广州市劳动监察暂行规定
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广州市劳动监察暂行规定
广东省广州市政府
广州市劳动监察暂行规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为正确贯彻执行国家和省、市有关劳动管理的法律、法规、规章等有关规定（以下简称劳动管理规定），严肃劳动法纪，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本规定之劳动监察，特指由劳动行政机关设立专门机构，对单位和个人执行劳动管理规定情况进行监督检查并对违章行为予以处罚。
第三条 劳动监察实行专门机构监察与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩处与教育相结合的原则。
任何单位和个人对违反劳动管理规定行为，均有权向劳动监察机构举报。
第四条 凡在本市行政区域内的单位和个人，包括中央、省、部队和外地驻穗的全民、集体企事业单位，外商投资、联营、私营、乡镇企业、个体工商户及其他建立劳动关系的单位和劳动者，除法律、法规、规章另有规定外，均适用本规定。
第五条 各企、事业单位主管部门、公安、工商、财税、银行、卫生、建筑等有关部门，在各自职权范围内，应协同做好劳动监察工作。
第二章 劳动监察机构及职责
第六条 市、区、县劳动局分别设劳动监察机构。市劳动监察机构负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻穗单位的劳动监察；区劳动监察机构负责对区（含街、镇）属单位及辖内个体户的劳动监察。县劳动监察机构负责对县辖内所有单位和个体户的劳动监察。
区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第七条 市的劳动监察员由市劳动局任命；区、县的劳动监察员由区、县劳动局任命，报市劳动局备案。劳动监察证由广州市劳动局统一印制核发。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传劳动管理规定，督促有关单位贯彻执行；
（二）对监察对象进行监督检查，依法查处违反劳动管理规定的行为；
（三）参加各种劳动事故的调查处理，对重大事故建立档案并按有关规定上报；
（四）对劳动监察员及其他劳动执法人员进行培训和监督；
（五）劳动行政机关委托的其他职权。
第九条 劳动监察员有权进入有关单位进行执法检查，根据监察需要要求该单位报告贯彻实施劳动管理规定的情况，调阅有关资料和向有关人员查询。
第十条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护，除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得阻挠、拒绝监察。
阻挠、刁难、殴打劳动监察员，妨碍劳动监察员依照本规定行使职权的，对直接责任人处以五百至二千元罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十一条 劳动监察员不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；不得滥用职权、徇私舞弊。
第三章 劳动监察的内容和范围
第十二条 劳动监察机构有权依照国家和地方政府关于劳动管理的法律、法规、规章实施劳动监察检查。
第十三条 对招用劳动力行为方面的监察范围：
（一）招用本市和非本市劳动力；
（二）劳动合同的签订和管理；
（三）劳务介绍、招工程序和招用手续；
（四）劳动力的安置、调动、流动以及对残疾人按规定比例进行安置；
（五）待业证的发放、使用和管理；
（六）职工的劳动时间；
（七）劳动统计及资料上报制度的执行落实。
第十四条 职工工资福利和劳动保险方面的监察范围：
（一）对企业工资宏观调控规定的执行；
（二）对企业工资自主分配规定的执行；
（三）按规定依时发放员工工薪的情况；
（四）在职职工、退休职工和退职职工及其供养的直系亲属应享受的各种保险福利待遇；
（五）职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬费补助费和供养直系亲属抚恤费、救济费等待遇；
（六）合同制工人终止、解除合同同时应享受的生活、医疗补助等待遇；
（七）职工应享受的各种假期及出境定居权利和待遇；
（八）各种劳动保险的投保和保险金的缴纳。
第十五条 职工就业前培训及在职培训方面的监察范围：
（一）“先培训，后上岗”制度的执行；
（二）就业训练班、技工学校及其他职业训练单位的招生、收费、办学、考核、证书发放及单位性质的变更；
（三）《技师合格证书》、《技术等级证书》、《岗位考核合格证》、《特种作业人员操作证》等证书的核发、管理。
第十六条 劳动安全卫生及锅炉压力容器安全方面的监察范围：
（一）各项劳动安全法规的贯彻执行；
（二）各企事业单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
（三）劳动安全、劳动卫生规定的执行；
（四）对国务院以及省、市政府颁布的有关锅炉、压力容器的安全技术规定的落实；
（五）锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、报废等有关质量安全情况；
（六）锅炉压力容器使用单位的主管部门和区、县劳动局执行职权所属的锅炉压力容器安全各项工作情况。
第四章 劳动监察程序
第十七条 劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，并出示《广州市劳动监察证》。
第十八条 劳动监察机构按照其管辖范围，对于群众举报的案由，应当在十五日内进行初步调查，认为需要予以处理的，应当立案，调查取证，并听取监察对象的陈述辩解。
