天津市保护野生青蛙资源的规定
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天津市保护野生青蛙资源的规定
天津市保护野生青蛙资源的规定
天津市人民政府
第一条 为了更好地保护野生青蛙资源，维持生态平衡和良好的农田环境，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 禁止任何单位和个人捕捉、买卖农田野生青蛙。禁止用蛙卵、蝌蚪、幼蛙做家禽饲料。医药卫生、科研、教学等单位如有特殊需要，可持单位证明，经区、县农业行政主管部门批准，限量捕捉。需要量大时，可由农业生产单位组织养殖生产。
第三条 建立以农林部门为主，工商、环保等有关部门参加的管理体系，共同做好对青蛙生态环境（包括农田、沟渠、池塘、洼淀、河流、水库等）的管理和保护工作。乡、镇人民政府及国有农场、水产养殖场、水库管理单位，要有专人负责管理和保护管辖范围内的青蛙生态环境，防
止捕捉青蛙。要加强对农田排水晒田、施用化肥、农药等项农事活动的技术指导，采取措施，减少对青蛙的杀伤。市农林、环保部门要在青蛙繁殖季节，对各区、县保护青蛙资源的工作进行检查和指导。
第四条 工商部门要加强城乡农贸市场的管理工作。禁止在城乡农贸市场出售野生青蛙及其产品。
第五条 教育、宣传部门和新闻单位，要通过报刊、电台、电视、宣传专栏和教学等多种形式，向广大农民、城镇居民、中小学生广泛宣传保护青蛙的重要意义，使之自觉做到不捕捉、不买卖青蛙。
第六条 对违反本规定擅自捕捉野生青蛙的，由区、县农业行政主管部门没收捕获物和工具，并视情节轻重给予警告，处以5000元以下的罚款。区、县环保、工商部门对破坏青蛙生态环境和加工贩卖青蛙的单位和个人，按各自职责权限依法予以处罚。
第七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八条 本规定自发布之日起执行。1987年3月18日市人民政府《批转市农林局、环保局、工商局〈关于保护青蛙资源的意见〉》（津政发〔1987〕31号）同时废止。
1998年2月16日
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有限责任公司股权转让若干问题探析
作者:顾志强 上海罗洁律师事务所
一. 股权的性质
（一）. 关于股权性质的若干解说。
何谓股权？股权的性质是什么？无论是1993年颁布的《公司法》，还是2005年新修订的《公司法》，对此均未作出明确的解释和界定。大陆法系传统公司法理论认为，股权既非债权，又非物权，而是基于股东地位而取得的包括财产权和经营管理权在内的多种权利的集合体。我国法学界对股权性质的解说众多，具有代表性的观点有以下几种：
（1）“物权（所有权）说”。该说以王利明教授为代表，其基本观点认为股权属于物权，在公司的财产中并存着两个所有权即股东所有权和公司法人所有权，并称这种现象为所有权的二重结构。所有权的二重结构并不破坏“一物一权主义”的物权基本法则。“公司享有法人所有权并不是对股东所有权的否定，只是股东所有权表现为收益权和部分处分权，而不再是完整的所有权。”
（2）“债权说”。该说认为股权的实质为民法中的债权，股东与公司的关系是债权人与债务人之间的关系。早在1930年代，中国学者即有此说，认为“公司因商业而成立，股东享受公司赢利之实益，则其所处之地位，殆与债权人之地位无异。” 迄至1980年代，学者郭锋认为“传统的股东权已经消失，股东所认股份是以请求利益分配为目的的附条件债权。也就是说，股东对公司享有的财产权是一种债权。” 而更有人认为“股权不是近似债权而根本就是债权。”
（3）“社员权说”。该说认为股东因投资于社团法人或加入社团法人而成为其成员，并基于其成员资格在团体内部拥有权利，这种权利包括股东自益权与共益权。
该说并认为股东享有社员权是作为产权交换的代价。 刘凯湘教授亦持该观点，认为“财产利益和不具有财产内容的参与利益这两种利益的结合作为社员权的客体，正是社员权区别于其他民事权利的最主要特征，也正是不能将股东权定性为物权或债权的最主要依据。”
（4）“综合权利说”。梁彗星教授认为，“股权系综合性权利，既有非财产性质的表决权，亦有财产权性质的获得股息和公司解散时取回剩余财产的权利，……是以社员权为基础的综合性权利”。
（5）“独立说”。持此说的江平教授认为“股权只能是一种自成一体的独立权利类型，” 石少侠教授认为股权既不是所有权，也不是债权，实质上是与所有权和债权并列的一种权利。
除上述主流解说外，尚有“公司法人所有权整体有机组成部分说”、“共有权说” 等。
（二）.本文观点。
以上各解说从不同角度诠释了股权的内在本质，无疑均有可取之处。笔者认为，股权的性质可以被视为是股权的内涵，股权的权能则可以被视为其外延，考察事物的外延往往可以揭示其内涵。一般认为，股权的权能有多项，包括“股东对公司经营决策的参与权、监督建议权和财产请求权。” 显然，“所有权说”、“债权说”无法涵盖上述前两种权能，而“社员权说”不能很好地解释后一种权能。事实上，尽管股权“无疑当属私权范畴”， 但较之同属私权范畴的一般单一的民事权利（所有权、债权等），其具有更多和更为复杂的内涵。对股权的定性应该从其本身的固有特点去考量，而不应“削足适履”，将其硬性归于某类既有的权利之中。从这一角度出发，笔者更倾向于“综合权利说”和“独立说”。
二．股权转让的性质及法律效果
所谓转让，就其内涵而言，意味着某被转让物的权利归属发生移转，就其外延来说，广义上包括买卖、互易、赠与等民事法律行为，狭义上仅指买卖。（为行文所需，本文采狭义说）。如上文所述，股权是一种具有财产权等多种权利在内的综合性新型权利形态。与一般物品买卖关系有所不同，股权转让在本质上属于权利的买卖。
股权系公司股东独有之权利，股权的持有与股东身份的存在不可分离，全部股权的转让将导致股东身份的丧失，而非股东对任何数额股权的受让将使其具有股东身份，因此，在股东与非股东发生股权转让或者股东转让全部股权的情况下，公司的股东构成将发生变化；
股权的转让意味着股东出资数额的变动，而有限责任公司的基本运行规则是资本多数决原则（这一点在《公司法》第40条、第44条等规定中显露无疑），因此，股权的转让也将使公司内部的力量对比发生变化，进而可能产生的结果是：公司的法人治理结构、运行方向乃至利益的诉求都有可能发生相应的更动。“对于有限责任公司而言，股权的转让可能影响公司经营的稳定性，……”
因此，股权转让与一般买卖关系更进一步的区别在于：它对作为非当事方的第三人（公司）产生直接而显著的影响。
三．股权转让合同的成立与生效
股权转让作为一种双方的民事法律行为，一般通过签订股权转让合同实施。根据一般合同法理论，合同的成立与生效是两个性质完全不同的概念，两者处于不同的阶段。《中华人民共和国合同法》第44条至46条的有关规定也体现了区别合同成立与生效的立法意图。有鉴于此，本文分别从成立与生效两个方面来探析股权转让合同。
（1）股权转让合同的成立。所谓合同的成立，是指当事人就合同的主要条款达成一致意见。 “它主要表现了当事人的意思，而且强调在合同成立过程中的合意。” 因此，无论何种股权转让，只要转让方与受让方就股权转让的主要条款（如股权数额、转让价格等）达成一致，股权转让合同即告成立。
（2）股权转让合同的生效。所谓合同的生效，“是指国家对已经成立的合同予以认可，……” 。根据《合同法》第44条至46条的规定，合同的成立与生效一般同时发生，而先成立后生效的合同主要是“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效”的合同、“附生效条件”的合同、“附生效期限”的合同。在股权转让中，中外合资企业的股权转让必须经过原批准机关的批准，获得该等批准是此种股权转让合同的生效时点，而有的股权转让合同约定，“本合同经转让方董事会或股东会决议通过后生效”，或约定“本合同经公司其他股东承诺放弃受让股权时生效”等，此类股权转让合同即属附生效条件之合同，其尽管已经成立，仍须待约定条件成就时方为生效。
值得注意的是，根据新公司法第72条，“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意……”。原公司法第35条亦有相似的规定。那么，未征得其他股东过半数同意的股权转让，其合同效力如何？围绕此问题，学界和司法实践中主要有三种观点。一种观点认为，此类合同属于无效合同。其主要理由是该等合同违反了法律（公司法）的强制性规定。此观点在司法实践中较为普遍，“其基本宗旨是使公司股东得以封闭性地维持股东的人合构成，事先切断公司不喜欢的人成为股东的机会。” 第二种观点认为此类合同属于效力待定合同。如有人认为，未经全体股东过半数同意，“股权出让人在有效出让自己股权时没有完全独立进行意思表示之能力……可以被推定为类似于具有限制民事行为能力”，“主张类推适用合同法第47条之规定”（笔者注：即关于效力待定合同之规定） 第三种观点认为，此类合同属于可撤消合同。
笔者认为，上述三种观点尽管不乏合理成分，但从整体上说均有难以圆说之处。
首先，关于是否无效的问题。根据合同法，违反法律、行政法规的合同无效，股东未征得其他股东过半数同意即转让股权也确乎违反公司法的强制性规定，似乎契合合同法关于无效的规定，但仔细推究，笔者认为，公司法的该条规定是对股权转让的程序性要求，并不涉及股权转让的实质条件，这种要求并不涉及股权转让合同本身，其所针对的义务主体也仅限于股权转让方。此外，从另一个角度看，我们假定“征得股东过半数同意”构成股权转让合同的有效性条件，但公司法72条并未规定“征得股东过半数同意”的行为必须在签署股权转让合同前实施，按此推断，在股权转让合同签署当时或在此之后的一段时间内并不能判断该合同有效与否（因为此时仍有“征得股东过半数同意”的可能），而这一点，恰与“无效合同自（成立）始无效”的一般合同法理论形成矛盾。这种矛盾的出现，也印证了“未征得其他股东过半数同意之股权转让合同无效”观点的不当。
其次，关于是否属于效力待定或可撤消的问题。合同法规定的效力待定的合同有三种：限制民事行为能力人订立的合同、无权代理人以被代理人名义所订合同、无处分权人处分他人财产所订合同。股东未征得其他股东过半数同意而签订的股权转让合同明显不能归于上述任何一种。前文论及的所谓类推适用合同法第47条之说，笔者认为显然太过牵强。至于是否属于可撤消合同的问题，根据合同法，可撤消合同仅包括重大误解和显失公平两类，均与合同当事人的意思表示真实性相关，前述股权转让合同显然与之“风马牛不相及。
综上，笔者认为，股东未征得其他股东过半数同意而签订的股权转让合同仍然有效。或许有人会问，如此，则公司法72条之规定岂非失去意义？笔者认为，该规定的要旨并不在于确认股权转让合同本身的有效与否，而在于：股权转让合同的履行需要公司及其他股东的协助，如果股权转让方违反此规定，公司及其他股东可以此为据，对该等股权转让的内容不予认可，对其履行不予协助，股权转让的结果对公司及其他股东不发生效力。在此情形下，尽管合同有效，但无法得到有效的履行，受让方无法真正地行使股东权利，对股权转让方来说属于履行不能，应就此承担违约责任。
四．股权转让合同之履行：股权交付的法律界定
股权转让的前提和基础是转让合同的成立与生效，而要使其真正地完成，有赖于转让合同的履行--- 股权的交付（或称“股权的交割”）。
