财政部关于停止执行有关进口税收优惠政策文件的通知(已失效)

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江苏省徐州市人民政府


徐州市公共广场管理暂行规定

徐州市人民政府第56号令



　　第一条　为维护公共广场正常秩序，保证广场地区市容、绿化以及公共设施的完好，根据有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称公共广场（以下简称广场），是指经绿化、亮化，公共设施配套齐全，具有一定规模，供市民游憩、娱乐、观赏的场所以及经市政府划定属于公共广场管理范围的区域。

　　本市东站广场、古彭广场、段庄广场由市管理，其他广场除经市政府决定由市管理的外，由广场所在区负责管理。

　　市容环境卫生管理部门负责对公共广场的管理进行指导、协调和监督。

　　第三条　东站广场、古彭广场、段庄广场分别由市容环境行政管理部门和绿化行政管理部门设立的广场管理机构和监察队伍对市容环境和绿化等实施综合管理。东站广场由市容环境行政管理部门负责管理；古彭广场和段庄广场由绿化行政管理部门负责管理。

　　第四条　广场内禁止下列破坏、损毁绿化设施的行为：

　　（一）占用绿地，在绿地内挖坑取土；

　　（二）攀折、刻划树木，采摘花卉；

　　（三）践踏草坪、花坛；

　　（四）损毁绿化设施；

　　（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　第五条　广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为：

　　（一）在建筑物、构筑物、雕塑以及其他公共设施上涂写、刻划；

　　（二）堆放物料；

　　（三）吊挂、晾晒物品；

　　（四）摆设摊点；

　　（五）随地吐痰、便溺和乱扔、乱倒废弃物；

　　（六）随地躺卧、露宿；

　　（七）在各种公共设施上张挂、张贴宣传品；

　　（八）损毁公共设施；

　　（九）法律、法规和规章规定的其他有碍市容环境卫生管理的行为。

　　第六条　广场内禁止下列违反市政公用设施管理规定的行为：

　　（一）擅自占用、挖掘道路；

　　（二）损毁路灯、排水、供水设施；

　　（三）挪动、损毁窨井盖、人行道板、道路标志；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他有碍市政设施管理的行为。

　　第七条　禁止机动车在广场内禁止通行、停靠的区域内行驶、停靠；非机动车不得在广场内通行及在广场外侧人行道上停放（残疾人代步专用车和婴儿车除外）。

　　第八条　广场内禁止从事下列活动：

　　（一）卖艺、兜售物品和倒卖各种有价证券、票证、文物等；

　　（二）携带犬只进入；

　　（三）举行迷信活动和贩卖迷信物品；

　　（四）溜旱冰和进入喷水设施保护范围；

　　（五）惊扰、捕捉、伤害广场鸽。

　　第九条　在广场内从事下列活动，应当经广场管理机构同意：

　　（一）组织文娱、体育、宣传、咨询等活动；

　　（二）张挂宣传品；

　　（三）因养护、维修需要进行施工作业；

　　（四）设置、更换、迁移公共设施；

　　（五）搭建建筑物、构筑物和挖掘取土。

　　第十条　违反本规定的行为，《徐州市城市绿化管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市政公用设施管理条例》已作处罚规定的，依上述法规的规定予以处罚；造成损失的，可以责令赔偿。

　　第十一条　有下列行为之一的，责令改正、恢复原状，并依以下规定处以罚款，造成损失的，可以责令赔偿：

　　（一）在广场内随地躺卧、露宿的，处以一百元以下罚款；

　　（二）擅自在广场内公共设施上张挂、张贴宣传品的，处以五百元以下罚款；

　　（三）毁损广场公共设施的，处以五百元以下罚款；

　　（四）机动车在广场禁止行驶和禁止停靠区内行驶、停靠的，处以五百元以下罚款；

　　（五）非机动车在广场内行驶和在广场外侧人行道上停放的，处以五十元以下罚款；

　　（六）在广场内举行迷信活动，卖艺、兜售物品、贩卖迷信物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；

