四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知
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四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知
四政办发〔2009〕32号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十七日
四平市失业保险基金市级统筹暂行办法
第一条 为进一步完善全市社会保障体系，提高失业保险基金社会统筹层次，增强服务保障功能与抵御风险能力，切实保障我市失业人员基本生活，促进改革发展稳定，根据《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)等法律、法规以及实行社会统筹的相关政策要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金市级统筹实行两级管理、各负其责、适当储备、适度调剂、省级调剂补充、政府最后兜底、调剂基金下拨与失业保险工作各项指标完成情况挂钩的运行机制。
第三条 市级统筹基金包括两部分：一是市、县(市)当期征缴的失业保险费扣除上解省调剂金、支付劳动就业部门职业技能培训费和职业介绍费(以下简称“两费”)后的资金总额按30%比例上解到市级统筹准备金账户的资金。二是市、县(市)历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解市级统筹准备金账户的资金。
市级统筹开始运行当月，各县(市)社会保险局将历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解到市级统筹准备金专设账户，剩余部分和今后继续滚存部分，留作弥补当地支付缺口之用。每月10 日前，各县(市)社会保险局将当期应上解的市级统筹基金足额上解到市级统筹准备金专设账户。
市级统筹开始运行后，失业保险省级调剂金的上解比例、渠道不变。
第四条 失业保险基金市级统筹以各县(市)当期上解的统筹准备金额度为基数进行调剂。各县(市)失业保险基金当年支付出现缺口时，首先由上解后的当期征缴基金支付，支付后有缺口的, 再由历年滚存累计结余基金支付；支付后仍有缺口的，申请由市级统筹准备金调剂，调剂额度不超过当期上解统筹准备金的2倍，在最高调剂额度以内的按实际缺口拨付，超过最高调剂额度的按最高调剂额度拨付；调剂后仍有缺口的，按规定可申请省级失业保险调剂金进行补充；补充后还有缺口的，由当地财政筹集资金给予兜底解决。
市级统筹实行有缺口调剂机制，不出现支付缺口暂不予调剂。根据运行情况，市级基金统筹比例可适度向上调整。
当年失业保险基金支付出现缺口时，社会保险部门不再为劳动就业部门提供“两费”。
第五条 随着在岗职工平均工资额的增加和失业保险待遇的调整，失业保险费征缴收入没有达到社会平均工资增长幅度的，要进行适当调整，确保市级统筹健康运行。
第六条 按规定，市级统筹必须留足2个月以上的准备金，确保失业金按时足额发放，提高抵御意外风险能力。同时，各县(市)社会保险局也要积累一定额度的基金，防止缺口进一步拉大。
第七条 市社会保险局负责全市失业保险基金市级统筹基金的管理、调剂金下拨、业务指导工作。各县(市)社会保险局负责市级统筹基金的上解、使用和本辖区内失业保险业务经办工作。
第八条 市级统筹基金下拨与各县(市)失业保险工作挂钩。凡不按时足额上解市级统筹基金、完成参保计划指标不足95%、完成征缴计划指标不足98%、清收历史陈欠不足欠费总额20%、事业单位2%应缴费未纳入当地财政预算、职工1%应缴费未实行财政代扣代缴的，将暂不下拨市级统筹基金。通过整改达到要求的，可补拨未调剂的额度。
第九条 各县(市)需要市级统筹调剂时，应先提出书面申请，报市社会保险局审批，经市财政部门复核后，由市财政部门及时将资金拨付到市级失业保险基金支出账户，再由市社会保险局拨付到县(市)社会保险局失业保险基金收入账户。各县(市)申请的统筹基金要严格按照申请项目金额和用途使用，不得以任何理由、方式改变用途或挪用，否则，将按照有关规定追回下拨资金，并追究相关人员责任。
第十条 失业保险基金市级统筹后，坚持实行失业金发放预警制度。当失业保险基金累计结余不足以支付两个月的额度时，要及时报告当地政府，同时报上一级社会保险局，以便及早采取相应措施，妥善加以解决。
第十一条 失业保险基金实行市级统筹后，市、县（市）人民政府仍是失业保险工作的第一责任人，要加强对本辖区失业保险工作的领导, 健全工作责任制，进一步扩大失业保险覆盖面，提高失业保险费的征缴率，确保市级统筹稳定、顺畅运行。
第十二条 市、县（市）两级劳动就业部门具体负责失业保险登记、发证、档案管理、职业介绍、技能培训等工作。社会保险部门负责失业保险基金征缴、管理、发放工作。
