关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 09:54:19 浏览:8920
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关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知
财政部 文化部
关于印发《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》的通知
财教[2012]45号
中央有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团财务局、文化局：
为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，财政部、文化部制定了《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法
财政部 文化部
二○一二年五月四日
附件：
国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合我国非物质文化遗产保护工作实际，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政设立，专项用于国家非物质文化遗产管理和保护。专项资金的年度预算根据国家非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。
第三条 专项资金的管理和使用坚持统一管理、分级负责、合理安排、专款专用的原则。专项资金用于补助地方的，适当向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。
第四条 专项资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计和文化等相关部门的监督检查。
第二章 专项资金的分类和开支范围
第五条 专项资金分为中央本级专项资金和中央对地方专项转移支付资金，按照开支范围分为组织管理费和保护补助费。
中央本级专项资金包括文化部本级组织管理费和中央部门所属单位保护补助费，中央对地方专项转移支付资金为中央财政对各省（区、市）保护补助费。
第六条 组织管理费是指组织开展非物质文化遗产保护工作和管理工作所发生的支出，具体包括：规划编制、调查研究、宣传出版、培训、数据库建设、咨询支出等。
第七条 保护补助费是指补助国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级代表性传承人、国家级文化生态保护区开展调查、记录、保存、研究、传承、传播等保护性活动发生的支出。具体包括：
（一）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费，主要补助国家级非物质文化遗产代表性项目相关的调查研究、抢救性记录和保存、传承活动、理论及技艺研究、出版、展示推广、民俗活动支出等。
（二）国家级代表性传承人补助费，用于补助国家级代表性传承人开展传习活动的支出。
（三）国家级文化生态保护区补助费，主要补助国家级文化生态保护区相关的调查研究、规划编制、传习设施租借或修缮、普及教育、宣传支出等。
第三章 专项资金的申报、审批和拨付
第八条 中央本级专项资金申报审批程序：
文化部本级组织管理费由文化部按照部门预算管理的有关规定报财政部审核，经法定程序批准后纳入文化部部门预算。
中央部门所属单位申请保护补助费，由中央部门按照部门预算管理的有关规定列入本部门预算并按规定时间报财政部，同时还应当于每年6月30日前向文化部报送申请材料。文化部对申请材料进行审核，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部按照部门预算管理的有关规定审核后下达中央部门。
第九条 中央对地方专项转移支付资金申报审批程序：
各省（区、市）申请保护补助费，应当由申报单位提出申请，经地方各级财政和文化主管部门逐级申报。省级财政和文化主管部门进行审核汇总后，于每年10月31日前联合向财政部和文化部提出下一年度资金申请。凡越级上报或单方面上报的均不受理。其中，国家级代表性传承人补助费由省级财政和文化主管部门直接上报财政部和文化部。
文化部对申请材料进行审核后，提出专项资金补助建议方案报财政部，财政部审核后会同文化部下达省级财政和文化主管部门。
第十条 专项资金预算下达后，按照国库集中支付有关规定拨付。
第四章 专项资金的管理、使用和监督
第十一条 保护补助费的申报单位必须具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有固定的工作场所；
（三）具有专门从事非物质文化遗产保护的工作人员；
（四）具有科学的工作计划和合理的资金需求。