如前文所述，股权转让本质上是权利的买卖，这一特征使得股权的交付较之一般买卖关系中的交付复杂得多。在一般有形物买卖中，动产的交付，以转移占有为标志，不动产的交付以有权机关变更登记、受让人取得权利证书为标志，而在商标权、专利权等一般权利买卖中，以有权机关变更登记，受让人取得商标证、专利权证等为交付标志。上述买卖标的的交付标志具有法定性和唯一性的特点，其交付的界限和时点清晰无疑。而股权交付的复杂性在于：股权没有如商标权、专利权等有特定、统一的权利证书作为其表现形式，法律也没有对股权交付的界限和标志作出明确规定，这样，就导致了人们对股权交付界定中的不同认识。有人认为，有限责任公司股权转让的权利转移及新老股东的交替以公司股东名册的变更登记为准，也有人认为，股权“转让方的交付义务实际上只是体现为对公司的一种通知义务……”，“只要转让方将转让的事实以书面方式通知了公司，股权转让行为在双方当事之间即已完成，受让方此时即可取得公司股东资格，可以行使股东权利。” 此外，就笔者所知，在司法实践中以工商变更登记作为股权交付标志的较为普遍。国家工商部门总局的有关规定也持此种观点。
笔者认为，股权是一种综合性的权利，也和股东资格紧密相连。股权转让是股东资格变动和股东权利移转的统一，相对应地，股权内容包括权属和权能两个方面。权属更多地体现股东资格，而权能则侧重于股东权利。赵旭东教授认为，股权交付包括权属转让和权能移转两个方面，股权权属主要通过股东出资证明书、股东名册、工商注册文件三种形式表现出来，权属转让即将股权特定的权属证明形式进行相应的变更，主要包括公司内部股东名册变更和工商变更，权能的移转是指股东享有的各种权利，包括参与公司管理的共益权和分配公司盈利的自益权等实际地转由受让人行使。 笔者同意赵教授对股权转让内容的界定，不过，对其对权属转让的界定并不认同。笔者认为，无论是股东出资证明书、股东名册还是工商注册文件，都只是权属的表现形式，并不是权属本身（正如书面合同书与合同本身的关系一样）。先有权属的移转，后有权属形式的变更。这一点，有相关立法为证。公司登记管理条例第31条规定，“有限责任公司变更股东的，应当自股东发生变动之日起30日内申请变更登记……”。新公司法第74条规定，“依照本法第72条、第73条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。……”（笔者认为，上述规定中的“股东发生变动”和“股权转让”主要指股权权属的转移）。
那么，权属究竟何时转移呢？笔者认为，权属的转移只要具备三个条件即可完成，其一，股权转让合同约定的转移时间届至；其二，在该时间届至（或者股权转让合同未约定转移时间）的情况下，转让人已书面通知公司依法办理相关的变更手续（包括签发新的出资证明书、变更股东名册、变更公司章程、工商变更登记等）；其三，股权转让没有违反法律的强制性规定（包括公司法对其他股东优先购买权的规定）。换言之，一旦转让人书面通知公司，权属转移即行完成。
至于股权交付的另一方面即股权权能的转移，由于股权的权能（包括参与公司管理、分享公司红利等），均需通过公司才可实际享有。因此，权能的转移必须有赖于公司和其他股东的协助才能实际完成。
综上，笔者认为，股权交付是股权权属转移和权能转移的统一，其中任何一项的缺少都将导致股权交付的不完整。而前者通过当事人的单方行为（书面通知公司）即可实现，后者有赖于公司和其他股东的配合方可完成。
五．股权转让中的程序规制：转让同意、强制购买及优先购买权问题---兼论新公司法第72条之规定
有限责任公司兼具人、资两合性，股东之间的信赖与合作是维系其运作的重要因素。基于这一点，不少国家和地区都对有限责任公司股东的对外股权转让（即向股东以外的人转让）作出一定的法律规制。 我国法律亦然。新公司法第72条规定，“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意……其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。……”。笔者认为，该条规定实际上包含了三项制度，即：转让同意制度、强制购买制度、优先购买权制度。现就该条规定中的有关问题进行探讨。
（1）关于转让同意制度。在此项制度中，有两个问题值得注意。其一：“过半数同意”意味着在股权转让问题上，股东以人数而不是持股数额进行表决，这是对“资本多数决原则”的例外。笔者认为，此种规定乃基于以下考量：设定转让同意制度的根本目的在于维系公司股东之间的稳定关系和公司的“人合”性，股东对涉及“人合”性质的事项表决，自应实行“一人一票制。”行文至此，引申出的一个问题是：公司法有关条文的表述似有不严谨之嫌。该法第43条规定，“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。”根据该条规定，除非章程另有规定，股东会决议均适用“资本多数决”原则，而在第72条关于“过半数同意”的规定中，并没有排除股东会表决这种形式。本文认为，在第43条中，如果就前述事宜设置除外条款，在表述上将更为严谨。其二：对于“过半数同意”的表决基数，原公司法规定为“全体股东”（该法第35条），而新公司法规定为“其他股东”。显然，新公司法的规定更为合理。因为，“全体股东”包含拟转让股权的股东自身，而对于“转让股权的股东自身而言，征求其同意是无实际意义的，相反还不合理地放宽了股权转让的限制。”
（2）强制购买条件的界定。该法第72条规定，“其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权……。”此规定在总体上是合理的，但却隐含着一个问题：“应当购买”时的购买条件（特别是价格）如何确定？该条件必须与股东拟向他人转让的条件一致吗？公司法对此没有明确规定，这将给该项规定的实际操作带来问题。笔者认为，鉴于新公司法颁行不久，通过司法解释对此问题予以明确，不失为一个现实和可行的解决方式。
（3）优先购买权可否部分行使。股东既然被允许全部或部分转让其股权，意味着股权作为转让标的是可分的，这也意味着股东的优先购买权在操作上是可以实施的。那么，其在法律上是否可行？公司法第72条对此没有明确规定。本文认为，股东的优先购买权不能部分行使。首先，从条文本身分析，“经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。” 优先购买权指向的对象是“经股东同意转让的股权”，对照该规定其他部分，此处“经股东同意转让的股权”在内涵与外延上与股东拟向他人转让的股权具有同一性。其次，如果允许股东部分行使优先购买权，可能影响股权转让方的期待利益。假设某股东持股51%，对公司拥有绝对控制权，股东之外的第三人意欲获得此控制权，乃提出购买其全部股权，此时若其他股东行使部分优先购买权，如购买10%的股权，则该股东仅剩41%股权可向该第三人出售，如此，很可能导致该第三人因无法获得绝对控制权而转而拒绝购买，使得拟转让股权者的期待利益落空。
铁道部
铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知
2003年6月17日 铁政法[2003]39号
部属各单位，部内各单位：
为了适应我国加入WTO的形势需要，进一步加强铁路法制建设，做到依法行政、依法治路，部按照国务院的要求，依据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《铁道部规章制定办法》（部令第6号）的有关规定，对截至2001年底前的现行规章和规范性文件共980件进行了全面清理。清理结果公布如下：
1．继续有效的规章及规范性文件为611件。其中包括需要修改但现时仍为有效的133件。
2．明令废止的规章及规范性文件为263件。
3．宣布失效的规章及规范性文件为106件。
具体目录见附件1、附件2、附件3。
请各单位根据上述清理结果，做好本单位相关文件的清理工作。
附件1：
继续有效的铁道部规章及规范性文件目录
1．客运列车运送铁路文件办法
铁道部1980年11月13日（80）铁办字1900号
＊2．铁路科学技术档案管理规则
铁道部1981年1月13日（81）铁办字53号
＊3．铁路文书档案管理规则
铁道部、铁道部政治部1982年4月19日（82）铁办字699号（82）政办字32号
★4．铁路部门国家秘密密级确定、变更和解密审批程序的规定
铁道部1991年2月6日铁办〔1991〕29号
★5．铁路部门对外经济技术合作保密工作暂行规定
铁道部1993年7月3日铁办〔1993〕79号
6．铁道部关于印章管理的规定
铁道部1994年11月5日铁办〔1994〕140号
7．铁路计算机网络系统国际联网保密管理暂行规定
铁道部1999年8月6日铁办〔1999〕95号
8．铁道部公文处理办法
铁道部2001年3月20日铁办〔2001〕26号
＊9．铁路企业法律事务工作暂行办法
铁道部1991年2月8日铁体法〔1991〕28号
10．关于“铁路部门”含义的解释的通知
铁道部1991年9月13日铁体法函〔1991〕423号
11．实施铁路住房制度改革指导性方案的补充意见
铁道部1992年6月27日铁体法〔1992〕74号
12．对《铁路运输安全保护条例》第十七条规定的解释
铁道部1993年10月11日铁体法函〔1993〕520号
13．铁道部关于贯彻党的十四届三中全会《决定》深化铁路改革若干问题的意见
铁道部1994年4月22日铁党〔1994〕12号
14．关于对《铁路货物运输合同实施细则》第十条解释的复函
铁道部1994年12月5日铁道部便函
15．铁道部贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的实施办法
铁道部1995年3月10日铁政策〔1995〕25号
16．法规征求意见处理办法
铁道部1995年5月2日铁政策〔1995〕12号
★17．放开搞活铁路小企业暂行办法
铁道部1998年11月24日铁政策〔1998〕13号
18．关于公布废止文件的通知
铁道部1999年3月23日铁政法〔1999〕86号
19．关于积极稳妥地推进铁路建立现代企业制度的指导意见
铁道部1999年5月10日铁政法〔1999〕52号
20．铁路合同管理办法
铁道部1999年9月18日铁政法〔1999〕120号
★21．铁路内部经济纠纷调解规则
铁道部1999年10月25日铁政法〔1999〕138号
22．铁路公司制企业法人治理结构有关制度的通知
铁道部2000年6月14日铁政法〔2000〕70号
23．关于规范铁路与工程总公司等脱钩企业相互关系的通知
铁道部2000年12月15日铁政法〔2000〕114号
24．关于深化铁路支线改革的若干意见
铁道部2001年2月1日铁政法〔2001〕11号
25．关于推进非运输企业建立现代企业制度有关问题的通知
铁道部2001年3月12日铁政法〔2001〕22号
26．关于规范组建铁路局内部客运公司工作的意见
铁道部2001年4月26日铁政法〔2001〕36号
27．关于落实企业物资采购权责的通知
铁道部2001年5月10日铁政法〔2001〕36号
★28．铁道部规章制定办法
铁道部2001年7月26日部令第6号
29．关于部属勘察设计院深化改革的意见
铁道部2001年10月16日铁政法〔2001〕100号
30．关于发布《2002年铁路局资产经营责任制实施办法》的通知
铁道部2001年12月21日铁政法〔2001〕130号
＊31．关于铁路战备事业费使用的几项规定
铁道部1981年7月31日（81）铁计字1086号
32．新建与改建铁路的基本要求
铁道部1987年5月8日铁办〔1987〕393号
＊33．铁路建设贯彻国防要求的规定
铁道部1988年5月25日铁战（1988）375号
★34．铁路战备科研管理工作暂行办法
铁道部1988年9月3日铁战（1988）723号
＊35．铁路运营设备大修概预算编制若干问题的规定
铁道部1990年12月21日铁计〔1990〕177号
36．既有铁路修建简易立交桥管理规定
铁道部1991年11月6日铁计函〔1991〕495号
37．节约能源监测管理暂行办法
