关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2006〕106号
关于印发哈密地区政务信息公开办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局：
《哈密地区政务信息公开办法》已经2006年第9次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十一月二十四日
哈密地区政务信息公开办法
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权和其他合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息，是指各县（市）人民政府，地区各行政部门（单位）在履行行政管理职责或在提供公共服务过程中制作、产生或获取的应当公开发布的以文字材料、视听资料、网络媒体等载体记录的其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的内容。
本办法所称行政机关是指各县（市）人民政府，地区行署各职能部门和具有行政管理职权的法律、法规、规章授权的组织。
第三条 地区政务信息公开工作由地区行署办公室、地区监察局负责组织实施。
地区监察部门和行署法制工作机构依据各自职责，负责对各行政机关政务信息公开工作实施情况进行监督检查和评议。
各行政机关应当依法公开职责范围内的政务信息，并指定专门机构及人员负责政务信息公开工作。
第四条 政务信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民原则，提供优质服务，提高办事效率。
政务信息实行以公开为原则，不公开为例外。
第五条 公民、法人和其他组织是政务信息公开的权利人，依法享有向行政机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。
第六条 行政机关应当无偿提供政务信息，不得收取信息服务费，但法律、法规另有规定的除外。
第七条 地区行署实行新闻发布会制度，定期发布重大政务信息。具体工作按照《哈密地区行政公署新闻发布实施办法》办理。
第八条 各级行政机关应当依照职责权限主动公开下列政务信息：
（一）涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件和发展计划
1. 地区行署、各县（市）人民政府及其所属部门（单位）制定的涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件；
2. 地区、各县（市）国民经济和社会发展规划、计划内容及其实施和完成情况；
3. 各县（市）城市总体规划、土地利用总体规划和其它各类专业规划等内容。
（二）与公众密切相关的重大事项
1. 影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的应对预报、发生及处理情况；
2. 扶贫、优抚、救济、救灾、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3. 土地征用、土地征用补偿方案和土地出让招标、拍卖、挂牌及有关听证情况；
4. 城镇房屋拆迁的批准文件、拆迁公告、安置方案、补偿标准及有关听证情况；
5. 行政许可、非行政许可审批项目及行政事业性收费项目的依据、条件、程序、收费标准、办理时限、办理结果和监督投诉渠道；
6. 群众关注的热点问题的处理情况。
（三）公共资金的使用和监督情况
1. 各县（市）城市、城镇重大基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况；
2. 政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3. 政府年度财政预算及执行情况。
（四）政府机构和人事基本情况
1. 行政机关的机构设置及职责权限、办事程序；
2. 行政机关的行政执法依据、行政执法职权和法律责任等；
3. 行政机关领导班子分工、工作人员岗位职责等；
4. 公务员招考、录用的条件、程序和录用结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其它政务信息。
第九条 下列政务信息不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或者公开信息可能导致商业秘密泄露的；
（三）涉及个人隐私或者公开信息可能导致对个人隐私权造成侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的政务决策信息，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的正常开展或者威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定的其它不予公开的信息。
属本条第（二）、（三）项情形，相关当事人书面向行政机关明确表示同意公开政务信息的，应申请人的申请，行政机关可以公开。
第十条 各行政机关对本办法第八条规定的政务信息，应当采取下列方式及时予以公开：
（一）设立固定的板报专栏；
（二）政府公众网站；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）专门设立的政务信息公开服务热线；
（五）档案管理机关设立的档案公开专栏；
（六）其它便于公众及时准确获得政务信息的形式。
第十一条 行政机关制定的规范性文件，应当自生效之日起15日内在政府公众网站和设立的固定板报专栏上公开。除上述两种途径外，还可采用其它形式公开规范性文件。
第十二条 行政机关应当编制并适时更新本机关的政务信息公开指南和主动公开政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容的简要表述及其产生日期，并通过政府网站等途径发布供公众查阅。
第十三条 行政机关应当将本机关具体负责政务信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子信箱等向社会公开，方便公民、法人和其它组织咨询和查询。
第十四条 对行政机关主动公开范围外的其它政务信息，实行依申请公开制度。
公民、法人和其他组织可以采用书面、电子邮件等形式向掌握该信息的行政机关提出申请。
申请人申请公开政务信息的，必须表述申请公开政务信息的内容特征，以便行政机关工作人员查询。
公民申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
法人和其他组织申请应当包括下列内容：
（一）法人和其他组织名称、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政务信息的内容表述；
（三）申请提交时间。
行政机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政务信息公开事项没有直接关系的内容。
第十五条 行政机关收到申请后，应当登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
（一）属于应当公开的，制作公开决定书；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