第十二条 专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不做调整。如遇特殊情况确需调整的，应当按本办法规定的申报程序报财政部审批。
第十三条 用专项资金购置的固定资产应当按照国家国有资产管理的有关规定，纳入单位的固定资产账户进行核算与管理。
第十四条 纳入政府采购的项目应当按照国家政府采购的有关规定执行。
第十五条 项目结转结余按照财政部有关规定使用。
第十六条 项目实施完毕，省级文化和财政主管部门负责组织对项目进行验收，并将验收结果报文化部和财政部备案。财政部和文化部可视情况组织复查。
第十七条 建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。财政部和文化部可根据项目实施情况，组织或委托有关机构进行监督检查和绩效评价。
第十八条 有下列情形之一的，财政部和文化部根据国家法律和行政法规的有关规定给予暂停核批新项目、停止拨款、收回专项资金等处理，并依法追究有关人员的责任：
(一)弄虚作假申报专项资金的；
(二)擅自变更项目实施内容的；
(三)截留、挪用和挤占专项资金的；
(四)因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。
第十九条 接受国家级代表性传承人补助费的个人未按规定开展相应的传习活动，或者将补助资金用于传习活动无关的其他事项的，财政部和文化部可以视其情形，作出核减、停拨补助费或者收回已拨补助费的处理。
第五章 附则
第二十条 本办法自发布之日起施行。财政部、文化部2006年7月13日印发的《国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（财教[2006]71号）同时废止。
附件: 1. 年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表
2. 年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表
3.国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书
4.国家级代表性传承人补助费申报书
5.国家级文化生态保护区补助费申报书
附件1：
年度 省（区、市）国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表
序号 项目名称 金额（万元）
1 国家级非物质文化遗产代表性项目补助费
2 国家级代表性传承人补助费
3 国家级文化生态保护区补助费
合计 —
注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。
附件2：
年度 省（区、市）国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报汇总表
入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目请在项目名称前用“★”标明
序号 项目编号 项目名称 资金申报单位 金额
（万元） 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
…
合计 — — —
注：此申报汇总表由省级财政、文化主管部门汇总填报。
附件3：
国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书
申报单位公章：
申报补助项目名称
申报单位名称
联系地址 邮政编码
申报项目负责人（联系人） 联系电话
开户名称
开户银行
开户账号
申报
单位
具备
资质
补助
申请
理由
补助
资金
使用
内容
年度
目标及预期效益
资金总额 资金使用年度
申请金额（万元）
项目支出明细预算 支出内容明细 金额（万元）
合 计
预算测算依据及说明
注：此申报表由申报单位填报。
附件4：
国家级代表性传承人补助费申报书
序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 金额
（万元）
合 计
已去世代表性传承人名单
序号 姓名 身份证号 项目编号 项目名称 去世时间
注：此申报书由省级财政和文化主管部门汇总填报。
附件5：
国家级文化生态保护区补助费申报书
申报单位公章：
文化生态保护区名称
建设实施单位名称
联系地址 邮政编码
单位负责人（联系人） 联系电话
建设总体目标及本年度目标
补助
申请
理由
补助
资金
使用
内容
资金额度 申请中央财政拨款总额（万元）
当年中央财政拨款金额（万元）
项目支出明细预算 当年中央财政拨款支出明细 金额（万元）
合 计
经费预算测算依据及说明
注：国家级文化生态保护区中涉及申请国家级非物质文化遗产代表性项目补助费的，请填报《国家级非物质文化遗产代表性项目补助费申报书》。
关于邀请参加商务部赴以色列投资贸易促进团的通知
商务部
关于邀请参加商务部赴以色列投资贸易促进团的通知
各有关单位：
中国、以色列经贸联委会第五次会议将于2011年2月在以召开。为做好配合工作，商务部拟于同期组织贸易投资促进团赴以开展活动。
