江门市企业工资支付监控管理办法
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江门市企业工资支付监控管理办法
广东省江门市人民政府
江门市企业工资支付监控管理办法
转发市劳动局关于请予审核发布《江门市企业工资支付监控管理办法》的请示的通知
市高新区管委会，各市、区人民政府，市府直属各单位：
市劳动局《关于请予审核发布〈江门市企业工资支付监控管理办法〉的请示》(江劳法字［２０００］０３号)业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府办公室
二○○○年十月十六日
关于请予审核发布《江门市企业工资支付监控管理办法》的请示
江劳法字［２０００］03号
市政府：
目前，由于企业工资支付行为不够规范，引致企业拖欠劳动者工资情况比较严重，去年以来，我市企业发生拖欠劳动者工资案件共502宗，拖欠工资3773.9万元，被拖欠工资职工人数13039人，全市因拖欠工资引发集体上访、罢工事件共116宗，严重影响了我市的社会稳定。
为了规范企业的工资支付行为，及时妥善处理企业拖欠劳动者工资问题，切实保障劳动者的合法权益，维护我市的社会稳定，创造更好的招商引资环境，我局根据《中华人民共和国劳动法》及有关劳动法律、法规的规定和参考省内兄弟市的做法，代拟订了《江门市企业工资支付监控管理办法》，现报上，请予以审核发布实施。
江门市劳动局
江门市企业工资支付监控管理办法
第一条 为了规范企业的工资支付行为，及时妥善处理企业拖欠劳动者工资问题，切实保障劳动者的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》以及国家有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所指工资支付监控管理是指劳动部门依法对企业支付工资情况进行监督检查，对无故克扣和拖欠工资的行为进行制止和纠正，必要时依法予以处罚的执法行为。工资支付监控管理包括定期检查、随时抽查和专案调查等方式。
第三条 工资支付监控的对象为本市范围内的企业，其中监控重点是：
（一）已发生拖欠工资的企业；
（二）生产经营困难，已出现拖欠租金、水电费等情况的企业；
（三）固定资产投资少的劳动密集型企业；
（四）租赁场地经营的企业。
第四条 工资支付监控的主要内容：
（一）企业必须依照《劳动法》规定以货币形式足额发放劳动者工资;
（二）工资必须在企业与劳动者约定的日期支付，且每月至少支付一次；
（三）企业支付给劳动者的工资不得低于江门市政府规定的最低工资标准；
（四）企业应按规定发放加班工资；
（五）企业不得克扣或拖欠劳动者工资。
第五条 本办法由我市各级劳动部门具体组织实施。各级公安、法院、工商、经委、交委、建委、外经委、农委、财贸委、银行等有关部门和单位，按照各自职责协同实施本办法。
第六条 企业招用劳动者，应依法与劳动者签订劳动合同。劳动合同应明确劳动者的工资支付办法和工资支付时间。
第七条 企业应制订工资支付制度，明确工资支付的项目、水平、形式、对象、时间以及特殊情况下的工资支付。
企业制定、修改、废止工资支付制度，应当事先听取企业工会或职工代表的意见，并应向劳动者公布，同时抄报当地劳动部门备案。
第八条 企业应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可委托其亲属或他人代领。企业内部的承包者不得代领劳动者的工资。
第九条 企业应与劳动者约定日期支付工资。如有特殊情况延期支付工资的，必须征得劳动者同意，并报告当地劳动部门。
第十条 企业工资支付应当有发放单位、工资数额、发放时间、发放对象姓名及领取者签名等书面记录，且一式两份，保存两年以上备查。企业支付工资时，应向劳动者提供一份具备上述书面记录的劳动者个人工资清单。