第十九条 需要对监察对象作出处理的，应及时取证。如证据确凿，被处理单位和个人又无异议的，可以由劳动监察员当场作出处理决定；此外其它违章行为，均须在深入调查取证后方可作出处理决定。违章处理决定书一经送达，立即生效。
第二十条 对企业的罚款，从企业税后留利或自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对机关、事业单位的罚款，在自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十一条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴地方财政。
第二十二条 被处理单位和个人对处理不服的，应按《行政诉讼法》规定的程序申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。逾期不申请复议，不起诉又不执行处理决定的，劳动监察机构可依法强制执行或提请人民法院依法强制执行。
第二十三条 劳动监察机构在监察过程中发现不属劳动监察机构管辖范围的劳动案件，应移送有处理权的单位。受移送单位不得推诿，并应将处理结果告知劳动监察机构。
第五章 附 则
第二十四条 市劳动局可根据监察需要逐项补充违章处罚的具体条款，报市政府审批施行。
第二十五条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。
1992年12月6日
福建省取水管理办法（修正）
福建省人大常委会
福建省取水管理办法（修正）
福建省人大常委会
（1995年7月5日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年7月5日公布 1995年9月1日起施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方
性法规修订的决定》进行修正）
第一条 为加强水资源的保护和管理，计划用水，节约用水，促进水资源合理开发利用，适应社会经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内取水的单位和个人以及水行政主管部门和其他有关部门，应当遵守国务院《取水许可制度实施办法》、《福建省水法实施办法》和本办法。
本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水。
第三条 取水单位或个人，除本办法第四条、第五条规定的情形外，应当向水行政主管部门申请取水许可证。
第四条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）为家庭生活、家庭饲养畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉年取水量在10000立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他简易方式取水的。
前款二、三项取水严重妨碍公共用水或者他人用水权益的，水行政主管部门有权限制其取水。
第五条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全应急必须取水的；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的。
第六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目可行性研究报告或者设计任务书前，持下列文件资料向取水口所在地的县级水行政主管部门提出取水许可预申请：
（一）取水许可预申请书；
（二）建设项目建议书的简要说明；
（三）取水工程取水量保护程度的分析报告；
（四）取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；
（五）取水和退水对水环境影响的分析报告；
（六）取水许可预申请标的与第三者有利害关系的，第三者的承诺书或其他文件；
（七）联合兴办取水工程取水的，由联合兴办人出具的取水申请人委托书；
（八）需要取用城市规划区内地下水的，应当附具当地城市建设主管部门签署同意的审核意见。
不列入国家基本建设管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的县级水行政主管部门提出取水许可申请。
第七条 建设项目经批准后，建设单位应当持下列文件向取水口所在地的县级水行政主管部门提出取水许可申请：
（一）取水许可申请书；
（二）经批准的建设项目设计任务书的简要说明；
（三）新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；
（四）取水工程环境影响报告书（表）；
（五）大中型建设项目和供水工程需要取用地下水的，应当附具当地地质矿产行政主管部门签署同意的审核意见；
（六）前条第一款的六、七、八项。
第八条 有下列情形之一的，县级水行政主管部门应当在接到取水许可预申请或取水许可申请之日起15日内通知申请人补正：
（一）预申请书或申请书内容填注不明的；
（二）应提交的文件不完备的；
（三）取水许可申请与取水许可预申请标的不符的；
（四）形式要件不符合法律、法规规定的。
申请人应当在接到补正通知之日起30日内补正；逾期不补正的，视为未申请。
第九条 水行政主管部门接到取水许可预申请或取水许可申请后，应当按照审批权限和国务院《取水许可制度实施办法》规定的审批期限，作出批准或不予批准的决定。
取水许可的审批权限，由省水行政主管部门规定。
第十条 取水许可申请经批准后，建设单位方可动工兴建取水工程。
取水工程经竣工验收合格，取得取水许可证后，方可取水。
第十一条 取用地下水的取水工程竣工验收时，申请人应当向审批机关提交下列材料：
（一）成井地区的平面布置图；
（二）单井的实际井深、井径和剖面图；
（三）单井的测试水量和水质化验报告；
（四）取水设备性能和计量装置情况；
（五）其他有关材料。
