南昌市城市供水用水管理条例修正案

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江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2004〕17号

鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）》的通知



各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）》已经2004年5月31日市政府第5次常务会议通过，现予印发，自2004年10月1日起施行。


二OO四年七月三日



鹰潭市森林防火领导责任制实施办法(试行)



第一章　　总则

第一条　为使各级政府和有关部门的领导干部切实承担起森林防火工作责任，保护国家森林资源和人民生命财产安全，根据国务院《森林防火条例》和《江西省森林防火条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　森林防火领导责任制，是明确各级政府和有关部门的领导干部在森林火灾的预防和扑救工作中应负的责任，把领导干部抓森林防火工作的能力、实绩，与其政绩考核、奖惩和职级升降直接挂钩的专门制度。

第三条　本办法适用于全市行政区域内各地区、各部门、各单位党政领导干部。

第四条　责任人在考核年度工作中工作有调动的，如果调动前其负责的地区、部门、单位发生应追究责任的森林火灾，或者虽未发生森林火灾，但因工作失职，遗留重大火灾隐患的，在其调动后一个月内发生应追究责任的森林火灾，调离者与接任者共同承担责任。



第二章　　责任

第五条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。

各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的森林防火负总责。

各级政府分管领导是森林防火的主要责任人，要以主要精力抓森林防火工作，其他班子成员要积极主动参与森林防火重大问题的决策，认真负责地抓好分管部门、单位的森林防火工作。

各级林业主管部门对森林火灾的预防和扑救工作负有重要责任。

各级政府要按照谁所有（主管）、谁负责的原则，划定森林防火责任区，层层实行部门和单位领导负责制。

第六条　各级政府和各有关部门的领导在森林防火工作中，共同履行下列职责：

（一）贯彻执行国家森林防火工作方针、政策，监督《森林防火条例》和有关法规的实施；

（二）进行森林防火宣传教育，发布森林防火戒严令，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）建立专业、半专业的森林消防队伍；

（五）掌握火情动态，制定扑火预备方案，有效组织和指挥扑救；

（六）组织有关机关调查处理森林火灾案件；

（七）抓好森林防火指挥机构和办事机构建设，保证人员、编制和经费的落实；

（八）及时研究解决森林防火工作中的重大问题，确保森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；

第七条 各级森林防火第一责任人主要责任是：对辖区内的森林防火工作实行统一领导，统一组织，统一指挥，亲自安排部署，并进行检查督促，确保森林防火指挥部及其办事机构健全稳定、森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划、森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，发生森林火灾及时深入现场组织指挥扑救。

第八条 各级森林防火主要责任人的主要责任是：协助第一责任人具体负责本地区、本部门、本单位森林防火的全面工作；制定年度工作目标和计划，并抓好落实，组织指挥、督促指导森林防火的重大活动，研究解决森林防火工作中的新情况、新问题，提出新对策，发生森林火灾亲自到前线组织指挥扑救。