铁道部1991年12月25日铁体法〔1991〕168号
38．铁路电气化抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1993年11月30日铁计〔1993〕150号
★39．铁路环境监测管理办法
铁道部1994年11月28日铁计〔1994〕154号
40．铁道部能源监察工作办法
铁道部1995年2月17日铁计〔1995〕18号
＊41．加强铁路运输设备大修计划管理的规定
铁道部1995年3月9日铁计〔1995〕27号
42．铁路建设项目环境影响评价管理办法
铁道部1995年6月12日铁计〔1995〕84号
43．铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法
铁道部1995年6月12日铁计〔1995〕84号
44．铁路环境保护监察办法
铁道部1995年8月30日铁计〔1995〕112号
45．铁路线路抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1995年11月6日铁计〔1995〕146号
46．铁路环境保护计划管理实施细则
铁道部1995年11月27日铁计〔1995〕158号
47．铁路节能技改专项资金有偿使用管理暂行办法
铁道部1996年1月26日铁计函〔1996〕57号
＊48．铁路勘测设计前期工作费管理暂行办法
铁道部1996年3月18日铁计函〔1996〕111号
＊49．合资铁路管理办法（试行）
铁道部1996年5月31日铁计〔1996〕55号
★50．铁路环境保护规定
铁道部1997年4月23日铁计〔1997〕46号
★51．铁路实施《国防交通条例》细则
铁道部1997年7月28日铁政策（1997）76号
52．铁路隧道抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1998年4月10日铁计〔1998〕48号
53．铁路实施《节约能源法》细则
铁道部1998年7月23日铁计〔1998〕85号
54．铁路建设项目水土保持工作规定
铁道部1998年12月18日铁计〔1999〕20号
55．铁路更新改造工程设计概算编制办法
铁道部1999年5月12日铁计〔1999〕54号
＊56．铁路建设项目方案竞选暂行办法
铁道部1999年5月26日铁计〔1999〕60号
★＊57．铁路运输设备更新改造计划管理办法
铁道部1999年6月11日铁计〔1999〕65号
＊58．关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定
铁道部1999年6月15日铁计〔1999〕68号
＊59．铁路工业产品价格管理办法
铁道部1999年7月15日铁计〔1999〕82号
60．铁路节能技术政策
铁道部1999年9月7日铁计〔1999〕117号
＊61．铁道部直属单位及高校基本建设计划管理办法
铁道部1999年9月18日铁计〔1999〕130号
★＊62．铁路机车车辆招标采购管理办法
铁道部1999年11月22日铁计〔1999〕151号
63．铁路战备储备物资管理规定
铁道部2000年1月5日铁计〔2000〕4号
64．铁道部投入地方铁路建设资金管理办法
铁道部2000年12月8日铁计〔2000〕112号
65．转发国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知
铁道部2001年2月6日铁计〔2001〕8号
66．铁路第十个五年计划
铁道部2001年2月13日铁计〔2001〕53号
67．关于铁通公司固定资产投资计划管理有关问题的通知
铁道部2001年7月13日铁计函〔2001〕253号
68．铁路战备工作“十五”计划
铁道部2001年10月30日铁计〔2001〕136号
69．铁路建设项目方案竞选方案实施细则（暂行）
铁道部2001年12月3日铁计〔2001〕119号
70．铁路“十五”节能和资源综合利用计划
铁道部2001年12月24日铁计〔2001〕132号
71．铁路环境保护“十五”计划
铁道部2001年12月24日铁计〔2001〕133号
72．关于印发《“八纵八横”路网主通道发展计划》等十个分规划的通知
铁道部2001年12月29日铁计〔2001〕134号
＊73．铁路运输收入工作规则
铁道部1983年9月17日铁财（1983）1312号
74．铁路事业单位流动资产管理办法
铁道部1982年3月15日（82）铁财字417号
75．关于加强铁路运输企业自然灾害损失费用管理的通知
铁道部1989年8月4日铁财函〔1989〕376号
76．行包、货物保价运输财务收支管理暂行办法
铁道部1991年6月12日铁财〔1991〕80号
★77．铁路运输企业运营临管铁路财务管理办法
铁道部1991年7月30日铁财〔1991〕102号
＊78．堵漏保收提成办法
铁道部1992年8月27日铁财〔1992〕103号
79．铁路施工企业成本费用管理办法
铁道部1993年6月9日铁财〔1993〕68号
＊80．铁路运输多种经营企业会计核算办法
铁道部1993年7月1日铁财〔1993〕33号
81．铁路企事业单位对路外投资经营活动中资金管理的若干规定
铁道部1993年7月13日铁财〔1993〕88号
★82．铁路内部往来结算暂行办法
铁道部1993年11月13日铁财〔1993〕144号
83．铁路事业单位收入财务管理实施办法
铁道部1993年11月25日铁财〔1993〕157号
＊84．铁路跨局乘务员公寓内部清算暂行办法
铁道部1995年6月23日铁财〔1995〕341号
★85．铁路企业国有资产产权管理暂行规定
铁道部1995年11月10日铁财〔1995〕152号
86．铁路工业企业内部财务管理办法
铁道部1995年12月22日铁财〔1995〕177号
87．铁路施工企业内部财务管理办法
铁道部1996年6月10日铁财〔1996〕60号
88．小汽车配备和使用管理的规定
铁道部1996年6月18日铁财函〔1996〕260号
89．铁路物资供销企业内部财务管理办法
铁道部1996年7月9日铁财〔1996〕69号
90．铁路勘测设计企业成本费用管理办法
铁道部1996年7月25日铁财〔1996〕76号
91．铁路企业、行政、事业单位现金管理办法
铁道部1996年10月9日铁财〔1996〕107号
92．铁路建设资金管理办法
铁道部1996年11月6日铁财〔1996〕123号
＊93．关于铁路运输设备大修计划管理和核算的补充规定
铁道部1997年2月2日铁财〔1997〕13号
94．铁路企业理顺产权关系的若干规定
铁道部1997年8月7日铁财〔1997〕79号
95．合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定
铁道部1998年1月16日铁财〔1998〕7号
96．铁路小型基建项目建设资金管理办法
铁道部1998年2月4日铁财〔1998〕17号
★97．铁路国有企业资产经营责任制暂行办法
铁道部1998年2月9日铁财〔1998〕18号
★＊98．铁路运输收入稽查工作规则
铁道部1998年2月12日铁财〔1998〕22号
★99．铁路行政事业单位兴办企业（公司）若干财会问题的暂行规定
铁道部1998年4月7日铁财〔1998〕47号
＊100．铁路车站空调候车室经营管理办法
铁道部1998年9月5日铁财〔1998〕102号
101．铁路基本建设项目竣工决算和交付使用资产编制办法
铁道部1998年10月30日铁财〔1998〕122号
102．铁路会计人员委派制度试行办法
铁道部1999年1月22日铁财〔1999〕8号
★103．铁路国有资本监管办法
铁道部1999年4月23日铁财〔1999〕45号
104．关于铁路企业物资采购实行招投标办法的指导意见
铁道部1999年5月22日铁财〔1999〕58号
＊105．铁路车站空调候车室经营管理办法补充规定
铁道部1999年12月10日铁财〔1999〕159号
106．关于建立健全单位内部财务会计控制制度若干意见的通知
铁道部2000年3月15日铁财〔2000〕27号
★107．铁路施工企业动用历年百含结余实施办法
铁道部2000年4月2日铁财〔2000〕42号
108．关于加强铁路国有资本监管工作的补充规定
铁道部2000年4月7日铁财〔2000〕45号
109．铁路运输企业运营资金管理办法
铁道部2000年12月28日铁财函〔2000〕464号
110．铁路运输企业成本费用管理核算规程
铁道部2000年12月29日铁财〔2000〕122号
111．铁路运输收入会计规则
铁道部2001年1月9日铁财〔2001〕5号
112．铁路运输收入管理规程
铁道部2001年1月12日铁财〔2001〕4号
113．铁路运输企业固定资产管理办法
铁道部2001年2月1日铁财〔2001〕9号
114．关于铁路局投资的旅客列车上浮票价回归主业后相关问题处理的指导性意见
铁道部2001年3月26日铁财〔2001〕27号
115．铁路局客货网资产负债和所有者权益划分办法（暂行）
铁道部2001年3月29日铁财〔2001〕25号
116．铁路会计基础工作规范
铁道部2001年4月2日铁财〔2001〕30号
117．铁路建设基金预算管理暂行办法
铁道部2001年6月14日铁财函〔2001〕203号
118．北京、上海－－九龙直通旅客列车收入管理办法
铁道部2001年6月16日铁财函〔2001〕237号
119．国际铁路联运清算办法
铁道部2001年6月25日铁财〔2001〕61号
120．铁路会计基础工作规范化单位考核管理办法
铁道部2001年6月27日铁财〔2001〕65号
121．铁路系统会计从业资格管理实施办法
铁道部2001年7月20日铁财〔2001〕73号
122．关于国家铁路担当旅客列车通过或进入合资地方铁路票价核算的通知
铁道部2001年7月24日铁财电〔2001〕1号
123．转发财政部关于印发《企业国有资产与财务管理暂行办法》的通知
铁道部2001年9月28日铁财〔2001〕94号
＊124．铁路工业产品制造特许证试行办法
铁道部1986年9月19日铁科技（1986）896号
★＊125．铁路工业产品质量监督抽查管理办法
铁道部1988年4月21日铁科技〔1988〕399号
126．铁路企、事业单位计量器具分类管理办法
铁道部1989年8月18日铁科技（1989）99号
★127．计量监督管理规则（试行）
铁道部1990年5月3日铁科技（1990）70号
128．铁道部专业标准化技术归口单位工作细则
铁道部1993年1月15日铁科技函（1993）17号
129．关于转发《科学技术成果鉴定办法》及《科技成果鉴定规程（试行）》的通知
铁道部1995年5月25日铁科技函（1995）260号
130．关于发布《铁道部促进〈科技成果转化法〉暂行办法》的通知
铁道部1998年1月14日铁科技（1998）14号
131．铁路技术管理规程
铁道部1999年12月30日铁道部部令（1999）2号
132．铁路主要技术政策
铁道部2000年8月11日铁科教（2000）83号
＊133．干线铁路动车组开发、运用暂行管理办法
铁道部2000年8月11日铁科教（2000）86号
134．铁路计量管理办法
铁道部2000年12月26日铁科教（2000）120号
135．铁路工业产品质量监督管理办法
铁道部2001年3月31日铁科教〔2001〕29号
136．铁道行业标准化管理办法
铁道部2001年4月22日铁科教〔2001〕34号
137．铁路车号自动识别系统运行维护管理办法（暂行）
铁道部2001年6月26日铁科教〔2001〕62号
138．关于《铁路技术管理规程》有关问题的通知（第2次）
