关于贯彻执行国务院《关于职工探亲待遇的规定》的实施细则

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山东省政府


山东省公路养路费征收管理规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强公路养路费征收管理工作，保障公路养护和管理的资金来源，根据《中华人民共和国公路管理条例》关于“拥有车辆的单位和个人，必须按照国家规定，向公路养护部门缴纳养路费”的规定，按照交通部、国家计划委员会、财政部、国家物价局（91）交工字714号
文件《关于发布〈公路养路费征收管理规定〉的联合通知》精神，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“以路养路，专款专用”的原则，向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理专项事业费。
第三条 养路费征收稽查工作由省交通厅统一领导，集中管理。按照“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，由各级公路管理部门的征稽机构具体负责实施征收稽查工作。其他任何单位和个人都无权征收和决定减征或免征养路费。
第四条 凡有车单位和个人必须按照本规定缴纳养路费，不得拒绝接受检查，任何部门、单位和个人不得阻挠养路费征收稽查工作。

第二章 养路费征收稽查机构
第五条 省公路管理局、各市（地）公路管理段（局）、各县（市、区）公路管理站（局）设立养路费征收稽查办公室。
第六条 养路费征收稽查机关（以下简称征稽机关）及其工作人员的职责是：
（一）宣传和执行国家公路养路费征收政策、法规、规章；
（二）按章收费，加强费源管理、车辆台帐管理、停驶车辆牌照管理、票证管理、费款上解和收入核算管理等；
（三）依法上路上户对拥有车辆的单位和个人征稽养路费，并对停车场（站）、码头和公路上的车辆进行有关养路费缴纳情况的抽验；
（四）经省人民政府批准，可在必要的公路路口、桥头、隧道口、渡口等地设立固定或临时的养路费征收稽查站；
（五）对违反本规定的有车单位和个人按章给予处罚；
（六）与各车辆管理部门加强联系，定期了解车辆新增及变动情况，并通过车辆年审年检，核验其养路费票证及缴费情况；
（七）加强养路费征收管理研究和人才培训工作，提高征费人员的素质和管理水平。
第七条 征稽人员执行公务应统一标志，佩戴“中国公路征费”胸章，持《中华人民共和国公路征费检查证》。养路费征稽专用车，应装有白底蓝字的“中国公路征费”标牌，公路路徽标志，红色闪光警灯和警报器。

第三章 养路费的征收和免征范围
第八条 下列车辆应缴纳养路费：
（一）凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用运输车），拖带的平板车、轮式拖拉机、摩托车（包括简易三轮机动车）等机动车、挂车，以及从事公路运输的畜力车；
（二）军队、公安、武警系统内企业的车辆和参加地方营业运输，承包民用工程、包租给地方单位或个人的车辆；
（三）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
（四）驻鲁国际组织和外国办事机构的车辆，外国个人在鲁使用的车辆及临时入境的各种外籍机动车辆。
第九条 下列车辆暂定免征养路费：
（一）按照鲁政发〔1981〕71号和鲁政发〔1981〕147号文件所确定车辆定编标准配备的县级以上（含县级）党政机关、人民团体、学校（不含企事业单位自办的技校、干校及校办工厂等）并由国家预算内经费直接开支的五人座（含五人座）以下的小客车；
（二）外国使（领）馆自用的车辆；
（三）只在城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车公司的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
（四）经省级公路管理部门核定设有“固定装置”的下列车辆：
1．城市环卫部门的清洁车、洒水车；
2．医疗卫生部门的医院、急救站、妇幼保健站的专用救护车，医院、急救站、血站的采血车，卫生防疫站的防疫车、冷链车；
3．环保部门的环境保护监测车；
4．公安、司法部门的警车、囚车（设有囚箱）和消防车；
5．防汛部门的防汛指挥车；
6．铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车；
7．民政部门火葬场的殡葬车。
（五）军队、人民武装警察部队由国防费开支的军事装备性车辆；
（六）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆；
（七）经县级公路管理部门核定完全从事田间作业的拖拉机和畜力车；
（八）县以上（含县）民政部门的敬老院、救济院、残废军人疗养院、荣军医院五人座以下（含五人座）的小客车。
暂定免征养路费的车辆，如改变使用性质，超出使用范围，变更使用单位，参加营业运输等均应缴纳全额养路费。

