中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于进一步密切在气候变化方面合作的联合声明

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中国证券监督管理委员会


公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号——非经常性损益
中国证监会
证监会计字(2001)7号


背景
为准确考核上市公司、拟发行上市公司（以下简称公司）的盈利能力，我会在多项信息披露规范中使用了“非经常性损益”的概念。由于这些规范未对这个概念的内涵、外延给出清晰的界定，公司对此理解不一，具体执行时往往采用不同的判断标准。这导致公司对所披露“扣除非经常性损益的净利润”等财务指标的计算可能不准确，相互间也缺乏可比性。

相关规定
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》、《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》、《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股收益的计算及披露》、《关于做好上市公司新股发行工作的通知》等。

问题
何为非经常性损益？它包括哪些项目？

解答
公司在界定非经常性损益时，应遵循如下规定：
一、非经常性损益是指公司发生的与生产经营无直接关系，以及虽与生产经营相关，但由于其性质、金额或发生频率，影响了真实、公允地评价公司当期经营成果和获利能力的各项收入、支出。
二、非经常性损益应包括以下项目：
（一）交易价格显失公允的关联交易导致的损益；
（二）处理下属部门、被投资单位股权损益；
（三）资产置换损益；
（四）政策有效期短于3年，越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免以及其他政府补贴；
（五）比较财务报表中会计政策变更对以前期间净利润的追溯调整数；
（六）中国证监会认定的其他非经常性损益项目。
公司在编报招股说明书、定期报告或申请发行新股的材料时，应将上述项目作为非经常性损益处理。
三、非经常性损益还可能包括以下项目：
（一）流动资产盘盈、盘亏损益；
（二）支付或收取的资金占用费；
（三）委托投资损益；
（四）各项营业外收入、支出。
公司在编报招股说明书、定期报告或申请发行新股的材料时，应根据自身实际情况，分析上述项目的实质，准确界定非经常性损益。公司若将上述项目不归类为非经常性损益，应充分说明其原因及涉及金额。
四、公司在计量上述非经常性损益时，应扣除所得税影响数。
五、公司应在招股说明书、定期报告以及申请发行新股材料中对非经常性损益项目予以充分披露。
六、公司招股说明书、定期报告、申请发行新股材料中的财务报告若需经审计或审核，公司应同时要求注册会计师对其所披露的经审计或审核财务报告期间的非经常性损益的真实性、准确性与完整性进行核实。


2001年4月25日
国土资源部


关于应用遥感技术开展第八次土地执法检查的通知

国土资发[2008]33号


经研究，部决定应用卫星遥感技术对北京等86个城市新增建设用地变化情况进行执法检查。检查范围为卫片反映的86个城市新增建设用地的变化情况（基本监测时段为2006年10月至2007年10月，各城市具体监测时段以卫片标注的时段为准）。

部向各省（区、市）国土资源管理部门提供有关城市的卫片数据光盘（含卫片出图数据及外业调查记录表）。有关卫片检查的方法、步骤等，按照《关于应用遥感技术开展第七次土地执法检查的通知》（国土资发〔2007〕36号）的要求进行。根据经济形势分析的需要，在原4张报表的基础上进行了调整，并另外新增了4张报表，有关报表格式以此次下发的为准（见附件3至10）。有关报表的填写和汇总，要严格按照《有关政策界限和填表说明》（见附件2）进行。此次卫片执法检查要求应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报，最新版的《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站（http://www.mlr.gov.cn）下载，下载时间另行通知。

在时间安排方面，2008年2月至5月为各城市自查阶段， 5月31日前省级国土资源管理部门要组织完成本省（区、市）的自查工作，写出情况汇总分析报告并与《变化图斑情况统计表》、《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》和《重点工程违法用地分类比例统计表》一并报部执法监察局；8月31日前要完成对土地违法行为的调查处理，并将土地违法行为调查处理情况及《违法用地调查处理情况汇总表》报部执法监察局。部将于2008年6月开始，对各省（区、市）卫片执法检查工作开展情况进行督导，9月组织验收。另外，对于自行购买数据开展卫片执法检查的上海、广州2个城市，也要按要求上报执法检查成果和汇总分析报告；沈阳、吉林、芜湖、商丘、武汉和嘉兴等6城市在2007年11月先期开展卫片执法检查的基础上，要继续做好对违规违法用地问题的查处工作，并将《违法用地调查处理情况汇总表》于4月底前报部执法监察局。

各地要切实做好卫片执法检查与百日行动查处情况的校核，对于已在百日行动中立案查处的违规违法用地，要在《变化图斑情况统计表》（附件3）备注栏注明，并继续按照百日行动的有关要求抓好案件查处和有关行政处罚的执行到位等后续工作；对于百日行动中未清理出的违规违法用地，市、县国土资源管理部门应当首先查明未清理出来的原因和责任，并向上一级国土资源管理部门作出报告后，严格依法查处。

应用卫星遥感技术开展土地执法检查，是进一步落实动态巡查责任制，推进执法关口前移的重要手段，各级国土资源管理部门要高度重视卫片执法检查工作，切实加强领导，认真组织实施，严格按要求按时完成各阶段的工作。同时，要结合本地实际，围绕土地违规违法行为的特点，从预防、查处、监管和部门联动4个方面，进一步探索如何应用卫片执法这种高科技手段构建土地执法长效机制。

附件：1.86个城市监测区一览表

2.有关政策界限及填表说明

3.变化图斑情况统计表

4.执法检查数据汇总表

5.违法用地数据汇总表

6.违法用地调查处理情况汇总表

7.违法用地分类统计表

8.农村建设违法用地分类比例统计表

9.城市建设违法用地分类比例统计表

10.重点工程违法用地分类比例统计表

二〇〇八年二月二十日