上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市工会条例》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 17:59:47 浏览:9058
来源:法律资料网
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市工会条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市工会条例》的决定
（２００２年９月２４日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过）
上海市人民代表大会常务委员会公告
第七十二号
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市工会条例〉的决定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于２００２年９月２４日通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
２００２年９月２４日
上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议决定对《上海市工会条例》作如下修改：
一、第四条修改为：“工会必须遵守宪法和法律，支持改革开放和社会主义现代化建设，依照中国工会章程独立自主地开展工作，具有下列职责：
“（一）维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护国家整体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
“（二）组织和教育职工依法行使民主权利，参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理，协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权。
“（三）动员职工积极参加社会主义精神文明建设，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
“（四）动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，努力完成生产和工作任务。”
二、第五条修改为：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。
“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”
三、增加一条作为第六条：“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。”
四、第八条改为第九条，增加二款，作为第四款、第五款：“街道、乡镇建立地区工会。
“经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。”
原第四款改为第六款，修改为：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”
五、第十条改为第十一条，删去第一款中的“干扰”，并在“撤销”后加“、合并”。第二款修改为：“对没有建立工会组织的企业、事业单位，有关部门要积极支持、配合上级工会组织，指导职工建立工会，对于阻挠组建工会的违法行为，应当依法予以纠正。”
六、第十二条改为第十三条，在第一款后增加：“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。”
第三款修改为：“市和区、县总工会，市产业工会以及街道、乡镇等工会，可以建立为职工服务的法律服务机构。”
增加一款，作为第四款：“各级工会可以建立工会劳动法律监督组织。”
七、第十四条改为第十五条，将第一款修改为：“市和区、县总工会，市产业工会，具有社会团体法人资格。”
第二款款首修改为：“依法建立的街道、乡镇工会，区、县产业工会和基层工会具备下列条件，并报区、县总工会或者市产业工会核准后，取得社会团体法人资格。”
八、第十五条改为第十六条，将第一款中的“市和区、县人民政府可以采取适当方式”修改为“各级人民政府可以召开会议或者采取其他适当方式”。
增加二款，作为第二款、第三款：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
“街道办事处以及经济开发区、工业（科技）园区所在地负责劳动管理的部门，可以会同街道、经济开发区、工业（科技）园区的工会组织和企业方面的代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决地区内劳动关系方面的重大问题。”
九、将第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条合并为一条作为第三十三条，修改为：“工会应当支持企业、事业单位的经营、管理者依法进行生产、经营活动和科学管理，会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。”
十、第二十三条改为第十八条，修改为：“国有企业、国有控股企业、集体企业以及事业单位的职工代表大会（职工大会）是企业、事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律、法规以及国家和本市的其他有关规定审议、通过、决定企业事业单位的重大决策事项和涉及职工切身利益的事项。
