云南省用人单位招用人员规定（试行）
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云南省用人单位招用人员规定（试行）
云南省人民政府办公厅
云南省用人单位招用人员规定（试行）
云南省人民政府办公厅
第一条 为规范用人单位招用人员行为，维护劳动力市场秩序，促进再就业工程和有序化流动工程的顺利实施，保障劳动者和用人单位的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定（试行）。
第二条 用人单位指我省境内的企业、个体经济组织。
国家机关、事业组织、社会团体招用建立劳动合同关系的劳动者，按本规定（试行）执行。
第三条 实行定岗定员、空岗缺员报告制度。
用人单位应在每年11月份向劳动行政部门报送定岗定员情况和劳动合同的终止、解除、变更、续签情况，并预报下年度的空岗缺员情况。所报空岗缺员情况发生变化时，应及时报告。
新开工或投入营业的用人单位，应在开工或投入营业前30日向同级劳动行政部门报送上述材料。
第四条 岗位空缺报告的主要内容是：
（一）空岗名称和数量；
（二）岗位所需人员的数量和条件；
（三）岗位所需人员的到岗时间。
第五条 用人单位招用人员时，应先行制定招用方案并向劳动行政部门报审，劳动部门应在3个工作日内予以答复。招用人员方案的主要内容是：
（一）空缺岗位；
（二）招用人数；
（三）招用条件；
（四）招用人员类别；
（五）招用地点；
（六）用工期限和形式；
（七）有无下岗托管职工及下岗职工分流安置去向。
第六条 招用人员工作应通过经劳动行政部门批准的职业介绍机构进行。
用人单位在招用人员前，必须将招用人员的简章及广告、启事报县以上劳动行政部门审核。
招用简章及广告、启事经审核批准后，方能通过职业介绍机构介绍或通过报刊、杂志、电视、广播等媒介刊载播出。
未经审核同意的招用简章及广告、启事不得向社会公布。
劳动执法年审不合格的，劳动行政部门不得审批其招用简章及广告、启事。
第七条 用人单位办理招用简章及广告、启事审核手续时，应持下列材料：
（一）招用人员方案批准证明；
（二）劳动执法年审合格证明；
（三）单位介绍信；
（四）需要发布的招用简章及广告、启事；
（五）其他需要证明的材料。
第八条 严格控制用人单位招用流动就业人员。用人单位必须按照省劳动部门公布的允许、限制、禁止使用流动就业人员的行业、岗位的规定招用人员，认真贯彻“先城镇、后农村，先本地、后外地，先省内、后省外”的招用原则，对其中适合下岗职工的岗位，应优先招用下岗托管职
工。
用人单位招用流动就业人员按《云南省流动就业管理规定》（省政府第33号令）进行审批。
有下岗托管职工的用人单位，不得招用流动就业人员和返聘离退休人员。
用人单位必须优先招用政策性安置人员。
第九条 用人单位聘用离退休人员应严格控制在解决生产、经营等方面的难题、传授技术、培训专门人才等范围内，并按本规定（试行）第五条报审。聘用离退休人员应按有关规定签订聘用协议，明确用工期限、聘用报酬、劳保福利待遇等事项。
严禁招用未满十六周岁的童工，法律另有规定的从其规定。
未解除劳动关系的职工不得招用。
第十条 劳动就业服务企业和经认定的生产自救企业招用劳动者，由劳动部门职业介绍机构负责介绍，主要招用下岗职工和失业人员。
第十一条 进行经济性裁员后6个月内需要招用人员的企业以及由劳动行政部门对其下岗职工进行社会调剂或出资承担安置的企业，在调剂或安置工作结束后6个月内需要招用人员的，经劳动行政部门批准后，首先招用本单位被裁减或向外调剂、安置，并未与接收单位签订劳动合同的
人员。招用以上人员后，人员还不足时，由劳动部门职业介绍机构负责介绍，优先招用其他单位下岗职工及失业人员。
凡安排下岗职工或失业人员达到规定比例，由劳动行政部门依法认定为劳动就业服务企业的，享受国家规定的有关优惠政策。
第十二条 招用人员结束后，用人单位必须如实填写《录用职工登记表》和《失业证》，与劳动者签订劳动合同，并持上述材料及鉴证所需材料，到同级劳动行政部门办理录用登记手续和合同鉴证手续。
第十三条 用人单位必须建立、健全劳动者的就业档案。档案的主要内容包括：
（一）《录用职工登记表》；
（二）《劳动合同书》；
（三）《失业证》；
（四）失业保险、养老保险以及其他社会保险记录；
（五）参加岗位技能培训记录；
（六）《云南省劳动合同管理办法》中规定的七种管理文书；
（七）其他反映档案人就业、技能培训、社会保险以及单位转移等变化情况的记录。
用人单位必须妥善保管劳动者的就业档案。无保管条件的，可委托劳动部门职业介绍机构保管。
第十四条 用人单位与劳动者需要终止或解除劳动合同的，须报同级劳动行政部门的鉴证机构确认，同时将劳动者的档案移交劳动部门的职业介绍机构保管。
第十五条 用人单位招用台、港、澳人员或外国人，按劳动部关于《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》或劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部关于《外国人在中国就业管理规定》执行。
