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吉林省长春市人大常委会


长春市酒类专卖管理条例

长春市人民代表大会常务委员会公告第2l号


《长春市酒类专卖管理条例》由长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年6月28日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年7月20日批准，现予公布施行。

二○○一年七月三十日


长春市酒类专卖管理条例


第一章 总 则

第一条 为了保障人民身体健康，维护消费者和经营者的合法权益，加强酒类专卖管理，规范酒类生产、流通秩序，促进酒类市场健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事酒类生产、流通活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条 本条例所称的酒类是指白酒、啤酒、果酒、食用酒精以及含有酒精成份的饮用品。

第四条 酒类专卖管理实行专卖许可证制度。

第五条 市酒类专卖管理部门负责本市行政区域的酒类专卖管理工作。 县(市)、双阳区酒类专卖管理部门，在市酒类专卖管理部门的指导下，负责本行政区域的酒类专卖管理工作。 各级质量监督、工商、税务、卫生、物价、环保、公安等部门依照各自职责，负责酒类专卖监督管理工作。

第二章 许可证管理

第六条 酒类专卖许可证包括《酒类专卖批发许可证》、《酒类专卖零售许可证》。从事酒类批发、零售的，必须办理上述酒类专卖许可证。未取得酒类专卖许可证的，不得从事酒类批发、零售业务。

从事生产啤酒、果酒、含有酒精成份饮品的，必须经市酒类专卖管理部门审核，取得《酒类生产企业审核意见书》后，方可到市质量监督部门申请办理《酒类生产许可证》。

第七条 从事酒类专卖批发、零售的，应当具备符合规定的注册资本、经营场所、仓储设施。从事批发的，还应当具有熟悉酒类业务知识的人员。

第八条 从事酒类专卖批发的，市区的(不含双阳区)，报市酒类专卖管理部门审批；县(市)、双阳区的，应当向所在地酒类专卖管理部门提出申请，经初审后，报市酒类专卖管理部门审批。市酒类专卖管理部门应当在接到申请书之日起15日内作出书面答复。对符合条件的，发给《酒类专卖批发许可证》。

对从事酒类生产的，由市酒类专卖管理部门按照前款规定程序进行审核，符合条件的，发给《酒类生产企业审核意见书》。

第九条 申领酒类专卖零售许可证的，应当向所在地酒类专卖管理部门提出申请，酒类专卖管理部门在接到申请书之日起10日内作出书面答复。对符合条件的，发给《酒类专卖零售许可证》。

第十条 持有酒类生产、专卖批发、零售许可证的，应当取得卫生、工商部门核发的证照，并到税务机关登记后，方可从事酒类生产、批发或者零售业务。

第十一条 酒类专卖许可证分为正本和副本，正本应当置于主要经营场所的明显位置，歇业时应当将正本、副本上交原发证机关。

第十二条 酒类生产、批发实行许可证年度检验制度，持证者必须在规定期限内到发证机关办理年检手续。逾期未年检或者年检不合格的，不得从事酒类生产、批发业务。

酒类生产企业办理酒类生产许可证年检前，必须到酒类专卖管理部门办理审核手续，未办理审核手续的，质量监督部门不予年检。

办理酒类专卖许可证及年检、领取酒类专卖准销标识，应当按照物价部门规定的标准缴纳费用。

第十三条 从事生产啤酒、果酒、含有酒精成份饮品的或者从事酒类批发零售的，变更名称、地址以及合并、分立、终止的，应当经酒类专卖管理部门审核后，再到有关机关办理变更或者注销手续。

第十四条 严禁伪造、买卖、涂改、转借、租赁酒类专卖许可证。

第三章 生产与流通管理

第十五条 从事酒类生产的，应当具备符合酒类生产规定的注册资本、生产场地、设施、技术、检测手段和卫生、环保条件及经营场所、仓储设施。

第十六条 酒类生产企业生产酒类产品，必须符合国家标准、行业标准和地方标准，没有上述标准的，应当制定相应的企业标准。

第十七条 酒类生产企业所使用的原辅材料必须符合国家规定的质量、卫生标准。

第十八条 酒类生产企业出厂的酒类产品，应当按照规定标明厂名、厂址、生产日期、采用的质量标准、主要原材料、容量、保质期和酒精含量；使用优质产品标志的，应当注明获奖名称、等级、颁奖组织和时间。