　　（七）携犬进入广场及在广场内溜旱冰、进入喷水设施保护范围的，处以五十元以上二百元以下罚款；

　　（八）惊扰、捕捉、伤害广场鸽的，处以一百元以下罚款。

　　第十二条　违反本规定应当予以行政处罚的行为，属于广场管理机构或者监察队伍所属部门职责范围内的，由该部门设立的广场管理机构或者监察队伍依法实施处罚；属于其他部门的职责范围内的，由职责所属部门委托广场管理机构或者监察队伍实施处罚。委托的行政管理部门，应当就委托处罚的事项对广场管理机构或者监察队伍进行业务指导和监督。对委托处罚范围以外的其他违法行为，广场管理机构和监察队伍有权予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。

　　第十三条　在广场从事妨害公共秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定的行为，由公安机关依该条例的规定予以处罚。

　　第十四条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法申请人民法院强制执行。

　　第十五条　本规定由市人民政府法制局负责解释。

　　第十六条　本规定自公布之日起施行。

　　
一九九八年十月七日


广东省人民政府


广东省人民政府关于印发《积极发展境外加工贸易业务的若干意见》、《境外加工贸易企业资金管理暂行办法》的通知
广东省人民政府


通知

各地级以上市人民政府，顺德市人民政府，省府直属各单位：
现将《积极发展境外加工贸易业务的若干意见》、《境外加工贸易企业资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。积极开展境外加工贸易业务，是我省积极开拓国际市场的重要措施，各地、各部门应大力扶持企业赴境外投资办厂、开展加工贸易、合作开发资源，务求取得实效
。在开展这项业务的过程中，必须做好可行性研究工作，加强资金管理，严格按有关规定办理，防止资金流失，杜绝铺张浪费，避免贪污腐败行为，使这项工作健康、有序发展。



