国务院法制局关于贯彻实施《行政复议条例》的通知
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国务院法制局关于贯彻实施《行政复议条例》的通知
国务院法制局
国务院法制局关于贯彻实施《行政复议条例》的通知
1991年1月3日，国务院法制局
《行政复议条例》已于一九九一年一月一日起施行。认真贯彻实施《行政复议条例》，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，强化行政机关内部的层级监督，提高行政管理水平，加强政府的工作，都有重要意义。地方各级人民政府、国务院各部门对此必须予以高度重视，切实做好《行政复议条例》的实施工作。为此，特作如下通知：
一、要搞好《行政复议条例》的宣传和学习，抓紧复议人员的培训工作
《行政复议条例》是我国行政复议制度的重要组成部分，是目前我国开展行政复议工作的基本依据。行政机关尤其是承担复议任务的行政机关，要组织所属工作人员认真学习《行政复议条例》，全面理解行政复议制度对行政管理的积极作用，并把行政复议制度的要求变成自觉的行动。
行政机关的领导干部，要通过学习，熟悉和掌握《行政复议条例》的基本内容，充分认识做好复议工作是行政机关的一项重要责任。各级政府法制工作机构要把培训复议工作人员的任务列为一九九一年的重要工作内容。通过培训，使承担复议工作的人员在熟练掌握《行政复议条例》基本内容的同时，熟悉有关法律、法规、以便合法、及时、准确地解决行政争议。
二、建立和完善复议机构
复议工作是行政机关一项新的职责和任务，建立和完善复议机构是搞好这项工作的重要保证。承担复议任务的各级行政机关要依照《行政复议条例》的规定，抓紧建立复议机构，配备专职复议人员。已经建立机构的要进一步完善，使之与所承担的职责和任务相适应。要选拔有一定政策水平、作风正派、责任心强、熟悉法律和业务的优秀干部担任复议工作。复议人员队伍应保持相对稳定，不要随意更换。
三、要加强复议工作的制度建设
做好复议工作需要一套保证其正常运转的工作程序和制度。目前，迫切需要建立与《行政复议条例》相配套的制度，包括复议管辖制度、复议机构工作程序、复议案件审理程序，以及滥用复议权或者不积极复议的责任制度，等等。各地区、各部门都要结合本地区、本部门的实际，依据法律和法规，加快上述制度的建设。
四、要认真做好复议案件的受理、审理及复议的指导和协调工作
复议机关要切实做好受理和审理复议案件的工作。要认真审查复议申请书，对符合法定条件的要积极受理，不能借不复议可以向法院提起诉讼为由拒绝受理，也不能怕麻烦不积极受理。审理案件，要严格遵循合法、及时、准确和便民的原则，认真调查研究，注意倾听当事人的意见，弄清事实和法律依据。要对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，对违法或者不当的具体行政行为，要依法予以改变，不能因怕当被告而见错不纠。与此同时，还要做好对适用法律、运用证据等与复议工作有关问题的指导与解答工作，做好在复议管辖等方面容易发生争议的问题的协调工作。
五、经常总结复议工作经验，不断提高工作水平
作为一项新的工作，行政复议在实践中会遇到许多问题，其中有行政复议本身的问题，也有通过行政复议反映出来的行政管理中的问题。解决这些问题，需要结合复议实践，加强调查研究，不断总结经验，探讨解决问题的办法。国务院法制局将在一九九一年适当的时候召开全国行政复议工作会议，总结交流行政复议工作经验，研究解决行政复议工作中的问题。
地方人民政府、国务院各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，认真组织研究，尽快制定贯彻实施《行政复议条例》的措施。复议工作中遇到的问题、取得的经验及有关情况，请及时告国务院法制局。
本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法
政府令第132号
《本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第87次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
市长冮瑞
二○○七年八月二日
本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法
第一条为加强对城市房屋外墙保温装饰装修管理，保障城市市容市貌整洁美观，维护公共安全，根据《建设工程质量管理条例》、《辽宁省城市住宅区物业管理条例》和《本溪市城市房产管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条在我市建成区内从事城市房屋外墙保温装饰装修活动及其管理应当遵守本办法。本办法所称的城市房屋外墙保温装饰装修，是指使用保温材料、装饰材料、粘结材料和增强材料等对已建成使用的房屋外墙进行保温处理的工程建筑活动。
第三条本溪市房产行政主管部门是房屋外墙保温装饰装修的行政主管部门。规划建设、工商、公安、综合执法部门依法按照各自职责，配合房产行政主管部门共同做好房屋外墙保温装饰装修管理工作。
第四条房屋外墙保温装饰装修应遵循统一有序、安全美观、节约能源的原则，并遵守下列规定：
(一)房屋外墙保温设计应充分考虑外墙装饰的内容和需要；
(二)房屋外墙保温装饰装修标准和材料选择应与建筑物的性质、功能、标准及其所处城市环境相适应，施工工艺符合国家标准和安全技术规范要求；
(三)外墙不得随意增加原设计以外的影响建筑外观和周围环境以及荷重等不安全因素的内容，保温装饰装修应与周边建筑外墙立面色彩、造型保持一致，与城市景观协调；