第四章 养路费征收标准和办法
第十条 养路费按费率和费额两种方式征收。
（一）费率：对具有完备运输计划、行车记录、统计资料，能够准确反映营运收入总额，县以上交通部门的专业公路运输企业，按营运收入总额的15％计征。对实行承包后难以掌握营运收入的，以及专业运输企业的非营运车辆则按费额计征。
（二）费额：除按费率计征以外的车辆均按核定载重吨位计征。月费额：每月每吨位160元。
1．客货汽车（含简易汽车、农用运输车）每月每吨位160元。
客车比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无载重吨位比照的，按最高载客人数每10人座折合1吨位计征（不足5人的按5人计，5人以上不足10人的按10人计）；客货两用汽车按核定载货吨位与载客座位折合吨位合并计征（双排座汽车属货车，按核定载重吨位计征）；
2．下列车辆按月费额160元减征：
（1）汽车拖带的挂车（全挂车），按月费额的70％计征；
（2）大型平板车核定载重吨位20吨以下（含20吨）的征全费，20吨以上的部分减征50％；
（3）不能载客、载货的特种车辆按其自重（包括固定装置重）吨位减征50％；
（4）第九条第一款核定单位免征养路费以外的自用客、货汽车减征50％（其中大型客货汽车按省级单位4辆、地市级单位3辆、县处级单位2辆减征）；
（5）有自建自养专用公路（纳入公路部门统计里程的道路，不包括生产作业使用的道路）单线里程在20公里以上的企事业单位的自用客货汽车，按每月每吨位128元计征，挂车按每月每吨位90元计征；
（6）公共汽车、电车跨行公路在10公里以内的，按月费额的1／3计征；跨行公路10公里以上，20公里以下的按月费额的1／2计征；跨行公路20公里以上的按全额计征；
3．轮式拖拉机有标准吨位的，大拖拉机按汽车月费额的50％计征，小拖拉机按汽车月费额的40％计征；无标准吨位的按发动机每20马力折合1吨位计征（不足10马力按10马力计，10马力以上不足20马力的按20马力计）；
4．正三轮摩托车（含简易三轮机动车）按每月每车45元计征；侧三轮摩托车按每月每车10元计征；二轮摩托车按每月每车8元计征；
5．从事营业运输的畜力车按每月每车7元计征；
6．外国籍和台、港、澳地区的车辆按月费额的2倍计征。
各种按吨位（包括折合吨位）计征的车辆，不足半吨的按半吨计征；超过半吨不足1吨的按1吨计征，依此类推。
第十一条 养路费征收办法
养路费严格按车辆户籍征收（以在公安车辆管理部门和农机管理部门注册登记的车主为准），凡替外单位或个人挂牌注册的单位或个人均是纳费人。
有车单位和个人必须于年末与车籍所在地征稽机关签定次年的“公路养路费结算协议书”，双方都必须认真履行“协议书”所订职责。
（一）免费车辆
符合本规定免征养路费条件的车辆，由省交通厅批准。有车单位于每季度前10天持“免费证申请核发表”到车籍所在地征稽机关申请，后由征稽机关集中到市（地）征稽机关领取次季度免费证。
新增车辆，由车属单位持“行车证、介绍信等”到车籍所在地申请登记，逐级报省交通厅审批后，从次季度执行。审批期间暂不缴纳，审批后，不符合免征条件未批准免征的车辆应缴纳养路费，计征日期从挂牌之日起执行。
本规定第九条的第二款、第三款、第五款、第七款规定免费车辆不发免费证。
（二）按费率计征车辆