第十一条 属于本办法第三条（一）、（二）类情况的企业，由当地劳动部门通知该企业在指定期间内报审工资支付表副本。市直国有企业、集体企业报主管部门初审，初审同意后向市劳动局报审；市直其他企业直接向市劳动局报审。各市、区的报审办法，由各市区政府确定。企业逾期未能足额支付工资的，应主动向报审单位报告欠发工资情况、原因和解决办法。
第十二条 企业主管部门应指定专人负责收集和初审所属企业的工资支付表副本，发现有拖欠工资的，如实填写《企业欠发劳动者工资情况表》，及时报告当地劳动部门。
第十三条 企业主管部门及劳动者发现企业有下列情形之一的，应及时向当地劳动部门反映：
（一）招用工后３０天内未与劳动者签订劳动合同；
（二）工资未按时足额发放；
（三）企业无故将机器设备、原材料、产品搬离生产场地；
（四）企业停业、关闭；
（五）企业法定代表人或生产经营负责人失踪。
第十四条 企业支付劳动者工资情况纳入劳动年审。
第十五条 劳动部门对企业支付工资情况进行监督检查时，企业应当如实介绍情况、回答提问，并提供必要的文件资料和证明。
企业隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要的资料等行为，阻挠、抗拒劳动部门监督检查的，或者打击报复举报人员的，由当地劳动部门按有关法律法规的规定，视其情节轻重，给予相应的行政处罚;构成犯罪的，交由司法机关处理。
第十六条 对存在拖欠工资问题的企业，所在地劳动部门应及时介入处理，根据企业报送的工资发放原始凭证，调查核实欠薪人数和金额。用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由当地劳动部门依法作出《劳动行政处理决定书》责令支付劳动者的工资报酬或责令支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
对拖欠工资的企业逾期既不执行《劳动行政处理决定书》，又不申请行政复议或起诉的，劳动部门可依法申请人民法院强制执行。
第十七条 企业法定代表人或生产经营负责人克扣、拖欠劳动者工资后逃匿的，劳动部门应立即向当地政府报告，由当地政府责成企业主管部门或出租厂房、设备、场地的单位负责处理，先予支付所欠的劳动者的部分或全部工资，后由有关部门依法追究企业法定代表人或生产经营负责人的责任。必要时，可通过被拖欠工资的劳动者代表向人民法院申请诉前财产保全措施。
第十八条 企业工资支付监控工作按照“谁主管，谁负责”的原则实行管理。各级政府要加强对这项工作的领导，各有关部门和单位要相互支持、紧密配合。如因不负责、互相推诿而造成监控不力，导致拖欠工资引发集体上访、罢工事件等影响生产秩序和社会稳定的，追究有关责任人责任；造成严重社会影响、导致重大经济损失的，依法追究相关责任。
第十九条 各有关单位和工作人员对企业报送的工资支付表副本等有关资料必须严格遵守保密制度，不得向无关人员透露。
第二十条 各级劳动部门的监督检查人员必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得向他人泄露案情、被检查单位的商业秘密及有关的保密资料，并要为举报者保密。违法行使职权的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十一条 各市、区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
国家开发银行关于印发《国家开发银行信贷资金管理办法（试行）》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行信贷资金管理办法（试行）》的通知
1994年9月9日，国家开发银行
各厅、局、国家开发投资公司筹备组：
为加强我行信贷资金管理，规范资金运营工作，保证国家基础设施、基础产业和支柱产业重点项目建设，根据《国家开发银行章程》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》等有关规定，现印发《国家开发银行信贷资金管理办法（试行）》。执行过程中有何问题和建议请向资金局及时反映，以便进一步修改完善。
