关于加强铁路噪声污染防治的通知
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关于加强铁路噪声污染防治的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]108号
（与 铁道部 联合发文）
关于加强铁路噪声污染防治的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局
各铁路局:
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施以来，各地方政府和铁路部门为降低铁路运营噪声采取了一些有效措施，使得我国铁路运营噪声得到了一定控制。由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低。由于铁路带动沿线地区经济发展，多年之后铁路两侧建筑设施增加，形成了城市包围铁路或铁路穿越城市的局面，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、速度提高，列车运行噪声水平有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，要求尽快采取措施，改变铁路两侧环境噪声状况。为了改变铁路运营与环境保护要求不相适应的局面，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定和国家技术、经济条件以及铁路发展规划，经国家环境保护总局和铁道部研究，现提出以下措施，争取在一个五年计划或稍长时间内，解决环境保护重点城市的铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。
一、新建铁路必须严格执行环境影响评价制度，在设计选线时应当结合地方城镇规划，避免穿越城市现有或规划的噪声敏感建筑物集中区域。在城市规划区内，应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带，从根本上解决新建铁路机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路改建、扩建时，应当采取措施，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》，同时在城市人民政府支持配合下，逐步将平交路口改为立交，对铁路两边实行封闭隔离。
二、城市有关部门应当根据《城市区域环境噪声标准》，做好铁路城市区域内沿线的声环境规划，避免临近铁路修建学校、医院、住宅、机关、科研单位等噪声敏感建筑物；应按照城市规划由环保、铁路、城建等有关部门共同制定铁路运行噪声污染防治的规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。
三、铁路车站包括编组站、调车场，在指挥作业时应适当控制高音喇叭音量，并逐渐将高音喇叭改为低音广播系统，或改为无线通话联系作业。设置在环境保护重点城市市区或居民区的车站、编组站、调车场，应在“十五”计划期间，完成高音喇叭的改造。
四、城市人民政府与铁路主管部门应采取立体交叉、改变道路走向等措施，逐步取消市区铁路平面交叉路口，并在城市铁路两侧设置封闭隔离带。暂时无法改为立交的路口，可以采取列车到达警报装置，代替通过路口技术性鸣笛。加强对城市区段的巡查管理，各有关部门要加强铁路安全、环保法规知识的宣传教育工作，禁止非铁路工作人员进入封闭隔离带。
五、在城市运行的铁路机车，应严格按照《铁路技术管理规程》的有关要求鸣笛，出入市区车站的机车技术联络，应逐步实现采用无钱通讯信号代替鸣笛信号。
在封闭隔离路段运行的机车，除出现危及人身安全及行车安全的特殊情况外，禁止鸣笛。
六、各地环保、铁路主管部门要加强对铁路噪声的监督管理，对行经城市市区的机车鸣笛加强控制。铁路部门的环境保护机构应严格管理，对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《铁路环境保护规定》的，应及时对责任者实施行政处罚与处分。环境保护行政主管部门应做好协调、指导与监督工作。各地政府有关部门与铁路部门应尽快采取措施，及时解决群众反映强烈的铁路噪声污染投诉热点问题。一时难以解决的问题，要制订措施尽快实施，并向群众解释清楚。
特此通知。
2001年7月12日
山西省暂住人口治安管理条例(2004年)
山西省人大常委会
山西省暂住人口治安管理条例
（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省暂住人口治安管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日修订通过，现予公布，自２００４年１１月１日起施行。１９９６年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 过的《山西省暂住人口治安管理条例》同时废止。
山西省人民代表大会常务委员会
２００４年９月２５日
第一条 为了加强暂住人口的治安管理，维护社会治安秩序，保障暂住人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口，是指离开户口所在的县（市、区）在本省暂时居住的其他省（自治区、直辖市）的人员，以及离开户口所在的县（市、区）在本省其他县（市、区）暂时居住的本省人员；但是，本省设区的市所辖各区的常住人口跨区居住的除外。
第三条 县级以上人民政府应当加强对暂住人口治安管理工作的领导，建立、健全暂住人口治安管理工作责任制度，协调解决暂住人口治安管理工作中的重大问题。
