关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知

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浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2005〕51号

温州市人民政府办公室关于印发温州市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

　　二○○五年四月十九日

温州市文化广电新闻出版局
职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编委办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于建立文化市场综合执法机构的实施意见〉的通知》（浙委办发〔2004〕45号），设置温州市文化广电新闻出版局。市文化广电新闻出版局是主管文化、文物、广播电视、新闻出版工作的市政府组成部门,对外挂市文物局牌子。
　　一、职能变化
　　原由市文化局（新闻出版局）和市广播电视局承担的行政管理职能由新组建的温州市文化广电新闻出版局承担。
　　二、主要职责
　　根据以上职能变化，市文化广电新闻出版局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、广播电视、新闻出版和著作权的路线、方针、政策和法律、法规、规章；研究制定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业发展规划；研究拟定全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业的政策和管理办法，并负责组织监督实施。
　　（二）研究制定全市文化艺术、文物、新闻出版和广播电视等文化产业的发展战略和发展规划；研究制定文化、文物、新闻出版、广电方面的产业政策，协调和促进文化产业发展。负责全市文化、文物和广播电视、新闻出版行业的统计。
　　（三）指导、协调文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
　　（四）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；研究制定全市文化事业基本建设规划，统筹安排文化、文物、广播电视、新闻出版建设经费；指导直属单位搞好基建工程的管理工作；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
　　（五）综合管理全市社会文化和图书馆事业，加强图书馆、展览馆、群艺馆、文化馆（站）和影剧院建设，推进民族民间艺术保护工作，组织、指导开展群众文化活动；指导少儿文化和老年文化工作。
　　（六）综合管理全市文物、博物馆事业；负责申报全市各级文物保护单位；承担历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目的相关申报和管理工作；指导、协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、研究、鉴定、出境和宣传工作；负责管理全市文物维修工作；协调、指导、检查全市的文物安全工作。
　　（七）依法管理社会文化市场，负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版市场的管理和行政许可；指导全市文化市场行政综合执法和执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版行政复议工作。
　　（八）负责全市广播电视的行政（行业）管理，指导全市广播电视宣传工作；制定有关技术政策和标准，指导和协调全市广播电视系统新技术的开发、推广和应用；组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设；审核、报批各类广播电视台（站）的建立和撤销；负责社会闭路电视系统、卫星地面接收设施、大屏幕电视、营业性电视摄像服务、电视剧制作许可证、发行许可证和广播影视制作经营机构的审核、审批及管理；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理、报批工作；负责监督和管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。
　　（九）负责管理、协调全市各类出版物的出版、复制、印刷和发行工作；负责审核报批新闻出版、发行、印刷和著作代理机构；负责组织对各类出版物的审读；承担全市著作权行政管理工作；协调出版、发行、印刷单位之间的有关重大问题。负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
　　（十）研究制定全市对外文化、文物交流的发展规划，归口管理对外文化工作及对香港、澳门特别行政区和台湾地区文化交流工作；按规定权限申报和实施全市对外文化交流计划和项目。
　　（十一）管理直属企事业单位，承担直属单位的文化体制改革工作；受市职称改革领导小组办公室的委托，承担文化、文物、广播电视、新闻出版系统专业职务评审工作。指导文化、文物、广播电视、新闻出版行业协会、学会工作。
　　（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，市文化广电新闻出版局设10个职能处室：
　　（一）办公室（财务基建处）
　　组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、接待工作等。负责指导、监督直属单位的国有资产管理和财务工作；统筹安排市级文化、文物、广播电视、新闻出版系统的事业经费；指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版系统基本建设；负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版事业统计工作。
　　（二）政策法规处
　　负责组织开展文化、文物、广播电视、新闻出版政策的调查研究和综合分析，制订文化、文物、广播电视、新闻出版事业发展规划；负责会同有关处室做好行政复议和听证工作；负责文化、文物、广播电视、新闻出版执法人员的资格认证、证件发放；组织对文化、文物、广播电视、新闻出版执法检查情况进行监督；审核文化、文物、广播电视、新闻出版许可和重大行政处罚；组织文化、文物、广播电视、新闻出版的法制宣传和教育；负责行政诉讼案件的应诉工作；起草局行政重要文件、报告；负责文化市场综合治理工作。