“国有企业、国有控股企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会（职工大会）的工作机构，负责职工代表大会（职工大会）的日常工作，检查、督促职工代表大会（职工大会）决议的执行。集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督。其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与本单位相适应的形式参与民主管理。
“企业、事业单位违反职工代表大会（职工大会）制度和其他民主管理制度的，工会有权要求纠正。”
十一、第二十四条改为第十九条，修改为：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”
十二、第二十六条改为第二十一条，将第一款修改为：“工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利以及其他事项，依法签订集体合同，也可以专门就工资事项，依法签订工资协议。集体合同草案、工资协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并依照有关规定报送劳动行政部门和上一级工会。”
增加一款，作为第二款：“产业工会以及经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中区域的工会联合会可以代表职工与相应企业方面的代表进行平等协商，依法签订集体合同。”（下转第８版）
（上接第７版）
第二款改为第三款，修改为：“工会提出签订、变更集体合同的，企业、实行企业化管理的事业单位在接到书面通知后应当按照有关规定与工会平等协商。企业、实行企业化管理的事业单位无正当理由拒绝平等协商，或者因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，工会可以要求当地政府的劳动行政部门依法协调处理。”
第三款改为第四款，修改为：“因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”
十三、第二十八条改为第二十三条，修改为：“企业、事业单位处分职工，工会认为有法律依据不足、事实理由不充分、处分不当或者超过法定处理权限等情形的，有权提出意见。
“企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”
十四、第二十九条改为第二十四条，修改为：“企业依法建立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任，办事机构设在工会。
“区、县总工会，市产业工会和街道、乡镇工会可以会同有关方面的代表，建立劳动争议调解组织。
“劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。
“政府建立劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。”
十五、第三十条改为第二十五条，修改为：“企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：
“（一）克扣、无故拖欠职工工资的；
“（二）不提供劳动安全卫生条件，或者劳动安全卫生设施和条件不符合国家规定的；
“（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付延长劳动时间报酬的；
“（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
“（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。”
十六、第三十一条改为第二十六条，修改为：“工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。”
十七、第三十二条改为第二十七条，修改为：“工会发现企业、事业单位的经营、管理者违章指挥，强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害的，有权提出建议，企业、事业单位应当及时予以答复和解决；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业、事业单位建议组织职工撤离危险现场，企业、事业单位必须及时作出处理决定。
“职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。”
十八、第三十三条改为第三十四条，修改为：“工会协助企业、事业单位、机关组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利事业，做好社会保险工作。”
十九、删去第三十五条。
二十、第三十六条第一款改为第二十八条第一款，将该款中的“检查”改为“监督”。增加二款，作为第二十八条第二款、第三款：“工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查时，有关单位应当予以协助，如实说明情况，提供有关资料，不得阻挠或者拒绝调查。
“工会在调查中应当依法保守企业、事业单位的商业秘密。”
二十一、第三十六条第二款单独列为一条，作为第三十条。
二十二、第三十七条改为第三十一条，修改为：“企业、事业单位发生停工、怠工事件，本单位工会应当立即向上级工会报告，并应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，提出解决意见；协商不成的，上级工会应当及时与劳动行政部门、单位的主管部门等到事发单位了解情况，共同协商，妥善处理。