国家开发银行信贷资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强国家开发银行信贷资金（以下简称资金）管理，规范资金运营行为，保证国家基础设施、基础产业和支柱产业的重点项目建设，根据《国家开发银行章程》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》，特制订本办法。本办法是国家开发银行（以下简称本行）资金管理工作的基本制度和依据。
第二条 本办法适用于本行全部人民币资金的管理，包括资本金、财政资金、债券资金及其他各种资金。
第三条 本行资金管理的宗旨是确保资金安全，保持资金合理流动，提高资金效益，建立长期稳定的资金来源，保证重点项目的需要。
第四条 本行资金管理的原则是统一管理、统一计划、统一调度、统一核算。
一、统一管理。统一管理系指规范资金运营行为，从资金的请领和筹集、配置和运用、回收和偿还，实行统一管理，全程监控。
二、统一计划。统一计划系指根据国家确定的投资计划和信贷规模以及本行的其他资金收入和支出情况，编制资金来源计划和资金运用计划，经综合平衡后，形成本行统一的信贷资金计划。
三、统一调度。统一调度系指根据本行信贷计划和项目的用款进度，对各项资金进行合理配置，统筹平衡，统一调度，确保资金供应。
四、统一核算。统一核算系指全部资金运动按照“两则”、“两制”和国家开发银行财会制度统一组织会计核算，保证资金核算的完整性、准确性、真实性和及时性。
第二章 资金的请领与筹集
第五条 本行资金来源包括资本金、财政资金、债券资金及其他资金。
第六条 本行资本金500亿元人民币为国家资本，由财政部纳入国家财政预算，分四年拨足。资本金主要以软贷款的形式，按项目配股的需要贷给国家控股公司、中央企业集团和国家开发投资公司，由上述企业对项目参股、控股。本行在业务经营中按照保本微利的原则，对资本金实行保全。本行分年度向财政部请领的资本金纳入信贷资金，在支出前是本行资金头寸的组成部分。
第七条 财政资金主要包括国家预算安排的经营性建设基金、原“拨改贷”和经营性建设基金贷款回收的本息及财政贴息资金。按年度纳入国家财政预算的经营性建设基金和财政贴息资金由本行直接向财政部请领和统一掌握使用，原“拨改贷”和经营性建设基金贷款本息由本行统一组织回收和使用。财政资金纳入本行信贷资金，在支出前是本行资金头寸的组成部分。
第八条 债券资金由本行按照国家确定的年度债券发行规模、期限、利率、发行对象及方式，向确定的认购机构或社会筹集。债券资金主要用于发放本行的硬贷款。
第九条 其他资金包括回收贷款本息、人民银行临时借款、同业拆入资金和本行在经营过程中形成的各种资金等，均为本行的信贷资金。此外，本行还要积极开辟新的资金渠道，逐步建立长期稳定的资金来源。
第三章 资金的配置与使用
第十条 为国家重点建设项目配置资金是本行承担的一项重要政策性业务。本行资金配置的依据是国家确定的年度投资计划和年度信贷规模。制定本行年度项目贷款计划的工作，就是在承诺贷款的基础上为贷款项目配置资金。为贷款项目配置资金是本行综合计划部门的一项重要工作。
第十一条 本行的资金调度工作要依据本行年度和季度贷款计划、项目用款进度和资金来源的实际情况向重点项目供应资金。为保证重点项目的资金需要，根据信贷部门提供的“汇拨贷款资金申请书”，适时调度资金，是资金部门的一项重要工作。
第十二条 本行资金头寸是指每一个时点上本行信贷资金的余额。保持合理的资金头寸，是维系本行正常运营和保证重点项目资金需要的必要条件。头寸管理的宗旨是保证资金安全，保持资金流动，提高资金效益。
第十三条 本行资金运用，主要是对国家确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设、技术改造等政策性项目及其配套工程发放贷款。
本行贷款分为两类：软贷款和硬贷款。
第十四条 本行发放贷款采用两种形式：
一、本行（包括本行办事机构，下同）直接发放和管理贷款，借款单位与本行签订借款合同，并在本行开立贷款帐户；
