福建省实施《中华人民共和国教师法》办法
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福建省实施《中华人民共和国教师法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国教师法》办法
福建省人大常委会
（1996年1月28日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年1月28日公布 1996年3月1日起施行）
第一条 为保障教师的合法权益，提高教师队伍素质，加强教师队伍建设，促进教育强省战略目标的实现，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内《教师法》所规定的各级各类学校和少年宫、少年之家、电化教育机构、教研室专门从事教育教学工作的教师，以及教育督导室中具有教师职务的人员。
第三条 全社会都要尊重教师，树立尊师重教的良好风尚。
各级人民政府应当认真组织每年的教师节活动。
第四条 省教育行政部门主管全省的教师工作，市（地）、县（市、区）教育行政部门主管本辖区教师工作。
各级人民政府有关部门在各自职责范围内，负责有关教师工作。
学校或其他教育机构根据国家有关规定，自主进行教师管理工作。
第五条 在学校或其他教育机构任教的教师，应当按《教师法》规定取得教师资格。
教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，提高思想政治觉悟和教育教学业务水平，为人师表，以良好的言行教育和影响学生，促进学生在德、智、体等方面全面发展。
第六条 各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当制定规划，采取措施，建设一支具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍。
第七条 各级人民政府应当保证和监督学校的举办者为教师提供必备的教育教学条件。对不符合国家安全标准的危险校舍，学校的举办者应当及时维修、改建或者采取其他措施加以解决。
第八条 未经县级以上教育行政部门批准，任何单位不得借用中小学教师从事非教育教学工作。
第九条 省教育、人事行政部门应当根据教师队伍特点和需要制订全省各级各类学校教师专业技术职务的岗位设置与结构比例的意见。
国家举办的学校和其他教育机构的教师专业技术职务的岗位设置与结构比例，按照上款规定以及其层次、类型和承担的任务，由其主管部门会同同级教育、人事行政部门确定。
第十条 学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。
各级人民政府和有关部门对实行教师聘任制的国家举办的学校，在定编、定岗和保证教育教学质量的基础上，逐步实行工资总额包干制度。对中小学校实行工资总额包干的县（市、区），缺额人员人均包干经费，按该县（市、区）教职工平均工资额核拨。
第十一条 省、市（地）人民政府（行政公署）和有关部门应当采取措施办好各级师范院校，提高办学质量和效益，优先保证各级师范教育的经费投入，改善办学条件，尽快实现办学条件标准化。师范院校实行分级管理，分工负责。
第十二条 各级人民政府、有关部门和学校应当采取措施，鼓励优秀青年报考师范院校。
师范类专业的学生免交学费、享受专业奖学金。省、市（地）人民政府（行政公署）应当采取措施，逐步提高师范类专业学生的生活补助标准，改善其学习和生活条件。
中小学校应当为师范类专业学生的教育见习、实习提供指导和场所。
第十三条 在学期间免交学费、享受师范专业奖学金的毕业生，应当按照国家实行服务期制度的有关规定从事教育教学工作。经批准毕业时改派从事非教育教学工作的，或任教未满5年服务期（不含见习期）改行从事非教育教学工作的，根据不同情况，偿还培养费。具体办法由省教育
行政部门会同有关部门制定。
第十四条 各级人民政府和教育行政部门应当加强教师培训机构的建设，完善培训体系，保障教师参加多种形式的思想政治学习、业务培训和进修。
各级人民政府应当设立教师培训的专项经费，由同级财政按干部培训经费标准列入预算。
第十五条 教师应当参加规定学时的脱产培训、进修，接受继续教育。接受继续教育情况记入个人业务考绩档案，作为考核、聘任、晋升专业技术职务的必备条件之一。
各级教师培训机构应当根据教师教育教学工作的岗位特点安排教学活动。
第十六条 学校和其他教育机构应当建立教师考核制度，并把考核结果记入考绩档案，作为教师评定职务、受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。
各级教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。
第十七条 教师的平均工资水平应当高于国家公务员的平均工资水平。具体实施办法由省人事行政部门会同省教育、财政等有关部门制定。在具体实施办法颁行之前，各市（地）人民政府（行政公署）、县（市、区）人民政府可通过增加津贴等形式，提高当地教师工资收入。
教师在乡以下少数民族、边远贫困地区从事教育教学工作的，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当予以补贴。