有车单位于季度前10天持“统缴证申请核发表”到车籍所在地征稽机关申请，由征稽机关集中到市（地）征稽机关领取次季度“统缴证”（拖欠养路费的停发“统缴证”）。
有车单位于每月十日前向征稽机关报送上月会计报表和支票，征稽机关凭养路费收据按上月营运收入总额计征当月养路费。新增车辆和新建单位首月养路费按吨位计征。有车单位逾期不报报表按滞缴处理。
（三）按吨位计征车辆
1．在银行设有帐户且有资金保证的有车单位，应于年前10天向车籍所在地征稽机关填报“养路费缴讫证申请核发表”，领取次年度各月的“养路费缴讫证”，征稽机关每月五日前凭“养路费收据”，通过银行以“托收无承付”或“委托收款”方式结算当月养路费。
2．在银行无帐户或虽有帐户但无资金保证的有车单位和个人应于月底前主动到车籍所在地征稽机关以“现金”方式缴纳次月的养路费，并领取“养路费缴讫证”。
3．领有临时牌证的车辆，按同类车辆的核定吨位或座位和临时牌证的有效期计征。有效期在旬内的按月费额的1／3计征，跨两旬的按2／3计征，跨三旬的按全月计征。
第十二条 车辆因故停驶，应于月底前到车籍所在地征稽机关交存行车执照、牌照和养路费票证，办理停驶手续，从次月起停缴养路费。因故被公安车管部门和司法机关扣压封存的车辆，凭有关部门的证明，经车籍征稽机关查验后，办理停驶手续。车辆全年累计报停时间，不得超过半
年，超过半年的按本规定第十条第二款缴纳养路费。新增车辆月内不准报停。
车辆报停后重新启用：上旬启用按全月征费，中旬启用按月费额2／3计征，下旬启用按月费额1／3计征。
第十三条 车辆转籍、过户、跨行、调驻、改装、报废和改变用途等，应按以下规定缴纳养路费：
（一）省内转籍车辆和本车籍内过户车辆，需持双方证明信（个人持户口簿或居民身份证）及公安车管部门的过户证件到征稽机关办理过户手续。转入地征稽机关凭转出地征稽机关办理的“车辆调驻转出缴费通知单”登记征费。对未办理过户手续的车辆，按偷漏养路费处理，并责令限
期补缴。
外省转籍到我省的车辆，按外省征稽机关征费截止日期的证明函件办理起征手续，对无证明函件的按漏费车处理，责令从当年一月一日起按我省征费标准补缴养路费并处以20％的滞纳金。
（二）跨省、自治区、直辖市行驶的车辆，由车籍所在地征收，省际间互不计征。养路费票证有效期超过3天的，视为无养路费票证跨行，按我省月费额的100％处以滞纳金。
（三）调驻外省3个自然月以上的车辆，须到车籍征稽机关办理调驻手续，从第三个自然月起由驻地省征费，不办理调驻手续的一律由我省征费，造成重征由车方负责，不予退费。外省调驻我省的车辆，从第三个自然月起由驻地征稽机关按月按吨位160元征费。
（四）省内相互调驻的车辆，由车籍所在地征收；但在外地有常设机构的，由驻地征收。
（五）车辆改装或报废，应随时持有关证件到车籍征稽机关办理变更或注销手续，从次月起改征或停征养路费。对未办理变更或注销手续的，按漏缴或逃缴养路费处理。
（六）车辆过户、换牌照、转籍，应随时持有关证件到征稽机关结清养路费后，换发养路费票证。
（七）新增车辆持“行车证”到车籍征稽机关办理起征手续，中下旬新增的按旬费额计征。
第十四条 “养路费票证”是有车单位和个人的缴费行车凭证，遗失不补。
第十五条 凡超过免征、停征养路费规定期限而未办理有关手续的，均按应征车辆处理。
第十六条 养路费缴纳后，不办理退费、抵缴等变更手续。

