陕西省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
陕西省人大常委会
陕西省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
陕西省人大常委会
（1994年9月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年9月5日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 矿山建设和生产安全保障
第三章 矿山安全监督、管理和重大事故隐患治理
第四章 矿山事故处理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称矿山安全法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事矿产资源勘探，矿山设计、建设、开采和矿山安全监督、管理，必须遵守国家矿山安全法律、法规和本办法。
本办法所指矿山企业包括国有、集体、私营及其它形式的矿山企业。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家督察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 县级以上劳动行政部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。县级以上矿山企业主管部门对矿山安全工作实施分级管理。
乡级人民政府必须加强对集体和私营矿山企业安全工作的管理。
第五条 各级工会依照国家有关规定，对矿山安全工作实施群众监督。
第六条 县级以上人民政府应当支持矿山安全培训和教育事业，鼓励矿山安全科学技术研究，推广先进技术，改进安全设施，提高安全生产水平。对在矿山安全工作中取得显著成绩的单位和个人，给以表彰奖励。
第七条 矿山企业的作业环境必须符合国家劳动安全卫生标准和矿山安全规程的规定，发现重大事故隐患和有毒有害物质，矿山企业必须及时进行治理。
第二章 矿山建设和生产安全保障
第八条 矿山建设项目（含新建、改建、扩建，下同）的安全卫生设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
矿山建设部门应将初步设计送同级劳动行政部门、卫生行政部门和工会组织审查，确认其安全卫生设施设计符合矿山安全规程和行业技术规范后，方可进行施工设计。
矿山建设工程安全卫生设施竣工验收，必须有同级劳动行政部门、卫生行政部门和工会组织参加，不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入生产。
对批准后的矿山建设项目的安全卫生工程设计进行修改，必须征得劳动行政部门同意。
第九条 劳动行政部门按下列规定，参加矿山安全设施的设计审查和竣工验收。
国务院有关部门组织审批的项目，由省劳动行政部门参与配合；
省、市（地）人民政府有关部门组织审批的项目，由同级劳动行政部门参加，并邀请下一级劳动行政部门参与配合；
县级人民政府有关部门组织审批的项目，由所在县（市、区）劳动行政部门参加。
第十条 劳动行政部门必须对矿山建设施工单位的安全施工资格进行核查，对不具备安全施工资格的，矿山建设单位不得将工程交予其承建。
第十一条 矿山企业必须建立健全安全生产责任制。矿山企业矿长（经理）是安全生产的主要责任者，对本企业安全工作全面负责。
第十二条 矿山企业必须按国家规定设置矿山安全标志。
第十三条 矿山企业应配备专职安全员和安全管理人员，其数额不低于企业总人数2‰。不满500人的矿山企业，应在作业场所配备专（兼）职安全员。
第十四条 矿山专（兼）职安全员必须经过培训、考核，取得安全资格证书，否则不得上岗。
专职安全员待遇与生产管理人员相同。
第十五条 矿山安全员的职责如下：
（一）对矿山企业劳动者进行安全教育；
（二）参与制定作业场所的安全规章制度；
（三）负责分工范围内的安全检查，有权制止违章作业；
（四）了解作业场所劳动安全条件变化，发现不安全因素，采取措施消除；
（五）在危及人员生命安全的紧急情况下，有权通知现场人员撤离危险区域。
第十六条 矿山企业必须按照矿山安全规章，对采掘和剥离工作面编制作业规程，明确规定保证作业人员安全健康的技术和组织措施。
第十七条 矿山企业劳动者必须遵守矿山安全法律、法规和企业规章制度。
矿山企业劳动者对管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第十八条 矿山企业必须加强对职业病的防治工作，对接触尘毒及其它有害物质的劳动者按照劳动法有关规定进行健康检查，对确诊患有职业病的劳动者应调整岗位并予以治疗。
第十九条 矿山企业工会依法维护劳动者安全生产的合法权益，组织劳动者对矿山安全工作进行群众监督。在生产过程中发现有明显重大事故隐患和职业危害，有权向企业行政方面或现场指挥人员提出解决的建议。发现危及人员生命安全的紧急情况，有权让劳动者停止操作，临时撤离
危险区域。
第二十条 矿山企业必须按照矿山安全法律、法规和矿山安全规程的规定，对职工进行安全教育、培训，未经教育培训或培训不合格的不得上岗作业。
第二十一条 矿长（经理）必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。
矿山特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格，取得特种作业资格证书，方可上岗作业。
第二十二条 矿山企业应当按照矿山安全法的规定，建立由专职或兼职人员组成的救护队和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。
矿山企业主管部门，应在小型矿山集中的地区设置矿山救护队和医疗急救组织。
第二十三条 矿山企业必须从上年度矿产品销售额中按下列比例提取安全技术措施专项费用：
（一）国有矿山企业不低于4％；
（二）集体、私营和其它形式矿山企业不低于5％；
（三）石油天然气开采业不低于1％；
（四）无矿产品销售权的企业、矿山建设施工单位和地质探矿单位，应当按照不低于当年固定资产更新和技术改造资金的20％提取矿山安全技术措施费用。
露天矿山安全技术措施费用的提取比例，可由企业作适当调整，但必须保证当年安全设施所需费用。
安全技术措施专项费用必须专款专用，不得挪用。
第三章 矿山安全监督、管理和重大事故隐患治理