（三）属于主动公开的且各单位已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人；
（四）属于应当主动公开但未公开的政务信息，应当向社会公开，并且指引告知申请人；
（五）申请的政务信息不属于受理机关职权范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握机关的，应当告知联系方式；
（六）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人。
对属于本行政机关的受理范围且属于可以提供的政务信息，行政机关应当在办妥手续后当场提供；不能当场提供的，应当在办妥手续后5个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经本行政机关负责人同意，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十六条 要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的部分。
第十七条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等与自身相关的政务信息的，应当持有效身份证明，当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政务信息的内容表述，并由申请人（申请法人代表、申请组织负责人）签名或者盖章。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或不相关的，有权要求有关行政机关及时予以更改。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理机关处理，并告知申请人。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家、自治区另有规定的，依照其规定执行。
第十八条 地区监察部门、行署法制工作机构应当加强对政务信息公开工作的监督，定期对各行政机关政务信息公开工作进行检查。
检查结果作为考核各县（市）人民政府、地区各行政部门（单位）推进依法行政工作的重要内容。
第十九条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务信息公开义务的，可以向地区监察部门和行署法制工作机构投诉。
接到投诉后，应当及时予以调查处理，并向申请人反馈处理结果。
第二十条 行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由地区行署办公室，地区监察部门、行署法制工作机构要求或建议改正；情节严重的，依照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》由地区行署或地区监察部门对直接负责的主管人员追究行政过错责任：
（一）不履行政务信息公开义务、不及时更新政务信息公开内容的；
（二）公开的政务信息不真实、不完整的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（四）服务态度恶劣，不履行法定职责的；
（五）不提供或者不及时更新本机关政务信息目录的。
第二十一条 依据本办法属于应当公开范围内的行政机关有效的规范性文件，在本办法施行前没有依法公开的，应当自本办法施行之日起2个月内通过政府公众网站予以公开，也可同时通过其它形式公开。
第二十二条 各县（市）人民政府应当根据本办法规定，结合本县（市）实际情况，制定政务信息公开办法。
地区各行政机关应当根据本办法规定，结合上级行政机关的要求，制定本行政机关的政务信息公开办法。
第二十三条 本办法由地区行署办公室会同行署法制办负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
荆州市廉租住房保障办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市廉租住房保障办法
荆州市人民政府令第76号
《荆州市廉租住房保障办法》已经2009年12月30日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起实施。
市 长：王祥喜
二○一○年三月十八日
荆州市廉租住房保障办法
第一章总则
第一条为完善本市廉租住房保障制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号）和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理活动，适用本办法。
第三条本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指荆州城区和县（市）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（市）人民政府规定条件的家庭。
本市廉租住房保障水平应以保障城市低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市、县（市）人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。
第四条市、县（市）人民政府在国家政策指导下，制定本市、县（市）解决城市低收入住房困难家庭的发展规划及年度计划，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入市、县（市）经济社会发展规划和住房建设规划。
第五条市、县（市）房产管理部门负责本行政区域内廉租住房保障工作的组织、协调和监督管理工作；廉租住房保障的具体工作由市、县（市）人民政府确定的廉租住房保障实施机构承担。
各级发展与改革、建设、监察、民政、财政、规划、税务、统计等部门按照各自职责，负责廉租住房保障相关工作。
第二章保障方式和标准
第六条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
货币补贴是指县级以上人民政府向符合条件的申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭，发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指县级以上人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第七条实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的地方，可通过新建和收购、改建等方式，增加廉租住房实物配租房源。
第八条市、县（市）人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、收入、财产、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准，并实行动态管理，由市、县（市）人民政府每年向社会公布。
第九条我市廉租住房保障面积标准原则上按不超过上年度全市人均住房建筑面积的60％确定，现人均住房建筑面积15平方米，户均建筑面积50平方米。