第十六条 用人单位招用人员工作实行分级审批。中央、外省驻滇、省属单位以及在省工商行政管理部门登记的其它单位，由省劳动厅负责；地、州、市属单位以及在地、州、市工商行政管理部门登记的其它单位由地、州、市劳动行政部门负责；县及县以下单位以及在县工商行政管理
部门登记的其它单位，由县劳动行政部门负责。
外商投资企业，按照合资、合作的中方的隶属关系进行管理。
第十七条 本规定（试行）由云南省劳动厅负责解释。
第十八条 本规定（试行）自发布之日起执行。
1998年3月18日
辽阳市城市除雪管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第92号
《辽阳市城市除雪管理办法》已经市政府讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年十月三十一日
辽阳市城市除雪管理办法
第一条为及时清除城区积雪，创造良好的城市市容和交通环境，方便人民群众生产、生活，根据有关法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡我市城市建成区内（宏伟区、弓长岭区除外）的单位和个人均应遵守本办法。
第三条城市除雪工作实行统一领导、分工负责的原则和专业化、社会化相结合的方法。
第四条市政府领导全市城市除雪工作。市城市管理综合行政执法局是市城市建成区内除雪工作的主管部门（以下称“除雪主管部门”），具体负责除雪的组织、协调、监督、检查等项工作。
市房产、工商、建设等行政主管部门在各自职责范围内负责城市除雪监督、检查的有关工作。
第五条城市除雪工作实行首长负责制。市城建、交通等行政主管部门和城区政府按照市政府除雪主管部门的分工，负责本部门、本区域除雪的有关工作。
第六条城市区域内发生降雪时，除雪责任单位应当组织有关机构、人员及时清扫。
第七条城区内三级以上道路之外的街巷道路和非物业住宅区的除雪工作由城区政府负责。
城区政府应当于每年降雪季节到来前，与本区域内三级以上道路沿街单位就除雪责任区域划分、除雪方式、时限等签订除雪责任状，明确除雪的权利义务等项内容。对无除雪能力或者自愿以费代工的单位，由城区政府按照每场雪每平方米不超过3元的标准收取冰雪清除费，用于统一组织除雪。
第八条城区三级以上市政道路的扫雪和小雪的清运工作，由市城建行政主管部门负责；中雪以上的清运工作，由除雪责任单位按照市除雪主管部门划定的责任区域在指定时间内完成。
第九条城市道路公路界的除雪工作，由交通行政主管部门负责。
第十条园林景区、广场、护城河沿岸等区域（包括人行道）和步行街的除雪工作，由各管理单位负责。
第十一条市公安交通管理机构根据除雪主管部门的安排，在除雪过程中，对城区重点道路实行分段、限时交通管制，并应当于降雪季节（每年11月1日至次年4月1日）在民主路、新华路、新运大街、中华大街、胜利路的道路中心线设置交通安全护栏，拆除其他道路的交通护栏。
第十二条除雪责任单位应在降雪停止后及时将冰雪清除：当日7时至17时降雪的，应在降雪停止1小时内进行清除；18时至次日7时降雪的，应在早8时进行清除。上述除雪应在24小时之内完成。对能够实行机械化作业的道路、桥涵等区域，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。
采用融雪剂除雪的，除雪责任单位应当及时清除融雪污物。
第十三条除雪责任单位应在降雪停止后12小时内，将民主路、新华路、胜利路、青年大街、新运大街、中华大街、文圣路和辽阳火车站、客运站以及振兴路、繁荣路、蔡庄、沈营线城市出入口等处道路边石以下的冰雪清扫完毕。运雪责任单位应在雪停24小时内按照除雪主管部门的安排将上述区域的冰雪倾倒于指定地点。
对其他三级以上市政道路，应在降雪停止24小时内，将冰雪清除完毕。
第十四条清除冰雪应当达到路面、边石、交通标线等无雪迹、无冰包。人行道冰雪清扫后，应当整齐地堆放在道路边石以上的行道树或者电线杆周围。
任何单位和个人不得随意堆放积雪，不得向积雪上倾倒垃圾或者污物，或者将积雪排入下水道和其他公共设施内；不得因清除冰雪破坏绿化和周边环境。
第十五条除雪主管部门应当根据我市历年降雪综合情况和雪情编制城市除雪工作预案，并负责对降雪的清扫、除运和责任制的实施等情况进行检查、验收。市气象主管机构应当及时、准确预报雪情。
城建行政主管部门应当于每年降雪季节到来前，在符合综合环境保护要求的基础上，确定城
市积雪的倾倒场所，并负责除雪设备的使用保养工作。
房产主管部门负责物业管理小区除雪的监督、检查工作。
工商行政主管部门负责集贸市场除雪的监督、检查工作。
建设行政主管部门负责房地产开发地段、建筑工地周边街路除雪的监督、检查工作。
第十六条对未按照本办法的规定落实除雪责任的部门和单位，由除雪主管部门给予通报批评。拒不改正的，由除雪主管部门提请监察机关对直接负责人的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予行政处分。
第十七条对不能完成责任区内冰雪清除任务或者不承担清除冰雪费用的，由除雪主管部门依照《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》责令其改正，并处清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。