为更好地贯彻落实江泽民总书记关于“走出去”的指示和《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号）精神，充分把握我国即将加入世贸的良好机遇，积极发展我省境外加工贸易业务，以利于
进一步扩大对外开放，促进我省国民经济持续、稳定发展，特制定本若干意见。
一、各级政府和有关部门要充分认识到，发展境外加工贸易业务是贯彻落实江总书记“走出去”战略构想的一项重要举措；是实施外向带动战略，进一步扩大对外开放，积极参与国际竞争的有效方式。要坚持积极推进、稳步发展、讲求实效的原则，以企业为主体，以市场资源为导向，
以实业投资为重点，以获取比较利益为目标，抓住当前的有利时机，采取切实有效的措施培育境外加工贸易这一新的经济增长点，以进一步推动我省国民经济上一个新的台阶。
二、各级政府和有关部门要积极为企业开展境外加工贸易业务创造良好环境。要坚持以企业自愿为原则，鼓励企业赴境外发展加工贸易业务。要选好投资方式和目标市场，投资方式上要以闲置设备（含零部件）、现有技术作为投资入股，尽量减少现金投资，项目的选择上以投资少、有
市场、适应强、见效快的项目为主；应主要选择欠发达或新兴国家（地区）以及在市场占有率较大的国家（地区）为投资目标市场；要选准合作对象，尽量利用原有的贸易伙伴，同时发挥人缘、地缘优势，积极探讨寻找与当地工商企业合作；要选好和培训经营管理人才，并为驻外企业营造
良好的激励和经营机制。驻外企业要发挥自身优势，调整优化投资结构，拓展生产经营领域，积极参与境外加工贸易业务。
三、为鼓励和支持符合条件的企业开展境外加工贸易业务，推动我省此项工作取得实质性的进展，省决定重点扶持一批符合条件的优势企业（第一批名单附后）。对入选的企业，外经贸、经贸、财政、税务、海关、金融、外汇管理、外事、公安等部门要尽快制订提高服务水平和有效扶
持的政策措施。各市也要结合实际，认真摸查，排出一批重点行业、企业，积极帮助和扶持其到境外发展加工贸易业务，要重点选择推动经济实力雄厚，有品牌、管理、技术、市场、人才优势的企业和有富余生产能力的企业到境外发展，从而加快企业的发展。
四、开展境外加工贸易业务的企业，其在境外投资项目获利后5年内所获利润可充实资本金。有关部门要积极创造条件，鼓励和支持企业申请使用中央提供的援外优惠贷款、援外合资合作项目资金、外贸发展基金等各种资金、基金。主管单位和金融机构要加强资金的管理，建立有效的
制度防止资金流失。
五、外经贸、经贸、海关、财政、税务、外汇管理等部门要各司其职，密切配合，并在职权允许的范围内，给予企业发展境外加工贸易业务提供各种便利条件，包括尽快落实中央的有关政策，简化有关办理手续等。还要尽快研究制定境外投资风险保障管理办法。
六、对获准开展境外加工贸易业务的企业，其境外带料加工装配项目免交汇回利润保证金；允许其在境内开立经常项目外汇帐户，保留一定限额的外汇收入；对企业境外加工出口收入的外汇可允许先结汇或入帐，事后检查。外汇管理部门凭外经贸部门批准的《境外带料加工装配企业批
准证书》，按照合同规定的收汇期限适当延长境外带料加工装配项目设备、技术、零配件、原材料的出口收汇核销期限，最多不超过半年。对企业作为实物性投资的出境设备、器材、原材料及散件，海关凭外经贸部批准证书和合同副本验放，实行全国统一的出口退税政策。如其仍未获得自
营进出口权和对外经营权的，外经贸、经贸部门要优先予以申报；其项下如涉及出口许可证或配额的，要优先予以支持办理。
七、外经贸、外事审批部门要积极支持开展境外加工贸易业务的企业，简化审批、办证手续，对其经营管理人员可实行一次审批、一年内多次有效出国（境）的审批办法；其外派人员不受指标限制。对确需办理因私护照和往返港澳商务签注的，公安部门可凭有关证明材料予以办理。
优势企业的境外加工贸易项目经各市外经贸委、经委备案后直接上报省外经贸厅、省经贸委，不必层层上报，避免贻误投资机遇。有关部门要尽量予以简化手续，提供一切方便，尽快报批。
八、境外加工贸易企业的外派人员外派满1年后，经投资单位同意，其配偶可以随派。如其配偶符合工作条件的，可作为工作人员随任。外派人员每年可享受国家规定的探亲假待遇，有关费用可按规定报销。
放宽对派往国外人员常驻年限的限制，一般外派人员可外派6年。情况特殊的，可适当再予延期。
九、对境外加工贸易企业的经营管理人员工资可试行年薪制；鼓励有条件的企业对经营管理人员实行奖励红股、股份期权的做法。
十、各市要根据本意见精神，相应制定本地的扶持政策，鼓励和支持本地优势企业开展境外加工贸易业务。坚持积极、稳妥、有效的方针，既要抓住机遇，又要防止一哄而出。

附：第一批重点扶持开展境外加工贸易业务的企业名单

序号 企业名称
1 珠海格力集团公司
2 ＴＣＬ集团公司
3 广东美的集团股份有限公司
4 麦科特集团公司
5 广东科龙电器股份有限公司
6 广东风华高新科技集团有限公司
7 江门金羚企业集团公司
8 广东美雅集团股份有限公司
9 深圳康佳电子（集团）股份有限公司
10 中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司
11 广东新会美达锦纶股份有限公司
12 广东省韶钢集团公司
13 丽珠医药集团股份有限公司
14 广东健力宝集团有限公司
15 佛山纺织集团有限公司
16 广州电梯企业集团公司
17 广州珠江钢琴集团有限公司
18 广州摩托集团公司