第二十四条 省劳动行政部门应设置矿山安全监察机构，配备矿山安全监察人员；矿山比较集中的市（地）、县级劳动行政部门，根据需要设置矿山安全监察机构或配备专职矿山安全监察员。矿山安全监察员由省劳动行政部门任命，报国务院劳动行政部门备案。
第二十五条 县级以上劳动行政部门的矿山安全监察机构，对矿山安全工作行使下列职责：
（一）检查矿山企业、地质探矿单位和矿山企业主管部门实施矿山安全法律、法规的情况；检查矿山企业劳动条件、安全状况和隐患治理措施；检查劳动者安全教育、培训和特种作业人员持证上岗情况；
（二）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；参加矿山安全新技术成果鉴定；参加并监督矿山事故的调查处理，负责办理矿山事故的审批结案；
（三）对集体、私营矿山矿长（经理）进行安全考核，发给资格证书；
（四）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；
（五）对矿山作业场所的有毒有害物质、危险性较大的设备、安全设施、安全仪表和劳动防护用品定期进行抽查检验；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十六条 县级以上人民政府矿山企业主管部门对矿山安全工作行使下列职责：
（一）检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；
（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；
（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；
（四）组织矿长（经理）和矿山企业安全工作人员的培训工作；
（五）调查和处理矿山事故；
（六）法律、法规规定的其它职责。
第二十七条 劳动行政部门的矿山安全监察员凭其资格证件，有权进入现场检查。对违反国家劳动安全卫生标准和矿山安全规程，存在重大事故隐患的矿山企业，提出治理意见，并可通过劳动行政部门矿山安全监察机构发出《矿山安全监督指令书》，限期治理，逾期不治理的，征收矿
山重大事故隐患治理费，同时由劳动行政部门提请县级以上人民政府决定，责令停产整顿。在其实施治理后，将征收的治理费95％返还原企业，其余留作劳动行政部门矿山安全监督检测技术设备费用。
矿山重大事故隐患治理费用的征收办法由省人民政府制定。
第四章 矿山事故处理
第二十八条 矿山企业发生人员重伤、死亡事故后，必须立即向矿山企业主管部门和所在地劳动行政部门、公安部门、人民检察院以及工会组织报告。
第二十九条 矿山企业主管部门和劳动行政部门接到矿山企业人员重大伤亡事故报告后，应立即按系统逐级报告。一次死亡1－2人或重伤3人以上的事故，报告县级人民政府和省矿山企业主管部门、劳动行政部门；一次死亡3－9人或重伤10人以上的事故，报告省人民政府和国务
院劳动行政等有关部门；一次死亡10人以上的事故，由省人民政府报告国务院。
第三十条 发生人员伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场。因抢救事故需要移动现场部分物件，必须作出标志，事故现场的清理，须经事故调查组同意。
第三十一条 矿山事故调查处理实行分级负责制。
（一）一次重伤1－2人或直接经济损失10万元以下的事故，由矿山企业组织调查处理；处理结果报矿山企业主管部门和当地劳动行政部门备查。
（二）一次死亡1－2人、重伤3－9人或直接经济损失10万元以上50万元以下的事故，县级以下所属企业，由县级人民政府组织调查处理；市（地）以上所属企业，由市（地）人民政府组织调查处理，也可以委托县级人民政府调查处理。
（三）一次死亡3－9人重伤10人以上或直接经济损失50万元以上100万元以下的事故，市（地）以下所属企业，由所在地的市（地）人民政府组织调查处理，省有关部门派员参加；省属以上企业，由省矿山企业主管部门牵头，省级有关部门参加，进行调查处理。
（四）一次死亡10人以上或直接经济损失100万元以上的事故，由省人民政府组织调查处理。
（五）一次死亡50人以上特别重大事故的报告、调查处理工作，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省人民政府有关规定执行。
以上（二）、（三）、（四）项的事故调查组，应由矿山企业主管部门、劳动行政部门、公安部门、人民检察院和工会派员组成，并邀请有关专家参加。
第三十二条 事故调查组有权向发生事故的矿山和有关单位及人员了解有关情况，索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉事故调查工作。
事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，由劳动行政部门提出结论性处理意见。如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理，仍不能达成一致意见的，报同级人民政府决定。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十三条 矿山企业及其主管部门在事故调查结束后，必须提出事故调查处理报告书，经劳动行政部门审核批复后结案。上级劳动行政部门有权对下级批复结案的矿山事故进行复查。
第三十四条 矿山事故调查处理应在90日内结案，特殊情况不得超过180日。矿山事故处理结果应当公开。
第三十五条 矿山企业对事故中伤亡的人员应做好善后工作，国有企业按照国家规定给予抚恤或补偿，其它企业参照国有企业的规定给予抚恤或补偿。
第五章 奖励与处罚
第三十六条 矿山企业对作业人员、生产管理人员、安全管理人员有下列表现之一的，给予表彰奖励：
（一）认真执行矿山安全法律、法规，积极改善劳动条件，防止工伤事故和职业危害成绩显著的；
（二）排除事故隐患，积极参加抢险救护减轻事故损失的；
（三）维护、改进矿山安全设备、设施成绩显著的；
（四）对矿山安全工作提出合理化建议取得显著成效的；
（五）敢于抵制违章指挥，制止违章操作，坚持安全生产成绩显著的。
奖金从当年安全技术措施费用中提取，比例不得超过5％。
第三十七条 县级以上劳动行政部门和矿山企业主管部门应定期通报矿山安全生产情况，对矿山企业、单位和个人有下列表现之一的，给予表彰奖励：
（一）开展安全宣传、教育、培训工作成绩显著的；
（二）在安全生产、管理或安全监督工作中成绩显著的；