第五章 养路费管理和养路费票证
第十七条 各级征稽机关应将所征养路费、滞纳金的全部收入，计息存入在银行开立的“公路养路费收入专户”，及时足额上解省公路管理局养路费专户。任何单位或个人不得截留、挪用、坐支和平调。
各级征稽机关收取养路费罚款要使用财政部门统一印制的专用票据，单立银行帐户存储，上缴市地财政。
第十八条 领取养路费票证的各种车辆，要随车携带，以备查验，有效期内，通行全国。
养路费票证由省交通厅按照交通部统一的样式和省财政厅的有关规定统一印制核发，其他任何单位和个人不得仿制、印发。有车单位和个人也不得伪造、涂改、顶替或转借。

第六章 处罚与奖励
第十九条 对无养路费票证或票证有效期超过3天的外省市车辆，按我省月费额的100％处以滞纳金。在当月内一地征收滞纳金后，其它地区不得再处以滞纳金，但应责令该车到车籍所在地（或驻地）缴纳养路费。
第二十条 本省内，查出未带养路费票证或票证超过有效期的外县（市、区）车辆（含免费、统缴车辆），查地按月费额的30％处以滞纳金。同时应扣留行车证或驾驶证，开具“待理证”挂号邮寄车籍征稽机关征收养路费。在5天内一地征收滞纳金后，他地不得再处以滞纳金。扣证
期间造成的损失由责任人负责。
第二十一条 对无养路费证、无号牌、无行车证、无驾驶证和报停后偷驶的，征稽机关可视情况暂扣留车辆，出具“违反养路费征收规定处理决定书”追缴全额养路费和每逾1天处以应缴费额1％的滞纳金，并处以应缴费额2倍的罚款。扣车期间造成的一切损失全部由车方负责。
第二十二条 对倒换牌照或涂改、转借、顶替、伪造养路费票证和滞纳金、罚款收据的，征稽机关可视情况暂扣留车辆，出具“违反养路费征收规定处理决定书”，除责令补缴规定的全额养路费和每逾1天收取应缴费额1％的滞纳金外，并处以应缴费额3倍的罚款。伪造养路费票证所
造成的经济损失，全部由责任人赔偿。
第二十三条 凡不按规定时间缴纳养路费的，按日处以应缴费额1％的滞纳金。年内累计满3个月不按规定时间缴纳养路费的，并处以应缴费额50％的罚款；满6个月不按规定时间缴纳养路费的，并处以应缴费额100％的罚款。
第二十四条 按费率计征单位拖欠养路费，运输计划、行车记录、统计资料不完备，收入核算不完整和借故拒绝征稽机关检查的，停发统缴证，改由按费额缴纳养路费。

对瞒报营运收入、假报使用性质、非营运车辆冒领统缴证偷漏养路费的，除按规定补费外，并处以应征费额100％的滞纳金。
第二十五条 应领取免费证的免征车辆，逾期不领免费证的，每迟领1天，处以5元的滞纳金。免费车辆转卖而未及时到征稽机关交回有效期免费证并办理注销手续的，每天处以5元的罚款。
减、免养路费车辆擅自改变使用性质，超出使用范围的，除按本规定第十条征收全额养路费外，处以应缴费额30％的滞纳金。
第二十六条 对阻碍征稽人员执行公务，拒绝接受检查者，由征稽机关处以10至100元的罚款；违反《中华人民共和国治安管理外罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 公路养护管理部门之外，其他部门、单位和个人擅自征收养路费的，属于乱收费行为，有车单位和个人有权拒缴和向物价检查机关检举，由物价检查机关根据有关规定予以查处。
第二十八条 征缴双方发生争执，应先缴纳养路费。当事人对征稽机关作出的缴费、罚款、处以滞纳金、扣留车、证等决定不服的，可在接到处罚通知7天内向上一级征稽机关申请复议，对复议决定不服，可在接到《复议处理决定书》15天内向人民法院起诉；期满不起诉，又不履行
处理决定的，征稽机关可申请人民法院强制执行。
第二十九条 征稽人员要依法征费，坚持原则，廉洁奉公。对违反规定，滥用职权，滥施处罚，接受贿赂，越权行政或营私舞弊的，各级公路管理部门给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 有车单位和个人应自觉遵守本规定，主动缴纳养路费。征稽机关对遵守本规定，主动缴纳养路费的单位和个人应给予表彰和奖励，表彰和奖励办法由省交通厅会同有关部门另行制定。

第七章 附 则
第三十一条 本规定执行中的具体问题由省交通厅负责解释，其中收费问题由省物价局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1992年9月7日
河北省人民政府


河北省人民政府令
　
〔１９９８〕第１１号



　　《河北省限制生产粘土实心砖管理办法》已经１９９８年８月１９日省政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年九月十五日

　　　　　　　　　　河北省限制生产粘土实心砖管理办法



　　第一条　为限制粘土实心砖的生产，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内生产粘土实心砖的单位和个人必须遵守本办法。
　　对粘土瓦的限制生产，依照本办法执行。