第十八条向积雪上随意倾倒垃圾、污物的或者将垃圾、积雪等有害物质倒入排水井内的，由除雪主管部门依照《辽宁省市政公用设施保护条例》的规定责令停止违法行为，并可处以2000元以下罚款。
第十九条本办法所称小雪，是指24小时内实际降水量在24mm以下的降雪；中雪，是指24小时内实际降水量在2.5mm至4.9mm之间的降雪；大到暴雪，是指24小时内实际降水量超过5.0mm的降雪。 第二十条本办法于2006年11月1日起施行。本办法施行前辽阳市人民政府发布的与除雪有关的文件规定同时废止。
关于对严重影响经济发展环境行为处理的暂行办法
湖南省中共长沙市纪委 长沙市监察局
中共长沙市纪委 长沙市监察局
关于对严重影响经济发展环境行为处理的暂行办法
第一条为改善和优化经济发展环境，严肃纪律，确保政令畅通，促进我市经济建设的健康发展，根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》、《长沙市行政执法监督条例》等有关政策法规，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级党的机关、国家机关及其工作人员。
具有行政管理职能的组织及其工作人员适用本办法。
第三条党的机关、国家机关及其工作人员有严重影响经济发展环境的行为，需要追究纪律责任的，按照本办法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四条有下例政令不畅的行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)对市委、市政府事关经济社会发展和优化经济环境方面的决议、决定和指示阳奉阴违、顶着不办，造成严重影响的；
(二)对直接管辖范围内发生的严重破坏经济发展环境的行为制止不力、隐瞒不报、压制不查以及直接管辖范围内出现严重影响经济发展环境的案件的；
(三)对上级领导机关交办的优化经济发展环境方面的事项和案件拒不办理，敷衍塞责，处理不到位的。
第五条在执法过程中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)非法查封、扣押、冻结、划扣、没收生产经营者财产的；
(二)用威胁或者要挟手段敲诈勒索生产经营者财物的；
(三)对生产经营者进行殴打、体罚、非法拘禁、刑讯逼供或采取其他方法侵犯人身自由，致使公民、法人或其他组织造成人身伤害、财产损失的；
(四)非法侵入或非法搜查生产经营者的住宅和经营场所的；
(五)使用或损毁、丢失扣押的财物，或逾期不作出处理，给当事人造成较大损失的；
(六)受利益驱动，超越管理权限和管辖范围，违规办案或插手经济纠纷的；
(七)为谋取本单位利益，对应当依法移交司法机关的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；对应当移交纪检监察机关的案件不移交，以行政处罚代替党纪政纪处分的。
(八)对各类资源权属、折迁安置、劳动争议等纠纷及行政复议不依法受理、裁决的。
(九)执法不公以及违规传唤企业厂长(经理)造成不良影响的。
(十)执法不到位或严重失职，造成不良影响的。
第六条在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为行政审批的；
(二)继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；
(三)无法律、法规、规章依据，强制进行行政审批前培训的；
(四)对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关超过规定时限拖延不办、效率低下的；
(五)无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
(六)未按规定公布办证程序、办证条件、办证时限、收费依据、收费标准、投诉办法的；
(七)违反规定，制定保护本地区、本部门利益的文件或规定，给经济发展环境造成严重影响的。
第七条有下列增加生产经营者负担行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)向生产经营者摊派或变相摊派、索要赞助或无偿占用其人财物的；
(二)强制生产经营者接受指定服务，从中牟利，或将应由生产经营者自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用的；
(三)在公务活动中通过中介组织向生产经营者进行收费的；
(四)强制生产经营者参加学会、协会、研究会和不必要的检查评比的；
(五)强行向生产经营者拉广告，违反规定强制订购书报刊物、音像制品等的。
第八条不按规定对企业进行检查，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)没有合乎规定的检查通知书，擅自对企业进行经济检查的；
(二)对同一企业一年内进行多头多级重复检查，造成恶劣影响的(法律、法规另有规定的除外)；
(三)接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；