铁道部2001年8月10日铁科教〔2001〕84号
139．铁路科技发展“十五”计划和2015年长期规划纲要
铁道部2001年12月28日铁科教〔2001〕139号
140．铁路普通中等专业学校毕业生分配工作暂行办法
铁道部1991年5月8日铁人〔1991〕68号
141．铁道部关于做好部机关干部挂职锻炼工作的通知
铁道部1996年5月28日铁人〔1996〕50号
142．铁道部机关国家公务员年度考核暂行办法
铁道部1996年10月15日铁人字〔1996〕109号
★143．铁路专业技术人员管理暂行规定
铁道部1997年3月13日铁人字〔1997〕25号
144．铁路专业技术人员继续教育暂行规定
铁道部1997年10月27日铁人〔1997〕105号
★145．合资铁路公司人事管理暂行规定
铁道部1999年4月26日铁人〔1999〕47号
146．向中央企业工委移交中国铁路工程总公司等企业领导班子管理职责的通知
铁道部2000年9月28日铁办〔2000〕94号
＊147．铁路车站等级核定办法（草案）
铁道部1980年12月31日（80）铁人字2184号
148．贯彻执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则
铁道部1981年8月27日（81）铁人字1386号
149．《企业职工奖惩条例》铁路实施办法（修订）
铁道部1986年1月28日铁劳〔1986〕64号
150．铁路运输安全奖惩办法
铁道部1986年4月22日铁劳〔1986〕367号
＊151．铁路节约原材料、能源奖惩暂行办法
铁道部1986年5月23日铁劳〔1986〕481号
＊152．铁路食品卫生监督实施办法
铁道部1986年8月5日铁卫〔1986〕720号
★153．铁路公共场所卫生监督管理实施办法
铁道部1988年1月26日铁卫〔1988〕87号
★154．铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法
铁道部1988年4月8日铁卫〔1988〕330号
★155．铁道部技师考核、评审、聘任暂行办法
铁道部1988年7月7日铁劳〔1988〕632号
★＊156．铁路职业危害作业卫生监察办法
铁道部1988年11月30日铁卫环〔1988〕764号
★157．铁路技师管理暂行办法
铁道部1990年5月22日铁人劳〔1990〕80号
★＊158．铁路建设工程项目预防性卫生监督办法
铁道部1990年9月11日铁卫保〔1990〕139号
159．铁路行业评聘高级技师试点办法
铁道部1991年4月8日铁劳〔1991〕44号
160．铁路运输放射性货物核查办法
铁道部1992年1月10日铁卫保〔1992〕3号
★161．铁路车站、旅客列车卫生监督管理办法
铁道部1992年2月29日铁卫保〔1992〕20号
162．铁路实施《中华人民共和国传染病防治法》细则
铁道部1992年9月5日铁卫保〔1992〕108号
163．铁路建筑施工企业百元产值工资含量包干办法
铁道部1993年12月13日铁劳〔1993〕161号
164．铁路职工制服监察管理办法
铁道部1994年1月10日铁劳函〔1994〕7号
★165．铁道部教师和教育工作者奖励暂行规定
铁道部1994年5月24日铁劳〔1994〕41号
166．铁路实施消毒管理办法细则（试行）
铁道部1994年8月19日铁教卫〔1994〕87号
167．铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）
铁道部1994年9月13日铁劳〔1994〕101号
168．机车乘务员管理办法
铁道部1994年10月25日铁劳〔1994〕134号
★169．铁路乘车证管理办法
铁道部1994年11月7日铁劳〔1994〕142号
★170．国家铁路实施《中华人民共和国劳动法》的若干规定
铁道部1994年12月27日铁劳〔1994〕166号
★171．铁道行业特有工种职业技能鉴定实施办法
铁道部1994年12月28日铁劳〔1994〕169号
172．铁路公安立功创模表彰奖励办法
铁道部1995年1月3日铁劳〔1995〕2号
★173．国家铁路劳动者实行综合计算工时工作制办法
铁道部1995年3月7日铁劳〔1995〕23号
★174．国家铁路用人单位实行劳动合同制度办法
铁道部1995年3月8日铁劳〔1995〕22号
175．铁路贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
铁道部1995年4月18日铁劳〔1995〕50号
＊176．新设立企事业单位规范组建的若干规定
铁道部1995年4月22日铁编〔1995〕9号
177．铁路企业职工养老保险暂行规定
铁道部1995年6月16日铁劳〔1995〕80号
＊178．铁路局、分局机关机构编制限额管理的规定
铁道部1995年7月20日铁编〔1995〕18号
★＊179．铁路综合治理沿线白色垃圾污染监督管理办法
铁道部1995年12月28日铁教卫〔1995〕178号（注：该规章设定的铁路快餐盒卫生许可证行政审批项目已被国务院明令取消）
★180．《合理化建议和技术改进奖励条例》铁路实施细则
铁道部1996年4月26日铁科技〔1996〕35号
★181．铁路事业单位机构编制管理暂行办法
铁道部1996年5月13日铁劳〔1996〕41号
182．关于铁路运输企业深化安全基础建设搞活用工和分配的意见
铁道部1996年12月31日铁劳〔1996〕152号
183．国家铁路企业建立集体协商和集体合同制度实施办法
铁道部1997年2月4日铁劳〔1997〕16号
★184．国家铁路劳动用工管理办法
铁道部1997年5月26日铁劳〔1997〕94号
185．新设立企事业单位规范管理的补充规定
铁道部1997年6月19日铁编办〔1997〕7号
★186．《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》铁路实施细则
铁道部1997年6月25日铁教卫〔1997〕67号
187．铁路职业技能标准（试行）
铁道部1997年6月26日铁劳〔1997〕68号
188．铁路车站、旅客列车鼠蟑等病媒生物防制管理办法
铁道部1997年10月14日铁教卫〔1997〕104号
189．铁路劳动安全奖惩办法
铁道部1997年11月28日铁劳〔1997〕114号
190．铁路企业职工工伤保险试行办法
铁道部1997年12月28日铁劳〔1997〕124号
★191．编组站货车中转奖励试行办法
铁道部1998年6月2日铁劳〔1998〕70号
★192．行包运输奖励办法
铁道部1998年7月12日铁劳〔1998〕80号
193．关于调整保价运输奖励比例的通知
铁道部1998年8月29日铁劳函〔1998〕242号
194．铁路运输企业劳动定员标准
铁道部1998年9月23日铁劳卫〔1998〕110号
195．关于建立安全监察特派员制度有关事项的通知
铁道部1999年1月13日铁劳卫〔1999〕4号
＊196．进京、进沪、进穗直通旅客快车和较大车站客运工作竞赛评比办法
铁道部1999年2月28日铁劳卫〔1999〕171号
197．跨局旅客列车正晚点奖罚办法
铁道部1999年3月8日铁劳卫〔1999〕31号
198．铁道部贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的实施意见
铁道部1999年5月28日铁劳卫〔1999〕66号
199．关于清理整顿和加强非常设机构管理的通知
铁道部1999年9月21日铁劳卫〔1999〕122号
200．关于清理整顿奖励工作的通知
铁道部1999年9月30日铁劳卫〔1999〕131号
201．铁道部社会团体管理暂行办法
铁道部1999年11月18日铁劳卫〔1999〕149号
202．铁路运输业劳动定员标准管理办法
铁道部1999年12月16日铁劳卫〔1999〕163号
203．关于进一步加强铁路企业工资管理的通知
铁道部1999年12月30日铁劳卫〔1999〕176号
★204．关于国铁控股合资铁路公司劳动工资管理有关问题意见
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕28号
★205．关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕29号
★206．铁路内部劳动力市场管理办法
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕29号
207．铁路运输企业行政机构编制管理暂行办法
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕31号
208．关于公布铁路局、分局机关编制限额和领导职数的通知
铁道部2000年4月30日铁劳卫〔2000〕50号
209．全路技术能手评选表彰办法
铁道部2000年7月21日铁劳卫〔2000〕75号
210．关于进一步加强铁路企业职工岗位达标培训工作的意见
铁道部2001年1月6日铁劳卫函〔2001〕506号
211．铁路运输企业典型岗位标准（试行）
铁道部2001年2月28日铁劳卫〔2001〕19号
212．关于进一步推进减员增效工作的实施办法
铁道部2001年3月7日铁劳卫〔2001〕20号
213．关于全面推进职工竞争上岗的意见
铁道部2001年3月7日铁劳卫〔2001〕20号
214．青藏铁路卫生保障若干规定
铁道部2001年5月15日铁劳卫〔2001〕39号
215．关于加强职业技能鉴定管理工作的通知
铁道部2001年6月6日铁劳卫函〔2001〕197号
216．全路职业技能竞赛实施办法
铁道部2001年6月11日铁劳卫函〔2001〕198号
217．铁道部关于特大安全事故责任追究的办法
铁道部2001年6月22日铁劳卫〔2001〕59号
218．设计院工资总额与经济效益挂钩实施办法
铁道部2001年7月20日铁劳卫〔2001〕74号
219．关于铁路科研、设计单位内部工资分配制度改革的指导意见
铁道部2001年7月20日铁劳卫〔2001〕74号
220．关于对部属勘察设计院机构编制管理和劳动用工制度改革的指导意见
铁道部2001年10月15日铁劳卫〔2001〕98号
221．铁路卫生防疫监督体制改革实施意见
铁道部2001年10月26日铁劳卫〔2001〕106号
222．转发《劳动保障部关于青藏铁路格尔木至拉萨段建设期间高原地区工资补贴、流动施工津贴、休假制度的复函》
铁道部2001年10月31日铁劳卫函〔2001〕390号
223．铁道通信信息有限责任公司工资总额与经济效益挂钩实施办法
铁道部2001年11月29日铁劳卫〔2001〕116号
224．铁路局工资总额与经济效益挂钩宏观调控实施办法
铁道部2001年12月31日铁劳卫〔2001〕138号
＊225．铁道部工程建设标准规范管理办法
铁道部1985年9月16日（85）铁基字987号
＊226．铁路工程勘测设计招标实施办法
铁道部1985年12月31日（85）铁基字1321号
＊227．标准设计管理办法
铁道部1986年6月12日铁基〔1986〕591号
＊228．铁路基本建设工程验工计价办法
铁道部1989年10月21日铁建〔1989〕129号
＊229．铁路基本建设管理暂行办法
铁道部1990年12月31日铁建〔1990〕191号
★＊230．铁路工程建设监理暂行规定
铁道部1994年11月21日铁建〔1994〕151号
＊231．铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定
铁道部1996年4月5日铁建〔1996〕13号