第十二条 取水许可证有效期限最长不得超过五年。期满后仍需继续取水的，取水许可证持有人（以下简称持证人）应当在距期满90日前持取水许可证等有关文件向原审批机关提出更换取水许可证的申请。原审批机关应当自接到申请之日起30日内决定批准或不批准。逾期未作出决
定的视为批准。
第十三条 有下列情形之一的，申请人或持证人可以依法申请复议或者向人民法院起诉：
（一）认为其申请取水许可符合法定条件而水行政主管部门或者有关主管部门不予批准或者不予答复的；
（二）对水行政主管部门作出的取水量核减或者限制其取水量决定不服的。
第十四条 因自然原因等需要变更取水地点、取水水源、取水方式或者取水量等取水标的的，持证人应当持需要变更的有关批准文件或资料、经批准的取水许可申请书、取水许可证等文件，向原审批机关办理变更登记手续或重新提出取水许可申请。
第十五条 在取水许可证有效期限内终止取水的，持证人应当在终止取水之日起15日内向原审批机关办理注销登记手续。
第十六条 取水单位和个人，除本办法第四条和第五条规定的情形外，应当依照本办法规定向取水许可审批机关缴纳水资源费。国家另有规定的从其规定。
水资源费的征收标准，应当按水资源的丰缺情况、不同类别、不同用途和不同水质确定。具体标准由省水行政主管部门报省物价、财政部门核定。
第十七条 水资源费按季度征收，取水单位和个人应当在接到缴费通知书之日起10日内到通知书指定地点缴纳水资源费。取水许可审批机关在收取水资源费时，应使用财政部门印制的收费票据。
水资源费作为水资源监测、保护管理、开发利用的专项资金，纳入同级财政，专款专用，不得挪作他用，具体使用管理办法由省水行政主管部门与省财政部门共同制定。
第十八条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，报经县级以上人民政府批准吊销其取水许可证：
（一）不依照取水许可证规定取水的；
（二）终止取水而未办理注销登记手续的；
（三）不按规定安置取水计量设施或者人为使计量设施慢转的；
（四）不按规定填报取水报表的；
（五）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（六）拒绝或者妨碍水行政主管部门及其执法人员检查取水情况的；
（七）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
第十九条 取水单位和个人在规定期限内，未缴纳或未足额缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令其在15日内缴纳，并从滞纳之日起，按日加收所滞纳的水资源费3‰的滞纳金。
取水单位和个人未按照前款规定缴纳水资源费和滞纳金的，由水行政主管部门处以应当缴纳的水资源费50％的罚款；抗拒不缴的，吊销其取水许可证。
第二十条 涂改、转让、出租取水许可证的，由水行政主管部门吊销其取水许可证，没收非法所得。
伪造取水许可证或者未经许可擅自取水的，由水行政主管部门责令其停止取水，没收取水设备和非法所得，并处非法所得等额的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失；触犯治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以治安处罚。
第二十二条 水行政主管部门或者其他有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给相对人造成经济损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十四条 国务院《取水许可制度实施办法》施行前已经取水的单位和个人，除本办法第四条和第五条规定的情形外，应当自本办法施行之日起90日内持取水登记表及取水工程的批准文件、设计文件、竣工验收文件、实际取水记录等有关材料，向取水口所在地的县级水行政主管部
门办理取水登记手续，申领取水许可证。逾期不办理取水登记的，按未经许可取水处理。
第二十五条 取水许可预申请书、取水许可申请书、取水登记表、取水报表，由省水行政主管部门统一印制。
发放取水许可证除按国家有关规定收取工本费外，不得收取其他任何费用。
第二十六条 本办法所称“以下”含本数；日取水量乘以365的积为年取水量。
第二十七条 本办法应用解释权属省水行政主管部门。
第二十八条 本办法自1995年9月1日起施行。过去我省有关规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
二十六、《福建省取水管理办法》
1、删除第十八条中“可以并处400元至5000元罚款”的规定；并在“吊销其取水许可证”之前增加“报经县级以上人民政府批准”的规定。
2、删除第二十条第一款中“并处以非法所得等额的罚款。”
1995年7月5日
全国人民代表大会常务委员会关于处理违法的图书杂志的决定
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会关于处理违法的图书杂志的决定
（1955年11月8日全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议和第二十三次会议讨论了国务院周恩来总理提出的图书杂志审查处理暂行条例（草案），认为有下列情形之一的图书杂志：（一）反对人民民主政权，违反政府现行政策和法律、法令的；（二）煽动对民族和种族的歧视和压迫，破坏国内各民族团结的；（三）妨碍邦交，反对世界和平，宣传帝国主义侵略战争的；（四）泄露国家机密的；（五）宣扬盗窃、淫秽、凶杀、纵火及其他犯罪行为，危害人民身体健康，败坏社会公德，破坏公共秩序的；（六）其他违反宪法和法律法令的，都是违法的。各级主管机关经过审查确实后，可以呈准国务院或者省、直辖市人民委员会、自治区自治机关，按照这些图书杂志的违法情节，分别作停止发行、停止出卖、停止出租或者没收等处理。对于出卖出租上述违法图书杂志的生活困难的书商书贩，可以采取收购收换的办法处理。所提图书杂志审查处理条例，可以暂不制定。