第十九条 酒类生产企业生产的酒类产品，应当在粘贴酒类专卖管理部门监制的酒类专卖准销标识后，方可销售。

第二十条 酒类生产企业不得向无酒类专卖批发、零售许可证的单位和个人批发酒类。从事酒类批发、零售的单位和个人，不得从无酒类生产许可证或者无酒类专卖批发许可证的企业购进酒类。

第二十一条 酒类批发企业采购酒类时，应当同时索取检验合格证明；酒类产品包装上标明是优质产品的应当索取优质产品的证明。

第二十二条 经营者在购进境外、外埠酒类时，应当验明有无商品检验检疫标识或者酒类专卖准销标识，无标识的：应当在货到后3日内到酒类专卖管理部门或者商品检验检疫部门报检，经检验合格并粘贴标识后方可销售。 酒类经营者不得销售无酒类专卖准销标识的酒类商品。

第二十三条 在酒类生产、专卖批发、零售活动中，禁止下列行为：

(一) 酒类中掺杂使假、偷工减料、以假充真、以次充好；

(二) 伪造或者冒用认证标识、名优标志、注册商标、特殊标标识；

(三) 标识或者文字说明与商品质量不符；

(四) 伪造产地，伪造或者冒用厂名、厂址；

(五) 伪造、篡改生产日期、销售超过保持期的酒类；

(六) 完全凭靠采购基酒勾兑白酒。

第二十四条 任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣酒类商品提供厂房、设备、营业场所和标签、包装等服务。

第二十五条 从事酒类生产、批发、零售的，不得以各种不正当竞争手段进行销售。

第四章 监督检查

第二十六条 各级酒类专卖管理部门有权对酒类生产和经营单位执行本条例的情况进行监督检查。

酒类专卖行政执法人员在监督检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件，未出示行政执法证件的，被检查者有权予以拒绝。

任何单位和个人不得妨碍、干扰行政执法人员的执法活动。

第二十七条 酒类专卖行政执法人员在监督检查时，有权采取以下措施：

(一) 查验酒类专卖许可证和准销标识；

(二) 查阅、索取生产销售活动中，涉及酒类专卖管理的相关资料；

(三) 保全证据，责令听候处理。

第二十八条 从事酒类生产、批发、零售的单位和个人，不得擅自处理、拆封、转移、销毁被封存受检的酒类商品。

第二十九条 广播、电视、报刊、杂志等各种媒体以及各类广告公司不得为无酒类生产许可证和无酒类专卖许可证的酒类企业制作、发布酒类广告。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例第六条第一款规定的，由酒类专卖管理部门依照下列规定予以处罚：

(一) 对无酒类专卖批发许可证批发酒类商品的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处10000元以上30000以下罚款；

(二) 对无酒类专卖零售许可证零售酒类商品的，责令其停止违法行为，没收违法所得，对年进货额100000元以上的，并处100013元以上20000元以下罚款；对年进货额10000元以上1001300元以下的，并处3000元以上10000元以下罚款；对年进货额10000元以下的，并处1000元以上3000元以下罚款。 违反本条例第六条第二款规定未经酒类专卖管理部门审核同意生产酒类产品的，责令其补办手续，并处10000元罚款。

第三十一条 违反本条例第十三条规定的，由酒类专卖管理部门责令其改正，并处1000元以上3000元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第十四条规定的，由酒类专卖管理部门没收其许可证和违法所得，并处1000元以上3000元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十九条、第二十二条规定的，对酒类生产、批发企业销售未取得酒类专卖准销标识的酒类商品的，处3000元以上10000元以下罚款；对零售经营者销售未取得酒类专卖准销标识的酒类商品的，处200元以上1000元以下罚款；取得标识未按规定粘贴的，责令改正，拒不改正的。并处200元以上500元以F罚款。

第三十四条 违反本条例第二十条第一款规定的，由酒类专卖管理部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。

违反本条例第二十条第二款规定的，由酒类专卖管理部门责令改正。没收违法所得，对批发者并处10000元以上30000元以下罚款；对零售者并处1000元以上3000元以下罚款。拒不改正的，吊销酒类专卖许可证。

第三十五条 违反本条例第二十三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定的，由酒类专卖管理部门按照本条例第三十八条规定进行登记保存后吊销其酒类专卖生产、批发许可证，由有关部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十三条第(六)项规定的，由酒类专卖管理部门没收其生产设备、原料和产品以及违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十四条规定的，由酒类专卖管理部门没收违法所得，并对单位处10000元以上30000元以下罚款，对个人处3000元以上10000元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第二十八条规定的，由酒类专卖管理部门没收违法所得，对拆封的．并处货值金额等值以上l倍以下罚款；对转移的，并处货值金额等值l倍以上2倍以下罚款；对销毁的，并处货值金额等值2倍以上3倍以下罚款。

