关于发布《粮食陈化鉴定管理办法》的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于司法解释工作的若干规定
法发（１９９７）１５号


第一条
为规范司法解释工作，根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》的有关规定，制定本规定。


第二条
人民法院在审判工作中具体应用法律的问题，由最高人民法院作出司法解释。


第三条
最高人民法院发布的司法解释，必须经审判委员会讨论通过。

第四条 最高人民法院制定并发布的司法解释，具有法律效力。

第五条
司法解释的立项，由最高人民法院各审判业务庭、室，根据审判工作中应用法律的问题，提出意见，经研究室协调后，分别报分管副院长批准。
最高人民法院审判委员会认为需要作出司法解释的，由有关审判业务庭、室直接立项。
司法解释立项后，送研究室备案。

第六条 司法解释的起草，由最高人民法院各审判业务庭、室负责。

第七条
经论证、修改的司法解释草案，送研究室协调提出意见后，由起草部门报请分管副院长审核。


第八条
司法解释经审判委员会讨论通过后，以最高人民法院公告的形式在《人民法院报》上公开发布，并下发各高级人民法院或地方各级人民法院、专门人民法院。


第九条 司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”三种。
对于如何应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何适用法律所作的规定，采用“解释”的形式。
根据审判工作需要，对于审判工作提出的规范、意见，采用“规定”的形式。
对于高级人民法院、解放军军事法院就审判工作中具体应用法律问题的请示所作的答复，采用“批复”的形式。


第十条 司法解释在首部写明司法解释的名称，××××年××月××日最高人民法院审判委员会第×××次会议通过：文件编号；如属“批复”，还应写明主送机关。在正文部分，写明司法解释的具体内容。


第十一条
司法解释以在《人民法院报》上公开发布的日期为生效时间，但司法解释专有规定的除外。


第十二条
司法解释在颁布了新的法律，或在原法律修改、废止，或者制定了新的司法解释后，不再具有法律效力。


第十三条
司法解释需要补充、修改或者废止的，由原起草司法解释的审判业务庭、室提出具体意见，按照本规定办理。


第十四条
司法解释与有关法律规定一并作为人民法院判决或者裁定的依据时，应当在司法文书中援引。
援引司法解释作为判决或者裁定的依据，应当先引用适用的法律条款，再引用适用的司法解释条款。


第十五条
司法解释的清理、编纂由最高人民法院审判委员会决定，具体工作由研究室负责，各审判庭、室参加。


第十六条
最高人民法院对地方各级人民法院和专门人民法院在审判工作中应用司法解释的情况实行监督。上级人民法院对下级人民法院在审判工作中应用司法解释的情况实行监督。


第十七条 本规定自一九九七年七年一日起施行。
１９９７年６月２３日

附：发布司法解释的“公告”样式和司法解释样式（略）



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市住房补贴办法的通知
　南府发〔2003〕139号


各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企事业单位：
　　《南宁市住房补贴办法》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年十月三十一日