（三）防止事故或参加矿山事故抢险救护有功的；
（四）在矿山科学技术研究、安全卫生工程设计、安全科技成果推广中取得显著成绩的。
奖金由同级财政部门从安全罚款退库资金中列支。
第三十八条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门视其情节给予处罚：
（一）在岗作业人员中，未经培训或虽经培训考核不合格的，每一人处企业100元以下罚款，不合格人员超过20％时，责令限期改正，并处企业3000元以上10000元以下的罚款；
（二）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器，责令立即停止使用或限期更换，逾期不改正的，处企业使用物品购置金额10－25％的罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；
（三）未按规定提取和使用安全技术措施专项费用的，责令补提或更改开支项目，并处以未提金额5－10％的罚款，连续两年未按规定提取安全技术措施费用的，处以未提金额10－15％的罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；
（四）拒绝矿山安全监察人员现场检查或在被检查时，不如实反映情况的，责令改正，并处企业3000元以上10000元以下的罚款；
（五）未及时、如实报告矿山事故，处企业5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员，由所在单位或主管上级给予行政处分；
（六）作业场所的粉尘、放射性物质、温度、噪声和其它有毒有害物质浓度超过标准及井下空气含氧量不符合规定标准，责令限期治理，逾期不治理的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
第三十九条 矿山建设项目安全设施的设计未经批准擅自施工和不具备安全施工资格的单位施工的，由矿山企业主管部门责令停止施工，拒不执行的，提请县级以上人民政府决定，由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
矿山建设工程的安全设施未经验收或验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由劳动行政部门处企业20000元以上50000元以下的罚款。拒不停止生产的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府决定，由有关主管部门吊销其采矿
许可证和营业执照。
第四十条 无证或越层越界开采造成不安全隐患或其它严重后果的，由地质矿产主管部门会同劳动行政部门、矿山企业主管部门提请县级以上人民政府决定，责令停止开采或关闭，由地质矿产主管部门没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％以下的罚款；给他人造成经济
损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政部门会同矿山企业主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府决定，责令停产整顿或由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第四十二条 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业或对矿山事故隐患不采取措施治理，发生伤亡事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，不构成犯罪的，由其主管部门对矿长（经理）和直接责任人给予行政处分，由县级以上劳动行政部门对企业和矿长（经理）给
予经济处罚。
对企业和矿长（经理）经济处罚的具体办法由省人民政府制定。
第四十三条 本办法规定的罚款全额上缴同级财政部门，作为安全生产资金，专款专用。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十五条 矿山安全监察人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第四十六条 本办法具体应用中的问题，由省劳动行政部门负责解释。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。
1994年9月5日
珠海市突发事件总体应急预案
广东省珠海市人民政府
珠海市突发事件总体应急预案
（2012年10月29日珠海市第八届人民政府第11次常务会议审议通过 2012年11月19日珠海市人民政府令第88号公布 自公布之日起施行）
目录
1 总则
1.1 本市突发事件的现状、特点与面临的风险
1.2 指导思想和基本原则
1.3 目的和依据
1.4 适用范围
1.5 事件等级
1.6 应急预案体系
2 组织机构与职责
2.1 领导机构
2.2 办事机构
2.3 专项指挥机构
2.4 专家顾问组
2.5 区政府（横琴新区、经济功能区管委会）应急机构
2.6 基层应急机构
3 监测与预警
3.1 监测
3.2 预警
3.3 监测与预警支持系统
4 应急处置与救援
4.1 信息报送
4.2 先期处置
4.3 指挥协调
4.4 处置措施
4.5 现场指挥部
4.6 响应升级
4.7 社会动员
4.8 信息发布和新闻报道
4.9 应急处置结束
5 恢复与重建
5.1 善后处置
5.2 社会救助
5.3 保险
5.4 调查评估
6 应急保障
6.1 指挥系统技术保障
6.2 应急队伍保障
6.3 通信保障
6.4 交通运输保障
6.5 物资保障
6.6 医疗卫生保障
6.7 治安保障
6.8 人员防护保障
6.9 应急避难场所保障
6.10 气象服务保障
6.11 资金保障
6.12 法制保障
7 宣传教育、培训和应急演练
7.1 宣传教育
7.2 培训
7.3 应急演练
8 附则
8.1 名词术语、缩写语说明
8.2 监督检查与奖惩
8.3 预案管理
9 附件
9.1 珠海主要突发事件表
9.2 突发事件处置分工表
9.3 市级专项应急预案目录
9.4 市级部门应急预案目录
1 总则
1.1 本市突发事件的现状、特点与面临的风险