按照分级管理、分级负担的原则，县级以上人民政府应当将暂住人口治安管理工作经费纳入同级财政预算并予以保障。
第四条 公安机关是暂住人口治安管理工作的主管机关。劳动和社会保障、财政、教育、建设、卫生、人口和计划生育、工商行政管理、民政等有关部门，应当按照各自的职责，做好暂住人口治安管理的相关工作。
社会团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应当配合公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第五条 暂住人员的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条 公安机关应当在暂住人口治安管理工作中坚持依法管理、方便群众、文明服务的原则，履行下列主要职责：
（一）宣传有关暂住人口治安管理的法律、法规和政策，建立健全暂住人口治安管理制度；
（二）负责暂住人口登记和暂住证的发放等工作，定期核对、查验暂住人口登记情况，统计暂住人口有关数据；
（三）维护暂住人员的人身、财产安全；
（四）依法查处涉及暂住人口的治安、刑事案件；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第七条 暂住人口的治安管理，实行暂住登记、发放暂住证制度。
暂住证工本费应当纳入财政预算管理。
第八条 年满１６周岁的暂住人员拟在暂住地居住３０日以上的，应当在到达暂住地１０日内凭本人身份证或者其他有效身份证明到暂住地公安派出所进行暂住登记并领取暂住证。
在暂住人口较多的区域，公安派出所应当设立暂住人口登记站（点），派专人负责暂住登记和暂住证的发放工作。
第九条 房屋出租人、用人单位或者个体工商户，应当督促房屋承租人或者雇用的暂住人员办理暂住登记、领取暂住证，并应当及时向公安派出所报告暂住人员变动等情况。
房屋出租人、用人单位或者个体工商户，可以代替房屋承租人或者雇用的暂住人员办理暂住登记、领取暂住证。
第十条 探亲、就学、住院就医的暂住人员，不办理暂住登记，不领取暂住证。
暂住在旅店的人员，按照有关旅店业的规定登记管理。
第十一条 暂住证应当载明暂住人员的姓名、性别、出生日期、户口所在地住址、居民身份证编号、暂住地址、理由和期限等内容。
暂住期满需要继续暂住的，应当在期满前１０日内到原登记机关办理延期手续。
暂住证丢失的，应当及时到原登记机关补领暂住证。
第十二条 公民在进行暂住登记和领取暂住证时，公安机关应当即时登记、即时发证，不得拖延、刁难。
对暂住人员较多的用人单位，公安机关应当采取上门服务等措施，为暂住人员办理暂住登记、发放暂住证。
第十三条 禁止伪造、涂改、出借暂住证。任何组织或者个人不得扣押暂住人员的暂住证。
第十四条 用人单位和个体工商户应当对雇用的暂住人员加强法制教育，增强其法制观念，实施文明管理。
暂住人员在暂住地死亡的，房屋出租人、用人单位或者个体工商户应当及时报告公安机关。
第十五条 有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）暂住人员不按照本条例规定办理暂住登记、领取暂住证的，由公安机关责令限期办理、领取，逾期仍不办理、领取的，处５０元罚款；
（二）伪造、涂改、出借暂住证、冒用他人暂住证的，予以没收，责令限期领取暂住证，并处５０元以上２００元以下罚款；
（三）扣押暂住证的，责令退还，并处２００元以上５００元以下罚款；
（四）公安机关在查处暂住人员的违法犯罪活动时，房屋出租人、用人单位或者个体工商户不如实提供情况的，给予警告，并处５０元以上２００元以下罚款。
第十六条 公安机关工作人员在暂住人口治安管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定向暂住人员收取费用的；
（二）在办理暂住登记和发放暂住证时拖延、刁难暂住人员的；
（三）侵犯暂住人员人身、财产安全的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第十七条 暂住证由省公安厅统一监制。
第十八条 本条例自２００４年１１月１日起施行。１９９６年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省暂住人口治安管理条例》同时废止。
云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）
云南省人民政府
云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）
登记编号：云府规登准〔2005〕127号
云南省卫生厅公告
第4号
《云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）》已经2005年10月26日云南省卫生厅办公会议通过，现予公布，自2005年11月14日起实施。
二○○五年十一月二十三日
云南省肺结核病报病奖和督导管理费实施办法（暂行）
为推进全省结核病防治规划的进展，提高肺结核病人的发现率和治愈率，激励县（市、区）、乡（镇）、村医生发现肺结核病人，切实落实肺结核病人的治疗管理措施，根据卫生部《肺结核病报病奖和督导管理费补助办法》，制定本办法。
一、报病费和督导管理费的设立
（一）报病奖。
报病奖是指各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐到当地县（市、区）级疾病预防控制中心的肺结核可疑症状者或疑似肺结核病人，经县（市、区）级疾病预防控制中心确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人后，向转诊或推荐肺结核病人的医生发放的奖励费。
（二）督导管理费。
