如何加强基层法官职业道德建设/刘成江

上一篇: 调解就是高水平审判/安丽佳
下一篇: 加强制度文化建设 着力提升审判效率/王胜宇

天津市政府


关于颁布《天津市征收排污费暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市征收排污费暂行办法》予以颁布，望遵照执行。

天津市征收排污费暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》和国务院发布的《征收排污费暂行办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我市辖区内的排污单位和个人，均应执行本办法。
第三条 凡我市发布了地区性排放标准的，均按我市标准执行；我市没有发布地区性排放标准的，按国家颁布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准执行。
凡超过我市和国家规定的排放标准排放污染物的，均需缴纳排污费。缴纳排污费并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害和法律规定的其他责任。
第四条 工业及采暖锅炉、工业窑炉、茶炉和营业炉灶等，按照国家《锅炉烟尘排放标准（ＧＢ3841－831）》及本市区域类别规定，征收烟尘排污费。
第五条 对缴纳排污费的单位，交费后二年内仍未达到排放标准的，从开始征费的第三年起，每年提高征收标准5％。
《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、改建、扩建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，或者国家和市、区、县环境保护部门下达的限期治理项目逾期未完成的，以及有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，均
应视情节和危害程度加收排污费一倍至三倍。
加收排污费一倍的决定权属区、县环境保护局（办）；加收排污费二倍以上的决定权属市环境保护局。限期治理的批准权按治理项目所需投资确定：投资二十万元以上的，由区、县环境保护局（办）审查，报市环境保护局决定；投资不足二十万元的，由区、县环境保护局（办）决定。


第六条 排污单位应按照市环境保护部门规定的标准分析方法，自行测定排放污染物的种类、数量和浓度，并按期如实向所在区、县环境保护局（办）申报、登记，经核定后作为征收排污费的依据。排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
区、县环境保护监测站可以对排污单位申报的数据进行抽测，对申报不实者，按本办法第七条有关规定处理。排污单位对区、县环境保护监测站测定的数据有异议的，以市环境保护监测站或市环境保护局委托的单位测定的数据为准。
第七条 凡有下列情况之一的，排污单位除应按规定补缴排污费外，还需视情节和危害程度处以罚款：
（一）不按国家和地方规定的方式排放污染物的；
（二）隐瞒排放污染物的种类、数量或伪造、拒报监测数据的。
罚款五千元以下的，由区、县环境保护局（办）决定；五千元至二万元的，由区、县人民政府决定；二万元以上至五万元的，由市环境保护局决定；五万元以上的，报市人民政府决定。
排污单位主要负责人、主管人员指使有关人员弄虚作假、隐瞒数据的，在对单位处以罚款的同时，对指使者个人处以不超过本人三个月工资的罚款，情节严重的，应给予行政处分。
第八条 排污费按月征收。中央和外省、市驻津单位和本市市属单位以及市区的区属单位缴纳排污费，由所在区、县环境保护局（办）发出缴款通知单，缴入市环境保护局指定的银行专户储存。塘沽、汉沽、大港区和郊区、县所属单位缴纳排污费，由所在区、县环境保护局（办）发出
缴款通知单，缴入区、县环境保护局（办）指定的银行专户储存，并按月上缴市环境保护局指定的银行专户储存。征收的排污费，全部由市环境保护局按月解缴市财政金库。
第九条 征收的排污费，作为环境保护补助资金纳入预算内，按专项资金管理，不参与体制分成。
环境保护补助资金的使用计划每半年安排一次。其使用范围是：
（一）补助污染源治理。此项补助一般不得高于所缴纳排污费的80％。治理项目和补助资金的分配，由主管部门审查汇总，报市环境保护局会同市财政局审查批准。
完成本系统全年应征收任务的主管部门，可由本系统年补助总额内提取1％，用于本系统各级环境保护部门的环境保护宣传、人才培养和购置监测器具。
（二）补助环境污染的综合性防治和途径探讨。此项补助为收费总额的10％。塘沽、汉沽、大港区和郊区、县按各自所属单位收费额的10％拨给，由该区、县环境保护部门掌握使用，其余由市环境保护局统一掌握使用。
（三）补助市、区、县环境保护部门购置仪器设备、进行小型维修和征收排污费所需费用的不足部分，以及奖励对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人。此项补助不得超过收费总额的10％。此项补助资金的分配办法是：完成全年征收排污费任务的区、县，拨给各自收费额的3％
；没有完成应征收排污费任务的区、县，拨给各自收费额的1．5％。塘沽、汉沽、大港区及郊区、县除按上述比例拨给外，再拨给各自所属单位收费额的5％。其余部分由市环境保护局统筹安排。
以上（二）、（三）项补助资金由市财政局统一拨给市环境保护局，由市环境保护局按规定比例掌握使用。
属于提高征收标准部分和加倍收费以及罚款、滞纳金，排污单位应按国务院《征收排污费暂行办法》第八条关于提高征收标准部分列支的规定执行。这部分资金由市环境保护局掌握，用于本条（二）、（三）两项规定的用途。
第十条 治理污染源的补助资金，按下述规定使用：
（一）排污单位及其主管部门，要依照全市环境保护规划和年度计划的治理重点安排治理污染项目。在相同条件下，应优先安排缴费单位的治理项目。
（二）排污单位无条件立项的，不予立项。排污单位按规定数额补助资金不足立项的，其补助资金由主管部门调剂使用。本系统按规定数额补助资金不足立项的，其补助资金由市环境保护局调剂使用。
（三）环境效益、经济效益显著的治理项目，在给予补助后，资金仍然不足，单位又有偿还能力的，经主管部门审查，市环境保护局和财政局批准，可以向建设银行申请低息优惠贷款，此项贷款资金由环境保护补助资金中拨给。
第十一条 排污单位接到区、县环境保护局（办）签发的缴费通知单后，应在二十天内缴款，逾期不缴的每天增收1‰的滞纳金。
排污单位对缴费有异议或对罚款不服的，可在收到缴费或罚款通知单之次日起，二十天内向市环境保护局申请复议，由市环境保护局裁决。逾期不申请复议，又不缴款和拒不执行裁决的，由市环境保护局按缴库手续，提请排污单位的开户银行扣缴入市财政金库。具体扣缴办法由市环境
保护局、市财政局、人民银行市分行另行规定。
第十二条 凡列入治理污染计划的项目所需的物资，参照更新改造措施的定额标准，由市计划、物资部门根据市环境保护局、市财政局核准的项目，列入计划，予以安排。
第十三条 本办法涉及的有关资金管理的具体办法，由市环境保护局和市财政局制定下达。
第十四条 本办法由市环境保护局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。