232．铁路基本建设变更设计管理办法
铁道部1997年12月31日铁建〔1997〕125号
★＊233．《铁路建设工程施工合同》示范文本
铁道部1998年3月3日铁建〔1998〕25号
★234．建设项目投资包干责任制实施暂行规定
铁道部1998年3月30日铁建〔1998〕34号
★235．铁路建设单位管理暂行办法
铁道部1998年4月5日铁建〔1998〕43号
★236．合资铁路建设管理实施细则
铁道部1998年5月22日铁建〔1998〕66号
237．铁路基本建设工程设计概算编制办法
铁道部1998年9月25日铁建管〔1998〕115号
＊238．铁道部优质工程评选办法
铁道部1999年5月3日铁建设〔1999〕50号
＊239．铁路工程质量监督管理办法
铁道部1999年8月22日铁建设〔1999〕98号
240．铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法
铁道部1999年8月22日铁建设〔1999〕99号
241．铁路基本建设工程投资（预）估算编制办法
铁道部1999年9月18日铁建设〔1999〕119号
作者:顾志强 上海罗洁律师事务所
一. 股权的性质
（一）. 关于股权性质的若干解说。
何谓股权？股权的性质是什么？无论是1993年颁布的《公司法》，还是2005年新修订的《公司法》，对此均未作出明确的解释和界定。大陆法系传统公司法理论认为，股权既非债权，又非物权，而是基于股东地位而取得的包括财产权和经营管理权在内的多种权利的集合体。我国法学界对股权性质的解说众多，具有代表性的观点有以下几种：
（1）“物权（所有权）说”。该说以王利明教授为代表，其基本观点认为股权属于物权，在公司的财产中并存着两个所有权即股东所有权和公司法人所有权，并称这种现象为所有权的二重结构。所有权的二重结构并不破坏“一物一权主义”的物权基本法则。“公司享有法人所有权并不是对股东所有权的否定，只是股东所有权表现为收益权和部分处分权，而不再是完整的所有权。”
（2）“债权说”。该说认为股权的实质为民法中的债权，股东与公司的关系是债权人与债务人之间的关系。早在1930年代，中国学者即有此说，认为“公司因商业而成立，股东享受公司赢利之实益，则其所处之地位，殆与债权人之地位无异。” 迄至1980年代，学者郭锋认为“传统的股东权已经消失，股东所认股份是以请求利益分配为目的的附条件债权。也就是说，股东对公司享有的财产权是一种债权。” 而更有人认为“股权不是近似债权而根本就是债权。”
（3）“社员权说”。该说认为股东因投资于社团法人或加入社团法人而成为其成员，并基于其成员资格在团体内部拥有权利，这种权利包括股东自益权与共益权。
该说并认为股东享有社员权是作为产权交换的代价。 刘凯湘教授亦持该观点，认为“财产利益和不具有财产内容的参与利益这两种利益的结合作为社员权的客体，正是社员权区别于其他民事权利的最主要特征，也正是不能将股东权定性为物权或债权的最主要依据。”
（4）“综合权利说”。梁彗星教授认为，“股权系综合性权利，既有非财产性质的表决权，亦有财产权性质的获得股息和公司解散时取回剩余财产的权利，……是以社员权为基础的综合性权利”。
（5）“独立说”。持此说的江平教授认为“股权只能是一种自成一体的独立权利类型，” 石少侠教授认为股权既不是所有权，也不是债权，实质上是与所有权和债权并列的一种权利。
除上述主流解说外，尚有“公司法人所有权整体有机组成部分说”、“共有权说” 等。
（二）.本文观点。
以上各解说从不同角度诠释了股权的内在本质，无疑均有可取之处。笔者认为，股权的性质可以被视为是股权的内涵，股权的权能则可以被视为其外延，考察事物的外延往往可以揭示其内涵。一般认为，股权的权能有多项，包括“股东对公司经营决策的参与权、监督建议权和财产请求权。” 显然，“所有权说”、“债权说”无法涵盖上述前两种权能，而“社员权说”不能很好地解释后一种权能。事实上，尽管股权“无疑当属私权范畴”， 但较之同属私权范畴的一般单一的民事权利（所有权、债权等），其具有更多和更为复杂的内涵。对股权的定性应该从其本身的固有特点去考量，而不应“削足适履”，将其硬性归于某类既有的权利之中。从这一角度出发，笔者更倾向于“综合权利说”和“独立说”。
二．股权转让的性质及法律效果
所谓转让，就其内涵而言，意味着某被转让物的权利归属发生移转，就其外延来说，广义上包括买卖、互易、赠与等民事法律行为，狭义上仅指买卖。（为行文所需，本文采狭义说）。如上文所述，股权是一种具有财产权等多种权利在内的综合性新型权利形态。与一般物品买卖关系有所不同，股权转让在本质上属于权利的买卖。
股权系公司股东独有之权利，股权的持有与股东身份的存在不可分离，全部股权的转让将导致股东身份的丧失，而非股东对任何数额股权的受让将使其具有股东身份，因此，在股东与非股东发生股权转让或者股东转让全部股权的情况下，公司的股东构成将发生变化；
股权的转让意味着股东出资数额的变动，而有限责任公司的基本运行规则是资本多数决原则（这一点在《公司法》第40条、第44条等规定中显露无疑），因此，股权的转让也将使公司内部的力量对比发生变化，进而可能产生的结果是：公司的法人治理结构、运行方向乃至利益的诉求都有可能发生相应的更动。“对于有限责任公司而言，股权的转让可能影响公司经营的稳定性，……”
因此，股权转让与一般买卖关系更进一步的区别在于：它对作为非当事方的第三人（公司）产生直接而显著的影响。
三．股权转让合同的成立与生效
股权转让作为一种双方的民事法律行为，一般通过签订股权转让合同实施。根据一般合同法理论，合同的成立与生效是两个性质完全不同的概念，两者处于不同的阶段。《中华人民共和国合同法》第44条至46条的有关规定也体现了区别合同成立与生效的立法意图。有鉴于此，本文分别从成立与生效两个方面来探析股权转让合同。
（1）股权转让合同的成立。所谓合同的成立，是指当事人就合同的主要条款达成一致意见。 “它主要表现了当事人的意思，而且强调在合同成立过程中的合意。” 因此，无论何种股权转让，只要转让方与受让方就股权转让的主要条款（如股权数额、转让价格等）达成一致，股权转让合同即告成立。
（2）股权转让合同的生效。所谓合同的生效，“是指国家对已经成立的合同予以认可，……” 。根据《合同法》第44条至46条的规定，合同的成立与生效一般同时发生，而先成立后生效的合同主要是“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效”的合同、“附生效条件”的合同、“附生效期限”的合同。在股权转让中，中外合资企业的股权转让必须经过原批准机关的批准，获得该等批准是此种股权转让合同的生效时点，而有的股权转让合同约定，“本合同经转让方董事会或股东会决议通过后生效”，或约定“本合同经公司其他股东承诺放弃受让股权时生效”等，此类股权转让合同即属附生效条件之合同，其尽管已经成立，仍须待约定条件成就时方为生效。
值得注意的是，根据新公司法第72条，“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意……”。原公司法第35条亦有相似的规定。那么，未征得其他股东过半数同意的股权转让，其合同效力如何？围绕此问题，学界和司法实践中主要有三种观点。一种观点认为，此类合同属于无效合同。其主要理由是该等合同违反了法律（公司法）的强制性规定。此观点在司法实践中较为普遍，“其基本宗旨是使公司股东得以封闭性地维持股东的人合构成，事先切断公司不喜欢的人成为股东的机会。” 第二种观点认为此类合同属于效力待定合同。如有人认为，未经全体股东过半数同意，“股权出让人在有效出让自己股权时没有完全独立进行意思表示之能力……可以被推定为类似于具有限制民事行为能力”，“主张类推适用合同法第47条之规定”（笔者注：即关于效力待定合同之规定） 第三种观点认为，此类合同属于可撤消合同。
笔者认为，上述三种观点尽管不乏合理成分，但从整体上说均有难以圆说之处。
首先，关于是否无效的问题。根据合同法，违反法律、行政法规的合同无效，股东未征得其他股东过半数同意即转让股权也确乎违反公司法的强制性规定，似乎契合合同法关于无效的规定，但仔细推究，笔者认为，公司法的该条规定是对股权转让的程序性要求，并不涉及股权转让的实质条件，这种要求并不涉及股权转让合同本身，其所针对的义务主体也仅限于股权转让方。此外，从另一个角度看，我们假定“征得股东过半数同意”构成股权转让合同的有效性条件，但公司法72条并未规定“征得股东过半数同意”的行为必须在签署股权转让合同前实施，按此推断，在股权转让合同签署当时或在此之后的一段时间内并不能判断该合同有效与否（因为此时仍有“征得股东过半数同意”的可能），而这一点，恰与“无效合同自（成立）始无效”的一般合同法理论形成矛盾。这种矛盾的出现，也印证了“未征得其他股东过半数同意之股权转让合同无效”观点的不当。
其次，关于是否属于效力待定或可撤消的问题。合同法规定的效力待定的合同有三种：限制民事行为能力人订立的合同、无权代理人以被代理人名义所订合同、无处分权人处分他人财产所订合同。股东未征得其他股东过半数同意而签订的股权转让合同明显不能归于上述任何一种。前文论及的所谓类推适用合同法第47条之说，笔者认为显然太过牵强。至于是否属于可撤消合同的问题，根据合同法，可撤消合同仅包括重大误解和显失公平两类，均与合同当事人的意思表示真实性相关，前述股权转让合同显然与之“风马牛不相及。
综上，笔者认为，股东未征得其他股东过半数同意而签订的股权转让合同仍然有效。或许有人会问，如此，则公司法72条之规定岂非失去意义？笔者认为，该规定的要旨并不在于确认股权转让合同本身的有效与否，而在于：股权转让合同的履行需要公司及其他股东的协助，如果股权转让方违反此规定，公司及其他股东可以此为据，对该等股权转让的内容不予认可，对其履行不予协助，股权转让的结果对公司及其他股东不发生效力。在此情形下，尽管合同有效，但无法得到有效的履行，受让方无法真正地行使股东权利，对股权转让方来说属于履行不能，应就此承担违约责任。
四．股权转让合同之履行：股权交付的法律界定
股权转让的前提和基础是转让合同的成立与生效，而要使其真正地完成，有赖于转让合同的履行--- 股权的交付（或称“股权的交割”）。
如前文所述，股权转让本质上是权利的买卖，这一特征使得股权的交付较之一般买卖关系中的交付复杂得多。在一般有形物买卖中，动产的交付，以转移占有为标志，不动产的交付以有权机关变更登记、受让人取得权利证书为标志，而在商标权、专利权等一般权利买卖中，以有权机关变更登记，受让人取得商标证、专利权证等为交付标志。上述买卖标的的交付标志具有法定性和唯一性的特点，其交付的界限和时点清晰无疑。而股权交付的复杂性在于：股权没有如商标权、专利权等有特定、统一的权利证书作为其表现形式，法律也没有对股权交付的界限和标志作出明确规定，这样，就导致了人们对股权交付界定中的不同认识。有人认为，有限责任公司股权转让的权利转移及新老股东的交替以公司股东名册的变更登记为准，也有人认为，股权“转让方的交付义务实际上只是体现为对公司的一种通知义务……”，“只要转让方将转让的事实以书面方式通知了公司，股权转让行为在双方当事之间即已完成，受让方此时即可取得公司股东资格，可以行使股东权利。” 此外，就笔者所知，在司法实践中以工商变更登记作为股权交付标志的较为普遍。国家工商部门总局的有关规定也持此种观点。