1.1.1珠海是地处珠江口、毗邻港澳的滨海城市，属南亚热带海洋性季风气候，属地震基本裂度Ⅶ度区，受多种灾害性气候影响，存在较多产生突发事件的自然条件。根据突发事件的性质可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、23分类、57种（见附件表1）。
1.1.2珠海市突发事件的主要特点：
自然灾害极为突出。台风灾害（现统称热带气旋灾害）是影响珠海市最严重的自然灾害之一。台风往往带来狂风、暴雨、有时还伴有强对流天气（如龙卷风，飑线等），从而导致一系列次生灾害的产生。台风灾害的主要类型是风灾、台风暴雨形成的内涝灾害以及台风的强大风力、低气压导致的沿岸风暴潮灾害。此外，珠海每年均受暴雨影响，导致不同程度的内涝，个别年份在暴雨季节因西江上游洪水影响也会受洪涝灾害威胁。
人为致灾因素逐步增加。工程拆迁、农村占地补偿、劳资纠纷事件、校园安全事件、涉港澳台突发事件等社会安全事件和水上交通事故、环境污染事故、危险化学品泄露事故等事故灾难以及食品安全、烈性传染病、重大动植物疫情等公共卫生事件中的人为致灾因素逐步增加，往往对社会秩序造成严重的破坏，增加了协调处置突发事件的难度。
1.1.3珠海市突发事件的发展趋势与未来面临的主要风险。
除了传统风险外，由于目前处于地震活跃期，珠海市面临着5-6级左右破坏性地震的风险。沿海填海地带的地面沉降和沙土液化的风险增加。外来物种入侵的可能性与危害增大。环境污染的威胁较为严重，台山核电站的建成运营增加了核事故的风险，航展安全任务更加艰巨。食品安全、网络与信息安全、涉港澳台事件的机率增加。
1.2 指导思想和基本原则
1.2.1指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，提高执政能力，全面履行应对突发事件的职责，维护广大人民群众的生命财产安全，确保珠海安全稳定，实现构建“幸福珠海”的目标。
1.2.2基本原则：
（1）坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。
（2）坚持预防与应急并重的原则。强化基础工作，加强监测预警，做好应急演练，提高防范意识，有效控制危机，力争实现“五早”（信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置”）要求，将突发事件造成的损失减少到最低程度。
（3）坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间、条块之间、军地之间的协调联动。
（4）坚持属地为主的原则。建立市、区（横琴新区、经济功能区）两级突发事件应急指挥机构，形成市、区（横琴新区、经济功能区）两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件应对体系。实行属地管理，专业处置。
（5）坚持社会广泛参与的原则。充分依靠公众，调动社会各方面的积极性，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事件应对体制机制，实现突发事件应对的社会化。
1.3 目的和依据
1.3.1目的：
针对珠海市突发事件的现状、特点和风险分析，通过编制预案，达到以下目的：
（1）通过整合现有突发事件组织管理机构等资源，完善突发事件应对体制机制和工作程序；
（2）通过规范突发事件的分级分类，确定各类突发事件的启动程序，明确各级政府及相关单位的职责和权力；
（3）通过整合现有突发事件应急资源，完善分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的突发事件应急保障体系；
（4）通过整合现有突发事件的信息资源，实现信息资源共享，进一步形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；
（5）通过总体应急预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，进一步提高应对突发事件的能力。
1.3.2依据：
以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《“十二五”期间珠海市突发事件应急体系建设规划》等相关法律、法规、规章和文件规定为依据，严格依法行政，依法管理。
1.4 适用范围
本预案主要用于指导预防和处置发生在珠海市行政区域内，或发生在其他地区涉及珠海的有关机构、单位或人员，应由珠海市处置或参与处置的各类突发事件。
1.5 事件等级
为了有效处置各类突发事件，依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个级别。
特别重大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）的具体分级标准参照国务院颁布的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》执行。
较大突发事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要市级力量和资源进行处置的事件。
一般突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）的力量和资源就能够处置的事件。
1.6 应急预案体系
本市应急预案体系分市、区（横琴新区、经济功能区）、镇（街道）三级管理，由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、应急保障预案及单位应急预案、大型群众性活动应急预案等组成。
2 组织机构与职责
2.1 领导机构
2.1.1珠海市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）统一领导全市突发事件应对工作。对于重大和特别重大的突发事件，相关处置工作由市委统一领导。
2.1.2市应急委主任由市长担任，副主任由市委分管副书记和分管副市长担任，市委、市政府秘书长、分管副秘书长、市各突发事件专项指挥部、珠海警备区、市武警支队等相关部门和有关单位的负责人为成员。
2.1.3市应急委的主要职责是：
（1）研究制定全市应对突发事件重大决策和指导意见；
（2）审定市突发事件总体应急预案；
（3）组织指挥处置特别重大、重大突发事件；
（4）在应对突发事件工作中协调与上级、驻珠部队及其他有关部门和单位的关系；
（5）领导区（横琴新区、经济功能区）突发事件应急委员会开展特别重大、重大突发事件的相关应对工作；