采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
采取实物配租方式的，原则上，一人户家庭实物配租建筑面积20平方米左右；两人户家庭，实物配租建筑面积30平方米左右；三人户以上家庭，实物配租建筑面积不超过50平方米。
第十条实物配租的租金标准实行政府定价，最低生活保障家庭按公有住房租金标准的50%缴纳，其他低收入住房困难家庭，按公有住房租金标准缴纳。
第三章保障资金及住房来源
第十一条廉租住房保障资金实行财政预算安排为主，多种渠道筹措。其来源主要包括：
（一）市、县（市）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的资金；
（四）中央、省级财政预算安排的廉租住房保障资金；
（五）政府的廉租住房租金收入；
（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
政府的廉租住房租金收入，按照财政预算和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和维护管理。
第十二条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购、改建符合廉租住房标准的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）政府在市场上租赁的住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十三条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取行政划拨方式供应。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用需求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十四条新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目中配套建设。
新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。
第十五条廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金，并实行税收优惠政策。免收的行政事业性收费、政府性基金具体项目及税收优惠政策按国家和省有关规定执行。
第四章 申请与核准
第十六条申请廉租住房保障，应当提交以下资料：
（一）住房保障申请书；
（二）家庭收入情况证明材料；
（三）家庭住房状况证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）属于孤、老、病、残等特殊困难家庭，提供相关证件或证明材料。
第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序进行：
（一）申请廉租住房保障家庭，应当由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
（二）街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报市、县（市）住房保障管理部门。
（三）市、县（市）住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。
经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市、县（市）住房保障部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果；不符合规定条件的，由市、县（市）住房保障部门书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障主管部门申诉。
第十八条市、县（市）房产、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。
第十九条申请人家庭人均住房面积、家庭年人均收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。
第二十条对经确定为廉租住房保障对象的城市低收入住房困难家庭，市、县（市）房产管理部门按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。
第五章 监督管理
第二十一条市、县（市）房产管理部门应会同同级监察、审计机关，加强对有关部门或单位履行廉租住房保障工作情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
第二十二条市、县（市）房产管理部门和街道办事处或镇人民政府及社区居委会应当分级按户建立低收入住房困难家庭廉租住房档案。并实行动态管理。
第二十三条房产管理部门应当根据城市低收入住房困难家庭的家庭人口、收入、资产和住房变动情况，定期调整租赁补贴金额或者实物配租租金标准。对不再符合规定条件的，停发租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定在合理期限内退回廉租住房。
第二十四条享受城市廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，房产管理部门应当按照合同约定停止实物配租或收回廉租住房：
（一）承租人已不符合规定条件的；
（二）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（四）擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、改建、改变房屋结构的；
（五）故意损坏实物配租的住房及其附属设备的；
（六）利用承租的廉租住房进行违法活动的。
第二十五条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十六条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，实行动态管理，由市、县（市）人民政府每年向社会公布一次。
第六章 法律责任
第二十七条申请城市廉租住房保障的家庭应如实反映情况。对隐瞒家庭收入、人口、住房状况等有关情况或者提供虚假材料的，房产管理部门不受理其廉租住房保障申请，并给予警告。
第二十八条对以欺骗等不正当手段取得审核同意、获得廉租住房保障的，由住房保障管理部门给予警告。属于货币补贴的，责令其退还已领取的租赁住房补贴；属于实物配租的，责令其退出实物配租的廉租住房并按市场价格补交以前房租。
对出具虚假证明的单位，由房产管理部门会同监察等有关部门依法追究相关责任人的责任，并严肃处理。
第二十九条住房保障管理部门、具体实施住房保障机构或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十条 本办法具体应用中的问题，由市房产管理局负责解释。
第三十一条 本办法有效期5年，自公布之日起实施。2006年12月28日市人民政府发布的《荆州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（市政府令第53号）同时废止。