附表：排污费征收标准
一、废 气
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜超标排放｜ ｜
｜有害物质名称 ｜量每公斤｜ 浓度超过标准每10立方米｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二氧化硫、 ｜ ｜ ｜
｜二硫化碳、硫 ｜ ｜ ｜
｜化氢、氟化物、｜0．04｜ ｜
｜氮氧化物、氯、｜ ｜ ｜
｜氯化氢、一氧 ｜ ｜ ｜
｜化碳 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 硫酸（雾）、｜ ｜ ｜
｜铅、汞、铍化 ｜ ｜ 0．03～0．10 ｜
｜物、氰化氢※ ｜ ｜ ｜
｜铬酸※ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 玻璃棉、｜ ｜ ｜
｜ ｜矿渣棉、 ｜0．10｜ ｜
｜ ｜石棉、铅 ｜ ｜ ｜
｜生｜化物 ｜ ｜ ｜
｜产｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜性｜ 电站煤 ｜ ｜ ｜
｜粉｜粉、水泥 ｜0．02｜ ｜
｜尘｜粉尘 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 炼钢炉 ｜ ｜ ｜
｜ ｜粉尘、其 ｜0．04｜ ｜
｜ ｜他粉尘 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜超标排放 ｜ ｜
｜有害物质名称 ｜量每公斤 ｜ 浓度超过标准每10立方米 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 排放浓 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜度（ｍｇ／｜＞400～500｜＞500～600｜＞600～800｜＞800｜
｜炉｜ Ｍ3）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜、｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜
｜窑｜ 林格曼 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜、｜浓度（级 ｜ ＞1～2 ｜ ＞2～3 ｜ ＞3～4 ｜ ＞4 ｜
｜灶｜数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜烟｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜
｜尘｜ 每吨燃 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜料收费 ｜ 3．00 ｜ 4．00 ｜ 5．00 ｜6．00｜
｜ ｜（元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：1．蒸气机车及其他流动排烟污染源暂不收费。
2．火力电站、工业及采暖锅炉（包括使用各种燃料）
排放的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害
物质暂不收费。
3．有※者只适用于电镀工业；“铬酸”包括铬的无机
化合物。
二、废 渣
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜向水体倾倒｜无防水、防渗措｜无专设的堆放场｜
｜有害物质名称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜或排放每吨｜施堆放每吨／月｜所堆放每吨／月｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜含汞、镉、砷、｜ ｜ ｜ ｜
｜六价铬、铅、氰｜ ｜ ｜ ｜
｜化物、黄磷、放｜36．00｜ 2．00 ｜ ｜
｜射性及其他可溶｜ ｜ ｜ ｜
｜性剧毒物废渣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 电厂粉煤灰 ｜ 1．20｜ ｜ 0．10 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜其他工业废渣 ｜ 5．00｜ ｜ 0．30 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：1．排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除
收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
2．“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试
行）》公布以前，建成投产而未建灰场，已向水体
排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建排
放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
3．在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场
等设施内堆放的，暂不收费。
说明：废气和废渣的排污费征收标准系按国务院国发
〔1982〕21号规定执行，仅在废气中加一点补充。
三、废
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 超标级数及倍数 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 收 费 单 价 ｜ ｜2～ ｜5～ ｜7～ ｜10～ ｜15～ ｜
｜ ｜＜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 有害物质名称 ｜ ｜＜5 ｜＜7 ｜＜10 ｜＜15 ｜＜20 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 汞、镉、砷、铅、镍及其 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜无机化合物，三和六价铬的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜化合物；苯胺类，硝基苯类， ｜0．15｜0．20｜0．25｜0．30｜0．35｜0．40｜
｜有机磷、六六六、滴滴涕、放 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜射性 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 铜、锌、锰、氟及其无机 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜化合物，黄磷、硫化物、挥 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜发性酚、氰化物、石油类、 ｜0．10｜0．15｜0．20｜0．20｜0．25｜0．30｜
｜氯苯、苯及其衍生物、三氯 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜乙醛、五氯酚钠、阴离子合 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜成洗涤剂 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ＰＨ、ＢＯＤ、ＣＯＤ、悬浮物、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜可沉降物、色度、水温、氨 ｜0．04｜0．05｜0．06｜0．08｜0．10｜0．14｜
｜氮、全盐量 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 病原体 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．ＰＨ值超出6～9，每高、低1按超标倍数2～＜
2．污水温度超过40℃即予收费，每增加10℃时，按污
3．废水中的色度，暂按稀释80倍作为收费标准。

