委、省、自治区、直辖市科技成果奖、科技进步奖和国家科技进步三等奖的研究成果的要完成者。
（二）在理论研究上有创造性成果，在本专业领域发表过多篇重要科研论文或专著；或获得国家自然科学奖的主要研究人员。
（三）在领导或参加国家重点工程建设，重大攻关项目中，解决了重大技术问题，作出了重大贡献，取得显著经济效益和社会效益者。
（四）在企业技术改造中，解决重大技术难题或重大关键性技术问题，其技术水平处于国内领先地位，并取得显著经济效益和社会效益者。
（五）在水运、公路交通事业发展计划、规划方面，贯彻执行党和国家的方针、政策，能积极探索计划、规划理论，并与实践相结合，取得显著经济效益和社会效益的人员；在交通行业体制改革中，提出重要的科学理论并付诸实施，为交通部或国家决策作出重大贡献者。
（六）在教书育人、救死扶伤、标准计量、科技情报、精神文明、编辑出版等方面，成绩显著，是国内同行公认的优秀科技工作者。
（七）在管理工作中，具有一套现代化的管理理论和措施，任期内连续取得显著的经济效益和社会效益，在国内同行业中处于领先地位，在双文明建设中作出显著成绩者。
（八）在技术工作中，经过长期考验，工作突出，成绩显著，是群众公认的优秀人才；或在有关技术领域和岗位上作出重大贡献，荣获国家（不含省、部）荣誉称号的优秀科学技术、管理人才。
第三章 选 拨 程 序
第五条 优秀科技人才的选拨工作每两年进行一次。选拨工作程序如下：
（一）由各单位干部人事部门按照部下达的预选名额组织推荐人选并整理材料；
（二）提交所在单位专家评审组（或专业技术职务评委会，学术、技术委员会）进行评议；
（三）经部直属一级单位领导审核后将呈报表报部（人事劳动司）一式三份；
（四）由部专家评审组对各单位推荐的人选进行评审；
（五）提交部长办公会议讨论审定公布。
第六条 专家评审组的组建与职责：
（一）没有专业技术职务评委会或学术、技术委员会的单位，可以成立临时专家评审组，评审组成员由具有较高专业技术水平、坚持原则、作风正派、办事公道的高级专业技术人员和主管领导以及干部、技术管理部门的同志担任。
向部报优秀科技人才人选时，应将本单位临时专家评审组成员名单及职务附上。
（二）交通部专家评审组由部人事劳动司根据工作需要，聘请有关同志组成。
（三）评审组的职责是：根据选拨条件，对被推荐人进行全面考核评审，写出评语。
第四章 待 遇
第七条 经交通部批准的优秀科技人材，享受以下待遇：
（一）在现职务工资基础上奖励晋升一级工资。
（二）在六年内还可享受下列待遇：
1．因正常晋级、晋职而冲销的奖励工资，可以在新的工资标准基础上将冲销部分补足；
2．每年进行一次全面的身体健康检查；
3．由所在单位每年安排不少于十五天的休假（不占正常的休假时间）；
4．优先改善其住房条件和工作条件以及优先解决夫妻两地分居。
第八条 在享有优秀科技人才称号的六年期间又取得新的科技成果或做出新的突出贡献者，六年期满经部考核批准，可以再晋升一级工资并继续享受第七条第（二）款规定的各项待遇。
第五章 管 理
第九条 经交通部批准的优秀科技人才，由交通部颁发优秀科技人才证书。
第十条 优秀科技人才以交通部人事劳动司为主进行管理，其管理职责是：
（一）建立“优秀科技人才库”和业务考绩档案，掌握优秀科技人才每年的科研成果和工作成就等情况；
（二）督促、协助有关单位解决和改善优秀科技人才的工作、生活条件；
（三）会同优秀科技人才所在单位每两年对优秀科技人才进行一次考核，并将考核结果存入业务考绩档案。
第十一条 优秀科技人才所在单位负责下列工作：
（一）协助部人事劳动司做好第十条的事项，执行本办法的其他规定；
（二）帮助优秀科技人才做好每年的工作总结，并将其当年的工作成就、科研成果及要求于每年底报部人事劳动司。
第十二条 优秀科技人才调出原单位或因私事申请出国（境）、赴港澳，其所在单位应报部人事劳动司批准。
第十三条 已被批准的优秀科技人才有下列情况之一者，由所在单位报部批准后，取消其优秀科技人才的称号及待遇：
（一）弄虚作假谎报成绩；
（二）因严重违反劳动纪律或犯有严重错误，而受到行政记大过或党内严重警告以上处分；
（三）因工作失误给国家造成重大经济损失。
第十四条 交通部将对优秀科技人才的事迹进行宣传报导，推动精神文明和物质文明建设。
第十五条 本办法由交通部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
关于对系统内单位购进和销售假冒商标卷烟处理的有关规定
国家烟草专卖局
关于对系统内单位购进和销售假冒商标卷烟处理的有关规定
各省、自治区、直辖市烟草专卖局，国家烟草专卖局驻南方、西南特派员办事处：
近几年，国家烟草专卖局曾多次要求各级烟草经营部门把好进货关，防止购进假冒商标卷烟，并三令五申强调要杜绝此类事件发生，但系统内单位购进假烟的案件仍时有出现，这不仅给国家和企业造成巨大的经济损失，而且严重地败坏了烟草行业的形象。为此，国家烟草专卖局特作如下规定：
一、全行业的经营部门都要进一步强化专卖意识，必须按规定渠道进货，坚持先鉴别，后进货的程序，严格把好进货关。对购进卷烟（包括从有关部门收购的）时，经认真鉴别，遇假冒商标卷烟，无论损失多大，都要坚决销毁，决不能让假冒商标卷烟流入市场；对已销售出去的假烟，必须将其货款退给购货单位或个人；对明知是假烟，为了转嫁损失而销出去的，经济上要加重处罚，同时要追究单位领导和直接当事人的责任。
二、凡属烟草系统内单位购进假冒商标卷烟的，要及时逐级上报国家烟草专卖局；对知情不报者，国家烟草专卖局要追究其单位领导人的责任。
三、系统内单位购进假冒商标卷烟价值在10万元以上50万元以下的，由省级烟草专卖局处理并报国家烟草专卖局备案；价值在50万元以上的由国家烟草专卖局处理；各级烟草专卖局查获的假烟，价值超过10万元的，有关厂家在给予奖励前，必须先报国家烟草专卖局同意并凭其通知方可办理奖励事宜。系统内单位不按规定渠道进货，购进假冒商标卷烟的，不准到名牌烟生产厂家领取奖励，否则，在经济上要给予加重处罚。
四、对系统内单位购进假冒商标卷烟的案件至今还未处理的，要尽快查清情况，限期在九四年六月底以前处理完毕，并将情况上报国家烟草专卖局。
五、各单位要把查处系统内单位购进假冒商标卷烟案件的工作与反腐败斗争结合起来，各级专卖、纪检、监察和审计部门要形成合力，对发生的购销假冒商标卷烟案件一追到底，彻底查清，分清责任，并对当事人和领导者视情节轻重给予经济处罚和必要的党纪、政纪处理；触犯刑律的，要移交司法机关处理。