以色列是世界高科技中心之一，在电子通讯、现代农业、水资源利用、新能源、汽车、生物医药、环境保护等领域具有全球领先的科技创新和研发能力，并希在上述领域加强与中国企业合作。
现邀请与以方在上述领域已开展合作或有意开拓以色列市场的企业参团，并请提供你单位已开展或探讨项目进展情况，能否届时签署文件（包括合同、意向书、备忘录等）。上述材料及联系人、联系方式烦请于12月27日前报商务部（西亚非洲司）。
联系人： 董浩宇 韩冬杰
电 话：010-65197533 010-65197539
传 真：010-65197908
电子邮箱：xyf1@mofcom.gov.cn
商务部西亚非洲司
2010年12月17日
关于开展工程招标代理机构资格复审工作的通知
建设部办公厅
关于开展工程招标代理机构资格复审工作的通知
建办市[2004]5号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国资委管理的有关企业：
为进一步贯彻实施《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（以下简称《认定办法》），做好工程招标代理机构资格复审工作，现将有关事项通知如下：
一、资格复审的范围
根据《认定办法》，工程招标代理机构应当在其资格证书有效期届满3个月前，提出资格复审申请。
凡2001年4月30日取得建设部颁发的甲级工程招标代理机构资格证书的企业，应按照有关法规和本通知的要求进行资格复审。
二、申请资格复审应提交的资料
（一）申请资格复审的工程招标代理机构应向建设行政主管部门提交下列资料：
1.《工程招标代理机构资格申请表》（样式见建建[2000]173号文附件1）及其Word电子文档；
2.附件资料，包括：
（1）企业原资格证书正、副本复印件；
（2）企业法人营业执照或者合伙企业营业执照复印件；
（3）企业章程或者合伙人协议；
（4）验资报告(含所有附件)；
（5）主要办公设备清单和办公场所的产权证书或者一年以上办公场所房屋租赁合同；
（6）企业法定代表人或者合伙企业执行人和企业技术经济负责人的任职（聘任）文件、个人简历、身份证和职称证书或者工程建设类执业注册资格证书；
（7）《工程招标代理机构资格申请表》表五所列专职人员名单中造价工程师的执业资格证书、在本企业的注册证书和身份证复印件；
（8）《工程招标代理机构资格申请表》表五所列专职人员名单中中级以上专业技术职称人员的职称证书或者工程建设类执业注册资格证书、身份证复印件；
（9）《工程招标代理机构资格申请表》所列专职人员的社会保险凭证和聘用证明，其中社会保险凭证指社会保险管理机构颁发的资格有效期内（甲和乙级资格为近三年，暂定级为近一年，下同）社会养老保险手册或者出具的企业在资格有效期内参加社会保险缴费人员名单；聘用证明指人事档案管理组织出具的企业聘用人员名单。专职人员不得超过法定退休年龄;
（10）《工程招标代理机构资格申请表》中所列的资格有效期内招标代理业绩的证明材料，每项业绩的证明材料均应当包括委托代理合同、中标通知书和业主评价意见；
（11）最近一个年度财务报表（即损益表、资产负债表）及报表说明；
（12）资格有效期内的奖罚情况；
（13）需要出具的其他有关证明资料。
3.一个有代表性的项目的资料
资格有效期内完成的工程投资额在1000万元以上的一个有代表性项目的完整资料一套，内容包括委托代理合同、招标公告或者投标邀请书、资格审查文件、招标文件、标底、开标评标记录、评标报告、中标通知书、中标人的投标文件、合同、质疑答复、投诉处理决定和招标人的评价意见。
（二）提供资料要求
1.甲级工程招标代理机构申请资格复审，应当提交《工程招标代理机构资格申请表》一式三份，《工程招标代理机构资格申请表》Word电子文档一式二份、附件资料一式二份和代表项目资料一份。
2.《工程招标代理机构资格申请表》、附件资料和代表项目资料应当分开装订，其中附件资料和代表项目资料如分册装订，应注明共几册和每册编号，并附有目录，编排页码。
3.附件资料必须按照上述“申请资格复审应提交的资料”中“附件资料”（1）至（13）顺序装订成册，其中资格有效期内招标代理业绩的证明材料应当依照申请表填报的项目顺序提供，同一项业绩的委托代理合同、中标通知书和业主评价意见应当装订在一起，业绩证明资料不齐全，不计入业绩。如附件资料为复印件，申请机构需提供原件，由直接接受申请资料的建设行政主管部门对原件和复印件进行核验。
4.所有申请资料必须使用中文，如资料为外文的，需附中文译本。所有申请资料统一使用A4纸。申请资料不退还。
5.申请资料应当齐全，手续完备。如出现数据不全、填报不规范、盖章或印鉴不全、字迹潦草难以辨认等情况的不予认可。申请资料要求加盖公章和印鉴的，复印的公章和印鉴无效。
三、资格复审的标准
资格复审结论分为合格、基本合格和不合格。
（一）合格
工程招标代理机构的资格条件全部符合《认定办法》规定的相应资格等级标准，市场行为规范，社会信用良好，无不良行为记录，且未发生违法违规行为的，资格复审结论为合格。