“对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。”
二十三、第三十八条改为第三十五条，修改为：“根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。”
二十四、第四十条改为第三十二条。
二十五、第四十一条改为第三十七条。第一款修改为：“市和区、县总工会的专职工作人员的编制，由市总工会与市和区、县编制管理部门协商确定。产业工会和街道、乡镇等工会专职工作人员的编制，由其上一级工会与有关方面协商确定。”
二十六、第四十二条改为第三十八条。将第一款中的“工作”修改为“工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位”。
第二款、第三款改为第四款、第五款，修改为：“基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
“基层工会专职主席、副主席或者委员任期期满不再担任专职工会职务的，所在单位应当妥善安排其工作。”
第四款、第五款改为第二款、第三款。
二十七、第四十三条改为第三十九条，第二款修改为：“基层工会专职主席、副主席和委员的劳动报酬和其他福利待遇，国家和本市有规定的，按照规定执行；没有规定的，可以由本单位工会或者上级工会与用人单位协商约定。”
将第三款中的“县级”改为“街道、乡镇”。
二十八、第四十四条改为第四十条，第二款修改为：“工会兼职委员每月可以有三个工作日从事工会工作，其工资照发，待遇不受影响；超过三个工作日的，应当事先征得所在单位的主管人员同意。”
二十九、增加一条，作为第四十四条：“工会对违反本条例规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。”
三十、删去第四十八条。
三十一、增加一条作为第四十五条：“违反本条例规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请市或者区县人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十二、增加一条作为第四十六条：“违反本条例规定，随意调动工会主席、副主席、委员的工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位以及工会筹建负责人工作的，本单位工会或者上级工会可以向劳动行政部门提出，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
“工会主席、副主席、委员或者工会筹建负责人对用人单位擅自变更劳动合同的，可以依法申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
“对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。”
三十三、增加一条作为第四十七条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；职工、工会工作人员不愿恢复工作的，由劳动行政部门责令给予本人年收入二倍的赔偿，并依照解除劳动合同的规定给予经济补偿：
“（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
“（二）工会工作人员因履行本条例规定的职责而被解除劳动合同的。”
三十四、增加一条作为第四十八条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市或者区县人民政府责令改正，依法处理：
“（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
“（二）非法撤销、合并工会组织的；
“（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
“（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。”
三十五、增加一条作为第四十九条：“侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。”
三十六、第四十九条改为第五十条，修改为：“违反本条例规定，不按照中国工会章程组建，以工会名义开展活动，或者替代工会行使职权的组织，由社会团体登记管理部门依法取缔。”
三十七、删去第五十条。
三十八、将第五十一条中的“逾期仍未交纳的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日千分之五交纳滞纳金”，修改为：“逾期仍未缴纳的，基层工会或者上级工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”
三十九、第五十二条修改为：“工会工作人员违反本条例规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十、删去第五十三条。四十一、将第四十五条、第五十一条中的“交”，均修改为“缴”。
此外，根据本决定对部分条文的条序作相应的调整。
本决定自２００３年１月１日起施行。《上海市工会条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
江西省实施《中华人民共和国献血法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国献血法》办法