（6）分析总结全市年度应对突发事件工作。
2.2 办事机构
2.2.1珠海市突发事件应急委员会办公室（以下简称市应急办）是市应急委常设办事机构，设在市政府办公室，同时挂珠海市委市政府总值班室和珠海市应急指挥中心牌子，协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件，承担市应急委的具体工作，负责市委、市政府值班工作；根据市应急委的决定，负责规划、组织、协调、指导、检查本市突发事件应对工作及应急管理的预案、体制、机制和法制建设。
2.2.2市应急指挥中心设有指挥场所并配备相应的设备设施，作为突发事件发生时市应急委的指挥平台。市人防办指挥平台是市应急委备份指挥平台。
2.3 专项指挥机构
2.3.1市应急委设突发事件专项应急指挥部（以下简称专项指挥部），包括市安全生产委员会、市食品安全委员会、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市突发公共卫生事件应急指挥部、市突发重大动物疫情应急领导小组、市防治红火蚁工作领导小组、市海上搜救中心、市反恐怖工作协调小组、市处理群体性突发事件工作小组、市城市建设管理突发事件领导小组等。市专项指挥部总指挥由分管市领导担任。
2.3.2专项指挥部主要职责：
（1）贯彻落实相关突发事件应对的法律、法规；
（2）研究制定本市应对相关突发事件的政策措施和指导意见；
（3）具体指挥本市相关特别重大、重大突发事件应急处置工作，依法指挥协调或协助区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）开展相关较大、一般突发事件应急处置工作；
（4）分析总结本市突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
（5）负责本指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设和管理等工作；
（6）承担市应急委交办的其他任务。
2.3.3发生其他突发事件，由分管市领导和市委、市政府分管副秘书长及相关主责单位主要负责同志成立临时应急指挥部，具体负责相关突发事件指挥和处置等应对工作。
2.3.4市各专项指挥部办公室设在市相关部门，作为专项指挥部的常设办事机构，负责组织落实本指挥部决定，协调和调动成员单位开展相关突发事件应对工作。
2.3.5市相关部门分别按照各自职责和业务范围，在市应急委的领导下，具体负责相关突发事件预防、指挥和处置等应对工作。
2.3.6突发事件处置分工。
各类突发事件处置牵头部门为主责部门；专项应急预案规定的参与突发事件处置的部门为协作部门；市发改局、市科工贸信局、市财政局、市民政局等单位是处置各类突发事件的保障部门。各类突发事件处置主责部门分工详见附件表2。
武警珠海市支队和民兵、预备役部队的应急救援任务在各类突发事件应急预案中具体规定。
2.3.7主责部门应根据实际情况设立或确定应急管理机构，配备专职工作人员；协作部门、保障部门可根据实际情况设立或确定应急管理机构。
2.4 专家顾问组
市应急委、各专项指挥部应分别聘请专家，成立突发事件专家顾问组。专家顾问组主要职责是：
（1）为珠海市中长期公共安全规划、信息系统的建设与管理、灾害科学最新发展趋势的跟踪等方面提供意见和建议；
（2）对特别重大、重大突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；
（3）为特别重大、重大突发事件相关应急处置工作提供科学有效的决策咨询方案。
2.5 区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）应急机构
各区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）建立相应的突发事件应对工作体制机制，成立突发事件应急管理领导机构、办事机构和专项指挥机构。各区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）在市应急委领导下，参与特别重大、重大突发事件相关应对工作，依法参与或指挥协调本地区各类较大、一般突发事件应对工作。
各区（横琴新区、经济功能区管委会）突发事件应急委员会（以下简称区应急委）是区突发事件的领导机构，区应急委主任由区长担任，副主任由区（横琴新区、经济功能区）委分管副书记和分管副区长（经济功能区管委会副主任）担任。各区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）突发事件应急委员会办公室是区（横琴新区、经济功能区）应急委常设办事机构，设在区政府（横琴新区、经济功能区管委会）办公室（党政办），区各专项指挥部办公室设在区（横琴新区、经济功能区）相关部门。
2.6 基层应急机构
镇政府、街道办事处设立或确定应急管理机构，配备工作人员，具体组织实施本地区各类突发事件的应对工作。居民委员会和村民委员会等群众自治组织应明确突发事件应对工作责任人，协助政府及有关部门做好突发事件应对工作。其他基层组织和单位在区政府、经济功能区管委会及镇政府、街道办事处指导下开展应急管理工作。
3 监测与预警
3.1 监测
3.1.1本市建立突发事件风险管理体系和危险源、危险区域管理制度，健全安全隐患排查整改工作机制，实行分类分级管理和动态监控。各区（横琴新区、经济功能区）应急委和市各专项指挥部办公室、相关部门和有关单位要加强对重要基础设施的安全监督检查。
3.1.2各区（横琴新区、经济功能区）应急委和市各专项指挥部办公室、相关部门和有关单位要建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系，完善突发事件监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序；根据突发事件种类和特点，建立健全各行业（领域）基础信息数据库，完善监测网络，配备必要的设备设施，明确专职或兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。
3.1.3市、区（横琴新区、经济功能区）应急办负责组织各类突发事件信息的汇总、分析和处理；负责定期组织召开公共安全形势分析会议，研判突发事件应对的总体形势，提出防范措施建议。