二、本行委托代理行办理贷款，借款单位与本行签订借款合同，在代理行的经办行开立贷款帐户，本行对代理行的代理业务实行监管。
第十五条 下列贷款项目由本行直接发放和管理：
一、北京市的贷款项目；
二、借款方为国家控股公司、中央企业集团和国家开发投资公司的贷款项目；
三、中央统借统还的贷款项目；
四、其他需要由本行直接发放的贷款项目。
第十六条 本行本着“自愿结合，平等互利”的原则择优选择代理行。本行与代理行以委托代理协议形式明确相互的责、权、利关系。
第十七条 凡申请本行贷款的项目，应按本行贷款条件进行评审和财务评估，并经贷款委员会审查批准。对符合贷款条件的项目，要按本行贷款办法签订借款合同。
第十八条 本行发放贷款必须实行贷前调查，贷时审查，贷后检查制度。
第十九条 用于本行基本建设和业务发展需要的各项支出，要提出支出预算，纳入资金运用计划，在财务制度规定的项目、范围内，严格按照经批准的支出预算和财务计划控制开支。
第四章 资金的回收和偿还
第二十条 本行回收资金是指回收本行发放的各种贷款的本息。本行偿还资金是指本行对借入的信用资金偿还本息。
第二十一条 本行发放的各种贷款，必须严格按照贷款管理办法和借款合同规定的期限、利率回收贷款本息。这是本行正常运营，实现保本微利、保全资本的必要条件。
第二十二条 资金回收纳入全行信贷综合平衡。资金回收计划是年度资金来源计划的重要组成部分。按照资金回收计划回收贷款本息是本行信贷部门的重要工作。
第二十三条 本行采取信用方式借入的各种资金必须按照约定的期限、利率足额偿还本息。这是维护本行社会信誉，保证本行生存和发展的基本前提。
第二十四条 资金偿还纳入全行信贷综合平衡。年度资金偿还计划是本行年度资金运用计划的重要组成部分。按照资金偿还计划偿还借款本息是本行资金部门的重要工作。
第二十五条 本行资金部门按照年度信贷计划向信贷部门管理的贷款项目供应资金时，应根据信贷部门提供的“汇拨贷款资金申请书”和项目借款合同确定的本金回收额轧差，调度资金净额。
第二十六条 本行信贷部门对贷款项目配置资金时，对于集团公司、统借统还的经济实体或续贷项目，实行当年新增贷款与回收本金轧差，净额供应资金的办法，保证贷款资金的按时回收。
第二十七条 贷款利息的偿还及其办法，一律按我行有关扣息办法执行。利息用来建立偿债基金，不作为项目贷款的资金来源。
第五章 资金工作的组织管理和分工职责
第二十八条 本行资金管理是一项全行性的工作，必须统一领导，归口管理，分工负责，互相协作。为加强资金管理，本行成立资金工作领导小组，由主管副行长担任组长，其成员由资金局、综合计划局、财会局、稽审局和各信贷局局长组成。
第二十九条 资金工作领导小组定期召开资金分析会，对资金营运状况进行分析、研究，并提出改进工作的建议。
第三十条 有关业务局在资金工作方面的主要职责分工是：
一、综合计划局负责全行的综合计划工作，汇总编制国家开发银行资金来源计划和资金运用计划并综合平衡形成本行年度信贷计划、贷款回收计划；汇总编制项目投资计划，负责年度计划执行中的协调、平衡、调整，并及时提供各种计划和计划执行情况。
二、资金局是全行资金归口管理部门，负责编制筹资业务发展规划、年度资金来源计划（包括贷款回收计划）初步方案，参与计划编制中有关资金工作，经批准下达后组织实施；组织发行国家开发银行有关债券，筹集其他各项资金；负责资金供应、调度与融通工作；制定贷款资金回收办法，组织贷款资金回收；掌握资金运营情况；向行领导提供资金信息，向有关局提供本行资金运作情况；经办资金工作领导小组的日常工作，提出加强资金管理的建议和措施。
三、财会局是全行财务管理和会计核算归口管理部门，负责核算全行资金，提供资金头寸日报表，监督本行资金配置、调度工作，编制会计报表，对各类资金的成本控制提出意见并实施财务管理和监督。
四、信贷局负责项目贷款管理，参加编制信贷计划，执行年度信贷计划；按照借款合同和项目用款情况，向资金局提送公时段的项目用款进度表、贷款本息回收进度表和汇拨贷款资金申请书；监管代理办理委托业务，监督、掌握重点项目资金使用情况，负责贷款资金回收事项，并按规定提送有关报表。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由国家开发银行负责修改和解释。