第九条 森林防火指挥部成员单位按照职责分工，认真履行以下职责，并承担相应责任。

（一）气象部门负责提供天气预警预报和森林火险气象等级预报，必要时按森林防火指挥部要求实施人工降雨；

（二）计划部门负责森林防火基础设施建设项目立项、申报；

（三）财政部门负责筹措森林防火资金，按要求将防火资金及时拨付到位；

（四）驻军部队、人武部要积极参与扑火和重点军事基地的火灾预防工作；

（五）公安、司法部门负责及时查处森林火灾案件；

（六）通讯部门保障通信畅通，设置免费森林火警电话：96119；

（七）民政部门负责需县（市、区）扑救森林火灾的后勤保障工作，并负责妥善安置灾民；

（八）卫生部门负责做好救护工作；

（九）教育部门负责做好对学生的森林防火宣传教育工作；

（十）广电部门做好森林防火的公益宣传报道；

（十一）监察部门负责对森林火灾负领导责任者进行责任追究；

（十二）经贸部门负责扑火物资紧急调用工作；

（十三）铁路、公路部门负责扑火运输车辆的调集和铁路、公路两侧管辖范围内的森林防火工作。

第十条 各级政府森林防火指挥部办公室是同级森林防火指挥部的办事和参谋机构，应认真履行以下职责，并承担相应责任。

（一）执行同级政府和森林防火指挥部的决定和决议，完成上级森林防火办交办的工作；

（二）开展森林防火宣传，制订森林防火措施，实施森林火灾预防；

（三）组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，审批野外用火；

（四）组织制定本地森林防火基础设施建设规划，并组织实施，管理有关设施设备；

（五）指导所在地武警部队、公安消防队、民兵预备役部队参与森林防火工作，领导和培训地方森林消防专业扑火队；

（六）坚持防火值班，掌握火情动态，编制扑火预案和指挥方案，参与组织和指挥扑救森林火灾；

（七）配合有关部门查处森林火灾案件；

（八）核实森林火灾面积和损失，建立森林火灾档案。

第十一条 考核各级第一责任人、主要责任人抓森林防火能力和实绩的主要标准是：

（一）熟悉森林防火的方针、政策和原则，并结合实际，创造性地开展工作；

（二）工作思路清晰，基础工作扎实，森林防火各项措施落实到基层；

（三）圆满完成年度森林防火目标任务；

（四）对影响森林防火工作的重大问题得到解决，火灾多发地的面貌明显改观，火灾隐患明显消除；

（五）森林火灾发生少，扑救措施得力，森林资源得到有效保护，促进了林业改革和经济发展。



第三章 制度

第十二条 落实森林防火年度目标管理制度。年初由上级政府向其下级政府及辖区内有关部门、单位下达目标管理责任状，按照“预防为主，积极消灭”的方针，结合森林防火工作实际和工作重点，将当年的主要工作任务、具体要求、工作目标和奖惩措施逐项分解量化，把森林防火工作责任逐级落实到乡、村、组各级责任人。

将当年的森林火灾发生率、受害率、控制率、火案查处率等主要指标纳入责任状中，并根据森林防火形势需要，对当年责任状内容进行及时调整。

第十三条 落实森林防火重要事项及火情报告制度。森林防火工作的重要信息和情况，必须及时逐级报告，报告的主要内容是：

（一）党委、政府作出的有关森林防火工作的重大决策、部署；

（二）森林防火工作中出现的带有全局性、倾向性问题；

（三）凡发生森林火灾，必须立即上报县级森林防火指挥部，县级森林防火指挥部接到火情报告后，必须立即上报市森林防火指挥部。

第十四条 落实森林防火宣传制度。进入重点防火期，必须充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，出动宣传车，制作宣传牌，召开群众会议，鸣锣吹哨，巡逻示警等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育，学校负责学生、家长负责儿童、村组干部负责弱智人群的监护，做到林区群众家喻户晓、人人皆知。

第十五条 落实野外用火管理制度。根据本地区的自然条件和火灾发生规律，在高火险天气，发布森林防火戒严令，划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期。成立乡村巡逻小组，查禁林区一切野外用火。建立非重点防火期野外用火的疏堵制度，严格野外用火审批制度。

第十六条 落实机构队伍和设施建设制度。县、乡两级财政将建设经费纳入年度财政预算。巩固各级森林防火指挥部办公室及专业森林消防队建设，保证人员经费到位、培训教育到位、物资储备到位，建立和完善通讯指挥系统、预测预报系统，按规划要求完成年度隔离带和生物防火林带建设，尤其要确保重点村庄、驻鹰部队、重点山场、风景名胜区周围隔离带建设，严防重要地段森林火灾发生。

第十七条 落实成员单位联系片制度。在重点防火期，成员单位按照森林防火指挥部划分的联系片，对所负责的联系片的森林防火工作开展检查督促，认真负责地提出意见，为指挥部提供决策依据。

第十八条 落实扑救制度。各级森林防火指挥部办公室必须坚持24小时值班和森林火情日报告、零报告制度，制定完善处置森林火灾预备方案，并按照方案要求进行组织指挥扑救。前线指挥部由政府主要领导或分管领导担任，组织调动专业队伍和群众扑救，禁止动用残疾人员、孕妇、老人和中小学生参加。确保扑救的后勤保障和物资供应、调配。