第十八条 各级人民政府应当建立教师工资保障机制。
县（市、区）人民政府应将中小学教师的工资列入财政预算，教师工资由县（市、区）统一管理。部分经济发展程度较高，教师工资及时发放有保障的乡（镇），经市（地）人民政府（行政公署）批准，可实行县、乡两级管理。
教师的工资以及教师按有关规定应享受的各种津贴、补贴必须按时兑现，足额发放，任何部门、单位或者个人均不得克扣、挪用、拖欠。
第十九条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入城镇住宅建设规划和年度投资计划，多渠道优先优惠解决教师住房，使城镇教师的家庭人均居住面积及成套率略高于全省城镇居民的人均水平。
各级人民政府应当增加教师住房建设专款，建立教师住房建设基金。教师住房建设工程所需新增用地，由各级人民政府划拨，免征城市市政基础建设配套费、菜地改造费、耕地开发基金等费用。县（市、区）乡（镇）人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。
各地开发的安居工程和解困房应划出10％至30％按成本价优先出售给教育部门，教育部门再按当地房改政策出售给教师和离退休教职工中的住房困难户。
各单位在向本单位职工出售或出租住房时，在同等条件下，对于配偶是教师的予以优先照顾。
离开教育岗位（不含离退休）的教师，不再继续享受教师住房优惠待遇。
第二十条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。
教师应当每2至3年或与当地公务员同时进行身体健康检查。
中小学特级教师享受医疗保健待遇。
第二十一条 教师离退休后享受国家和省规定的离退休待遇。
长期从事教育教学工作，教龄男满30年、女满25年，符合国家规定条件，并在教育教学岗位上退休的教师，其退休费和退休补助费之和按本人退休时工资的100％发给。享受以上待遇的教师的范围按省教育、财政、人事部门的规定执行。
第二十二条 民办教师在评选先进、评定职务、晋升、培训等方面享受与公办教师同等待遇，专业技术评聘按省有关规定执行。
省人事行政部门应当安排专项指标，分期分批选拔录用文化、业务考试合格的民办教师为公办教师；省教育、计划部门应当适当增加招生计划，招收经考试合格的民办教师和符合任教条件的代课教师进入师范学校学习。
县（市、区）人民政府应当建立民办教师退养制度，妥善安置离岗的老年、病残民办教师。对经培训仍不能胜任教育教学工作的民办教师，经县（市、区）教育行政部门批准，可以一次性发给生产、生活补助费后辞退。
第二十三条 社会力量举办的学校应当按照《教师法》的规定，在取得相应教师资格的人员中聘用教师。受聘教师的职务评定工作由所在地的县级以上教育行政部门管理。
第二十四条 各级人民政府和有关部门应当建立教师表彰、奖励制度，对做出显著成绩和突出贡献的教师定期进行表彰、奖励。省人民政府建立中小学特级教师评选制度。
各级人民政府应当支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对做出突出成绩或长期从事教育教学工作的优秀教师进行奖励。
第二十五条 各级人民政府应当鼓励教师终身从教。省人民政府向从教男30年、女25年以上的教师颁发荣誉证书。持荣誉证书可免费进国家举办的公园、博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等。有条件的县（市、区）应当每月发给一定数额的终身教育荣誉津贴。
第二十六条 违反本办法第七、八条和第十八条第三款规定的，由上级人民政府责令其限期改正；拒不改正的，追究责任人员的行政责任。
第二十七条 各级人民政府和司法机关应当及时依法查处扰乱校园秩序，侵犯教师合法权益的案件，维护教师的权益和《教师法》规定享有的权利。
第二十八条 各级人民政府和教育行政部门应当定期对执行《教师法》及有关法律、法规的情况进行检查，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第二十九条 学校和其他教育机构的教育教学辅助人员，参照适用本实施办法的有关规定。
第三十条 本办法应用解释权属省教育行政部门。
第三十一条 本办法自1996年3月1日起施行。
1996年1月28日
国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复
工商企字[2001]第297号
黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于是否可以吊销不具备消防安全条件非娱乐性公众聚集场所营业执照有关问题的请示》（黑工商发[2001]133号）收悉。经研究，答复如下：
不具备消防安全条件的宾馆、商场、股票大厅等非娱乐公众聚集场所，公安消防部门予以取缔的，依照《消防法》的规定，应属责令停止使用或停产停业行政处罚的范畴。被责令停止使用的，将直接导致该场所经营单位原有合法住所或经营场所的丧失，工商行政管理部门应按照国家工商行政管理局《关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复》（工商个字[2000]第319号）的意见执行。被责令停产停业的，该场所经营单位应依法办理注销登记，对不按规定办理注销登记的，工商行政管理部门应根据《公司法》、《公司登记管理条例》或《企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定予以处理。