（2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议ü? 2002年11月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第133号公布）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省依法实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血，鼓励国家工作人员、现役军人、医务人员、教师和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的监督管理部门，献血管理机构负责办理献血管理工作的具体事务。
县级以上人民政府其他有关行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第五条 各级人民政府应当加强对献血宣传工作的领导，有计划、有组织地开展献血宣传活动，增强公民自愿献血的意识。
广播、电视、报刊等大众传播媒体应当采取多种形式，开展献血的社会公益性宣传。
各级各类学校应当将献血的科学知识纳入教学计划或者教学活动。
第六条 鼓励社会组织和个人对献血事业进行资助和捐赠。
第七条 各级人民政府和红十字会对符合下列条件之一的单位和个人，给予表彰、奖励：
（一）公民无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）动员、组织无偿献血成绩显著的；
（三）开展无偿献血宣传教育成绩显著的；
（四）对献血事业进行捐赠或者资助有突出贡献的。
第二章 血站
第八条 血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。县级以上人民政府应当确保血站工作必需经费。
第九条 设立血站必须符合本省的血站设置规划，并具备符合国务院卫生行政部门规定要求的场所、设施、设备和从业人员等条件。
设立血站必须经国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门批准，并由省人民政府卫生行政部门向社会公布。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立血站从事采供血活动。
第十条 血站应当向社会公布献血地址和电话，方便公民献血，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。
血站根据采血需要，在街道、广场、公园及其他公共场所设置采血点或者停放采血车时，应当事先与公安、建设等部门或者有关单位进行协商，公安、建设等部门或者有关单位应当予以支持、提供便利，并免收各种费用。
第十一条 血站在采血前应当向献血者介绍相关的献血知识和注意事项，免费进行必要的健康检查。献血者经健康检查不符合献血条件的，血站应当向其本人及时说明情况，不得采集其血液。
血站对采集的血液应当在血液检测后20日内将检测结果书面通知献血者。
血站及其工作人员应当对献血者的身体健康状况保密。
第十二条 血站对献血者每次采集血液量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。
严格禁止血站违反前款规定对献血者超量、频繁采集血液。
第十三条 血站必须按照批准注册登记的项目、内容、范围开展采供血活动，并遵守下列规定：
（一）严格执行国务院和省人民政府的卫生行政部门制定的有关采供血标准和操作规程；
（二）由具备采血资格的医务人员进行采血；
（三）在采集检验标本、采集血液和成分血分离时，必须使用有合法生产单位名称、生产批准文号和有效期内的一次性注射器、采血器材，用后必须按规定及时销毁并作记录，存档备查；
（四）对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供；
（五）不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
（六）血液的分离、包装、储存、运输符合国家规定的标准和要求；
（七）对供血范围内的医疗机构的临床用血，应当及时供应，不得延误，并保证发出的血液质量、品种、规格、数量无差错。
第十四条 省人民政府卫生行政部门指定的血液检定机构，依法对血站采集的血液质量进行严格监测，并将监测结果报送本级人民政府卫生行政部门。
第十五条 采血、供血车按特种车辆的规定免交有关费用。
第三章 献血
第十六条 献血管理机构根据本行政区域的人口规模和临床用血需求状况，拟定年度献血计划，报经本级人民政府批准后组织实施。
机关、企业事业单位、社会团体和村（居）民委员会应当根据年度献血计划，动员和组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加献血。
第十七条 公民可以凭居民身份证直接到血站或者其设置的采血点（采血车）献血，也可以按照本办法的规定参加由单位或者村（居）民委员会组织的献血。
第十八条 鼓励公民根据医疗实际需要按血液成份献血。成份血量折合全血量的标准按照国家有关规定执行。
第十九条 鼓励稀有血型健康公民根据医疗急救用血需要参加献血。
血站应当建立本地区稀有血型健康公民数据库，具体办法由省人民政府卫生行政部门制定。
第二十条 公民献血后，血站应当发给国务院卫生行政部门统一制作的无偿献血证书，并为献血者建立详细档案。
禁止伪造、涂改、买卖、租借、转让无偿献血证书。
第四章 医疗临床用血
第二十一条 血站向医疗机构供血，按照省价格主管部门制定的收费标准收取费用，所收取的费用应当用于：
（一）支付血液的检测、采集、储存等成本费用；