第十九条 落实火案查处制度。一旦接到火警，公安机关应在第一时间赶赴现场，维护火场秩序，侦破火灾案件，查处火灾肇事者。对影响较大的火灾案件实行公开曝光，以警示教育广大干部群众。



第四章 考核与检查

第二十条 森林防火工作实行年度考核评比和日常检查相结合的办法，依据年初工作部署和目标责任状的要求，进行综合考核评比。

第二十一条 实行定期检查讲评，重点防火期定期召开检查讲评例会，由上级森林防火指挥部负责召集，有关成员单位参加，对措施不力、存在重大隐患或发生重大森林火灾的，发出情况通报、《整改通知书》，限期整改。

第二十二条 考评由上级森林防火指挥部组织实施，在年度考评时，对被考核地区、单位的第一责任人和主要责任人抓森林防火工作的能力与实绩一并进行。森林防火指挥部成员单位及森林防火办公室的工作由所在地的森林防火指挥部负责考评。

第二十三条 考评结果抄告同级组织、人事部门，并报告上级政府、森林防火指挥部，进行书面通报、舆论曝光。



第五章 奖惩

第二十四条 森林防火领导责任追究分组织处理、纪律处分和追究刑事责任，组织处理和纪律处分可并处。

第二十五条 因疏于防范，工作失职，有下列行为之一，造成森林火灾重大隐患的，追究有关人员的责任。

（一）经费不落实，致使机构、基础设施、队伍建设严重不适应森林防火需要的，追究县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、市工业园区森林防火第一责任人的责任；

（二）野外用火管理不严，一年内被上级检查要求整改三次（含）以上或者有火不报、瞒报、迟报、少报达三次（含）以上的，追究县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、市工业园区森林防火主要责任人的责任；

（三）一个月内乡（镇）场连续发生三次以上森林火警（含火灾）或者有火不报、瞒报、迟报、少报的，追究乡（镇）场第一责任人和主要责任人的责任。

第二十六条 造成以下森林火灾和火灾致人伤亡事故的，追究有关人员的责任。

（一）受害面积800亩（含）以上或起火时间超过18个小时未扑灭的森林火灾，追究乡（镇）场第一责任人和主要责任人的责任。

（二）受害面积1500亩（含）以上或起火时间超过30小时未扑灭的森林火灾，追究县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、市工业园区第一责任人和主要责任人的责任。

（三）发生森林火灾造成人员死亡或重伤两人以上的，追究县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、市工业园区、乡（镇、场）第一责任人和主要责任人的责任；造成重大伤亡事故的，按《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究有关责任人的责任。

第二十七条 凡受害面积超过800亩以上或起火时间超过18小时未扑灭的森林火灾，由市森林防火指挥部组织联合调查组进行调查，并提出处理意见。

第二十八条 市森林防火重点单位，如龙虎山风景名胜区核心区、上清国家森林公园核心区、军事管理区周边、余江马岗岭森林公园、各国有林场核心区发生的森林火灾，受害面积超过300亩或起火时间超过10小时未扑灭的森林火灾，由市森林防火指挥部会同所在地县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、市工业园区有关部门进行调查，并提出处理意见。

第二十九条 各地之间边界山场的火灾调查处理原则上由起火点所在方负责，如果火灾蔓延到邻近县山场时，对方必须立即组织扑救，如组织扑救不力，同时追究双方责任人的责任。

第三十条 领导干部抓森林防火工作的能力与实绩同责任人的职级升降挂钩，对森林防火工作实绩突出的领导干部或评为市以上先进单位的第一责任人和主要责任人，晋职晋级时优先考虑。

第三十一条 各地森林火灾发生的起数、面积、经济损失、人、畜伤亡等指标，列入创评先进考评内容。



第六章 附则

第三十二条 本《办法》由市森林防火指挥部办公室负责解释。

第三十三条 本《办法》自二OO四年十月一日起施行。本《办法》施行前制定的其他有关责任制度的内容与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。





安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2004〕 7号




关于印发《宿州市人民政府工作规则》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市人民政府工作规则》业经市政府第一次常务会议讨论通过，现予印发。请遵照执行。