第三十八条 酒类专卖管理部门查处违法经营行为时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经酒类专卖管理韶门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。

第三十九条 违反本条例第二十六条第三款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 酒类专卖管理部门及其他有关部门的行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者有其他违法、失职行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 本条例自公布之日起施行。



江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕114号

省政府办公厅关于印发江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年十一月十七日
　　

江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加快社会信用体系建设，增强全社会信用观念和风险防范意识，促进江苏省公共信用信息公开与共享，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内的行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体对企业和个人公共信用信息进行归集、公布、使用等活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称公共信用信息，是指行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体掌握的各类与企业和个人信用有关的记录。
　　前款所称各类企业包括在本省行政区域内的企业、经营性事业单位、其他经济组织和个体工商户。个人包括本省行政区域内的企业法定代表人、企业主要负责人以及从事提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，并被行政机关赋予特定资格（资质）的公民。
　　第四条 设立江苏省公共信用信息中心，建立公益性的数据库和网站，对公共信用信息进行归集和有序发布，实现行政机关信息的交换和共享，为行政管理提供基础信息服务，为社会提供公共信息查询服务。
　　第五条 公布和使用公共信用信息应当维护企业和个人的合法权益。

　　第二章 信息归集

　　第六条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当依照本办法的规定向江苏省公共信用信息中心提供公共信用信息。
　　公共信用信息由基本信息、良好信息、一般失信信息和严重失信信息构成。
　　第七条 基本信息包括：
　　（一）企业登记注册的基本情况；
　　（二）企业取得的专项行政许可或行政审批；
　　（三）企业的资质等级；
　　（四）行政机关依法对企业或者个人进行专项或者周期性检验的结果；
　　（五）据以识别个人身份、职业等情况的个人基本信息；
　　（六）个人的执业资质（资格）情况；
　　（七）行政机关依法登记的其他有关企业或个人身份的情况。
　　前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。
　　第八条 良好信息包括：
　　（一）企业或者个人受到省或者国家有关部门表彰的；
　　（二）省有关部门认为应该记入的有关企业或者个人信用的其他良好信息。
　　第九条 一般失信信息包括：
　　（一）企业或者个人未通过各类专项或周期性检验的；
　　（二）个人因违反诚实信用原则受到行业组织惩戒或者受到行政机关处理的一般违法违规行为；
　　（三）个人因违反诚实信用原则承担与执业行为相关的民事赔偿的；
　　（四）企业受到行政机关处理的一般违法行为；
　　（五）企业未与劳动者签订劳动合同，未依法支付劳动者报酬、未依法缴纳社会保险费等违反劳动和社会保障法律法规的；
　　（六）企业违反资格、资质管理，从事经营活动的；
　　（七）行政机关认为应当通报的企业或者个人其他一般违法行为。
　　第十条 严重失信信息包括：
　　（一）个人因违法行为被取消执业资质（资格）的；
　　（二）企业因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、企业资质、营业执照处罚的；
　　（三）企业因失信违法行为受到3万元及以上罚款、没收违法所得或者责令停产停业行政处罚的；
　　（四）企业一年内因同一类违法行为受到罚款或没收违法所得行政处罚两次以上的；
　　（五）企业因违法构成犯罪，被追究刑事责任的；
　　（六）有履行能力而不自觉履行法院生效裁决的；
　　（七）企业扰乱市场经济秩序、危害交易安全和造成环境污染等省各有关部门认为应该记入的其他严重违法行为。
　　第十一条 企业法定代表人、主要负责人有如下行为之一的，记入严重失信信息：
　　（一）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的；
　　（二）正在被执行刑罚的；
　　（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯有其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年的；
　　（四）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
　　（五）个人负债额较大到期未清偿的；
　　（六）未在规定期限内纠正侵犯劳动者劳动保障权益行为，受到行政处罚的；
　　（七）法律、法规、规章规定不得担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。
　　第十二条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体通过政府电子政务网络平台，按照统一规定和标准，及时、准确地向江苏省公共信用信息中心提供真实、合法、完整的公共信用信息。
　　第十三条 省各有关部门、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体负责确定本系统有关公共信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并统一负责信息的提交、更新和维护，对信息数据实行动态管理。
　　具备条件的行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当实时更新和维护信息数据；条件尚不具备的，应当至少于每个月的前10日内更新一次。
　　第十四条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体提交的信息应当包括下列内容：
　　（一）提交信息的单位名称及提交时间；
　　（二）需记录的信息内容；
　　（三）提交信息单位的结论意见或者决定；
　　（四）需要限制的行为及其期限；
　　（五）作出结论意见或者决定的单位名称及时间。
　　第十五条 公共信用信息记录期限按照下列规定设定：
　　（一）基本信息，记录期限至企业终止或者个人死亡为止；
　　（二）良好信息有有效期的，记录期限与有效期一致；良好信息无有效期的，记录期限至被取消之日止；
　　（三）一般失信信息，记录期限为3年；
　　（四）严重失信信息，记录期限为7年，但法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
　　此条规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为永久保存信息。