（二）无偿献血者及其配偶、直系亲属用血后的偿还费用；
（三）无偿献血事业的其他专项费用。
献血管理机构应当将所收取的费用纳入同级财政专户，专款专用。
禁止任何单位和个人将无偿献血资金挪作他用。
第二十二条 献血管理机构应当每年将无偿献血资金的收入和支出情况向社会公布。
财政、审计部门应当对无偿献血资金的使用和管理进行监督。
第二十三条 医疗机构应当严格执行国家规定的临床输血技术规范及血液储存管理制度。在将血站所供血液用于临床前，应当按照国家规定对血液进行核查，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。
第二十四条 公民临床用血时只按照国家规定的标准交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。
无偿献血者及其配偶、直系亲属临床需要用血时，可以享受用血费用减免的优惠待遇。
第二十五条 无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血后，凭无偿献血证、居民身份证或者户口簿和医疗机构用血收费凭据及病历，到献血所在地的献血管理机构核准报销其应减免的用血费用。
第二十六条 用血费用的报销标准按照下列规定执行：
（一）自献血之日起4年内的累计报销用血费用按献血量血费的3倍计算，4年后的累计报销用血费用按献血量血费等量计算；
（二）无偿献血累计1000毫升以上的，终身享受无限量用血费用报销待遇；
（三）献血后复检不合格的，其累计报销用血费用按献血量血费等量计算。
无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，其累计报销用血费用按献血者献血量血费等量计算。
第二十七条 医疗机构临床用血，必须由当地卫生行政部门指定的血站提供血液，不得擅自采供血。
第二十八条 医疗机构临床应急用血，需要临时采集血液的，必须具备下列条件：
（一）医疗机构地处边远地区且当地无基层血站（中心血库）；
（二）患者生命危急，急需输血，而其他医疗措施又不能替代；
（三）具备交叉配血及快速诊断方法检测乙型肝炎表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
医疗机构临时采集血液，必须严格遵守《献血法》和采血操作规程的有关规定，确保采血用血安全。
医疗机构临时采集血液后，应当在24小时内将有关情况按管理权限报告卫生行政部门。接到报告的卫生行政部门应当在5日内将医疗机构临时采集血液的情况报省人民政府卫生行政部门备案。
第二十九条 医疗机构临床用血应当制定用血计划，并及时向本级卫生行政部门申报。
医疗机构应当建立健全临床用血管理制度，教育医务人员遵循合理、科学的原则用血，不得浪费和滥用血液，杜绝不必要的输血。
医疗机构应当积极开展择期手术患者的自身储血、自体输血，积极推行按血液成份针对医疗实际需要输血。
第三十条 医疗机构及其医务人员有义务结合临床用血工作，向患者及其亲属介绍献血的科学知识，宣传献血的意义及无偿献血后享有的权益。
第五章 法律责任
第三十一条 伪造、涂改、买卖、租借、转让无偿献血证书的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收该证书和违法所得，可并处500元以上2000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第九条规定，未经批准擅自设立血站从事采供血活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得及从事非法采供血活动的器械，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成经血液途径传播疾病的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 医疗机构违反规定擅自采供血的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，并处5000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经血液途径传播疾病的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 卫生行政部门、献血管理机构工作人员在献血、用血的监督管理工作或者无偿献血资金的使用、管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 《献血法》施行之后，本办法施行之前，参加了本省无偿献血的公民及其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，按本办法的有关规定执行。
第三十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市矿产资源管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市矿产资源管理办法
葫芦岛市人民政府令
第34号
现发布《葫芦岛市矿产资源管理办法》，自2002年1月1日起施行。
葫芦岛市矿产资源管理办法
第一章 总则
第一条 为加强矿产资源管理，坚持依法勘查、开采和保护，促进矿业生产持续、稳定发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《辽宁省矿产资源管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源勘查、开采和保护的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 矿产资源属国家所有。市、县级（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作。