19 广东丝绸集团公司
20 广州卷烟二厂
21 深圳市华为技术有限公司
22 深圳市中兴通讯股份有限公司
23 广州广船国际股份有限公司
24 广州广重企业集团公司
25 广东省外贸开发公司
26 深圳纺织集团公司
27 广州畜产进出口公司
28 广州越秀集团有限公司
29 广州市医药工业总公司
30 广东海外建设总公司
31 江门中裕摩托集团有限公司
32 深圳佩奇毛毯制造有限公司
33 珠海新元成冶金矿产公司
34 广东省农垦集团公司
35 广州十一橡胶厂
36 深圳创维集团公司
37 深圳益豪摩托车发展公司
38 广东省机械进出口集团公司
39 江门工业产品进出口公司
40 中山市小榄镇广永包装厂



为促进我省境外加工贸易业务的健康发展，维护国家利益和投资单位的合法权益，防止出现资金流失现象，根据国家有关法律、法规以及我省实际情况，制定境外加工贸易企业资金管理暂行办法。
一、本办法所称境外加工贸易企业是指取得外经贸部颁发的《境外带料加工装配企业批准证书》，从事境外加工贸易业务的企业。
二、境外加工贸易企业要建立经营风险的预警机制，根据境外市场情况，认真做好市场调查和可行性分析，确定合理的投资规模，选好投资方式和目标市场。
三、企业办理境外加工贸易业务取得的人民币中长期贷款、中央外贸发展基金、援外优惠贷款、援外合资合作项目基金贷款、周转外汇贷款，必须专款专用，不得擅自改变资金用途、挪作他用。
四、企业办理境外加工贸易业务取得的人民币中长期贷款贴息和周转外汇贷款贴息，可作冲减财务费用，但不得挪作他用。
五、贷款银行要在切实防范信贷风险的前提下，依据国家信贷政策对符合开展境外加工贸易业务条件的企业给予信贷扶持，对已列入逃废债企业名单的企业则坚决不予贷款。银行还要加强贷后监督管理，一旦发现企业有非法转移资金、提取银行贷款本息、逃避银行债务、逃汇和套汇等
违规、违法行为的，要立即收回贷款、采取处理抵押物等保全措施；贷款收不回的，应要求担保单位履行担保责任，采取法律手段追收，并及时向人民银行、外汇管理、外经贸主管部门报告。
六、境外加工贸易企业涉及的外汇收、付及汇兑，应按国家外汇管理有关规定办理。凡涉及购汇和汇出外汇的，事前应由外汇管理部门进行外汇风险审查和外汇资金来源审查，企业应提交由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明和投资回收计划。如不涉及购汇和汇出外汇的
，可不做外汇风险审查，企业凭外经贸部颁发的《境外带料加工装配企业批准证书》到外汇管理部门办理登记备案手续。
七、国有企业用资金或设备向境外投资设立境外加工贸易企业，要征得同级财政部门的同意，并对投资的设备进行资产评估，以确认的评估价值作为依据，办理向境外转移国有资产的产权登记。在境外应以企业名义持有国有股权或物业产权，确需以个人名义持有国有股权或物业产权的
，须由境内投资者和境外加工贸易企业产权持有人按国家规定在境内办理国有资产产权委托协议法律手续，并经境内投资者所在地公证机关公证，同时，须按驻在国法律程序，及时办理有关产权委托代理声明或股权声明等法律手续。
八、国有境外加工贸易企业为解决自身资金需要，可自行决定在境外进行借款，但需以其不动产作抵押，应报境内投资者备案；境外加工贸易企业不得擅自对外提供担保，如确需对外提供担保时，境内投资者应按照国家有关规定执行；境外加工贸易企业发生国有资本金的损失现象，应
及时报告境内投资单位和国有资产管理部门。
九、境外加工贸易企业必须按照权责发生制的原则，完整及时地核算企业的经营成本和营业收入，单独编制会计报表，并定期向境内投资者报告。
十、境内投资单位要相应制定具体的境外加工贸易企业资金管理办法，建立健全企业内部财务管理和严格的会计核算、监督、审计制度。特别对资金的调动、支付，必须建立会签制度，严格把握资金的流向，确保资金安全。



2000年7月18日