(四)在被检查企业报销费用的；
(五)参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
(六)通过检查工作为本人、亲友或他人谋取利益的。
前款党的机关、国家机关工作人员接受的被检查企业或个体工商户的物品、报酬、福利待遇，依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业或个体工商户报销的费用责令退赔；参加被检查企业或个体工商户提供的宴请、娱乐、旅游活动，责令退赔或者自行支付相关费用。
第九条违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政记大过直至撤职处分：
(一)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或设置罚没处罚，或擅自改变行政事业性收费或罚没种类、幅度的；
(二)对行政事业性收费项目审批机关已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
(三)下达或者变相下达罚没和创收指标的；
(四)违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的；
(五)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没或以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的；
(六)违反罚款与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；
(七)对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。
第十条在土地使用权出让、国有资产的产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等事项中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)应当招标投标或拍卖而未招标投标或拍卖的；
(二)在招标投标活动中有虚假招标、泄漏标底等违规行为的；
(三)违反规定批条子、打招呼、插手、干预、操纵上述事项的；
(四)在与业务单位交易过程及经济往来中相互串通，收取回扣、有价证券、支付凭证或礼品馈赠的。
第十一条建设工程经批准开工后，采取暴力、威胁或者其他手段阻挠、破坏施工的，或煽动、纵容、默许亲友乡邻滋事，强揽工程、强装强卸、侵害建设投资方经营自主权的，对组织者、煽动者给予降级或撤职处分。对其他参加者，情节较轻的，给予警告或记过处分，其中认真检讨并有悔改表现的，可免予处分；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。
第十二条在治理公路、水上“三乱”中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至撤职处分：
(一)未经省人民政府批准，擅自在公路、水路设置任何形式的检查站、收费站的；
(二)违反规定在城乡道路上拦车检查、罚款、收费的；
(三)在公路控制红线以内或者城市入口处设置强制性车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗的。
第十三条党和国家工作人员在办理生产经营者的公务活动中，为他人谋取利益，收受生产经营者的财物，占用生产经营者的财物归个人使用或进行营利活动的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分。
第十四条对其他严重影响经济发展环境的行为，需给予党纪政纪处分的，也应给予相应的党纪政纪处分。
对违反以上规定，但情节较轻，可不给予党纪政纪处分的，可视情况给予警诫或组织处理。
第十五条本办法中已明确规定给予党纪处分但未明确给予政纪处分，或已明确给予政纪处分但未明确给予党纪处分的，在执纪时，按照省纪委《关于当前执纪工作中几个具体问题的意见》(省纪委湘纪办[1995]11号文件)第五条执行。
第十六条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
(一)主动承担责任或纠正违法违纪行为的；
(二)检举他人的问题，经查证属实的；
(三)有其他从轻、减轻或免予处分情节的。
第十七条有下列情形之一的，从重或加重处分：
(一)对所犯错误纠错不力或顶风违纪、屡教不改的；
(二)对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
(三)有其他从重或加重处分情节的。
第十八条人民政府法制工作机构在行政执法考核或办理行政复议案件过程中，发现有违反本办法行为的，应当向同级人民政府或纪检监察机关提出处理建议。
第十九条单位和个人在本市行政区域内发现上述违法违纪行为的，均可向各级行政主管机关或纪检监察机关举报。
第二十条本办法由中共长沙市纪委、市监察局负责解释。
第二十一条本办法自2002年4月5日起施行。