市、县级矿产资源行政主管部门（以下简称地矿主管部门）对本行政区域内矿产资源的勘查、开发、利用和保护工作负有监督和
管理职责。
各有关部门应当在各自的职权范围内，协助地矿主管部门做好矿产资源的管护工作。
第四条 矿产资源的勘查、开采和开办选（洗）矿实行许可证制度。任何单位或个人未经依法申请登记并取得许可证，不得从事上述活动。
第五条 禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或破坏矿产资源。公民、法人和其他组织均有依法保护矿产资源的义务，对破坏矿产资源的行为有检举和控告的权力。
第六条 各级人民政府应当鼓励国内外投资者在本行政区域内依法从事矿业的勘查与开发，依法保护投资者的合法权益，维护矿业管理的正常秩序。
第七条 从事矿产资源勘查、开发和开办选（洗）矿，应当加强地质和矿山环境保护，防止和杜绝污染环境和破坏自然生态，有效保护环境和防治矿山地质灾害。
第八条 开采矿产资源，须依法缴纳资源税和资源补偿费。
第二章 矿产资源勘查管理
第九条 从事矿产资源勘查的单位，必须取得经当地县、市级地矿主管部门办理并由省地矿主管部门核发的勘查资格证书。
未取得勘查资格证书或证书未年检的，均不得从事勘查活动。
第十条 勘查项目出资人为探矿权申请人。申请人申请勘查登记需要向县级以上地矿主管部门报送下列材料：
（一）探矿权申请登记书一式四份；
（二）区块范围图一式二份；
（三）申请人的营业执照复印件；
（四）勘查单位资格证书复印件；
（五）国家出资勘查的提交勘查工作计划；非国家出资勘查的需提交探矿权申请人和勘查单位的勘查合同；
（六）非国家出资的勘查项目需提交资金证明；
（七）勘查工作施工方案、工程分布图及交通位置图各一式三份；
（八）设计审批意见或专家审批意见。
勘查登记申请材料须经市地矿主管部门初审后方可到省地矿主管部门办理勘查登记手续。直接报省勘查登记的跨市项目应同
时报市地矿主管部门进行备案。
第十一条 办理勘查登记的探矿权申请人必须自取得勘查许可证之日起6个月内施工。施工前须到所在地县级地矿主管部门验证，报告开工准备情况。
第十二条 在勘查期间须按设计施工，未经批准不得实施滚动开发、边探边采或试采。
第十三条 市、县级地矿主管部门依法对勘查工作情况进行检查，探矿权人不得拒绝。检查中涉及勘查工作成果资料等探矿
权人要求保密的实施检查人员应当予以保密。
第十四条 勘查许可证有效期满需继续勘查的，探矿权人必须在有效期满前3个月内，持探矿权延续登记申请书4份及办理
勘查登记的相关材料，经原审核、登记部门办理延续手续。
第十五条 在勘查许可证有效期内，探矿权人变更勘查作业区范围、变更勘查对象、转让探矿权、改变勘查单位、变更勘查
阶段的，应持探矿权变更申请登记书4份及相关勘查登记材料，经原审核和登记部门办理变更手续。
第三章 矿产资源开采管理
第十六条 开采由国家和省审批并颁发采矿许可证以外的矿产资源，分别由市、县级地矿主管部门审批，并颁发采矿许可
证。
开采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等矿产资源，由县级地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采跨县级行政区域的矿产资源，由市地矿主管部门按规定审批并颁发采矿许可证。
第十七条 市、县级地矿主管部门审批并颁发采矿许可证的资料应建档汇总，并报上一级地矿主管部门备案。
第十八条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应依法办理采矿权出让手续，向登记管理机关申请划定矿区范围。
矿区范围由采矿申请人按有关规定，持开采不同矿产资源地质勘查报告、复采区域有关资料或其它必要的地质资料，向地矿
主管部门申请办理占有矿产储量登记并予以划定。
大型矿山矿区范围保留期执行国家规定；中小型矿山矿区范围保留期不得超过一年。特殊原因需延长矿区范围保留期的，应
在期满前3个月内向地矿主管部门申请延长矿区范围保留期，但保留期延长不得超过一年。
第十九条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应提交下列资料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人的资质条件证明；
（三）资质单位编制的矿产资源综合开发利用方案和地质报告；
（四）环境保护部门批准的矿山环境影响评价报告；
（五）矿山之间毗邻关系当事人签订的矿界协议书。
第二十条 地矿主管部门收到采矿登记申请1个月内作出审批决定，并通知采矿权申请人。
采矿权申请人自收到通知之日起1个月内，到批准登记的地矿主管部门按国家规定标准交纳当年采矿权使用费，领取采矿许
可证。
第二十一条 采矿权人自领取采矿许可证之日起6个月内建矿、采矿，逾期者由原登记部门收回采矿许可证。
第二十二条 采矿许可证有效期满需继续采矿的，应在采矿许可证有效期满前3个月内持延续采矿申请经原批准部门办理延 续登记手续。逾期不申请办理延续登记手续的，原采矿许可证自行废止。
第二十三条 采矿权人在采矿许可证有效期内变更矿区范围、开采矿种和开采方式的，须到原登记部门重新办理采矿登记；变更企业名称或转让采矿权的须办理变更登记手续。
第二十四条 因矿产资源枯竭或因故关闭矿山企业的，采矿权人应向批准开办的地矿主管部门提出申请，办理采矿许可证注
销手续。
