关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知
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关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知
国食药监稽[2010]21号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近年来，各级食品药品监管部门认真履行广告审查监管职责，积极配合有关部门加大治理违法药品、医疗器械、保健食品广告（以下简称广告）工作力度，取得了明显成效。但是，近期的广告监测结果显示，严重违法广告行为仍然屡屡发生，对公众健康构成严重危害，监管任务十分艰巨。为维护公众生命健康安全，现就进一步严厉打击违法广告工作通知如下：
一、严把广告审批源头关
（一）确保审查批准的广告符合法律法规的规定。各地食品药品监管部门要严格依据广告审查标准和程序进行广告审批，尤其对广告中有公众人物代言的要从严审查，审查批准的广告要及时向社会公示。
（二）加强对广告审批工作的检查监督。国家局将加大对已审批广告抽查的力度，各省对投诉举报集中、有关部门提请审批存在问题的广告，要依据广告审查复审制度的有关规定和程序认真开展复审工作，发现问题立即纠正。对违规审批广告的要严肃追究责任。
二、切实加大对违法药品广告的监测力度
（一）充分发挥广告监测设备的效能。各地食品药品监管部门要将配备的广告监测设备全部投入使用，加强人员培训，落实广告监测工作责任制，加强统筹管理，明确国家局和省局对广告监测的分工，实现国家局和各地监测资源合理配制、资源共享，确保监测工作落实到位。国家局将加大对违法广告监测力度的同时，加强对此项工作的检查和指导，对配备的广告监测设备闲置、未开展监测工作的单位要追究责任。
（二）突出对违法广告的监测重点。各地食品药品监管部门要重点加强对都市类报刊、地市级电视频道、信息网站等媒体的监测。着重加大对公众人物代言的、含有低俗淫秽内容的、群众投诉举报集中的、保健食品宣传治疗作用、非药品冒充药品的严重违法广告的监测力度。
（三）充分利用违法广告监测的结果。各地食品药品监管部门要及时向广告监督部门和有关管理部门通报监测结果，增强治理虚假违法广告的意识，做到早发现、早处理。对违法广告中的突出问题，必要时向当地党委、政府报送专项监测报告，积极会同有关部门制止严重违法广告。
三、从严处理发布严重违法广告的企业
（一）加大对违法广告所涉及品种和企业的查处力度。各地食品药品监管部门要认真落实《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》、《保健食品广告审查暂行规定》等有关规章和规定，对监测到的或外地移交的情节严重的违法广告：一律撤销药品、医疗器械广告批准文号或收回保健食品广告批准文号；一律向工商行政部门移送；一律进行公告并在省局网站上曝光；对违法广告涉及的企业及品种一律列入“黑名单”，纳入重点监管对象，进行重点检查；对生产企业经检查存在严重问题，且通过抽样检验发现产品不合格的，一律停产整顿；对经营企业违法经营严重违法广告涉及产品的，一律依法从严从重查处；对严重违法广告涉及的药品或医疗器械一律采取暂停销售行政强制措施。特别是市（地）、县（市）食品药品监管部门要加大执行力度，监督零售企业暂停销售发布严重违法广告涉及的产品,确保采取的行政强制措施执行到位。对查处后仍然发布严重违法广告的，由国家局曝光并在全国范围内采取行政强制措施。
（二）加强对互联网发布药品信息的监管。各地食品药品监管部门要采取有效措施，加大对IP地址在辖区内的网站的检查力度，严格规范互联网药品信息和交易服务，对严重违法发布虚假药品信息的生产经营企业要依法严肃查处；对未取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，移交当地通信部门核实关闭；对取得互联网信息服务许可或备案的违法网站，依法认定并做出责令停业等相关处罚后，对拒不改正的，由省级食品药品监管部门提请违法网站许可或备案地所属省级通信部门予以关闭。
四、认真履行广告审查监管责任
（一）提高认识，加强领导。各级食品药品监管部门要从维护广大人民群众的健康权益的高度，深刻认识加强广告审查监管工作的重要意义，把整治违法违规广告作为一项重要任务纳入议事日程，突出重点、明确任务、强化措施、狠抓落实，确保本辖区内违法违规广告的治理工作取得明显成效。
（二）强化执法联动，联合监管。各级食品药品监管部门要将治理违法广告工作纳入药品安全地方人民政府负总责的工作机制中，经常向地方党委、政府汇报违法广告整治工作；要加强与有关部门的协调配合，充分利用整治违法广告部门联席会议制度，强化部门间工作衔接，发挥各部门职能和手段，共同采取行政处理、责任追究等多种措施，形成有效的联合监管合力，增强处罚措施的联动效能。对有关部门提请认定的广告专业技术内容，要在规定时限内完成，对移送处理的严重违法广告案件，要加强跟踪，确保查处到位。
（三）标本兼治，健全机制。各级食品药品监管部门要加强广告审查监管，要本着“标本兼治、重在治本”、“整顿和规范并重”的原则，坚持“打击和建设并重、处罚和教育并重”，大力推进广告发布单位的诚信体系建设，认真落实《药品医疗器械保健食品广告发布企业信用管理办法》，切实把“违法广告黑名单制度”作为打击违法发布广告的一项有效措施建立起来，探索建立对违法广告审查监督管理的长效机制。
（四）加强宣传，营造氛围。各级食品药品监管部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传加强广告监督管理的重要意义、措施内容和取得的成效，向广大人民群众宣讲相关政策法规，普及安全用药知识。同时，完善违法广告新闻发布机制，积极营造共同关注广告、规范广告、监督广告的良好社会氛围。
国家食品药品监督管理局
二○一○年一月二十日
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1989年11月12日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省港口管理办法〉的决定》修正）