3.1.4各区（横琴新区、经济功能区）应急委和市各专项指挥部办公室、相关部门和有关单位应根据各自职责分工，及时汇总、分析、处理本地区、本部门或本系统突发事件与可能影响公共安全的信息，并负责收集、整理和研究发生在国内外可能对本市造成重大影响的重大突发事件信息，预测可能发生的情况，及时报市应急办，并通报市相关部门。
3.1.5对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。
3.2 预警
3.2.1本市建立健全突发事件预警制度。市应急办负责全市突发事件预警工作的监督和综合管理，市各专项指挥部办公室、市相关部门负责相关类别突发事件预警工作，各区（横琴新区、经济功能区）应急委负责本地区突发事件预警管理工作。
3.2.2可以预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别划分按国家标准执行，国家尚未制定预警级别划分标准的，市相关部门可以先行制定，经市政府批准后，报广东省政府或省政府确定的部门备案。
红色等级（一级）：预计将要发生特别重大以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
橙色等级（二级）：预计将要发生重大以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
黄色等级（三级）：预计将要发生较大以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
蓝色等级（四级）：预计将要发生一般以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
3.2.3预警发布和解除。
（1）蓝色、黄色预警由市相关专项指挥部办公室或部门负责发布和解除，并报市应急办备案。橙色、红色预警由市相关专项指挥部办公室或部门向市应急办提出预警建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办或授权市相关专项指挥部办公室或部门发布和解除。
（2）各区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）可根据本地区实际情况，发布本地区预警信息，并同时报市应急办及市有关部门备案。
（3）对于可能影响本市以外其他地区的橙色、红色预警信息，市相关专项指挥部办公室或部门应在报请分管市领导批准后，及时上报省和国家有关部门，并向可能受到危害的相关地区通报。必要时，由市应急办报请市应急委主任或副主任批准后上报广东省和国务院应急办。
（4）国家相关法律、法规或规范性文件另有规定的，依照其规定执行。
3.2.4预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.2.5预警响应。
（1）发布蓝色、黄色预警后，根据即将发生突发事件的特点和可能造成的危害，市相关专项指挥部办公室、相关部门和相关区（横琴新区、经济功能区）应急委应依据相关应急预案立即做出响应，采取以下措施：
责令有关部门、专业机构、监测网点和负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
（2）发布橙色、红色预警后，市应急办、市相关专项指挥部办公室、相关部门和各区（横琴新区、经济功能区）应急委在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：
通知应急救援队伍和应急救援与处置指挥人员、值班人员、专家学者、技术骨干等进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；
加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；
及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告；
转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
关闭或限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.2.6市应急办可依据突发事件的发展、变化情况和影响程度，调整市专项指挥部办公室、相关部门或区（横琴新区、经济功能区）应急委提出的预警建议级别，并报请市应急委领导批准。
预警信息发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。
市专项指挥部办公室、相关部门发布突发事件预警信息后，各区（横琴新区、经济功能区）应急委可根据实际情况调整本地区预警级别，并同时报市应急办和市相关部门备案。
3.2.7当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，发布预警的市专项指挥部办公室、相关部门或区（横琴新区、经济功能区）应急．委应立即宣布解除预警，并通报相关部门。
3.2.8预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.3 监测与预警支持系统
3.3.1市各专项指挥部办公室和气象、环保、金融、旅游等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设。
3.3.2市应急办会同市相关部门、有关单位建立统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并实现与广东省及其有关部门突发事件信息系统的互联互通。
3.3.3市应急办会同市相关部门、有关单位，建立健全本市综合风险管理信息系统，逐步实现跨地区、跨行业的风险综合监测与突发事件预警。市各专项指挥部办公室、相关部门和各区（横琴新区、经济功能区）应急委应建立专业和区域风险管理系统，提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的突发事件及时预警。
4 应急处置与救援
4.1 信息报送
市应急办、市各专项指挥部办公室、相关部门、有关单位和各区（横琴新区、经济功能区）应急委，应按照有关规定及时上报各类突发事件信息和其他相关信息。信息报送应贯穿于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的全过程。
4.1.1获悉突发事件信息的公民、法人或其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构报告。有关专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）、有关主管部门报告突发事件信息。
