浅谈优化投资和发展环境与行政许可法之间存在的问题及防治对策/李文宏

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广电部


播音员主持人上岗暂行规定

第一章 总 则
第一条 为坚持正确的舆论导向，进一步提高广播电视节目质量，加强对播音员主持人上岗的规范化管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于经国务院广播电影电视行政主管部门批准成立的县级（含县级）以上的广播电台、电视台（含有线台）上岗或即将上岗的普通话播音主持专职人员。
第三条 本单位编辑、记者及外聘人员担任播音员、主持人上岗，按本规定考核、审批。
第四条 各级广播电台、电视台（含有线台）应严格执行播音主持人持证上岗制度。聘用持有《播音员主持人上岗证书》的人员担任播音员、主持人。
第五条 播音员、主持人上岗的管理应本着科学化、规范化的原则，分级管理审批。
各级台逐步达到持证上岗。其中，省级及其以上台自一九九八年元月一日起实行持证上岗，省以下台及少数民族地区在三至五年内逐步实施。

第二章 基本条件
第六条 政治条件
（一）具有一定的马克思主义理论水平和政策水平，并能用以指导业务实践；
（二）坚持党的新闻工作原则，在思想上、政治上同党中央保持一致；
（三）有强烈的事业心和责任感，工作勤奋；
（四）有良好职业道德，遵守纪律，作风正派，联系群众。
第七条 知识、能力条件
（一）具有大专（含大专）以上的学历，地（市）县台应具有中专及以上学历；
（二）掌握新闻专业基本知识，具有一定的社会科学知识、自然科学知识；
（三）了解国家基本法及与相关的法律、法规；
（四）具备较为准确的理解判断能力和业务实施能力。
第八条 语言文字条件
（一）嗓音良好，并具备一定的言语表达能力；
（二）掌握现代汉语，具备一定采编能力；
（三）普通话水平达到国家《普通话水平测试实施办法》规定的标准。
第九条 播音员主持人上岗须具备良好公众形象；电视播音员主持人还须具备一定的形体语言表达能力。

第三章 资格的考核与取得
第十条 广播电影电视部负责管理和监督中央三台及全国各省厅（局）的资格考核和颁证工作。
第十一条 中央三台及各省厅（局）应组成播音员、主持人上岗考核领导小组，负责所辖单位播音员、主持人上岗考核。
第十二条 播音员、主持人考核领导小组由7至9人组成，成员包括主管领导、有关专家及人事、宣传、播音等业务部门的负责人。
第十三条 考核领导小组负责对播音、主持上岗人员的考核、资格审批、颁证工作。
第十四条 资格审批内容：政治考查、知识能力考核和专业水平考试。
（一）政治考查：重点考查本人历史及现实政治表现，组织纪律性及职业道德。
（二）知识能力考核：重点考核专业知识水平，相关的方针政策及法律、法规知识。
（三）重点测试普通话水平和言语表达能力。
第十五条 考核领导小组每年定期受理一次播音员、主持人上岗资格申请。
第十六条 所在单位人事部门对申请人基本条件进行初审，初审合格者可推荐给考核领导小组审核。
第十七条 推荐材料：
（一）本人申请报告；
（二）人事部门政治考查证明；
（三）专业考试成绩；
（四）知识能力考核评价材料；
（五）其他材料。
第十八条 审批通过者颁发由广播电影电视部统一印制的《播音员主持人上岗证书》。
已获播音专业中级以上任职资格且通过普通话水平测试达到规定标准者，经认证可获取《播音员主持人上岗证书》。

第四章 资格管理
第十九条 《播音员主持人上岗证书》有效期限为三年。期满前三个月可向审批机关申请办理核发换证手续。
第二十条 核发换证时应提交下述材料：
（一）所在单位对申请人的考评结果；
（二）岗位培训合格证书；
（三）其他证明。
第二十一条 证书遗失者应在三十日内向审批机关申请办理补证手续。
第二十二条 取得证书后，有下列情况之一的，审批机关撤销其上岗资格，收回其证书，在二年内不得申请上岗资格。
（一）受行政记过以上处分；
（二）业务考核连续二年不合格；
（三）播音、主持有重大失误，造成严重影响。
第二十三条 凡受到刑事处罚者，由审批机关撤销其上岗资格，收回其证书。
第二十四条 播音主持上岗成绩优异者，给予精神或物质奖励，记入业务档案作为晋升职称重要参考。

