天津市农药管理办法(废止)

上一篇: 关于印发《大连市土地增值税征收管理暂行办法》的通知
下一篇: 吉林市道路危险货物运输管理办法

辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2005] 81 号

铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办公室办文工作细则》的通知

办公室各科室、各有关单位：

为进一步促进公文办理工作的规范化、制度化、科学化，提高公文办理工作的质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》，结合市政府办公室公文办理工作实际，制定《铁岭市人民政府办公室办文工作细则》，现印发实施。

二OO五年十月十三日



铁岭市人民政府办公室办文工作细则

为认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》，进一步促进市政府办公室办文工作的规范化、制度化、科学化，提高办文工作的质量和效率，使公文处理工作更好地为振兴铁岭经济、建设和谐社会服务，特制定本细则。

本细则所称的办文工作，主要是指下发和报送市政府或市政府办公室的文件(含电报，下同)及领导同志批示的签收、登记、审核、拟办、承办、催办、反馈直至归档的办理过程。

一、文件的签收、登记、分转

(一)凡是下发和报送给市政府或市政府办公室的文件、信件、资料及领导同志批示件，均由文电科统一签收。投送市政府领导或办公室领导同志个人的信件，由文电科签收后，不拆封，直接转送给收件人；投送市政府领导同志个人的信件，由政府领导同志秘书直接受理。

(二)文电科签收的文件、资料，按党委系统和行政系统来文分别处理。

1.党委系统来文包括：中共中央和中央办公厅的文件，中央各部委的文件，中央办公厅和中央各部委的内部刊物、资料；省委和省委办公厅的文件，省委办公厅的内部刊物、资料，省委各部委有关党内工作的文件、内部刊物；市委和市委办公室的文件，市委办公室的内部刊物，市委各部委有关党内工作的文件、内部刊物；新闻单位的内部刊物；密码电报。

2．行政系统来文包括：国务院和国务院办公厅的文件，国家各部委的文件；省政府和省政府办公厅的文件，省政府各部门的文件；市政府各部门的文件，各县(市)区人民政府的文件；领导同志批示件；其他方面与政府工作有关的文件。

(三)党委系统来文，由文电科负责上级文件收发办理的同志签收、登记、分转、管理及清退。

(四)行政系统下级来文(以下均指此类来文)，由文电科负责请示和报告办理工作的同志负责签收，在签收前，应对文种使用、公文格式是否规范，附件是否齐全等进行初步审核，然后再予以登记、编号、拟办。

(五)通过省政府公文交换中心传输的电子公文，由文电科负责此项工作的同志按规定程序及时接收或上报，接收后的电子公文分别送交有关人员按办文程序办理。

(六)越级行文(指县级以下政府、市直部门下属单位主送市政府和市政府办公室的请示及报告)，除控告直接上级机关、情况特殊紧急、市政府领导直接交办的事项外，原则上退回发文单位，按隶属关系重新行文。

(七)由文电科登记编号的文件，是指符合行文关系主送市政府或市政府办公室的文件，国务院、国务院办公厅及国家各部委，省政府、省政府办公厅及省直各部门的抄件，党中央、国务院、国家各部委领导同志和省委、省人大、省政府、省政协及市委、市政府领导同志的批示件，绝密级文件，其他方面的重要抄件。

(八)由文电科直接分转的文件。

1．省直各部门发至各县(市)区政府的文件、资料。

2．市委办公室文书科发往在文电科设有文件箱的有关部门的机要信件。

3．市人大办公室和市政协办公室有关召开会议、领导视察、报送落实会议情况报告等方面文件，由文电科登记、拟办，领导签批后直接转督查室办理。

(九)直接送交有关科室办理的文件。

1.各县(市)区政府、市直各部门及各有关单位邀请市政府领导同志出席会议或参加各类活动的请柬、以市政府名义召开各种会议的请示、市政府领导同志签批的上访信件等，由秘书科负责办理。

2．市政府领导批回的办内各科室直接报送的文件、领导讲话、会议纪要文稿及督办件，由领导同志秘书直接退回有关科室办理。

二、文件的办理

(十)对于各县(市)区政府、市直各部门的请示，收到文件后，办文人员应对文件进行审核。

1．重点审核：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；文件内容是否符合国家的法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门职责的事项是否已协商一致。对不符合公文处理有关规定的文件，应立即退回来文机关。对合格的，办文人员按照办文程序办理。