笔者认为，股权是一种综合性的权利，也和股东资格紧密相连。股权转让是股东资格变动和股东权利移转的统一，相对应地，股权内容包括权属和权能两个方面。权属更多地体现股东资格，而权能则侧重于股东权利。赵旭东教授认为，股权交付包括权属转让和权能移转两个方面，股权权属主要通过股东出资证明书、股东名册、工商注册文件三种形式表现出来，权属转让即将股权特定的权属证明形式进行相应的变更，主要包括公司内部股东名册变更和工商变更，权能的移转是指股东享有的各种权利，包括参与公司管理的共益权和分配公司盈利的自益权等实际地转由受让人行使。 笔者同意赵教授对股权转让内容的界定，不过，对其对权属转让的界定并不认同。笔者认为，无论是股东出资证明书、股东名册还是工商注册文件，都只是权属的表现形式，并不是权属本身（正如书面合同书与合同本身的关系一样）。先有权属的移转，后有权属形式的变更。这一点，有相关立法为证。公司登记管理条例第31条规定，“有限责任公司变更股东的，应当自股东发生变动之日起30日内申请变更登记……”。新公司法第74条规定，“依照本法第72条、第73条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。……”（笔者认为，上述规定中的“股东发生变动”和“股权转让”主要指股权权属的转移）。
那么，权属究竟何时转移呢？笔者认为，权属的转移只要具备三个条件即可完成，其一，股权转让合同约定的转移时间届至；其二，在该时间届至（或者股权转让合同未约定转移时间）的情况下，转让人已书面通知公司依法办理相关的变更手续（包括签发新的出资证明书、变更股东名册、变更公司章程、工商变更登记等）；其三，股权转让没有违反法律的强制性规定（包括公司法对其他股东优先购买权的规定）。换言之，一旦转让人书面通知公司，权属转移即行完成。
至于股权交付的另一方面即股权权能的转移，由于股权的权能（包括参与公司管理、分享公司红利等），均需通过公司才可实际享有。因此，权能的转移必须有赖于公司和其他股东的协助才能实际完成。
综上，笔者认为，股权交付是股权权属转移和权能转移的统一，其中任何一项的缺少都将导致股权交付的不完整。而前者通过当事人的单方行为（书面通知公司）即可实现，后者有赖于公司和其他股东的配合方可完成。
五．股权转让中的程序规制：转让同意、强制购买及优先购买权问题---兼论新公司法第72条之规定
有限责任公司兼具人、资两合性，股东之间的信赖与合作是维系其运作的重要因素。基于这一点，不少国家和地区都对有限责任公司股东的对外股权转让（即向股东以外的人转让）作出一定的法律规制。 我国法律亦然。新公司法第72条规定，“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意……其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。……”。笔者认为，该条规定实际上包含了三项制度，即：转让同意制度、强制购买制度、优先购买权制度。现就该条规定中的有关问题进行探讨。
（1）关于转让同意制度。在此项制度中，有两个问题值得注意。其一：“过半数同意”意味着在股权转让问题上，股东以人数而不是持股数额进行表决，这是对“资本多数决原则”的例外。笔者认为，此种规定乃基于以下考量：设定转让同意制度的根本目的在于维系公司股东之间的稳定关系和公司的“人合”性，股东对涉及“人合”性质的事项表决，自应实行“一人一票制。”行文至此，引申出的一个问题是：公司法有关条文的表述似有不严谨之嫌。该法第43条规定，“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。”根据该条规定，除非章程另有规定，股东会决议均适用“资本多数决”原则，而在第72条关于“过半数同意”的规定中，并没有排除股东会表决这种形式。本文认为，在第43条中，如果就前述事宜设置除外条款，在表述上将更为严谨。其二：对于“过半数同意”的表决基数，原公司法规定为“全体股东”（该法第35条），而新公司法规定为“其他股东”。显然，新公司法的规定更为合理。因为，“全体股东”包含拟转让股权的股东自身，而对于“转让股权的股东自身而言，征求其同意是无实际意义的，相反还不合理地放宽了股权转让的限制。”
（2）强制购买条件的界定。该法第72条规定，“其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权……。”此规定在总体上是合理的，但却隐含着一个问题：“应当购买”时的购买条件（特别是价格）如何确定？该条件必须与股东拟向他人转让的条件一致吗？公司法对此没有明确规定，这将给该项规定的实际操作带来问题。笔者认为，鉴于新公司法颁行不久，通过司法解释对此问题予以明确，不失为一个现实和可行的解决方式。
（3）优先购买权可否部分行使。股东既然被允许全部或部分转让其股权，意味着股权作为转让标的是可分的，这也意味着股东的优先购买权在操作上是可以实施的。那么，其在法律上是否可行？公司法第72条对此没有明确规定。本文认为，股东的优先购买权不能部分行使。首先，从条文本身分析，“经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。” 优先购买权指向的对象是“经股东同意转让的股权”，对照该规定其他部分，此处“经股东同意转让的股权”在内涵与外延上与股东拟向他人转让的股权具有同一性。其次，如果允许股东部分行使优先购买权，可能影响股权转让方的期待利益。假设某股东持股51%，对公司拥有绝对控制权，股东之外的第三人意欲获得此控制权，乃提出购买其全部股权，此时若其他股东行使部分优先购买权，如购买10%的股权，则该股东仅剩41%股权可向该第三人出售，如此，很可能导致该第三人因无法获得绝对控制权而转而拒绝购买，使得拟转让股权者的期待利益落空。
铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知
铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知
2003年6月17日 铁政法[2003]39号
部属各单位，部内各单位：
为了适应我国加入WTO的形势需要，进一步加强铁路法制建设，做到依法行政、依法治路，部按照国务院的要求，依据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《铁道部规章制定办法》（部令第6号）的有关规定，对截至2001年底前的现行规章和规范性文件共980件进行了全面清理。清理结果公布如下：
1．继续有效的规章及规范性文件为611件。其中包括需要修改但现时仍为有效的133件。
2．明令废止的规章及规范性文件为263件。
3．宣布失效的规章及规范性文件为106件。
具体目录见附件1、附件2、附件3。
请各单位根据上述清理结果，做好本单位相关文件的清理工作。
附件1：
继续有效的铁道部规章及规范性文件目录
1．客运列车运送铁路文件办法
铁道部1980年11月13日（80）铁办字1900号
＊2．铁路科学技术档案管理规则
铁道部1981年1月13日（81）铁办字53号
＊3．铁路文书档案管理规则
铁道部、铁道部政治部1982年4月19日（82）铁办字699号（82）政办字32号
★4．铁路部门国家秘密密级确定、变更和解密审批程序的规定
铁道部1991年2月6日铁办〔1991〕29号
★5．铁路部门对外经济技术合作保密工作暂行规定
铁道部1993年7月3日铁办〔1993〕79号
6．铁道部关于印章管理的规定
铁道部1994年11月5日铁办〔1994〕140号
7．铁路计算机网络系统国际联网保密管理暂行规定
铁道部1999年8月6日铁办〔1999〕95号
8．铁道部公文处理办法
铁道部2001年3月20日铁办〔2001〕26号
＊9．铁路企业法律事务工作暂行办法
铁道部1991年2月8日铁体法〔1991〕28号
10．关于“铁路部门”含义的解释的通知
铁道部1991年9月13日铁体法函〔1991〕423号
11．实施铁路住房制度改革指导性方案的补充意见
铁道部1992年6月27日铁体法〔1992〕74号
12．对《铁路运输安全保护条例》第十七条规定的解释
铁道部1993年10月11日铁体法函〔1993〕520号
13．铁道部关于贯彻党的十四届三中全会《决定》深化铁路改革若干问题的意见
铁道部1994年4月22日铁党〔1994〕12号
14．关于对《铁路货物运输合同实施细则》第十条解释的复函
铁道部1994年12月5日铁道部便函
15．铁道部贯彻《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的实施办法
铁道部1995年3月10日铁政策〔1995〕25号
16．法规征求意见处理办法
铁道部1995年5月2日铁政策〔1995〕12号
★17．放开搞活铁路小企业暂行办法
铁道部1998年11月24日铁政策〔1998〕13号
18．关于公布废止文件的通知
铁道部1999年3月23日铁政法〔1999〕86号
19．关于积极稳妥地推进铁路建立现代企业制度的指导意见
铁道部1999年5月10日铁政法〔1999〕52号
20．铁路合同管理办法
铁道部1999年9月18日铁政法〔1999〕120号
★21．铁路内部经济纠纷调解规则
铁道部1999年10月25日铁政法〔1999〕138号
22．铁路公司制企业法人治理结构有关制度的通知
铁道部2000年6月14日铁政法〔2000〕70号
23．关于规范铁路与工程总公司等脱钩企业相互关系的通知
铁道部2000年12月15日铁政法〔2000〕114号
24．关于深化铁路支线改革的若干意见
铁道部2001年2月1日铁政法〔2001〕11号
25．关于推进非运输企业建立现代企业制度有关问题的通知
铁道部2001年3月12日铁政法〔2001〕22号
26．关于规范组建铁路局内部客运公司工作的意见
铁道部2001年4月26日铁政法〔2001〕36号
27．关于落实企业物资采购权责的通知
铁道部2001年5月10日铁政法〔2001〕36号
★28．铁道部规章制定办法
铁道部2001年7月26日部令第6号
29．关于部属勘察设计院深化改革的意见
铁道部2001年10月16日铁政法〔2001〕100号
30．关于发布《2002年铁路局资产经营责任制实施办法》的通知
铁道部2001年12月21日铁政法〔2001〕130号
＊31．关于铁路战备事业费使用的几项规定
铁道部1981年7月31日（81）铁计字1086号
32．新建与改建铁路的基本要求
铁道部1987年5月8日铁办〔1987〕393号
＊33．铁路建设贯彻国防要求的规定
铁道部1988年5月25日铁战（1988）375号
★34．铁路战备科研管理工作暂行办法
铁道部1988年9月3日铁战（1988）723号
＊35．铁路运营设备大修概预算编制若干问题的规定
铁道部1990年12月21日铁计〔1990〕177号
36．既有铁路修建简易立交桥管理规定
铁道部1991年11月6日铁计函〔1991〕495号
37．节约能源监测管理暂行办法
铁道部1991年12月25日铁体法〔1991〕168号
38．铁路电气化抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1993年11月30日铁计〔1993〕150号
★39．铁路环境监测管理办法
铁道部1994年11月28日铁计〔1994〕154号
40．铁道部能源监察工作办法
铁道部1995年2月17日铁计〔1995〕18号
＊41．加强铁路运输设备大修计划管理的规定
铁道部1995年3月9日铁计〔1995〕27号
42．铁路建设项目环境影响评价管理办法
铁道部1995年6月12日铁计〔1995〕84号
43．铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法
铁道部1995年6月12日铁计〔1995〕84号
44．铁路环境保护监察办法
铁道部1995年8月30日铁计〔1995〕112号