第十三条 本办法未涉及事项，继续按照《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号)、 《吉林省失业保险办法》(吉政令〔2003〕146号)等法律、法规及有关政策规定执行。
第十四条 本办法由四平市社会保险局负责解释。
第十五条 本办法自2009年7月1日起施行。
中医药档案管理暂行办法
国家中医药管理局
中医药档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家有关规定，为了提高中医药档案科学管理水平，充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，特制订本办法。
第二条 中医药档案系指在中医药工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像以及其他不同载体、不同形式的历史记录。
第三条 中医药档案，是国家档案的重要组成部分，是发展中医药事业及其他各项工作的必要条件和依据，必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全、便于开发利用。
第四条 各级中医药部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，要为档案工作的顺利开展创造必要的条件。
第二章 管理体制
第五条 中医药档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。中医药档案工作必须在国家档案行政管理部门"统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导"下进行。各级中医药部门所形成的档案均由本单位的档案机构集中统一管理。
第六条 国家中医药管理局设立档案处负责管理本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；地方各级中医药部门亦应根据本部门工作的实际情况设立相互档案管理机构（处、科或档案室），负责本部门的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导；规模较小的单位可视档案工作的实际情况配备专职档案工作人员。
第七条 档案管理机构的任务
（一）贯彻执行国家中医药管理局关于档案工作的法律、法规、规定；
（二）制订本单位档案工作的规章制度并负责对所属单位的档案工作进行业务指导，监督和检查；
（三）接收（征集）、整理、鉴定、统计、保管本单位形成的全部档案及有关资料。定期向档案馆移交档案；
（四）负责编辑档案参考资料，编制各种检索工具，在做好提供利用工作的基础上积极开发利用档案信息资源；
（五）负责本单位或所属单位档案工作人员的业务培训。
第三章 档案工作人员
第八条 档案工作人员必须认真贯彻执行党和国家的方针、政策，热爱档案事业，忠于职守，遵守纪律，并具备一定的档案专业技术水平和较高的科学文化知识。
第九条 档案工作人员（包括以做档案工作为主的兼职人员））均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有中医药专业技术人员同等待遇。
第四章 文件材料的归档工作
第十条 各级中医药部门要建立归档制度，并纳入专业技术人员和管理人员的职责范围，以保证医疗，教学、科研、生产、行政管理等项工作都有完整、准确、系统的归档材料。
第十一条 各级中医药部门对科研成果、产品规划与试制、基建工程项目进行鉴定、验收时必须有档案人员参加。有关业务主管部门应会同档案部门，对归档的文件材料进行检查，并签署意见。未经档案部门检查或经检查没有完整、准确、系统的文件材料归档的项目，不能通过鉴定、验收，科研成果不予上报。
第十二条 各级中医药部门应实行文件材料形成单位及科研课题组立卷归档制度。由立卷人按文件材料的自然形成规律和保管期限系统整理组卷，编写张号，填写卷内目录和案卷标题，经立卷单位负责人检查，装订后向本部门档案机构移交，卷内目录和案卷标题一律用钢笔或毛笔书写。
第十三条 各中医药部门的文书档案，应在次年6月底以前移交档案室。各中医药院校应在次学年底寒假前归档。科研、医疗和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档。
第十四条 几个单位协作完成的科研、医疗等工作项目由主办单位保存一套档案，协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本之外，应将复制本送交主办单位归档保存。
第十五条 各中医药部门的个人在从事各种职务活动中形成的各种载体形式的文件材料必须向本部门档案机构移交，任何个人不得据为己有。对于个人在非职务活动中形成的重要文件材料，档案部门可以通过征集、代管等多种形式进行收集。