　　第三条　县级以上人民政府管理建筑材料工业的主管部门负责本行政区域内限制生产粘土实心砖的管理工作。
　　县级以上墙体材料革新机构在同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门的业务指导下，负责限制生产粘土实心砖的具体工作。
　　县级以上人民政府经济贸易、建设、工商行政管理、土地、乡镇企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，协助同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门实施限制生产粘土实心砖的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。


　　第四条　各级人民政府管理建筑材料工业的主管部门应当制定限制粘土实心砖生产和鼓励粘土实心砖生产企业的技术改造及新型墙体材料开发的总体规划和年度计划。采取措施发展节土、利废、轻质、高强、保温隔热多功能的新型墙体材料。并保证本行政区域内粘土实心砖的年生产指标以不低于１０％的比例逐年递减。


　　第五条　土地管理部门应当根据当地粘土实心砖生产企业的年度生产指标，制定年度限制取土用地计划，按计划收回和供应土地。


　　第六条　严禁占用耕地新建、改建、扩建粘土实心砖生产和生产线。


　　第七条　生产粘土实心砖必须持有省管理建筑材料工业的主管部门核发的河北省墙体材料生产资质证，以及由土地管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照。


　　第八条　本办法施行前已经建成的粘土实心砖生产企业应当按照下列规定，进行清理整顿：
　　（一）已经取得河北省墙体材料生产资质证的，按照生产资质证的规定进行生产。未取得河北省墙体材料生产资质证的，应当按规定申请办理生产资质证。
　　（二）生产粘土实心砖，应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，土地管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由土地管理部门依法查处。
　　（三）未取得营业执照进行生产的，由工商行政管理部门依照工商行政管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第九条　粘土实心砖生产企业应当利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙体材料。距离粉煤灰、煤矸石堆场二十公里以内的粘土实心砖企业生产粘土实心砖，必须掺加３０％以上的粉煤灰或者煤矸石。
　　在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣在３０％以上的，可以依照国家有关规定免征增值税和所得税。


　　第十条　粘土实心砖生产企业应当建立健全产品质量保证体系和管理制度，保证出厂的产品质量合格。管理建筑材料工业的主管部门应当对其产品质量进行监督检查。


　　第十一条　为限制粘土实心砖的生产，粘土实心砖生产企业应当按每生产一块砖０．０１元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费（以下简称开发费）。


　　第十二条　开发费由省管理建筑材料工业的主管部门委托设区的市墙体材料革新机构组织收取。所收取的开发费，应当于当年７月１０日和次年１月１０日前，分别按照１０％、６０％和３０％的比例，上缴省、返还县（市）和留在本市，并专项用于发展新型墙体材料和土地的开发、复垦。


　　第十三条　墙体材料革新机构收取开发费，必须持有物价部门核发的收费许可证，统一使用省财政部门监制的河北省新型墙体材料开发费收费票据。开发费收费票据的使用和管理办法，由省财政部门会同管理建筑材料工业的主管部门制定。


　　第十四条　开发费必须依照本办法规定的范围和标准收取，任何单位和个人不得扩大收费范围或者提高收费标准。否则，按多收开发费总额的１２０％退还企业。并依照国家有关规定，追究直接责任人员的行政责任。


　　第十五条　收取的开发费必须全部纳入财政专户管理，专款专用。任何单位和个人不得拒缴、截留、挪用或者拖欠。


　　第十六条　开发费的使用范围包括：
　　（一）新型墙体材料的研究和技术开发；
　　（二）有偿用于粘土实心砖企业的技术改造和新型墙体材料项目的建设；
　　（三）发展新型墙体材料工作的宣传、信息交流、培训和奖励；
　　（四）同级财政部门核定的墙体材料革新工作经费；
　　（五）土地的开发、复垦。


　　第十七条　开发费的７０％按照前条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定的范围使用，３０％按照前条第（五）项规定的范围使用。并分别由管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门提出年度支出预算计划，报上一级管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门审查后，由同级财政部门审定拨付。具体使用办法，由省财政部门会同省管理建筑材料工业的主管部门和省土地管理部门制定。


　　第十八条　违反本办法第六条规定的，由土地管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第十九条　违反本办法第十一条规定的，由管理建筑材料工业的主管部门责令限期缴纳，并从我缴之日起每日加收应缴总额３‰的滞纳金。


　　第二十条　违反本办法第十五条规定的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。


　　第二十二条　省管理建筑材料工业的主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。