二00一年十月二十五日
辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第62号
《辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法》，业经１９９５年１１月９日辽宁省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 闻世震
一九九五年十二月一日
辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快我省高新技术产业开发区(以下简称开发区)的建设与发展，加强开发区管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 开发区是指经国务院和省人民政府批准设立的集中发展高新技术产业及高新技术产品的特定区域。
经国务院批准设立的，为国家高新技术产业开发区（以下简称国家开发区）；经省人民政府批准设立的，为省高新技术产业开发区（以下简称省开发区）。
第三条 本条例适用于我省行政区域的国家开发区和省开发区。
第四条 开发区主要任务是：加快高新技术的研究开发，搞好引进技术的吸收和创新；运用高新技术改造传统产业，发展新兴产业，加速我省产业结构的优化；促进高新技术成果与其他生产要素优化组合，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
第五条 鼓励中国境内外企业、事业单位及其他经济组织或个人到开发区以各种形式研究开发高新技术及其产品，兴办高新技术企业及相关产业。
第六条 开发区享受国家或省制定的有关优惠政策。
第七条 开发区所在市人民政府应当把开发区建设和发展纳入重要工作日程，加强领导。
省科技行政部门归口管理开发区；开发区所在市科技行政部门协助省科技行政部门和市人民政府做好开发区的宏观管理和指导工作。
第二章 开发区的设立
第八条 设立国家开发区的，由所在市人民政府向省人民政府提出申请，省人民政府向国务院申报；设立省开发区的，由所在市人民政府向省人民政府申报。
第九条 设立开发区应当报送书面申请，并就下列内容附有关资料：
（一）所在市的科技实力与工业基础现状；
（二）所在市的经济、社会发展状况；
（三）所在市的投资环境和对外开放条件；
（四）拟建开发区的基础条件及发展前景；
（五）当地人民政府对发展高新技术产业的规划和计划；
（六）其他政治、经济方面的重要因素。
第三章 管理机构及职责
第十条 开发区所在市人民政府负责开发区重大问题的决策和协调。
第十一条 开发区应当按照精简、统一、效能的原则，设立管理委员会（以下简称管委会）。管委会在市人民政府领导下，对开发区实行管理。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定开发区具体管理制度；
（二）根据所在地城市总体规划，编制开发区建设规划，制订高新技术产业发展计划；
（三）负责进区企业、项目的审批及设立机构的资格审查；
（四）负责高新技术企业和高新技术产品认定的初审、申报和定期复查；
（五）负责申报开发区内新产品试制、中间试验、高新技术攻关计划及火炬计划等，并组织实施；
（六）管理开发区的财政、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等工作；
（七）按规定权限管理开发区进出口业务，建立符合国际规范的贸易、投资、高新技术产品进出口等业务体系；
（八）按规定权限承办开发区内基本建设项目的申报、审批，负责开发区各项基础设施的建设和管理，逐步完善支撑服务体系；
（九）依法对开发区内的企业、事业单位和其他经济组织实行监督管理；
（十）市人民政府授予的其他权限。
第十三条 开发区根据需要设立的工商、税务、审计、土地、公安等行政管理机构，在开发区管委会和上级行政机关双重领导下工作。
第十四条 开发区管委会应当公开办事程序，提高办事效率，提供优质服务。
第四章 高新技术企业的认定和审批
第十五条 本条例所称高新技术企业是指利用高新技术生产高新产品,提供高新技术劳务的企业。
第十六条 符合下列各项条件的企业，可以认定为高新技术企业：
（一）从事一定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业性经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）有明确的企业章程和严格的技术财务管理制度；
（四）企业负责人熟悉本企业产品研究开发和生产经营，并且是本企业的专业人员；
（五）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数30%以上，从事高新技术及其产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10%上，从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员不少于职工总数的20%；