第五章 档案管理
第十六条 中医药档案机构对接收的档案进行分类、排列、登记、编目及必要的加工整理。
第十七条 中医药档案机构对接收的档案，按照有关规定进行鉴定、划分保管期限和密级，对保管期限的变动、密级的调整和需要销毁的档案提出建议，报本部门主管档案工作的领导批准后实施。
第十八条 中医药部门的档案机构要建立保密、保管、借阅、统计等项管理制度。按照有关规定定期向所在地区档案行政管理部门和上一级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。
第十九条 中医药部门档案机构应根据《档案法》的有关规定和要求，对下属单位的档案工作经常进行监督、指导和检查。对在档案管理工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对档案管理混乱，工作失职而给档案工作造成严重损失的，报请有关行政部门依照《档案法》的有关规定追究当事人和主管领导的责任。
第二十条 各级中医药部门要有计划地为档案机构的工作配备必要的仪器设备，如计算机、复印机、照像机、录像机等，同时结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现档案管理现代化。
第六章 档案利用与开放
第二十一条 为了充分发挥档案在中医药事业发展中的作用，各级中医药部门要依照《档案法》的有关规定，划分开放与控制的界限，大力开发档案信息资源。
第二十二条 中医药档案向社会开放按以下规定执行：
（一）凡持有合法证明的单位、个人在说明利用目的和范围后，均可查阅开放范围的档案；
（二）港、澳、台及海外华侨利用档案，需经有关主管部门介绍；
（三）外国机关或个人要求利用档案，应按国家有关规定办理；
（四）向社会公布档案，需经本单位及上级主管机关批准，任何组织和个人无权公布。
第二十三条 凡涉及党和国家机密及专利档案，不得对外开放。
第二十四条 查阅、摘录和复制未开放的档案，需经档案部门负责人批准，涉及未公开的技术问题，需经有关部门负责人批准。查阅绝密档案需经分管档案工作的行政领导批准。
第七章 附 则
第二十五条 本办法适用全国中医药系统各级部门。
国家中医药管理局
一九九六年年十二月十九日
关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知
财政部 国土资源部
关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知
财综〔2002〕93号
财政部 国土资源部
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、国土资源管理厅:
根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施细则》的有关规定,财政部、国土资源部印发了《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》(财综字[1999]117号,以下简称《办法》),对新增建设用地土地有偿使用费的收缴程序、征收标准及使用范围等内容作出了明确规定，对加强新增建设用地土地有偿使用费收缴使用的管理，促进耕地总量动态平衡目标的实现发挥了积极作用。随着各地经济发展水平的变化,部分市、县和城市辖区征收等别不尽合理的问题逐步显露出来,在一定程序上影响了新增建设用地土地有偿使用费的征收效率。为进一步规范新增建设用地土地有偿使用费收入管理,确保其应收尽收,经研究,决定部分调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别,现将有关事项通知如下:
一、这次征收等别调整是根据《办法》第四条规定,对部分市、县和城市辖区的征收等别进行的必要调整,与等别相对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。
二、为减少等别调整对新增建设用地土地有偿使用费收入管理工作的影响,这次征收等别调整于2003年1月1日起执行。在2003年1月1日前审批的新增建设用地,其新增建设用地土地有偿使用费按调整前的征收等别和与等别相对应的征收标准收缴;2003年1月1日(含1月1日)以后审批的新增建设用地,其新增建设用地土地有偿使用费按调整后的等别和与等别相对应的征收标准收缴。
三、除征收等别调整内容外,新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理仍按《办法》有关规定执行。
附件:全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分
财政部
国土资源部
二○○二年十二月二十日