南宁市住房补贴办法

　　根据《自治区人民政府关于对我区住房补贴方案进行部分调整的通知》（桂政发[2001]94号）和《关于南宁市住房补贴系数的批复》（桂房改字[2003]12号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　一、住房补贴发放对象及条件
　　（一）未以成本价购买单位公有住房和政府直管公房的职工。
　　（二）虽已按成本价购买了公有住房，但住房面积未达到规定住房补贴面积标准的职工。
　　（三）按经济适用住房指导价购买公有住房的职工。
　　（四）居住私房（自建、受赠予、继承的住房）或在市场上承租住房以及个人出资购买商品房或经济适用住房的职工。
　　（五）未享受房改优惠政策购买公有住房的再婚职工。
　　（六）现承租单位和政府直管公有住房的职工，在租金标准未达到成本租金水平之前，承租期间不享受住房补贴，若职工退出承租的公有住房时，可按规定的住房补贴面积核定住房补贴。
　　（七）虽按建房实际费用（含征地和拆迁补偿费）全额集资建房但未达到规定的住房补贴面积标准的职工，可领取差额面积部分的住房补贴。
　　（八）夫妇双方婚前已分别购买公有住房，有一方或双方未达到规定住房补贴面积标准的，按各自婚前所购住房面积核定差额住房补贴。
　　（九）住房面积未达到规定住房补贴面积标准的家庭户职工，由夫妻双方分别按照各自现任职务（或职称）所对应的住房补贴面积标准核定；双方均不达标的，可按各自的差额面积领取住房补贴；一方已达标的，只发不达标一方的住房补贴。
　　（十）凡1998年12月31日前（含12月31日）去世的职工均不享受住房补贴；1998年12月31日后去世的职工符合住房补贴条件的，可享受住房补贴。
　　二、住房补贴建筑面积标准
　　（一）科级以下（含科级）职工70平方米；处级干部90平方米；厅级干部120平方米。
　　（二）具有中级以下（含中级）职称的知识分子70平方米；具有副高、一档高级职称的知识分子90平方米；具有正高职称的知识分子120平方米。
　　（三）职工所购公有住房面积，按房地产行政主管部门核发的《房屋所有权证》所注明的面积（不含公摊面积）核定。
　　三、住房补贴的计算
　　（一）2004年1月1日后（含1月1日）参加工作的职工住房补贴一律按月发放。
　　每月发放住房补贴额＝月工资总额×住房补贴系数
　　（二）2004年1月1日前参加工作的职工住房补贴采取一次性和按月相结合的办法发放。
　　一次性发放住房补贴额＝发放住房补贴当月工资总额×住房补贴系数×职工累计工作月
　　职工累计工作月的计算，从参加工作之月起至发放住房补贴当月止。
　　职工领取一次性住房补贴后，剩余的住房补贴按月发放，按月发放的住房补贴发放公式与2004年1月1日后参加工作的职工相同。
　　（三）住房面积达不到规定住房补贴面积标准的职工，其差额部分的住房补贴采取一次性发放，其公式为：
　　南宁市1999年每平方米住房补贴额（214元/m2）×该职工应补贴住房面积×利息系数
利息系数为：（1+I）N，I为发放住房补贴当年银行活期存款利率，N为1999年至发放住房补贴当年的累计年限。
　　四、职工月工资总额的确定
　　（一）职工月工资总额是指根据人事局核准的工资项目、工资标准，财政部门统一发放的应发工资数。
　　（二）机关单位在职职工工资总额区分为：公务员（或参照公务员人员）的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资；机关技术工人的岗位工资、技术等级工资、奖金；机关普通工人的岗位工资、奖金；以及以上三种人员的适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、人事部门核准的特殊岗位津贴（如从优待警津贴、信访津贴等）。
　　（三）事业单位在职人员的工资总额包括职工档案工资中的职务（技术等级工资、等级）工资、活工资、适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、人事部门核准的特殊岗位津贴（如教护龄津贴、特殊行业提高比例津贴等）。
　　（四）机关单位离休干部工资总额包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、高龄补贴（护理费）、交通费、人事部门核准的特殊岗位津贴（如从优待警津贴等）。
　　（五）事业单位离休人员工资总额包括职务（技术等级工资、等级）工资、活工资、适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、高龄补贴（护理费）、交通费、人事部门核准的特殊岗位津贴（如教护龄津贴、特殊行业提高比例津贴等）。