（二）基本合格
工程招标代理机构有下列情况之一的，资格复审结论为基本合格，计入资格证书，并限期改正：
1.专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准，但不低于资格等级标准的80%，其他条件均达到相应资格标准要求的；
2.有违法行为但尚未构成取消资格的；
3.有不良行为记录或者发生过违规行为，但情节不严重的；
4.工程招标代理机构因自身原因导致两次招标过程终止或者引起招标争议的。
（三）不合格
工程招标代理机构有下列情况之一的，资格复审结论为不合格，依照有关法规降低或取消其工程招标代理机构资格：
1.专职人员或者在资格有效期内累计招标代理业绩未达到资格等级标准，且低于资格等级标准80%的，或者其他条件未达到相应资格标准要求的；
2.发生严重违法行为，依法可以取消资格的；
3.有不良行为记录或者发生过违规行为，且情节严重的；
4.工程招标代理机构因自身原因导致三次以上（含三次）招标过程终止或者引起招标争议的；
5.在资格复审中弄虚作假的；
6.工程招标代理机构与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政职能的事业单位、建设工程交易中心有行政隶属关系或者其他利益关系的。
四、资格复审的程序
本次工程招标代理机构资格复审工作分为四个阶段：
（一）受理资格复审申请
凡2001年4月30日取得甲级工程招标代理机构资格证书的企业，应当在规定的时间，向负责资格复审资料受理的建设行政主管部门提出申请，报送资格复审资料。
逾期未申请资格复审的工程招标代理机构，其资格证书自动失效。
（二）初审资格复审资料
甲级工程招标代理机构资格复审，委托企业工商注册所在地的省级建设行政主管部门负责初审，报建设部认定；其中，国资委管理的企业及其所属企业的甲级工程招标代理机构的资格复审，由企业直接向建设部申请。
2004年2月25日前，建设行政主管部门对受理的甲级工程招标代理机构资格复审资料进行初审。
（三）上报资格复审资料
2004年2月29日前，省级建设行政主管部门将本次甲级工程招标代理机构资格复审的初审结果函，以及各申请机构的《工程招标代理机构资格申请表》二份、《工程招标代理机构资格申请表》Word电子文档一份、附件资料一份和代表项目资料一份，报送建设部建筑市场管理司。逾期不再受理。
省级建设行政主管部门保存各申请机构《工程招标代理机构资格申请表》及其Word电子文档一份和附件资料一份，保存期3年。
（四）换发新的资格证书
2004年4月30日前，建设部对资格复审合格和基本合格的甲级工程招标代理机构，发放统一印制的新资格证书。对资格复审不合格的机构收回资格证书。
工程招标代理机构资格证书有效期届满后，资格证书停止使用并作废，其正本和所有副本由负责资格复审的初审部门在领取新的资格证书时，交回建设部建筑市场管理司。
五、工作纪律
（一）直接接受申报资料的建设行政主管部门，要认真核实工程招标代理机构报送的资料、证件和数据的原件，并在附件资料的首页上签署复印件与原件相符的字样及审核人姓名。对有疑义的问题，应要求企业提供进一步的证明材料。
（二）资格复审工作，要按照《认定办法》和本通知要求，严格按程序办事；重大问题要经集体研究决定，保存文字记录；各级领导干部不得干预和插手资格复审工作。
（三）省级建设行政主管部门要建立健全资格复审的审查、监督、管理制度，明确岗位职责，强化过程监督，资格复审的初审工作要由两个以上人员复核签认。对在资格复审工作中徇私舞弊或有其他违纪行为的，要严肃处理。
六、计算机网络管理
本次甲级工程招标代理机构资格复审的申报和公告实行计算机网络管理。各申报单位要使用2001年资格认定时由建设部信息中心发放的工程招标代理机构联网管理客户端软件，在线填写后将《工程招标代理机构资格申请表》通过“中国工程建设信息网”（www.cein.gov.cn）与复审资料同时上报到资格复审的初审部门，由初审部门在线审核后报建设部建筑市场管理司。
具体操作步骤：登录“中国工程建设信息网”，在首页右侧点击进入“工程招标代理机构资格计算机管理系统”，通过验证后进入系统，进行数据的填写上报；在首页左侧的专题栏目中可查询此次复审的相关文件。如在填写过程中遇到问题，可拔打电话：010-68394285、68394944、68394400。
七、关于其他甲级和乙级、暂定级工程招标代理机构资格复审
2004年4月30日有效期未满的工程招标代理机构，其资格复审资料、资格复审的标准、工作纪律、计算机网络管理等按照有关法规和本通知执行，其他事项参照本通知执行。
乙级和暂定级工程招标代理机构资格复审由企业工商注册所在地省级建设行政主管部门负责，在资格复审工作结束后30日内，在公众媒体上公布资格复审结果以及没有按期参加资格复审的企业名单，并将资格复审结果函和复审申请机构《工程招标代理机构资格申请表》及其Word电子文档报建设部建筑市场管理司备案。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年二月四日