(四)符合城市规划、市容、房产管理等有关规定。
第五条房屋外墙保温装饰装修应按下列规定向市房产行政主管部门提出申请：
（一）未竣工验收但已入住使用的房屋，由开发单位提出申请；
（二）单位自管房屋，由产权单位提出申请；
（三）市直管公有房屋，由房产维修单位提出申请；
（四）实行物业管理房屋，由物业管理企业代为提出申请；
（五）其它拟实施外墙保温装饰装修的住宅，以整栋楼或单元为单位提出申请，在所有业主（包括所有权人或使用人，下同）达成统一意见并告知房屋维修单位后，委托保温装饰装修施工企业办理申请手续。前款规定的房屋位于城市主要道路两侧的，必须以整栋楼为单位提出申请，以单元为单位提出申请的不予受理。房产维修单位或者物业管理企业，应当协助装饰装修人提出申请，并告知住宅外墙保温装饰装修禁止的行为和事项。
第六条市房产行政主管部门负责在市公共行政服务中心设立窗口，受理房屋外墙保温装饰装修申请，并按照有关规定进行审查。自受理申请之日起20日内作出答复，对符合条件的给予发放《施工许可证》。未经市房产行政主管部门审批同意，任何单位或个人不得实施房屋外墙保温装饰装修。
第七条申请房屋外墙保温装饰装修，应当填写《本溪市城市房屋外墙保温装饰装修工程登记表》，并提交下列材料：
(一)申请人身份证明；
(二)委托代理合同；
(三)施工申请；
(四)施工企业资质证书；
(五)外墙保温装饰装修方案；
(六)工程质量监督委托书。
第八条房屋外墙保温装饰装修必须由具有相应资质的装饰装修企业施工，其他企业或个人不得从事房屋外墙保温装饰装修活动。保温装饰装修企业的资质由市规划建设行政主管部门予以认定。
第九条房屋外墙保温装饰装修应当按照市房产行政主管部门的要求进行施工，禁止夜间（19：00—次日7：00）进行有噪声污染的施工作业；城市主干路两侧的房屋外墙保温装饰装修施工期限不得超过15天。施工企业应当严格施工现场管理，保持周围市容环境卫生整洁，并在装修活动结束后及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物。
第十条房屋外墙保温装饰装修竣工后7日内，由装饰装修人告知市房产行政主管部门予以验收。验收不合格的，施工企业应当返工或者返修。
第十一条本办法施行前实施的城市房屋外墙保温装饰装修工程，由开发建设单位、产权单位或房产维修单位和物业管理企业进行登记，市房产行政主管部门予以核查，对不符合本办法第四条规定的，责令装饰装修人限期整改。
第十二条装饰装修人对其房屋外墙保温装饰装修应定期检查和维护，出现危险征兆的，应及时加固或拆除。因房屋外墙保温材料脱落造成人身伤害和财产损失的，依据房屋外墙保温装饰装修施工合同约定，由装饰装修人或施工企业承担民事法律责任。
第十三条房产维修单位或者物业管理企业，对管理范围的住宅应开展经常性巡查，发现违反本办法的行为应立即制止并向市房产行政主管部门报告。
第十四条违反本办法有下列情形之一的，由房产行政主管部门按照管理权限予以处罚：
(一)未经市房产行政主管部门审批同意，对正在实施房屋外墙保温装饰装修工程的，责令停止施工，并限期办理审批手续，逾期未办理的，依法予以强制拆除；
(二)房屋外墙保温装饰装修工程不符合安全、质量要求的，责令限期改正，逾期未改正的，依法予以强制拆除；
(三)房屋外墙保温装饰装修工程改变外墙立面色彩、影响城市市容景观的，责令限期恢复原貌，逾期未恢复原貌的，依法予以强制拆除；
(四)依法强制拆除的房屋外墙保温装饰装修工程，拆除费用由装饰装修人承担，并按照装饰装修的立面面积对装饰装修人处以每平方米100元罚款；
(五)房屋维修单位和物业管理企业不履行监管义务，造成严重后果的，可处以1000元以上10000元以下罚款；
(六)房屋外墙保温装饰装修施工企业未按照市房产行政主管部门要求进行施工的，给予警告或处以500元以上2000元以下罚款。
第十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条阻碍房产管理工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条房产管理工作人员不作为、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条本办法自2007年9月1日起施行。
中阿（联）关于再次延长一九六二年三月十七日两国政府贸易和支付协定的换文
中国 阿拉伯联合共和国
中阿（联）关于再次延长一九六二年三月十七日两国政府贸易和支付协定的换文
（签订日期１９６８年７月４日 生效日期１９６８年１月１日）
（一）对方来文
中华人民共和国驻阿拉伯联合共和国特命全权大使黄华先生阁下：
我荣幸地提及我们已经达成的协议，即：阿拉伯联合共和国政府和中华人民共和国政府，为了进一步增进阿中两国政府和人民间的友谊，加强两国间的经济合作和进一步发展两国间的贸易关系，同意把一九六二年三月十七日在北京签订的，于一九六四年十二月二十一日换文确认从一九六五年一月一日起延长三年的“阿拉伯联合共和国政府和中华人民共和国政府贸易协定”以及“阿拉伯联合共和国政府和中华人民共和国政府支付协定”的有效期自一九六八年一月一日起再延长三年。
如蒙确认，我很感谢。
阁下，请接受我最崇高的敬意。
阿拉伯联合共和国经济
和对外贸易部国务秘书
侯赛因·哈立德·哈姆迪
（签字）
一九六八年七月四日于开罗
（二）我方去文
阿拉伯联合共和国经济和对外贸易部国务秘书侯赛因·哈立德·哈姆迪先生阁下：
我荣幸地收到阁下今日的来信，内开：
（内容见对方来文）
我荣幸代表我国政府确认上述来信中所列的协议。
阁下，请接受我最崇高的敬意。
中华人民共和国驻阿拉伯
联合共和国特命全权大使
黄 华
（签字）
一九六八年七月四日于开罗