2.下列请示事项可不经分管主任审批，办文人员提出办理意见后，由来文机关直接送市政府有关部门办理：

(1)需先转有关部门征求意见，再送请市政府领导审定的：

①报批市级以上风景名胜区、重点文物保护单位、自然保护区等；

②请示建立、调整技工学校及技工学校更名，调整高等院校设置及院校更名等；

③建立或调整各类开发区、高新技术园区、旅游度假区等；

④调整行政区划；

⑤申请设立、分立、变更股份公司；

⑥以市政府名义表彰奖励；

⑦征用土地，调整土地利用总体规划、城市总体规划；

⑧其他按惯例需先征求有关主管部门意见后再送请市政府领导审定的事项。

(2)请示事项纯属市政府主管部门职权范围或者市政府已授权有关部门办理及按惯例需转主管部门提出意见后，由其径送市政府领导审定的：

①申报出国(县级以下领导干部)；

②报批烈士；

③请批机构、编制；

④申请财政经费和救灾资金；

⑤申请接受境外捐赠；

⑥省政府法制办有关法规、规章征求意见；

⑦其他可由主管部门直接处理的事项。

3．对国务院办公厅、省政府办公厅的阅件，包括内部情况通报、参阅文件等份数多的，由办文人员提出拟办意见，送有关市长、秘书长、办公室主任、办内有关科室和有关部门阅知或学习贯彻。

4.省政府各种会议纪要及份数在3份以下的阅件，由办文人员提出拟办意见，经分管主任审核批示后送阅。内容比较重要的阅件，送市长、常务副市长、分管副市长、秘书长阅知；二般阅件，送分管副市长、分管副秘书长阅知。需要有关部门阅知的文件也可由办文人员直接转出。

(十一)送请市政府领导阅示的省军级绝密文件和急件，由办文人员直接送交领导同志秘书或领导本人。

三、文件的催办及反馈

(十二)办文人员负责对各自办理的催办文件进行催办。催办的原则是重点文件重点催，紧急文件跟踪催，一般文件定期催。对转给有关单位承办的催办件，在办结时限内，办文人员至少要催办一次，确保文件按期办结。对办结完毕的请示件，一般性请示，可口头答复报送单位；涉及政策性问题的要以市政府办公室函件形式答复报送单位。

四、领导同志批示件的办理

(十三)凡是中央办公厅、国务院办公厅、国家信访局、省政府办公厅、省信访局转来的党中央、国务院及省政府领导同志的批示，市委、市人大、市政府、市政协领导同志在各类文件、报刊及资料上的批示，均为领导同志批示件，由文电科统一签收。

(十四)对领导同志批示件文电科办文人员应尽快办理。需要反馈办理结果的，列为催办件，办文人员要将文件批示单印发给市政府督查室，由督查室负责催办，并按要求及时反馈办理结果；不需要反馈办理结果的，列为转办件和阅件，办文人员应迅速分转有关单位和人员。对市委主要领导同志的批示件，办文人员均需报送市长阅知。

(十五)对领导同志在各县(市)区及市直各部门文件、资料上的批示，办文人员除按领导要求转有关部门办理外，还应同时复印转给文件制发单位阅知。

(十六)市政府领导同志在人民群众来信上的批示，由领导同志秘书直接送交秘书科办理。

(十七)对各县(市)区政府、市政府各部门反馈的领导同志批示件办理情况，办文人员要认真审核，如反馈意见不符合领导同志批示精神和行文要求，应及时与承办单位沟通，退回重报；符合要求的，用《领导批示办理情况》形式，将承办部门办理意见连同原领导同志批示件及有关材料一并呈报作出批示的领导同志阅示。

对领导同志阅示后的反馈件，如领导同志没有进一步的办理意见，办文人员应将原件和其他有关材料一并存档，并复印给有关部门阅知。

五、文件的办结、归档与统计

(十八)认定文件办结的原则是：

1．国发、国办发文件，辽政发、辽政办发文件，需要翻印的已经翻印；需要转部门贯彻执行的已经市政府领导批示后转出；要求主办部门提出贯彻落实意见的，主办部门已经提出并经市政府领导审定。

2．国家各部委、省直各部门文件，属于由市政府主管部门自行处理的，经市政府领导审定后已转市政府主管部门处理；属于需要市政府统筹安排或决策的，市政府已作出安排或决策并已经转有关部门落实。

3．各县(市)区政府、市直各部门、其他各方面的请示，属于需要市政府决策的，市政府己作出决策并答复请示单位；属于市直主管部门职权范围或市政府已授权、可由其直接答复的，已转给主管部门处理，并已通知来文单位。