45．铁路线路抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1995年11月6日铁计〔1995〕146号
46．铁路环境保护计划管理实施细则
铁道部1995年11月27日铁计〔1995〕158号
47．铁路节能技改专项资金有偿使用管理暂行办法
铁道部1996年1月26日铁计函〔1996〕57号
＊48．铁路勘测设计前期工作费管理暂行办法
铁道部1996年3月18日铁计函〔1996〕111号
＊49．合资铁路管理办法（试行）
铁道部1996年5月31日铁计〔1996〕55号
★50．铁路环境保护规定
铁道部1997年4月23日铁计〔1997〕46号
★51．铁路实施《国防交通条例》细则
铁道部1997年7月28日铁政策（1997）76号
52．铁路隧道抢修（建）技术规程（试行）
铁道部1998年4月10日铁计〔1998〕48号
53．铁路实施《节约能源法》细则
铁道部1998年7月23日铁计〔1998〕85号
54．铁路建设项目水土保持工作规定
铁道部1998年12月18日铁计〔1999〕20号
55．铁路更新改造工程设计概算编制办法
铁道部1999年5月12日铁计〔1999〕54号
＊56．铁路建设项目方案竞选暂行办法
铁道部1999年5月26日铁计〔1999〕60号
★＊57．铁路运输设备更新改造计划管理办法
铁道部1999年6月11日铁计〔1999〕65号
＊58．关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定
铁道部1999年6月15日铁计〔1999〕68号
＊59．铁路工业产品价格管理办法
铁道部1999年7月15日铁计〔1999〕82号
60．铁路节能技术政策
铁道部1999年9月7日铁计〔1999〕117号
＊61．铁道部直属单位及高校基本建设计划管理办法
铁道部1999年9月18日铁计〔1999〕130号
★＊62．铁路机车车辆招标采购管理办法
铁道部1999年11月22日铁计〔1999〕151号
63．铁路战备储备物资管理规定
铁道部2000年1月5日铁计〔2000〕4号
64．铁道部投入地方铁路建设资金管理办法
铁道部2000年12月8日铁计〔2000〕112号
65．转发国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知
铁道部2001年2月6日铁计〔2001〕8号
66．铁路第十个五年计划
铁道部2001年2月13日铁计〔2001〕53号
67．关于铁通公司固定资产投资计划管理有关问题的通知
铁道部2001年7月13日铁计函〔2001〕253号
68．铁路战备工作“十五”计划
铁道部2001年10月30日铁计〔2001〕136号
69．铁路建设项目方案竞选方案实施细则（暂行）
铁道部2001年12月3日铁计〔2001〕119号
70．铁路“十五”节能和资源综合利用计划
铁道部2001年12月24日铁计〔2001〕132号
71．铁路环境保护“十五”计划
铁道部2001年12月24日铁计〔2001〕133号
72．关于印发《“八纵八横”路网主通道发展计划》等十个分规划的通知
铁道部2001年12月29日铁计〔2001〕134号
＊73．铁路运输收入工作规则
铁道部1983年9月17日铁财（1983）1312号
74．铁路事业单位流动资产管理办法
铁道部1982年3月15日（82）铁财字417号
75．关于加强铁路运输企业自然灾害损失费用管理的通知
铁道部1989年8月4日铁财函〔1989〕376号
76．行包、货物保价运输财务收支管理暂行办法
铁道部1991年6月12日铁财〔1991〕80号
★77．铁路运输企业运营临管铁路财务管理办法
铁道部1991年7月30日铁财〔1991〕102号
＊78．堵漏保收提成办法
铁道部1992年8月27日铁财〔1992〕103号
79．铁路施工企业成本费用管理办法
铁道部1993年6月9日铁财〔1993〕68号
＊80．铁路运输多种经营企业会计核算办法
铁道部1993年7月1日铁财〔1993〕33号
81．铁路企事业单位对路外投资经营活动中资金管理的若干规定
铁道部1993年7月13日铁财〔1993〕88号
★82．铁路内部往来结算暂行办法
铁道部1993年11月13日铁财〔1993〕144号
83．铁路事业单位收入财务管理实施办法
铁道部1993年11月25日铁财〔1993〕157号
＊84．铁路跨局乘务员公寓内部清算暂行办法
铁道部1995年6月23日铁财〔1995〕341号
★85．铁路企业国有资产产权管理暂行规定
铁道部1995年11月10日铁财〔1995〕152号
86．铁路工业企业内部财务管理办法
铁道部1995年12月22日铁财〔1995〕177号
87．铁路施工企业内部财务管理办法
铁道部1996年6月10日铁财〔1996〕60号
88．小汽车配备和使用管理的规定
铁道部1996年6月18日铁财函〔1996〕260号
89．铁路物资供销企业内部财务管理办法
铁道部1996年7月9日铁财〔1996〕69号
90．铁路勘测设计企业成本费用管理办法
铁道部1996年7月25日铁财〔1996〕76号
91．铁路企业、行政、事业单位现金管理办法
铁道部1996年10月9日铁财〔1996〕107号
92．铁路建设资金管理办法
铁道部1996年11月6日铁财〔1996〕123号
＊93．关于铁路运输设备大修计划管理和核算的补充规定
铁道部1997年2月2日铁财〔1997〕13号
94．铁路企业理顺产权关系的若干规定
铁道部1997年8月7日铁财〔1997〕79号
95．合资铁路公司国有铁路股权及财务管理的若干规定
铁道部1998年1月16日铁财〔1998〕7号
96．铁路小型基建项目建设资金管理办法
铁道部1998年2月4日铁财〔1998〕17号
★97．铁路国有企业资产经营责任制暂行办法
铁道部1998年2月9日铁财〔1998〕18号
★＊98．铁路运输收入稽查工作规则
铁道部1998年2月12日铁财〔1998〕22号
★99．铁路行政事业单位兴办企业（公司）若干财会问题的暂行规定
铁道部1998年4月7日铁财〔1998〕47号
＊100．铁路车站空调候车室经营管理办法
铁道部1998年9月5日铁财〔1998〕102号
101．铁路基本建设项目竣工决算和交付使用资产编制办法
铁道部1998年10月30日铁财〔1998〕122号
102．铁路会计人员委派制度试行办法
铁道部1999年1月22日铁财〔1999〕8号
★103．铁路国有资本监管办法
铁道部1999年4月23日铁财〔1999〕45号
104．关于铁路企业物资采购实行招投标办法的指导意见
铁道部1999年5月22日铁财〔1999〕58号
＊105．铁路车站空调候车室经营管理办法补充规定
铁道部1999年12月10日铁财〔1999〕159号
106．关于建立健全单位内部财务会计控制制度若干意见的通知
铁道部2000年3月15日铁财〔2000〕27号
★107．铁路施工企业动用历年百含结余实施办法
铁道部2000年4月2日铁财〔2000〕42号
108．关于加强铁路国有资本监管工作的补充规定
铁道部2000年4月7日铁财〔2000〕45号
109．铁路运输企业运营资金管理办法
铁道部2000年12月28日铁财函〔2000〕464号
110．铁路运输企业成本费用管理核算规程
铁道部2000年12月29日铁财〔2000〕122号
111．铁路运输收入会计规则
铁道部2001年1月9日铁财〔2001〕5号
112．铁路运输收入管理规程
铁道部2001年1月12日铁财〔2001〕4号
113．铁路运输企业固定资产管理办法
铁道部2001年2月1日铁财〔2001〕9号
114．关于铁路局投资的旅客列车上浮票价回归主业后相关问题处理的指导性意见
铁道部2001年3月26日铁财〔2001〕27号
115．铁路局客货网资产负债和所有者权益划分办法（暂行）
铁道部2001年3月29日铁财〔2001〕25号
116．铁路会计基础工作规范
铁道部2001年4月2日铁财〔2001〕30号
117．铁路建设基金预算管理暂行办法
铁道部2001年6月14日铁财函〔2001〕203号
118．北京、上海－－九龙直通旅客列车收入管理办法
铁道部2001年6月16日铁财函〔2001〕237号
119．国际铁路联运清算办法
铁道部2001年6月25日铁财〔2001〕61号
120．铁路会计基础工作规范化单位考核管理办法
铁道部2001年6月27日铁财〔2001〕65号
121．铁路系统会计从业资格管理实施办法
铁道部2001年7月20日铁财〔2001〕73号
122．关于国家铁路担当旅客列车通过或进入合资地方铁路票价核算的通知
铁道部2001年7月24日铁财电〔2001〕1号
123．转发财政部关于印发《企业国有资产与财务管理暂行办法》的通知
铁道部2001年9月28日铁财〔2001〕94号
＊124．铁路工业产品制造特许证试行办法
铁道部1986年9月19日铁科技（1986）896号
★＊125．铁路工业产品质量监督抽查管理办法
铁道部1988年4月21日铁科技〔1988〕399号
126．铁路企、事业单位计量器具分类管理办法
铁道部1989年8月18日铁科技（1989）99号
★127．计量监督管理规则（试行）
铁道部1990年5月3日铁科技（1990）70号
128．铁道部专业标准化技术归口单位工作细则
铁道部1993年1月15日铁科技函（1993）17号
129．关于转发《科学技术成果鉴定办法》及《科技成果鉴定规程（试行）》的通知
铁道部1995年5月25日铁科技函（1995）260号
130．关于发布《铁道部促进〈科技成果转化法〉暂行办法》的通知
铁道部1998年1月14日铁科技（1998）14号
131．铁路技术管理规程
铁道部1999年12月30日铁道部部令（1999）2号
132．铁路主要技术政策
铁道部2000年8月11日铁科教（2000）83号
＊133．干线铁路动车组开发、运用暂行管理办法
铁道部2000年8月11日铁科教（2000）86号
134．铁路计量管理办法
铁道部2000年12月26日铁科教（2000）120号
135．铁路工业产品质量监督管理办法
铁道部2001年3月31日铁科教〔2001〕29号
136．铁道行业标准化管理办法
铁道部2001年4月22日铁科教〔2001〕34号
137．铁路车号自动识别系统运行维护管理办法（暂行）
铁道部2001年6月26日铁科教〔2001〕62号
138．关于《铁路技术管理规程》有关问题的通知（第2次）
铁道部2001年8月10日铁科教〔2001〕84号
139．铁路科技发展“十五”计划和2015年长期规划纲要
铁道部2001年12月28日铁科教〔2001〕139号
140．铁路普通中等专业学校毕业生分配工作暂行办法
铁道部1991年5月8日铁人〔1991〕68号
141．铁道部关于做好部机关干部挂职锻炼工作的通知
铁道部1996年5月28日铁人〔1996〕50号
142．铁道部机关国家公务员年度考核暂行办法
铁道部1996年10月15日铁人字〔1996〕109号
★143．铁路专业技术人员管理暂行规定
铁道部1997年3月13日铁人字〔1997〕25号
144．铁路专业技术人员继续教育暂行规定
铁道部1997年10月27日铁人〔1997〕105号
★145．合资铁路公司人事管理暂行规定
铁道部1999年4月26日铁人〔1999〕47号
146．向中央企业工委移交中国铁路工程总公司等企业领导班子管理职责的通知
铁道部2000年9月28日铁办〔2000〕94号
＊147．铁路车站等级核定办法（草案）
铁道部1980年12月31日（80）铁人字2184号