　　（三）人事教育处
　　指导全市文化、文物、广播电视、新闻出版系统人事制度改革；研究制订并组织实施市级文化、文物、广播电视、新闻出版系统人才队伍建设规划；负责局机关并指导直属单位的机构、编制、人事、工资、宣传、计划生育、职称评定、奖惩任免、教育培训和离退休人员管理服务等工作；牵头负责直属企事业单位管理体制改革工作。
　　（四）文化艺术处
　　拟订和组织实施全市专业文化、群众文化、民族文化、少儿文化、老年文化、图书馆事业发展规划和政策；管理全市专业文化和社会文化事业；配合有关处室指导专业艺术团体和社会文化事业单位的管理体制改革；指导全市文艺创作、艺术生产和直属图书馆业务建设；指导全市农村文化、社区文化、企业文化、校园文化等建设；协调全市各部门图书馆业务协作交流工作；指导、协调、管理全市具有示范性的重大艺术活动；会同有关处室审查文化社团资格；协助有关处室做好全市艺术系列、图书资料系列、群众文化系列职称的评审。
　　（五）文物管理处
　　拟订和实施全市文物、博物馆事业的地方政策和发展规划；负责指导文物的发掘、鉴定、保护、抢救与宣传工作；负责推荐、申报各级文物保护单位和历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目；负责审核、报批文物保护单位的维修方案，编制维修经费预算，申报、管理文物维修经费，组织维修项目竣工验收；指导文物博物单位业务建设以及相互间的协作和交流；组织全市三级以下国有馆藏文物鉴定，审核报批文物博物单位重大展览项目及藏品借用、交换和调拨；指导协调全市博物馆建设、负责审批博物馆风险等级和文物技术防范工程的审批及竣工验收；指导直属文物单位经营活动，配合有关部门打击盗掘、走私文物的犯罪活动。协助有关处室做好全市文物、博物系列职称的评审。
　　（六）文化市场与产业管理处
　　研究、拟订全市文化、文物、广播电视和新闻出版市场发展规划和产业经营政策；负责管理全市娱乐、演出、电影、音像、文物、艺术品、艺术培训市场；负责音像制品批发、放映等单位设立的审核、报批工作；指导、协调全市文化市场的管理、行政执法和执法队伍建设；负责组织实施全市文化产业、文化科技发展规划及政策；协调文化产业运行中的重大问题，促进文化产业的发展和建设；负责全市对外及对香港、澳门特别行政区和台湾地区文化交流项目的审核上报和组织实施工作；负责指导全市国有电影企业的经营和改革；协助有关处室做好全市电影放映系列、电影美术系列职称的评审。
　　（七）宣传管理处
　　负责广播电视卫星地面接收设施、社会闭路电视、视频点播、大屏幕电视和营业性电视摄像服务、电视剧制作、广播电视节目、广告制作经营机构的审核工作；负责对广播电视节目、卫星电视节目和通过信息网络向公众传播的视听节目进行监管；协助查处违反宣传纪律的问题和重大宣传事故；联系和指导广播电视行业协会的工作。
　　（八）科技管理处
　　负责拟订全市广播电视行业规划和有关管理规章制度；负责广播电视技术政策、规定、标准执行的督查、指导；负责广播电视频率使用的审核和申报；负责广播电视台（站）的技术审核和年检工作；负责和指导广播电视工程技术方案的审定和工程建设的监督检查；指导有线广播电视网络的建设、开发和验收。
　　（九）报刊版权管理处
　　研究拟订全市报纸、期刊行业整体发展规划；负责全市出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责全市机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批；负责市本级申请出版图书型内部资料（党史类、史志类、文史类、宗教类、外宣类、法律法规类除外）的审批；负责全市著作权管理工作，调解著作权纠纷，查处著作权侵权案件；负责对全市报刊采编人员的培训工作；指导市报刊行业协会的工作。
　　（十）印刷发行管理处
　　负责拟订全市印刷业、出版物发行业发展规划以及市场布局结构；负责全市申请设立出版物批发企业、城区1000平方米及以上出版物经营企业、省内出版物连锁经营企业、跨省发展会员的读书俱乐部及其类似组织、通过互联网等信息网络从事出版物发行业务企业在工商注册登记前的审核、报批、审批，以及上述企业法人变更；根据省级新闻出版行政部门的委托，负责全市申请设立包装装潢印刷企业、其他印刷品印刷企业在工商注册登记前的审批以及上述企业法人变更备案；负责申请设立出版物印刷企业、可录类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业在工商注册登记前的审核、报批；负责市本级打字、复印企业在工商注册登记前的设立审批，负责印刷企业的年检换证；联系和指导印刷、出版物行业协会、中介组织开展业务活动。
　　机关党委：负责局机关和直属单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　市文化广电新闻出版局机关编制为51名（含后勤服务人员编制6名，离退休干部工作人员编制2名）。其中局长1名，副局长4名；中层领导职数20名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　五、直属机构
　　市文化市场行政执法支队是市文化广电新闻出版局的直属综合执法机构，以市文化广电新闻出版局名义对全市文化市场实施综合执法。人员依照国家公务员制度管理。
　　（一）主要职责
　　1．负责制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划并组织实施；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；承担“扫黄”“打非”有关工作。
　　2．查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为。
　　3．查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。
　　4．查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营行为；查处盗版侵权行为。
　　5．承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能等。
　　6．承办上级部门交办的其他事项。
　　（二）人员编制
　　市文化市场行政执法支队行政执法专项编制21名（含后勤服务人员编制2名）。其中支队长（科级）1名，副支队长（副科级）2名。