第一条 为统一港口管理，加强港口规划建设，维护港口生产秩序，促进我省水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的港口和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产、经营活动的单位和个人。
第三条 港口所在地的县级以上人民政府应加强对港口管理工作的领导，将港口建设规划纳入城镇建设总体规划和流域综合规划，组织有关部门解决港口管理工作中的重大问题。
第四条 省交通行政主管部门主管全省港口管理工作，省航运管理部门负责全省港口管理的具体工作。其主要职责是：港口规划、建设管理；港口装卸搬运市场、港埠企业管理；港口安全生产管理。
第五条 县级以上人民政府的交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
港口所在地的城镇只设1个港口管理机构，负责本行政区域内港口管理的具体工作，其主要职责是：
（一）编制港口建设规划，办理港区划定手续，依法确定港口水域和陆域的使用权；
（二）管理港口的基础设施和设备安全技术；
（三）按国家规定，统一征收港口费用；
（四）管理港口装卸、搬运和运输市场；
（五）指导、监督港埠企业完成国家计划；
（六）维护港口区域安全生产秩序和环境卫生，组织港区防汛抢险，处理港口生产、设备事故；
（七）管理港口统计工作。
第六条 港口区域经港口所在地的县级以上人民政府划定。港口区域包括水域和陆域。水域为设计洪水位以下的岸坡、滩地及其至主航道的水面、水下和水上架空。陆域为设计洪水位以上依法划定的土地和岸线。
第七条 在港口区域内进行建设，须经港口管理机构审查同意后，按基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知港口管理机构。
第八条 年货物吞吐量100万吨以上的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门批准。
年货物吞吐量不足100万吨的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府批准，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门备案。
在湘、资、沅、澧四水干流和洞庭湖的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门和省水利行政主管部门共同批准。
第九条 港口管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企业、事业单位投资建设专用码头。专用码头的建设和管理必须遵守本办法和国家有关规定。
第十条 兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向港口管理机构申请领取《经营许可证》，再向工商行政管理机关申请登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
第十一条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，提供服务收取的各项费用，必须遵守国家有关规定。
第十二条 港埠企业和从事营业性港埠业务以及使用港口水域或陆域的单位和个人，应按国家有关规定缴纳费用。
第十三条 凡是在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏必须遵守公安部、交通部《港口治安管理规定》，并服从港口管理人员的指挥和检查（国家另有规定的除外）。
第十四条 港口管理人员在港口区域内执行任务时，应佩戴统一标志，出示证件。
第十五条 禁止任何单位和个人向港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其停止营业，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。
第十七条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守，营私舞弊的，由港口管理机构或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条 违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法所称港埠企业是指在港口区域内从事货物装卸、搬运、运输、仓储、驳运和维修、理货业务以及其他为船舶、车辆、旅客服务的企业。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省港口管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省港口管理办法》作如下修改：
一、第十六条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下的罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其改正，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。”
二、第十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省港口管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1989年11月12日
卫生部关于停止生产霍乱菌苗的通知
卫生部
卫生部关于停止生产霍乱菌苗的通知
卫生部
（1994年9月23日）
卫疾控发（1994）第1号文《关于霍乱菌苗接种事宜的有关通知》指出：“国内外对现有菌苗多年研究和实践表明，保护率很低甚至副作用大，世界卫生组织认为霍乱菌苗对霍乱的预防和控制效果不好，世界卫生组织于1973年第二十六届世界卫生大会的会议中取消了国际卫生
条例中接种霍乱菌苗的要求”。文中要求“停止霍乱菌苗的接种及其效用的宣传”。鉴于上述情况，决定除菌株进行必要的保藏外，停止生产现行霍乱菌苗。今后研究的新型菌苗，按新药程序进行审批。
1994年9月23日