　　（六）机关单位退休职工工资总额区分为：公务员（或参照公务员人员）按规定比例折扣后的职务工资和级别工资，基础工资、工龄工资；机关技术工人按规定比例折扣后的岗位工资、技术等级工资、奖金；机关普通工人的按规定比例折扣后的岗位工资、奖金；以及以上三种人员的适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、新增加退休费、人事部门核准的特殊岗位津贴（如从优待警津贴等）。
　　（七）事业单位退休人员工资总额包括按规定比例折扣后的职务（技术等级工资、等级）工资、活工资，以及适当生活补贴、开放费、暂保留物价福利性补贴、保留补差、新增加退休费、人事部门核准的特殊岗位津贴（如教护龄津贴、特殊行业提高比例津贴等）。
　　五、住房补贴系数的确定
　　（一）住房补贴系数是指职工月住房补贴资金额占每月工资总额的比例。
　　（二）南宁市现行的住房补贴系数为月工资总额的5%。今后，住房补贴系数需调整时，由广西首府南宁住房制度改革委员会按房价收入比的情况测算，经自治区住房制度改革委员会批准后公布实施。
　　六、工龄补贴的确定及计算
　　（一）对未按房改成本价购买公有住房及已按房改成本价购买公有住房但住房面积未达到规定的住房补贴面积标准的职工，由所在单位发给建立住房公积金前的工龄补贴（建立住房公积金前的工龄最迟计算到1994年）。其公式为：
　　工龄补贴额＝核发补贴当年每年每平方米工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄×应补贴建筑面积（或差额面积）
　　核发补贴当年每年每平方米工龄补贴额＝当年出售公有住房价×0.6%
　　（二）凡1992年12月31日前（含12月31日）去世的职工不再享受工龄补贴。
　　（三）按建房实际费用（含征地和拆迁补偿费）全额集资建房的职工，可领取工龄补贴。
　　（四）按经济适用住房指导价购买公有住房时，已计算工龄折扣的职工，已购住房面积达到规定的住房补贴面积标准的，不能领取工龄补贴；购房面积未达到规定住房补贴面积标准的，可领取差额面积部分的工龄补贴。
　　七、补贴资金的管理
　　（一）住房补贴和工龄补贴资金来源。行政事业单位由售房款、自有资金解决，不足部分：行政机关在财政预算中安排；事业单位经财政部门核定收支后，按资金来源渠道在单位年度预算中安排。企业从单位售房款中解决，不足部分按规定在成本中列支。
　　（二）一次性发放的住房补贴和工龄补贴直接发放给职工本人，不再集中管理，每月按工资比例发放的住房补贴，作为补充住房公积金，按住房公积金管理办法进行管理。
　　（三）在市内调动工作的职工，按月发放的住房补贴参照公积金管理办法办理；调离本市的职工，已发的住房补贴本息余额，可一次性提取。
　　八、其他规定
　　（一）本办法生效后，已按原住房补贴方案一次性领取完住房补贴的职工，不再调整；未领取完住房补贴的，按新规定逐月发放。
　　（二）职工的住房补贴发放期限，从职工参加工作当月开始至职工离（退）休当月止。
　　（三）住房补贴换算成按月工资比例发放后，职工今后职务或职称晋升，不再计算和发放级（职）差住房补贴和工龄补贴。
　　（四）以标准价购买公有住房的职工，暂不发放住房补贴，待其转为全产权后，再按规定计发住房补贴。
　　（五）各单位要建立职工的住房补贴档案，职工领取住房补贴期间调动工作的，新工作单位凭住房补贴档案中房改部门的证明继续向职工发放住房补贴。
　　（六）因职工工资总额变动需要增减住房补贴，各单位应及时办理有关手续，对因情况变化而不符合再领取住房补贴的人员，各单位应及时办理停发住房补贴手续。住房补贴的计算、发放、管理要接受群众以及纪检、监察、审计等部门的监督与检查，违反有关规定者，追究有关责任人和领导的责任。
　　（七）对购买公有住房后又扩建住房，但扩建面积部分尚未办理出售手续的，其住房补贴按原购住房面积核定，扩建面积部分办理出售手续时，控制面积标准内不达标部分一律以届时公布的经济适用住房指导价出售，超出控制面积标准部分一律执行市场价。
　　（八）行政机关单位的职工，符合条件领取住房补贴的，一律按新规定实行住房分配货币化政策；事业单位如因资金困难不能从2004年1月1日起实施的，经批准可以暂缓发放，当有条件实施时应优先予以补发，补发计算公式与一次性发放补贴的公式相同。
　　九、国有企业实行住房分配货币化，可根据“因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施”的原则，结合属地政策，自行制定实施方案。方案提请职代会讨论通过，经上级主管部门审核后执行。
　　十、本办法由广西首府南宁住房制度改革委员会办公室负责解释。
　　十一、本办法自2004年1月1日起执行，原《南宁市住房补贴暂行办法》（南府发[1999]76号文附件）和《南宁市住房补贴实施细则》（南房改字[1999]5号）予以废止。