　　


吉林省人民政府


吉政令 第178号

　　　　
《吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定》


　　已经2005年7月13日省政府第6次常务会议通过,现予公布,自2005年9月1日起施行。

　　　　省 长 ： 王 珉　

　　　　二○○五年七月二十九日

　　

　　　　吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定

　　第一条　为了增加农民收入,加快农业和农村经济结构优化,推进全面建设小康社会进程,根据国家有关规定,结合实际,制定本规定。

　　第二条　本规定所称农民进城务工就业,是指农村村民到城市、县城和建制镇务工、经商以及从事服务性的工作。

　　第三条　各级政府要把农民进城务工就业工作纳入当地国民经济和社会发展规划,结合本地实际制定优惠政策,鼓励农民进城务工就业。

　　第四条　省劳动保障行政部门负责全省农民进城务工就业工作的协调、指导和监督工作。

　　发展改革、教育、卫生、公安、工商、财政、建设、农业、地税等行政部门应当在各自的职责范围内相互配合,做好农民进城务工就业工作。

　　第五条　农民进城务工就业工作应当遵循公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则。

　　第六条　各级政府要采取措施进一步加快小城镇建设,积极发展二、三产业,实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。

　　第七条　县(市、区)政府要组织力量对本地农村劳动力的基本情况进行调查统计,动态掌握农村劳动力资源状况。

　　第八条　县(市、区)政府应当建立和完善覆盖农村的用工信息服务网络和用工信息发布网络。有条件的乡镇应当建立不同形式的劳动力市场。

　　第九条　农民进城务工就业的,在承包期内发包方不得收回承包地,其土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍其依法进行的土地承包经营权流转。

　　第十条　农民进城从事个体工商业经营的,工商行政管理部门凭居民身份证,优先为其办理营业执照。

　　第十一条　农民进城从事个体工商业经营的,政府有关部门除可以按照法律、法规的规定收取工本费外,法律、法规规定收取的其他费用自开业之日起免收1年,其他收费一律免除。

　　第十二条　县级以上农业、劳动保障、教育、科技、建设、财政部门要根据市场、企业和农民的需求,动员和组织有关培训机构,按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能要求,对农民开展引导性培训和技能培训,并按各自职责负责对培训机构进行规范、监督和管理。