148．贯彻执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》实施细则
铁道部1981年8月27日（81）铁人字1386号
149．《企业职工奖惩条例》铁路实施办法（修订）
铁道部1986年1月28日铁劳〔1986〕64号
150．铁路运输安全奖惩办法
铁道部1986年4月22日铁劳〔1986〕367号
＊151．铁路节约原材料、能源奖惩暂行办法
铁道部1986年5月23日铁劳〔1986〕481号
＊152．铁路食品卫生监督实施办法
铁道部1986年8月5日铁卫〔1986〕720号
★153．铁路公共场所卫生监督管理实施办法
铁道部1988年1月26日铁卫〔1988〕87号
★154．铁路生活饮用水卫生管理监督实施办法
铁道部1988年4月8日铁卫〔1988〕330号
★155．铁道部技师考核、评审、聘任暂行办法
铁道部1988年7月7日铁劳〔1988〕632号
★＊156．铁路职业危害作业卫生监察办法
铁道部1988年11月30日铁卫环〔1988〕764号
★157．铁路技师管理暂行办法
铁道部1990年5月22日铁人劳〔1990〕80号
★＊158．铁路建设工程项目预防性卫生监督办法
铁道部1990年9月11日铁卫保〔1990〕139号
159．铁路行业评聘高级技师试点办法
铁道部1991年4月8日铁劳〔1991〕44号
160．铁路运输放射性货物核查办法
铁道部1992年1月10日铁卫保〔1992〕3号
★161．铁路车站、旅客列车卫生监督管理办法
铁道部1992年2月29日铁卫保〔1992〕20号
162．铁路实施《中华人民共和国传染病防治法》细则
铁道部1992年9月5日铁卫保〔1992〕108号
163．铁路建筑施工企业百元产值工资含量包干办法
铁道部1993年12月13日铁劳〔1993〕161号
164．铁路职工制服监察管理办法
铁道部1994年1月10日铁劳函〔1994〕7号
★165．铁道部教师和教育工作者奖励暂行规定
铁道部1994年5月24日铁劳〔1994〕41号
166．铁路实施消毒管理办法细则（试行）
铁道部1994年8月19日铁教卫〔1994〕87号
167．铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）
铁道部1994年9月13日铁劳〔1994〕101号
168．机车乘务员管理办法
铁道部1994年10月25日铁劳〔1994〕134号
★169．铁路乘车证管理办法
铁道部1994年11月7日铁劳〔1994〕142号
★170．国家铁路实施《中华人民共和国劳动法》的若干规定
铁道部1994年12月27日铁劳〔1994〕166号
★171．铁道行业特有工种职业技能鉴定实施办法
铁道部1994年12月28日铁劳〔1994〕169号
172．铁路公安立功创模表彰奖励办法
铁道部1995年1月3日铁劳〔1995〕2号
★173．国家铁路劳动者实行综合计算工时工作制办法
铁道部1995年3月7日铁劳〔1995〕23号
★174．国家铁路用人单位实行劳动合同制度办法
铁道部1995年3月8日铁劳〔1995〕22号
175．铁路贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
铁道部1995年4月18日铁劳〔1995〕50号
＊176．新设立企事业单位规范组建的若干规定
铁道部1995年4月22日铁编〔1995〕9号
177．铁路企业职工养老保险暂行规定
铁道部1995年6月16日铁劳〔1995〕80号
＊178．铁路局、分局机关机构编制限额管理的规定
铁道部1995年7月20日铁编〔1995〕18号
★＊179．铁路综合治理沿线白色垃圾污染监督管理办法
铁道部1995年12月28日铁教卫〔1995〕178号（注：该规章设定的铁路快餐盒卫生许可证行政审批项目已被国务院明令取消）
★180．《合理化建议和技术改进奖励条例》铁路实施细则
铁道部1996年4月26日铁科技〔1996〕35号
★181．铁路事业单位机构编制管理暂行办法
铁道部1996年5月13日铁劳〔1996〕41号
182．关于铁路运输企业深化安全基础建设搞活用工和分配的意见
铁道部1996年12月31日铁劳〔1996〕152号
183．国家铁路企业建立集体协商和集体合同制度实施办法
铁道部1997年2月4日铁劳〔1997〕16号
★184．国家铁路劳动用工管理办法
铁道部1997年5月26日铁劳〔1997〕94号
185．新设立企事业单位规范管理的补充规定
铁道部1997年6月19日铁编办〔1997〕7号
★186．《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》铁路实施细则
铁道部1997年6月25日铁教卫〔1997〕67号
187．铁路职业技能标准（试行）
铁道部1997年6月26日铁劳〔1997〕68号
188．铁路车站、旅客列车鼠蟑等病媒生物防制管理办法
铁道部1997年10月14日铁教卫〔1997〕104号
189．铁路劳动安全奖惩办法
铁道部1997年11月28日铁劳〔1997〕114号
190．铁路企业职工工伤保险试行办法
铁道部1997年12月28日铁劳〔1997〕124号
★191．编组站货车中转奖励试行办法
铁道部1998年6月2日铁劳〔1998〕70号
★192．行包运输奖励办法
铁道部1998年7月12日铁劳〔1998〕80号
193．关于调整保价运输奖励比例的通知
铁道部1998年8月29日铁劳函〔1998〕242号
194．铁路运输企业劳动定员标准
铁道部1998年9月23日铁劳卫〔1998〕110号
195．关于建立安全监察特派员制度有关事项的通知
铁道部1999年1月13日铁劳卫〔1999〕4号
＊196．进京、进沪、进穗直通旅客快车和较大车站客运工作竞赛评比办法
铁道部1999年2月28日铁劳卫〔1999〕171号
197．跨局旅客列车正晚点奖罚办法
铁道部1999年3月8日铁劳卫〔1999〕31号
198．铁道部贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的实施意见
铁道部1999年5月28日铁劳卫〔1999〕66号
199．关于清理整顿和加强非常设机构管理的通知
铁道部1999年9月21日铁劳卫〔1999〕122号
200．关于清理整顿奖励工作的通知
铁道部1999年9月30日铁劳卫〔1999〕131号
201．铁道部社会团体管理暂行办法
铁道部1999年11月18日铁劳卫〔1999〕149号
202．铁路运输业劳动定员标准管理办法
铁道部1999年12月16日铁劳卫〔1999〕163号
203．关于进一步加强铁路企业工资管理的通知
铁道部1999年12月30日铁劳卫〔1999〕176号
★204．关于国铁控股合资铁路公司劳动工资管理有关问题意见
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕28号
★205．关于深化铁路劳动用工制度改革的指导意见
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕29号
★206．铁路内部劳动力市场管理办法
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕29号
207．铁路运输企业行政机构编制管理暂行办法
铁道部2000年3月15日铁劳卫〔2000〕31号
208．关于公布铁路局、分局机关编制限额和领导职数的通知
铁道部2000年4月30日铁劳卫〔2000〕50号
209．全路技术能手评选表彰办法
铁道部2000年7月21日铁劳卫〔2000〕75号
210．关于进一步加强铁路企业职工岗位达标培训工作的意见
铁道部2001年1月6日铁劳卫函〔2001〕506号
211．铁路运输企业典型岗位标准（试行）
铁道部2001年2月28日铁劳卫〔2001〕19号
212．关于进一步推进减员增效工作的实施办法
铁道部2001年3月7日铁劳卫〔2001〕20号
213．关于全面推进职工竞争上岗的意见
铁道部2001年3月7日铁劳卫〔2001〕20号
214．青藏铁路卫生保障若干规定
铁道部2001年5月15日铁劳卫〔2001〕39号
215．关于加强职业技能鉴定管理工作的通知
铁道部2001年6月6日铁劳卫函〔2001〕197号
216．全路职业技能竞赛实施办法
铁道部2001年6月11日铁劳卫函〔2001〕198号
217．铁道部关于特大安全事故责任追究的办法
铁道部2001年6月22日铁劳卫〔2001〕59号
218．设计院工资总额与经济效益挂钩实施办法
铁道部2001年7月20日铁劳卫〔2001〕74号
219．关于铁路科研、设计单位内部工资分配制度改革的指导意见
铁道部2001年7月20日铁劳卫〔2001〕74号
220．关于对部属勘察设计院机构编制管理和劳动用工制度改革的指导意见
铁道部2001年10月15日铁劳卫〔2001〕98号
221．铁路卫生防疫监督体制改革实施意见
铁道部2001年10月26日铁劳卫〔2001〕106号
222．转发《劳动保障部关于青藏铁路格尔木至拉萨段建设期间高原地区工资补贴、流动施工津贴、休假制度的复函》
铁道部2001年10月31日铁劳卫函〔2001〕390号
223．铁道通信信息有限责任公司工资总额与经济效益挂钩实施办法
铁道部2001年11月29日铁劳卫〔2001〕116号
224．铁路局工资总额与经济效益挂钩宏观调控实施办法
铁道部2001年12月31日铁劳卫〔2001〕138号
＊225．铁道部工程建设标准规范管理办法
铁道部1985年9月16日（85）铁基字987号
＊226．铁路工程勘测设计招标实施办法
铁道部1985年12月31日（85）铁基字1321号
＊227．标准设计管理办法
铁道部1986年6月12日铁基〔1986〕591号
＊228．铁路基本建设工程验工计价办法
铁道部1989年10月21日铁建〔1989〕129号
＊229．铁路基本建设管理暂行办法
铁道部1990年12月31日铁建〔1990〕191号
★＊230．铁路工程建设监理暂行规定
铁道部1994年11月21日铁建〔1994〕151号
＊231．铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定
铁道部1996年4月5日铁建〔1996〕13号
232．铁路基本建设变更设计管理办法
铁道部1997年12月31日铁建〔1997〕125号
★＊233．《铁路建设工程施工合同》示范文本
铁道部1998年3月3日铁建〔1998〕25号
★234．建设项目投资包干责任制实施暂行规定
铁道部1998年3月30日铁建〔1998〕34号
★235．铁路建设单位管理暂行办法
铁道部1998年4月5日铁建〔1998〕43号
★236．合资铁路建设管理实施细则
铁道部1998年5月22日铁建〔1998〕66号
237．铁路基本建设工程设计概算编制办法
铁道部1998年9月25日铁建管〔1998〕115号
＊238．铁道部优质工程评选办法
铁道部1999年5月3日铁建设〔1999〕50号
＊239．铁路工程质量监督管理办法
铁道部1999年8月22日铁建设〔1999〕98号
240．铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法
铁道部1999年8月22日铁建设〔1999〕99号
241．铁路基本建设工程投资（预）估算编制办法
铁道部1999年9月18日铁建设〔1999〕119号
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