4．领导同志批示件，不需要反馈办理结果的，已转给有关单位或人员；需要反馈办理结果的，已向领导同志反馈。

(十九)做好文件归档工作。所有已经办结的应该归档的公文，办文人员要按照有关规定及时归档。

1.归档范围：

国务院、国务院办公厅，省政府、省政府办公厅所有文件；国家各部委、省直各部门主送市政府的规范性文件、政策性文件；各县(市)区政府、市政府各部门及其他有关单位主送市政府列入催办件办理的文件；重要的领导同志批示件；其他需要存档的文件。

2．归档要求：

(1)国务院、国务院办公厅，省政府、省政府办公厅所有来文办结后，由办文人员按规定份数存档。

(2)国家各部委及省直各部门的规范性文件、政策性文件、批复件办结后，办文人员应将原件存档，以复印件转市政府有关部门办理。

(3)所有催办文件办结后，由办文人员将全部相关文件存档。

(二十)做好收文办理的统计工作。每季度上句，文电科要将上季度的收文情况进行汇总统计并打印出统计表，送分管科长、主任，并留存。

六、密码电报的办理按照有关规定执行。



山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市财政投资评审管理办法》的通知

晋市政办〔2012〕12号


各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各单位：

《晋城市财政投资评审管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


晋城市人民政府办公厅

二○一二年二月十五日



晋城市财政投资评审管理办法

一 总 则

第一条 为了进一步加强我市财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，提高资金使用效益，根据国家、省有关法律、法规规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级财政性资金投资项目的评审管理工作。

第三条 本办法所称财政投资评审，是指我市各级财政部门对财政性资金安排投资的基本建设项目工程预算、决(结)算及财政专项资金安排的其它项目支出情况进行审核的行为。

第四条 各级财政部门负责本级的财政投资评审工作，具体审查工作由财政部门委托同级财政投资评审中心组织实施，统一出具项目工程预算、决(结)算及专项资金支出情况审核结论书。未设财政投资评审机构的县区，可报请市财政局进行相关评审业务。

第五条 财政部门根据财政投资评审中心出具的审核结论书进行批复工程预算、调整项目预算额度、办理工程款结算、批复工程竣工财务决（结）算和确定交付使用资产；项目建设单位根据财政投资评审中心出具的审核结论书实施工程招投标、进行政府采购及签订工程有关合同。

第六条 各级财政投资评审中心要严格执行国家有关的法律法规和政策规定，坚持公平、公正、科学、效率、节约的原则开展各项评审工作。

二 工作职责

第七条 各级财政部门在财政投资评审工作中履行下列职责：

（一）贯彻执行国家有关财政投资评审的政策、法规，制定财政投资评审规章制度，管理财政投资评审业务；
（二）审查和确定项目建设单位申报的下年度基本建设项目和其它支出项目预算，对按规定需进行投资评审的，提前安排评审，并按评审结果列入部门预算；
（三）根据财政年度预算安排，向财政投资评审中心下达委托评审任务，提出具体要求；
（四）依据财政投资评审中心的审核结论书批复工程预、决（结）算等报告；
（五）在部门预算中安排一定的评审费用，并按规定向财政投资评审中心支付评审费用；
（六）受理评审投诉，组织协调处理评审争议。

第八条 各级财政投资评审中心应履行下列职责：

（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性、合法性；
（二）实行内部复审复查制度；
（三）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
（四）未经财政部门批准，评审中心有关人员，不得以任何形式对外提供、泄露或者公开评审项目的有关情况；
（五）不得向项目建设单位收取任何费用。

第九条 项目建设单位应履行下列职责：

（一）认真做好工程预算评审前的各项前期准备工作，及时提供评审工作所需相关资料，并对其真实性、合法性、完整性负责；
（二）在工程发布招标公告之前必须将编制好的工程施工图预算报送同级财政部门审核。施工图预算必须控制在初步设计批准的设计规模、标准和概算额度内，凡施工图预算超出批准的初步设计概算的项目，评审中心不予受理，并退回做限额设计或按照规定的基本建设程序重新报批；
（三）在项目实施过程中不得擅自变更设计及提高标准，对确需发生的建设内容变更，必须经项目建设批准部门、设计部门和财政投资评审中心同意认可，方可进行相应调整；
（四）项目竣工三个月内完成竣工财务决算编制工作，并将有关财务决算资料报送财政部门审核，符合相关规定的，按工程决算委托评审业务程序办理；
（五）对财政投资评审中心出具的初审结论书，应在收到后5个工作日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章，逾期不签署的，视为同意评审结论。