水 单位：元／吨水
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
20～ ｜30～ ｜40～ ｜50～ ｜70～ ｜＞100｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＜30 ｜＜40 ｜＜50 ｜＜70 ｜＜100｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．45｜0．65｜0．85｜1．00｜1．50｜2．00｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．35｜0．45｜0．55｜0．65｜0．85｜1．00｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．16｜0．18｜0．20｜0．24｜0．28｜0．30｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
0．08 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5以内基数（0．05）的一倍计。
水浓度级数提高一级计算。



1984年10月31日
国家安全生产监督管理总局


安监管危化字〔2004〕85号


关于切实做好夏季高温期间危险化学品安全生产工作的通知


目前已经进入盛夏,随着气温逐渐增高,危险化学品安全生产工作也进入一个非常时期。为全面贯彻国务院办公厅《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》(国办发明电〔2004〕19号),切实做好夏季高温期间的危险化学品安全生产工作,现提出以下要求：

　　一、进一步提高对夏季高温期间危险化学品安全生产工作特殊性、重要性的认识。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院领导同志近期对安全生产工作的重要批示，落实国务院办公厅紧急通知的各项要求,进一步做好危险化学品生产经营单位“五整顿”、“两关闭”的工作,继续深化危险化学品安全生产专项整治。要针对夏季高温期间危险化学品安全生产工作的特点,切实把危险化学品安全生产工作作为当前一项重要工作抓紧、抓好。

　　二、强化企业责任主体,落实各级责任制。要督促危险化学品从业单位进一步建立健全组织机构,落实领导责任制和各级岗位责任制,严格执行各项安全生产管理制度,加强全员安全教育培训，做到任务明确、责任到人、各司其职、各负其责,并真正把夏季高温期间危险化学品安全生产工作列入重要议事日程。

　　三、切实做好夏季高温期间危险化学品安全生产的各项工作。针对暑期温度高、雨水多、湿度大等特点,搞好各类设备和安全设施维护保养, 加强对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理。做好防汛准备工作,对易积水的生产区，要采取围堰、加高围墙等措施,并准备好排水器材，对露天存放的原材料和产品要采取相应的防水保护措施。要特别搞好重大危险源的监控,采取有效措施，防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。

　　四、认真总结经验和教训，制定完善事故应急预案。要针对前一阶段频发的各类危险化学品事故，认真总结经验，吸取教训，制定和完善可操作的应急预案，并加强安全检查工作。对检查出的事故隐患，要明确责任，采取有效措施，限期整改，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然。

二○○四年七月九日