第二十五条 开办独立选矿厂从事选矿活动的，须提供下列资料办理选矿登记手续：
（一）建设项目的可行性研究报告和主管单位的审查意见书；
（二）项目审批部门批准开办的文件；
（三）与合法采矿的供矿单位签定的供矿协议或合同；
（四）环保部门的环境治理、保护措施的批准文件；
（五）选矿厂平面布置图。
第二十六条 开办独立选矿厂须取得选矿许可证并经工商行政管理部门注册登记领取营业执照。
第二十七条 实行采选联合的矿山企业，在申请办理采矿登记手续的同时，报送选矿的相关资料，经登记管理机关审核后确
定采矿许可证的发放。
第四章 矿山地质灾害防治管理
第二十八条 市、县级地矿主管部门应当对本行政区域内的矿山地质灾害进行调查，并会同有关部门编制矿山地质灾害防治规划，报本级人民政府批准后实施。
第二十九条 地质灾害防治，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针，按照谁诱发谁治理、谁开发谁保护的原则，实现有效防治。
第三十条 环境保护、地震、林业、水利、交通、农业、建设及煤炭等部门，应当按照各自职责，做好地质灾害的防治管理
工作。
第三十一条 任何单位和个人都负有保护地质环境、预防地质灾害的义务，并有权对破坏地质环境的单位和个人进行检举和控告。
第三十二条 涉及地质灾害的预防、治理、监督、处罚等具体事项，按《辽宁省地质灾害防治管理办法》执行。
第五章 矿产资源补偿费征缴管理
第三十三条 凡在本市行政区域内从事矿业生产的单位和个人，均须按国家规定向有管辖权的地矿主管部门交纳矿产资源补
偿费。
市地矿主管部门负责征缴跨县级行政区域采矿权人交纳的矿产资源补偿费，县级地矿主管部门负责征收本辖区内采矿权人的
矿产资源补偿费。
第三十四条 市、县级地矿主管部门是本行政区域矿产资源补偿费征缴的主管部门，其所属征缴稽查机构可履行下列职权：
（一）查阅或调阅有关单位与计征矿产资源补偿费有关的报表、帐薄、票据等资料；
（二）向被检查单位及有关单位或知情人进行调查；
（三）向被检查单位就矿产资源补偿费计算和缴纳情况提出建议；
（四）查处矿产资源补偿费征收和缴纳的违法行为。
第三十五条 征缴稽查机构对下列事项实施稽查：
（一）对征收机关稽查事项包括：补偿费的征收及上缴入库情况；征收计划执行情况；征收报表的真实情况；矿管工作经费
的支出使用情况。
（二）对采矿权人稽查事项包括：开采矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际回采率情况；矿产资源补偿费申报和缴纳情况；经审批的减免缴矿产资源补偿费的执行情况。
第六章 矿产资源开发利用的监督管理
第三十六条 矿产资源的开采，应当按照批准的设计或开采方案，采用先进技术和先进工艺进行施工，开采回采率、采矿贫
化率和选矿回收率（简称三率）均应达到设计要求。
第三十七条 独立选矿厂和矿产品经销单位必须收购有采矿许可证的合法企业的矿产品，严禁收购无采矿许可证矿山的矿产
品。
第三十八条 采矿权人在开采主要矿产品的同时，对具有经济价值的共生矿、伴生矿，应当实行统一规划和综合开采。对中
低品位矿、薄层矿、尾矿和废矿石应加强管理和综合利用。对暂时不能综合开采或已采出暂时不能综合利用的，应采取有效保护
措施，防止和杜绝损失浪费、破坏资源和污染环境。
第三十九条 各级地矿主管部门应定期对矿山企业进行地质测量、监测、防止超深、超界等违法行为发生和保障安全生产。
第四十条 矿产资源的勘查施工、开采和选（洗）矿活动，实行年检制度。探矿权人或采矿权人按规定到地矿主管部门办理年检手续，提交年度报告，缴纳下年度采矿权使用费。
第四十一条 地矿主管部门委托有资质条件的单位每年对不具备检测能力的生产矿山进行一次储量动态监测，接受监测的矿山企业要积极配合，并承担监测费用。
第四十二条 探矿权人和采矿权人应按有关规定向当地地矿主管部门报送矿产资源勘查和开发利用情况年度统计报表，为主
管部门实行宏观管理提供可靠数据。
第四十三条 各级地矿主管部门要对本地区矿山企业的“三率” 指标进行考核，按设计标准予以认定和核定。
第四十四条 停办或关闭的矿山企业应按有关规定做好闭坑工作。小型矿山企业闭坑实行抵押金办法，待验收合格后抵押金
及利息如数返还。
第四十五条 构成下列行为的按法律、法规规定的标准和程序给予处罚：
（一）未取得勘查许可证、采矿许可证、选（洗）矿许可证 擅自进行勘查、采矿和选（洗）矿活动的。
（二）超越批准的勘查区块范围、矿区范围实施勘查或采矿活动的。
（三）超规定时间未进行勘查施工、建矿的。
（四）不按期办理延续、变更或注销登记手续的。
（五）擅自移动或破坏矿区范围界桩或地面标志的。
（六）不按规定进行地质测量的。
（七）连续二年不能完成地矿部门核定的“三率”指标的。
（八）不按规定办理年检手续的。
（九）采取破坏性开采方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏、浪费的。
（十）不按规定闭坑，对质、生态、环境造成破坏和造成经济损失或人身伤害的。
（十一）非法买卖、出租或以其它方式转让探矿权、采矿权的。
第四十六条 构成其他违法行为的，由有关部门按相关法律的规定处理。
第四十七条 地矿主管部门及其工作人员未按规定时间办理有关勘查和采矿登记手续或在履行职责中有玩忽职守、弄虚作
假、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 此前市、县两级政府及有关部门的规定与本办法不一致的按本办法执行。本办法未尽事宜按国家和省法律、法
规的规定执行。
第四十九条 本办法执行中的具体问题由市地矿主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年12月10日印发