第五章 附 则
第二十五条 少数民族语言、外国语言播音员、主持人，参照本规定执行。
第二十六条 各省、自治区、直辖市广播影视行政主管部门应依照本规定制定出各地的实施细则，并报广播电影电视部备案。
第二十七条 各级人事、监察部门应加强对播音员、主持人考核颁证工作的检查、监督，严格按规定办事，防止不正之风。
第二十八条 本规定由广播电影电视部人事司负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起实施。


建设部办公厅


关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知



建办质[2004]35号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　随着我国经济快速发展，一批大量采用新技术、新材料、新工艺，造型独特，结构形式复杂的大型公共建筑相继建设。有的工程设计突破了现行工程建设标准，施工难度增大，建筑工程技术风险增大。为了防范工程技术风险，确保大型公共建筑的质量安全，现将有关事项通知如下：

　　一、严格遵守基本建设程序，落实项目法人责任制。建设单位要依法履行职责，履行合同约定义务，对工程质量负全面责任；勘察、设计、施工、监理等单位在建设单位的组织协调下，依据法律法规和技术标准，履行合同约定义务并承担相应的质量安全责任。

　　二、严格遵循科学规律，合理确定设计周期和施工工期，坚持质量第一，安全第一。任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。

　　三、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。大型公共建筑必须依法进行招标，严禁超越资质承包，严禁转包、挂靠和违法分包。承担大型公共建筑工程设计、施工、监理以及材料设备供应的单位，应通过ISO9000质量体系认证。项目经理和项目总监应具有大型公共建筑项目管理和工程监理的经验。

　　四、高度重视设计方案比选和评审，确保结构体系合理。对设计方案要进行科学评审和优化，在考虑建筑造型要求时，要把技术可靠性放在首位。建筑方案评审应吸收结构设计方面专家。对于异型结构、大跨度及大跨悬挑结构，建设单位应组织专家对结构设计方案仔细论证，必要时应进行模型试验。建设单位应在合同中约定，工程项目的结构设计负责人应到现场检查工程重要结构部位的质量状况。

　　五、严格执行施工图审查制度。施工图设计文件完成后，须进行审查，审查的重点是地基基础和主体结构体系的安全性，以及施工图设计文件是否符合工程建设标准强制性条文。必要时，应采用不同的结构计算软件进行校核分析。施工图设计文件未经审查或审查不合格，不得用于施工。

　　六、严格执行超限高层建筑抗震设防的有关规定。凡在抗震设防区进行的，超出国家现行规范、规程规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程，体型特别不规则的高层建筑工程，以及有关规范、规程规定应当进行抗震专项审查的高层建筑工程，建设单位应向工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门专项报审，由省级建设行政主管部门组织专家委员会，开展抗震设防专项审查，并将审查意见作为施工图审查的依据。

　　七、施工单位要针对深基础支护、地下空间施工、大体积混凝土浇注、预应力、钢结构的制作与焊接、大型构件设备安装等特殊工序做出专项技术方案，并经单位技术负责人签字后报送监理单位、建设单位审核；重要部位及技术难度较大部位的施工方案应组织专家进行评审、确定。

　　八、严格实行工程监理制度。监理单位必须配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部。项目监理部要按规定采取旁站、巡视等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序进行旁站监理。对大型预制构件建设单位应派驻驻厂监理。

　　九、加强工程施工试验与检测管理。检测单位必须具有相应资质，必要时应取得实验室国家认可。建设单位可在合同约定中提高见证取样比例和扩大见证取样范围，对影响结构安全的材料可以采取100％见证取样。对于不合格检测试验项目，检测单位要及时向建设单位、监理单位通报，并上报建设行政主管部门。

　　十、大型公共建筑所在地建设行政主管部门，要制定专项质量监督方案，安排业务素质较高的监督人员，加强对技术复杂工程的监督检查。要采取巡回和定点相结合的监督抽查方式，对工程参建各方履行质量责任情况及工程的地基基础、主体结构、重要设备安装、主要建材、工程试验检测进行监督检查。

　　十一、严格执行工程建设强制性标准和国家有关新技术的审查程序。工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由拟采用单位提请建设单位委托国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。

　　工程建设中采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门备案。

　　十二、大型公共建筑参建各方要加强工程资料管理，及时收集和整理各项工程技术资料。工程竣工后，建设单位要及时向有关城建档案管理部门移交工程档案，确保工程建设各环节的可追溯性。

　　十三、各级建设行政主管部门要于近期对大型公共建筑工程组织一次专项检查。检查重点是在建和已竣工的体育场馆、机场航站楼、大型剧院、会展中心、地铁等大型公共建筑的质量安全。将检查情况于7月15日前告我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○四年六月十二日