二○○四年三月一日

宿州市人民政府工作规则

第一章　　总则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省人民政府工作规则》和市政府工作的要求，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，牢牢把握第一要务，按照党的十六大提出的形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标要求，坚持与时俱进，加强自身建设，努力建设学习型、服务型、效率型、责任型政府，切实提高执政为民水平。
三、市政府组成人员及直属机构负责人要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，奋发进取，开拓创新；恪尽职守，服从命令，顾全大局，团结协作；牢记宗旨，体恤民心，廉洁自律，为民谋利。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地做好工作；要相互协调，密切配合，增强政府工作的整体合力；要改革行政管理方式，深化行政审批制度改革，改进工作作风，提高行政效能，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

第二章　　政府组成人员及职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的各委员会主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市长出国或外出较长时间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
在市长领导下，审计局依照法律规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十一、市政府其他工作机构的负责人负责本单位的工作。

第三章　　科学民主决策程序

十二、市政府及各部门要建立健全重大决策的制定规则和程序，完善决策机制，推进决策科学化、民主化。
十三、政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、规范性文件，以及经济建设、改革开放和社会管理事务中的重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
十四、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门和各县、区的，应事先征求意见和充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十五、市政府在作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性、创造性和预见性，根据政府工作的总体要求，搞好中长期和年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
十七、各部门、各县区政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策和工作部署，按要求及时向市政府报告执行情况，并在年中和年末向市政府报告工作任务完成情况。市政府办公室要适时作出通报。

第四章　　依法行政要求

十八、市政府及各部门要坚持依法行政，全面贯彻《行政许可法》，严格按照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十九、市政府根据改革开放和经济社会发展的需要，适时制定、修改或废止规范性文件。市政府规范性文件的草案由市政府法制工作机构审查或组织起草，报市政府常务会议审议。政府规范性文件由文件规定的部门或法制工作机构负责解释。各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律法规，符合国家的方针政策。其中涉及两个以上部门职权的，应由市政府制定规范性文件，也可由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件，必须经市政府法制工作机构审查后方可发布。
二十、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、公正执法、文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，加强行政执法队伍建设，进一步规范行政执法行为，提高执法水平。
二十一、市政府及其各部门要自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，接受司法监督，认真办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案。各部门要认真接受监察、审计等机关的专项监督。加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件，以及行政机关违法或不正当的具体行政行为。高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。诚恳接受舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和反映的政府工作中的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改。及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第五章　　会　议　制　度