　　第三章 信息使用

　　第十六条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体通过政府电子政务网络平台实现信息互通与共享。
　　行政机关在日常监督管理、行政审批、资质等级评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体在履行职责过程中，应当查阅公共信用信息记录，作为依法管理的依据或者参考。
　　第十七条 对存在良好信息记录的企业或者个人，行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体可依法实施下列激励措施：
　　（一）减少或者免除日常监督检查；
　　（二）授予相关荣誉；
　　（三）作为企业履行行政合同能力的重要参考；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
　　前款规定的措施可同时采用。
　　第十八条 对于存在一般失信记录和严重失信记录的企业或者个人，行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当采取下列监督管理措施：
　　（一）加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；
　　（二）不授予有关荣誉或者称号；
　　（三）存在严重失信记录的企业，在政府采购时，不予纳入或者取消其资格。
　　除前款规定外，法律、法规、规章对企业或者个人有限制登记注册、对外投资、资质等级评定等规定的，从其规定。
　　第十九条 属于依法限制企业有关登记注册、对外投资、资质等级评定等方面的事项以及依法限制个人资格（资质）认定方面的事项，法律、法规、规章明确规定限制期限的，从其规定；没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时，系统自动解除其限制。
　　第二十条 良好信息和严重失信信息，依法通过互联网站或其它载体向社会公布，同时也可以通过本部门的政务网站或者新闻媒体向社会公布。
　　公布的良好信息应当包括企业名称、工商注册号、组织机构代码或者个人姓名、荣誉称号、评定或表彰时间、评定或表彰部门、有效期限等内容。
　　公布的严重失信信息应当包括被处罚企业的名称、工商注册号、组织机构代码或者个人姓名、法定代表人、主要责任人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚部门和处罚日期等内容。
　　第二十一条 提交信息的单位公布公共信用信息应当符合法律、法规、规章的规定，对属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规、规章明确规定不得公开的其他内容，应当采取保密措施，不得公布。

　　第四章 异议处理

　　第二十二条 有下列情形之一的，企业或者个人可以向提交信息记录的行政机关或者具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体提出变更或者撤销记录的申请：
　　（一）认为信息记录与事实不符的；
　　（二）认为侵犯企业或者个人合法权益的。
　　第二十三条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当在接到企业或者个人提出变更或者撤销记录的申请后20个工作日内作出处理，并告知申请人。在企业或者个人申请变更或者撤销记录期间，暂停对外发布该条信息。
　　对信息确有错误，被决定或者裁决撤销记录以及无充分证据证明记录信息真实性的，行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当及时变更或者解除该记录。

　　第五章 监督管理

　　第二十四条 行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体应当根据本办法的要求，制定关于提交、维护、管理、使用公共信用信息的内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度。
　　第二十五条 未经批准，行政机关、具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体及其工作人员不得将通过省公共信用信息中心获得的公共信用信息公开披露或者提供给其他单位或者个人。
　　违法公布、使用公共信用信息，侵犯企业或者个人合法权益，损害企业或者个人信誉的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 省公共信用信息中心的安全管理应符合国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定。
　　第二十七条 行政机关执行本办法的情况，作为对该部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容。
　　第二十八条 监察机关依照《行政监察法》的规定，对行政机关及其工作人员履行归集和使用公共信用信息监督管理职责实施监察。
　　行政机关违反本办法，不按规定提交、维护信息以及违法记录、公布和使用公共信用信息的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并视情节轻重，对有关部门主要责任人和直接责任人进行批评教育，直至给予行政纪律处分。

　　第六章 附 则

　　第二十九条 司法系统可以参照本办法的有关规定，建立相应的信用信息归集和使用机制。
　　第三十条 本办法自下发之日起施行。