第三十二条 本办法的实施操作办法另行制定。
第三十三条 本办法自1994年9月1日起试行。
关于印发浙江省省级政府采购预算管理办法的通知
浙江省财政厅
关于印发浙江省省级政府采购预算管理办法的通知
浙财预〔2011〕22号
省级各部门、各单位：
为进一步加强省级政府采购预算管理，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合省级部门预算、国库集中支付改革的有关规定，特制订《浙江省省级政府采购预算管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。原《浙江省省级政府采购预算管理暂行办法》（浙财预字〔2006〕20号）同时废止。
浙江省财政厅
二○一一年七月二十七日
浙江省省级政府采购预算管理办法
第一条 为加强省级政府采购预算管理，规范省级政府采购预算的编制、审核及执行，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及有关规定，制订本办法。
第二条 本办法适用于省级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“各部门、各单位”）使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
第三条 省财政厅负责汇总、审核、批复省级政府采购预算，各部门、各单位负责编制本部门、本单位的政府采购预算。
第四条 各部门、各单位在编制年度预算时，应按照省财政厅预算编制的要求编制政府采购预算，将集中采购目录以内或采购限额标准以上的政府采购项目和资金预算列出，并细化到具体的货物、工程和服务。各部门、各单位不得编制无资金来源的政府采购预算。
第五条 政府采购预算按预算管理级次编报。各基层预算单位应按预算级次将政府采购预算报送上级预算管理单位，各部门应对下属单位报送的政府采购预算进行初审、汇总，并将汇总的部门政府采购预算报送省财政厅。
第六条 省财政厅对各部门、各单位报送的政府采购预算进行项目审核，重点审查采购项目的必要性、采购资金来源、采购数量、配备标准、采购类型、技术参数及配置需求、参考单价内容，资产配置是否符合《浙江省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》。省财政厅汇总平衡后，编制年度省级政府采购预算草案，按规定程序批准后形成年度省级政府采购预算，由省财政厅在批复年度预算时一并批复各部门、各单位。
第七条 政府采购预算追加、调整按省级部门项目支出预算管理的相关规定及本办法第五、六条办理。
第八条 政府采购应当严格按照批准的预算执行，各部门、各单位不得组织实施无政府采购预算的采购活动。
在年初政府采购预算尚未批复前，因特殊情况急需采购列入政府采购预算草案属基本支出预算或经常性专项预算安排的项目，经省财政厅确认预下达政府采购预算，采购单位可按政府采购有关规定先实施采购活动，待预算批准后，再办理政府采购预算批复手续。
第九条 政府采购预算的财政性资金在采购活动结束后，出现结余资金，应相应核减政府采购预算，结余资金按规定程序报经批准可调整用于部门或单位其他新增项目。已办理政府采购确认书超过两年但未实施采购的，其对应的采购预算资金将视同结余资金，由财政收回平衡预算。
第十条 结余资金需调整用于新的政府采购项目，应依照本办法第五、六、七、八条的规定办理追加政府采购预算。
第十一条 各部门、各单位应根据省财政厅有关规定，列报本部门、单位支出，并作相应的财务处理。
第十二条 各部门应当做好所属单位政府采购预算管理工作，建立健全有关管理制度。尤其要建立健全部门与所属单位的有关政府采购预算报送、审核、下达以及所属单位政府采购预算执行管理等制度，切实加强与省财政厅及上下级单位之间管理上的协调与衔接。
第十三条 本办法自发布之日起30日后施行。