4.1.2发生一般突发事件信息，所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构应及时向市相关专项指挥部办公室或相关部门、有关单位报告。
4.1.3较大、重大和特别重大突发事件发生后，市相关专项指挥部办公室、相关部门、有关单位和属地区（横琴新区、经济功能区）应急委应当立即报告市应急办，并同时通报市委宣传部、相关部门，详细信息的报送最迟不得晚于事件发生后2小时。
4.1.4所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息应当立即报告市应急办。对于涉及到港澳驻珠机构、港澳台人员，外国人员或市属驻外（港澳）派出机构、赴外（港澳）人员的事件，应同时通报市台湾事务局、市外事局。
4.1.5所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构对于暂时无法判明等级的突发事件，应当迅速核实，同时根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，参照上述规定上报，并做好信息续报工作。
4.1.6市应急办对于接报的重大、特别重大突发事件信息，在报请市应急委主任或副主任批准后，应当按规定及时向广东省政府报告。
4.1.7上报突发事件信息的内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等。
4.2 先期处置
4.2.1事发单位要立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，以及其他防止危害扩大的必要措施；向所在地政府及有关部门、单位报告。对因本单位的问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导以及协调工作。
4.2.2镇政府、街道办事处应当迅速调动应急救援力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并及时向区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）报告。
4.2.3事发地居委会、村委会和其他组织应当按照当地政府的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
4.2.4在境外发生涉及本市公民和机构的突发事件，市外事局、市台湾事务局及市相关部门、有关单位要积极配合我国驻外派出机构做好境外保护工作。
4.3 指挥协调
突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照基本响应程序，启动相关应急预案的响应措施进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，应向上一级应急管理机构提出请求，由上一级应急管理机构决定是否启动更高级别的响应措施进行处置。
一般突发事件（Ⅳ级）：由事发地区（横琴新区、经济功能区）应急委启动相关应急预案的Ⅳ级响应，负责指挥协调应急处置工作，根据实际需要，市相关专项指挥部、相关部门、有关单位负责协助做好相关工作。
较大突发事件（Ⅲ级）：由市相关专项指挥部、相关部门、有关单位启动相关应急预案的Ⅲ级响应，负责指挥协调应急处置工作。根据需要，由主责部门牵头组建现场指挥部。
重大突发事件（Ⅱ级）：由市政府启动相关应急预案的Ⅱ级响应，负责统一指挥应急处置工作，分管市领导赶赴现场，并成立现场指挥部。分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作。
特别重大突发事件（Ⅰ级）：由市应急委启动相关应急预案的Ⅰ级响应，并负责统一指挥应急处置工作。市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立现场指挥部。市委书记、市长或分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。
当省和国家启动或成立突发事件应急指挥机构，并根据有关规定启动相应级别的响应时，市相关部门、有关单位要在国家和省相关应急指挥机构的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作。
4.4 处置措施
4.4.1自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，事发地区（横琴新区、经济功能区）应急委或市相关专项指挥部、相关部门和有关单位应当采取下列一项或多项应急措施：
（1）在确保应急救援人员安全的前提下，组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有关部门应当保证紧急情况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；
（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，短时难以恢复的，应当实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本正常；
（4）禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（5）启用储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（6）组织公民参与应急救援和处置工作，安排有特定专长的人员提供服务；
（7）向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品；
（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（10）进入相关场所进行检查和封存物品；
（11）拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物等；
（12）采取其他防止发生次生、衍生事件的必要措施，以及有关法律、法规、规章规定或市政府认为必要的其他应急处置措施。
4.4.2社会安全事件发生后，根据事件情况，由市应急委或事发地区应急委组织相关部门、有关单位，针对事件的性质和特点，采取下列一项或多项应急措施：