（六）有与其业务规模相适应的资金、经营场所和设施；
（七）企业每年用于高新技术产品研究、开发经费应占本企业当年总收入的10% 以上；
（八）技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的60%以上；
（九）企业的全员劳动生产率、人均利税率达到全国同行业的先进水平，“三废”排放量及噪音等环保指标符合国家规定标准；
（十）企业的经营期能达到10年以上。
第十七条 申请认定高新技术企业，应填写《辽宁省高新技术企业认定审批表》，向开发区管委会提出申请，报省科技行政部门审批。
省科技行政部门应在收到申请之日起，30日内予以答复。
计划单列市所属开发区高新技术企业的认定，按本市人民政府规定执行。
第十八条 高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省规定的优惠政策。
第十九条 高新技术企业变更经营范围或合并、分立涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。
第二十条 经营期未满10年的企业终止经营时，应在清理债权债务和财产之前，补交已减免的税款。
第五章 劳动人事管理
第二十一条 开发区内企业应建立现代企业制度，可自行确定内部机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。
第二十二条 开发区企业、事业单位应依法成立工会组织，维护职工合法权益。
第二十三条 开发区内企业招聘职工必须按国家有关规定签订书面劳动合同。劳动合同期限分为固定期限、无固定期限或以完成某项工作为期限。合同双方必须依法履行、变更、解除劳动合同。
第二十四条 开发区内企业的劳动争议，按国家和省的有关规定处理。
第二十五条 开发区内企业必须保障职工享有法律规定的各项权利，按规定为职工办理养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险，并接受有关部门监督。
第二十六条 高新技术企业可以采取多种方式吸引科技管理人员，直接招聘大中专毕业生、研究生、留学生和归国专业人员到开发区工作。
第六章 规划建设与土地开发
第二十七条 开发区管委会会同所在市人民政府有关部门，依据城市总体规划编制开发区总体规划和详细规划，报市人民政府批准，由开发区管委会组织实施。需要做局部调整的，应经原审批机关批准。
第二十八条 开发区管委会依据国家、省和市有关规定，统一办理区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，并报所在市人民政府备案；依法对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其他经济活动等进行监督管理。
第二十九条 依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开发土地。
第三十条 在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，由开发区管委会统一办理并代发有关证件。
第七章 财税与金融管理
第三十一条 开发区条件成熟的可按区级财政体制管理。
第三十二条 银行、保险、证券、信托等金融机构在开发区设立分支机构，须按国家有关规定和程序报有关部门批准。
第三十三条 开发区出让土地收入、各项税收和其他收费收入，按国家有关规定上缴各级财政。出让土地收入留在市的部分和各项税收及其他收费收入留在开发区的部分，用于开发建设。
第三十四条 开发区内企业应当在开发区内银行开设帐户；设立外汇帐户的，须经外汇管理部门批准，在指定银行开设外汇帐户。
第三十五条 开发区内的纳税义务人必须依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向开发区财政、税务和企业管理等机构报送会计、统计、税务等报表，并接受监督。
第八章 考核与奖惩
第三十六条 省科技行政部门会同开发区所在市人民政府，对开发区进行定期考核。考核主要内容是：
（一）开发区的发展方向；
（二）国家和省市有关开发区法律、法规和政策的贯彻执行情况；
（三）开发区管委会的职责落实情况；
（四）开发区服务体系建立健全情况；
（五）高新技术企业在开发区内所占比重及高新技术企业发展情况；
（六）资金投入、人才引进及培训情况；
（七）主要经济指标及其增长速度；
（八）其他有关工作的完成情况。
第三十七条 对开发区管理混乱，经限期整顿后仍无明显转变的，其中是国家开发区的，由省人民政府报请国家主管部门批准降格或取消其国家开发区资格；是省开发区的，经省人民政府批准，取消其省开发区资格。
第三十八条 开发区管委会应定期对高新技术企业进行考核。对不符合本办法规定条件的，报原认定机关批准后，取消其高新技术企业资格。
第三十九条 省、市人民政府及其科技行政部门对各项工作成绩显著的开发区及其管理工作人员、在高新技术及其产品研究开发或生产经营中做出贡献的企业和科技人员应当给予表彰和奖励。
第九章 附 则
第四十条 本办法执行中的具体问题，由省科技行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