督导管理费是指县（市、区）、乡（镇）、村医生完成对登记的活动性肺结核病人（包括涂阳、重症涂阴和初治涂阴活动性肺结核病人）的督导工作，并经县（市、区）级疾病预防控制中心确认后，向县（市、区）、乡（镇）、村医生发放的工作补助，或者对在定点医院治疗的急重症和严重并发症项目病人，进行督导管理的医护人员发放的工作补助。
二、发放标准
（一）报病奖补助。
确诊为涂阳肺结核病人或经县（市、区）级结核病诊断小组确诊为初治涂阴活动性肺结核病人，每例给予10元报病奖补助。
（二）督导管理费补助。
1.完成1例初治涂阳或初治重症涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助60元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。
2.完成1例复治涂阳活动性肺结核病人的督导管理，村级督导医生补助80元，乡（镇）级督导医生补助20元，县（市、区）级督导管理工作人员补助20元。
3.完成1例初治涂阴活动性肺结核病人的督导管理，村级医生补助40元，乡（镇）级督导医生补助10元，县（市、区）级督导管理工作人员补助10元。
三、报病奖的发放
（一）各级各类医疗卫生机构、个体诊所、乡镇卫生院、村卫生室（所）的医生转诊或推荐肺结核病人或疑似肺结核病人到当地县（市、区）级疾病预防控制中心时，由转诊或推荐肺结核病人的医生填写转诊单或推荐信一式三份，一份交病人，一份留底，一份交县（市、区）级疾病预防控制中心。
（二）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科对转诊或推荐来的肺结核病人或疑似肺结核病人做好登记，保存转诊单和推荐信。
（三）县（市、区）级疾病预防控制中心结防科根据转诊或推荐病人确诊情况，按照补助标准填写《报病奖发放登记表》（详见附表1），并经财务主管人员审核，项目负责人签字后，由经办人直接发放给推荐人。
（四）转诊或推荐人须出示有效身份证明，并签字后才可领取报病奖补助。
四、督导管理费的发放
（一）肺结核病人由县（市、区）疾病预防控制中心结防科业务人员直接督导管的，其督导管理费由县（市、区）疾病预防控制中心结防科相应人员领取；肺结核病人由乡（镇）医生全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员领取；肺结核病人由村医全程督导管理的，其督导管理费由乡（镇）医生督导管理员代为领取后，再发放给相应的村医督导管理员?lt;/DIV>
（二）县（市、区）疾病预防控制中心结核病防治专业人员必须按要求组织完成病人的诊断、登记、化疗方案的制定、治疗前宣教，落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，对乡镇卫生院、村卫生室（所）的督导，进行病人访视。完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（三）乡镇卫生院医生必须按时落实病人服药督导员；按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求，完成病人的督导及访视，失访病人的追访工作，督促病人按照要求及时复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按质按时完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（四）村医督导员必须按照《中国结核病防治规划实施工作指南》要求,履行督导员职责，督导病人服药，正确填写“肺结核病人治疗记录卡”，病人按照要求复查和取药；经县疾病预防控制中心确认登记管理的肺结核病人已治愈或完成疗程。按时按质完成上述工作后才可按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》（详见附表2），领取督导管理费。
（五）对符合领取督导管理费要求的县（市、区）、乡（镇）、村医生，要按照补助标准填写《肺结核病督导管理费发放登记表》，经财务主管人员审核，项目负责人签字后，方可由经办人负责发放。
（六）对由于病人单方面的原因造成中断治疗管理的，经县（市、区）疾病预防控制中心核实后，可根据已完成的督导管理时间按比例发放督导管理费。
五、经费来源及管理
（一）各县（市、区）财政局、卫生局、结核病控制项目办要设立肺结核病报病奖和督导管理费补助专项经费，并将此经费纳入年度经费预算。从中央财政转移支付的专项补助经费、世行贷款/英国赠款结核病控制项目本级贷款及各级配套经费、全球基金结核病控制项目经费中有关开支类别列支。不足部分由州（市）、县（市、区）级财政按6:4比例负担。
（二）要严格按照《云南省结核病控制项目财务管理办法》及《云南省卫生厅云南省财政厅关于印发〈云南省卫生事业专项资金管理暂行办法〉的通知》（云财社〔2004〕221号）的规定，加强资金的使用、管理和监督。
（三）各级卫生行政部门负责资金的管理，各级项目执行单位应在每年一季度前将上年度有关经费的审计报告提交同级卫生行政部门。
（四）县（市、区）级结核病项目办公室负责报病奖和督导管理费的管理，由县（市、区）级疾病预防控制中心结防科专人负责与中心财务人员共同协作，经办具体的登记发放工作。
（五）当病人完成疗程后，根据《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求，县（市、区）级疾病预防控制中心要对乡镇、村督导管理的质量和任务完成情况进行考核，考核合格后方可发放。
（六）各级项目单位必须保留所有经费使用和发放单据和证明，以备查验。
（七）任何单位和个人不得以任何理由截留补助经费。
六、本办法由云南省卫生厅云南省财政厅负责解释，且自颁布之日起实施