（1）尽快了解和分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突；
（2）维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（3）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控；
（4）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（5）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、广播电台、电视台等单位附近设置临时警戒线，加强对重要人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护；
（6）严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常；
（7）法律、法规等规定的其他必要措施。
4.5 现场指挥部
4.5.1根据应急处置工作需要，由处置事件主责部门牵头，依托市相关专项指挥部或临时应急指挥部，成立现场指挥部，由总指挥、执行总指挥和各工作组组长组成，实行总指挥负责制。可设专业处置组、宣传信息组、治安交通组、综合保障组、通信保障组、医疗救护组、专家顾问组等工作组，确定联系人和通信方式。
4.5.2现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员救治与疏散、群众安置等工作，防止紧急事态的进一步扩大和次生、衍生灾害发生。及时掌握事件进展情况，随时向市应急办报告；同时结合现场实际情况，对突发事件进行综合分析、快速评估，尽快研究确定现场应急处置方案。按处置方案发布命令，全面展开调集应急物资，抢修被损坏的公共设施，向受到危害的人员提供避难场所、生活必需品、医疗救护等各项紧急处置工作。
4.5.3参与突发事件处置的各工作组、相关部门、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）和单位，应立即调动有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
4.5.4主责部门应依据突发事件的级别和种类，适时建议派出由该领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家顾问组，共同参与事件的处置工作。专家顾问组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。
4.5.5现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应报请市应急委协调调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。
4.5.6与突发事件有关的各部门、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）和单位，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
4.5.7发生涉外突发事件时，市外事局、市台湾事务局等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，参与现场指挥部相关工作，并负责承办相关事项。
4.5.8依据有关法律、法规、规章的规定，采取相应的强制性措施和其他必要的应急处置措施。
4.6 响应升级
4.6.1如果突发事件的事态进一步扩大，依靠珠海市现有应急资源和人力难以实施有效处置时，应以市应急委名义，协调中央、省等驻珠单位与部门等参与处置工作。
4.6.2当突发事件造成的危害程度已十分严重，超出珠海市自身控制能力，需要国家或其他省区市提供援助和支持时，市应急委应提请市委、市政府报请广东省委、省政府统一协调、调动各方面应急资源共同参与事件处置工作。
4.6.3发生巨灾时，在上级党委和政府的统一领导下，迅速形成应对巨灾的机制，有效遏制巨灾可能造成的损失。市应急办、市各专项指挥部办公室、相关部门、有关单位要立即开展工作，强化应急处置的时效性。市应急办要立即协调全市应急力量，全面加强应急处置。
4.6.4需要国际社会援助时，市应急办应与市外事局、市外宣办密切配合，在报请市主要领导批准后，以市政府名义提请广东省政府等上级决定，由指定机构向国际社会发出呼吁。
4.7 社会动员
4.7.1市或区（横琴新区、经济功能区）应急委应当根据应对突发事件的实际需要，动员公民、法人和其他组织，配合政府及有关部门做好自救互救、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。
4.7.2全市范围内的突发事件社会动员，由市应急委提请市政府报请上级批准。市应急办协调各相关部门开展工作。
4.8 信息发布和新闻报道
4.8.1突发事件的信息发布和新闻宣传工作，应按照党中央、国务院及广东省、本市相关规定，由市委宣传部会同市应急办进行管理与协调，市突发事件新闻宣传工作协调小组负责具体组织协调。事件发生的第一时间应当向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
4.8.2突发事件发生后，市应急办在上报市应急委领导的同时，应向市委宣传部通报相关情况。
4.8.3一般、较大突发事件发生后，经市突发事件新闻宣传工作协调小组批准后，由承担突发事件处置的主责部门负责新闻发布工作。重大、特别重大突发事件发生后，在市委宣传部的组织、协调下，成立由相关部门参加的现场指挥部宣传组，负责突发事件的新闻发布组织、现场采访管理，及时、准确、客观、全面发布突发事件信息，正确引导舆论导向。对于社会安全事件，依照有关规定开展相应工作。
4.8.4当突发事件超出本市控制能力时，由市委宣传部报请上级统一协调组织新闻发布相关工作。对于可能引起国际社会关注的突发事件，对外报道工作应由承担突发事件处置的主责部门会同市委宣传部、市外事局等部门共同组织，各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关规定。
4.9 应急处置结束
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