第十条 凡未进行工程预算评审的项目，建设单位不得擅自开工，招投标管理部门不得组织招标，财政部门不安排项目支出预算；凡未进行工程决算评审的项目，不得进行工程款清算，原项目承建机构不得撤消，项目负责人及财务主管人员不得调离。

三 评审范围、内容、方式

第十一条 凡全额或部分使用财政性资金安排的基本建设项目（包括新建、改扩建、改造、装饰、修缮等）和其它专项支出项目都必须进行投资评审。财政性资金是指：

（一）财政一般预算资金、财政专户资金、政府性基金和其它财政性资金；
（二）政府通过融资取得的资金。

第十二条 财政投资评审的内容：

（一）项目审批文件的合法性；
（二）项目施工图预算和招标控制价的合理性；
（三）项目预算、竣工决（结）算及实施过程中发生的重大设计变更审核；
（四）项目工程造价的合理性；
（五）相关财务管理制度的执行情况；
（六）材料、设备价格及执行政府采购规定的情况；
（七）项目资金使用管理的合法性、合理性；
（八）项目资金使用效益评价。

第十三条 财政投资评审的方式包括项目工程预算评审、决（结）算评审及财政专项支出情况评审，其中对重点工程项目可实行全过程的现场监督跟踪评审。

四 评审程序和要求

第十四条 财政投资评审程序：

（一）审核受理并收集评审资料；
（二）制定评审计划，确定项目评审负责人及评审人员；
（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
（四）对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审，确定合理造价；
（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实；
（六）向项目建设单位出具项目投资评审初步结论，由项目建设单位对评审结论提出书面反馈意见；
（七）处理项目建设单位反馈意见，并在规定时间内出具书面评审结论报告。

第十五条 建设单位报审的工程预算资料主要包括：

（一）相应的建设项目管理职能部门批准的建设项目建议书、可行性研究报告及初步设计批准文件（包括文本及初步设计图纸、概算）；
（二）建设项目工程设计施工图、预算书、工程量计算书以及有关设备、材料认价清单等；
（三）其它与施工图预算有关的资料（土地征用批复、拆迁补偿有关资料、项目预算安排指标、合同等）。

第十六条 建设单位报审的工程决算资料主要包括：

（一）相应的建设项目管理职能部门批准的建设项目立项批文、初步设计批复文件、工程预算批复文件；
（二）有关项目管理部门和财政部门审核批准的项目投资计划；
（三）工程招投标文件、中标通知书、招标现场踏勘答疑资料；
（四）施工设计图纸、竣工图纸；
（五）工程项目竣工决算书（其他费用、工程量清单计算书）、财务凭证资料、施工技术资料、拆迁补偿资料、设计变更及有关签证（施工现场核查单）；
（六）设计合同、施工合同、监理合同及主要材料设备（特殊材料）采购明细及认价清单；
（七）工程监理报告、工程质量验收报告及工程款结算有关资料；
（八）项目竣工财务决算报表以及竣工财务决算说明书（包括项目建设基本情况；会计帐务处理、财产物资清理、债权债务清偿情况；主要技术经济指标的分析和计算情况；决算与预算差异和原因分析情况；项目建设和结算中存在的问题和建议；其它需要说明的事项等）。

第十七条 对实行现场监督跟踪评审的项目，项目实施过程中发生的隐蔽工程量、设计变更签证、工程量变化，须经项目建设批准部门、财政投资评审中心、建设单位、监理单位、施工单位共同审查确认填写“施工现场核查单”，作为工程预备费使用及工程竣工决（结）算的重要依据。

第十八条 财政投资评审中心对建设单位报审的项目工程预算，自资料送达齐全之日起：投资额在300万元以内的项目7个工作日完成；投资额在300-1000万元的项目10个工作日完成；投资额在1000-5000万元的项目15个工作日完成；投资额在5000万元以上的项目20-30个工作日完成；如遇特殊情况审核工作日经批准可适当延长。

第十九条 对工程竣工决算的审核工作，财政投资评审中心要根据项目具体情况，在建设单位上报审核资料齐全之日起20-30个工作日内完成，如遇特殊情况审核工作日经批准可适当延长。

五 监督管理

第二十条 对财政性投资项目依法负有监督职能的各有关部门，应当按照各自职责，共同做好财政投资评审项目的监督工作。

第二十一条 项目主管部门或者建设单位对评审结论有异议的，由本级人民政府协调处理。

第二十二条 对财政投资评审工作中发现的财政违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理。

第二十三条 财政部门以及评审中心的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。

六 附 则

第二十四条 本办法自发文之日起施行，有效期五年，期满自行失效。