　　农民可自主选择培训机构、培训内容和培训时间,禁止强制农民参加有偿培训。

　　各级财政应适当安排专门用于农民职业技能培训的资金,对接受培训的农民给予一定的补贴。

　　第十三条　卫生部门要做好农民工子女的计划免疫和农民工的健康教育工作,建立农民工集中居住地的环境、卫生和食品安全检查制度。

　　有条件的地区,可探索农民工参加医疗保险。

　　第十四条　教育部门应当保证进城农民工子女接受义务教育,在暂住地就近安排其入学,相关学校不得拒绝,也不得在国家规定外收取其他费用。

　　第十五条　农民进城开办托儿所、婚姻介绍所、福利院等社区服务机构的,3年内免征营业税;从事托儿所服务的免征土地使用税。

　　第十六条　按照国家关于中低收入家庭可以购买经济适用房的规定,农民进城后可购买经济适用房。

　　第十七条　政府有关部门制定的房屋开发、建设的优惠政策,对在城镇内建房的农民适用。

　　第十八条　商业银行和信用社对进城务工就业的农民,应当根据实际情况,及时发放小额贷款,予以资金扶持。

　　第十九条　凡在地级市中心城市市区、中小城市市区、县政府驻地镇及县以下小城镇生活或者工作的农民,具备下列条件之一的,可以办理常住户口:(一)到当地务工或兴办第二产业、第三产业的;(二)被当地机关、社会团体、企业、事业单位聘为管理人员、专业技术人员的;(三)在当地已购买商品房或已有合法自建房的;(四)到直系亲属家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正当理由,符合城镇落户条件的。符合本条前款规定,具备办理城镇常住户口条件的农民共同居住的直系亲属,可以随迁办理城镇常住户口。

　　农民进入长春、吉林两市,其户籍由公安机关按国家和省的有关规定办理。

　　第二十条　兴办实业、购买商品房的农民在城镇落户由市州、县(市、区)公安机关直接审批。其他申请在城镇落户的,须向拟居住地派出所提出申请,并出具属于本规定第十九条第一款规定情况的证明,经公安派出所审核后,由当地县(市、区)公安机关签发户口准迁证。

　　对落户农民不得收取或变相收取户口证件工本费之外的任何费用。

　　第二十一条　各有关部门应当把农民工及其家属的计划生育、妇幼保健、卫生防病、法律服务和治安管理工作等列入责任范围,并将相应的管理经费纳入财政预算,严禁向用工单位和农民工摊派。

　　第二十二条　用人单位必须依法与农民工签订劳动合同,明确工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任。对不与农民工签订劳动合同、非法收取抵押金的,由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚。

　　第二十三条　用人单位必须按照国家标准和行业的要求,为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。

　　第二十四条　用人单位应当按照国家和省有关规定,为农民工办理养老保险、工伤保险等社会保险。

　　第二十五条　用人单位必须以法定货币形式将工资支付给农民工本人,不得以任何名目拖欠或者克扣。

　　用人单位克扣或者拖欠农民工工资的,应当在劳动保障行政部门规定的限期内全额支付工资,并应当支付相当于被克扣或拖欠工资50%到1倍的赔偿金。

　　第二十六条　建筑分包单位拖欠农民工工资的,在总承包方或者发包方与分包方未结清工程款之前,总承包方或者发包方应当先予支付农民工工资。总承包方或者发包方先予支付的工资款以未结清的工程款为限。

　　第二十七条　用人单位与农民工双方依法解除或终止劳动关系的,用人单位应当自劳动关系解除或终止之日起3日内一次付清农民工工资。

　　农民工工资计发到劳动关系解除或终止之日。

　　第二十八条　本规定所称克扣工资,是指用人单位违反《中华人民共和国劳动法》及其相关法律、法规、规章的规定扣减农民工工资的行为。

　　第二十九条　本规定所称拖欠工资,是指用人单位非因不可抗力的原因,在农民工与用人单位约定的付薪日满后未支付或者未全额支付农民工工资的行为。

　　第三十条　各级政府对在农民进城务工就业工作中作出突出贡献的单位或个人,应当予以表彰。具体表彰办法由各级政府根据本地情况制定。

　　第三十一条　有关单位不按规定履行义务的,由县级以上人民政府责令改正;拒不改正的,由有关部门对主管负责人和直接责任人按有关规定给予行政处分。

　　第三十二条　本规定自2005年9月1日起施行。