二十二、市政府实行市政府全体会议、常务会议、专题会议、市长通气会制度。
二十三、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）通报市政府的工作情况和全市经济社会发展形势。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要安排市政府有关部门、单位和各县区人民政府负责人列席。会议议题和通知由秘书长签发。
二十四、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，每次参加人员必须过半数。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定，研究贯彻意见；
（二）分析全市经济社会发展形势，讨论决定全市国民经济和社会发展的主要目标、任务等；
（三）讨论通过需要向省政府请示的重大事项；
（四）讨论通过需提请市人大常委会审议的议案；
（五）讨论通过报请市委审定的事项；
（六）审议以市政府名义发布的规范性文件草案和重大决策性、全局性文件；
（七）讨论决定市政府各部门和各县、区政府向市政府请示的重要事项；
（八）通报和讨论市政府其他重大事项。
市政府常务会议一般每月召开１次，根据需要安排有关部门、单位和县、区政府负责人列席。
二十五、市政府专题会议由市长召集和主持，副市长、秘书长受市长委托或按照分工也可召开专题会议，专题研究、协调和处理市政府工作中一些重要问题。
二十六、市长通气会一般每周一上午召开，由市长或市长委托负责常务工作的副市长主持，副市长、秘书长出席。主要是通报各自分管工作中的重要情况和需要与会人员周知的一般事项，安排协调有关工作。
二十七、提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题实行议题库管理制度。
（一）会议议题由市长、副市长提出，经市政府秘书长统筹安排后，由市政府办公室通知议题汇报单位准备汇报材料，纳入议题库。
（二）凡列入市政府会议讨论的议题，涉及两个以上部门职责范围的，主办部门要事前征求有关部门意见。难以协调一致的，由市政府副秘书长根据工作分工召集有关部门会商。协调意见仍有分歧的，应将分歧意见如实汇报，列明各方意见和理据，并提出办理建议，报市政府分管领导审阅；涉及全局性或重大问题，报市长审阅，再提请会议讨论和审定。
（三）议题汇报材料由市政府办公室审核。审核的重点是：涉及多个单位的会商材料是否齐全，解决方案是否符合有关政策法规，有无漏商情况等。对不符合要求的，市政府办公室应提出修改意见，及时退回汇报单位修改。汇报单位应将经审核通过的汇报材料一式10份送市政府办公室纳入议题库管理。
（四）提请市政府全体会议、常务会议讨论的议题，一般情况下只能从议题库中提取，经秘书长统筹后，报会议主持人审定。专题会议议题由会议召集人确定。
（五）提请市政府全体会议、常务会议审议的议题材料，由市政府办公室提前1个工作日送参会市长、副市长、秘书长。规范性文件需提前3个工作日送参会市政府领导同志。会上汇报一般不超过20分钟。
二十八、市政府领导同志不能出席全体会议、常务会议及市长召集的专题会议和市长通气会，本人应提前向市长请假。
二十九、市政府全体会议、常务会议的会议纪要，由市长或市长委托负责常务工作副市长签发。专题会议的会议纪要，由召集会议的领导同志签发。市政府全体会议、常务会议和专题会议讨论的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿由市政府办公室审定，特别重要的报会议主持人审定。
三十、市政府及各部门召开的工作会议要贯彻精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规模，严格按程序审批。市政府召开全市性工作会议，凡要求县区政府负责同志参加的，需经市政府常务会议批准。确属时间紧、来不及安排上会的，报市长审批。市政府各部门召开的工作会议，原则上不邀请市政府领导同志参加。
三十一、市政府会议研究决定的事项，各部门和各县区政府必须遵照执行、认真贯彻，并将贯彻落实情况及时报告市政府。市政府办公室负责会议决定事项的督促检查工作，并适时作出通报。

第六章　　公　文　审　批

三十二、以市政府名义的发文，在呈送市政府领导同志签发前，由市政府办公室进行审核。审核的重点是：是否确需行文，是否符合党和国家的方针、政策及法律、法规，是否符合行文规则和国家行政机关拟制公文的有关要求。
三十三、市政府公布的决定、命令和规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人事任免，由市长签发。
三十四、向省政府请示、报告工作或回复省政府交办事项的公文，由市长或主持工作的副市长签发。
三十五、以市政府名义与省政府部门、兄弟市、军事机关等商洽工作、请求支持或答复问题的公文，由市政府分管副市长签发，特别重要的由市长或负责常务工作的副市长签发。
三十六、以市政府名义制发的主送各县区政府、市政府各部门的下行文，由市政府分管副市长、秘书长签发，其中重要的由市长或负责常务工作的副市长签发；涉及两位以上副市长分管的工作，须经相关副市长会签。
三十七、以市政府办公室名义发文，由市政府办公室主任、副主任签发。凡注明“经市政府同意”的发文，须经市长或分管副市长审定后下发。
市政府及市政府办公室的重要公文，除需保密的外，应及时予以公布。
三十八、省政府及其部门发给市政府的公文，由市政府办公室按文件的内容直接承办或转有关部门承办。重要公文，呈送市政府领导同志阅批后转有关部门承办。省政府领导批示件和省政府要求副市长以上领导出席会议、参加活动的通知等，经办公室提出办理意见后，报市长阅批后办理。承办部门应及时办理，并在规定时间内将办理情况报送市政府。
三十九、各部门和各县、区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《宿州市行政机关公文处理实施细则》的规定。除市政府领导同志直接交办的事项和必须直接报送的机密文件外，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，涉及两个以上部门职责范围的，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十、各部门和各县、区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按公文审批程序和市政府领导同志分工负责的原则办理，重大事项报市长审批。
四十一、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快电子网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第七章　　内事活动及外事活动制度

四十二、市政府领导同志在市内调研、考察工作，要轻车简从。
四十三、邀请市政府领导同志参加的内外事活动，统一由市政府办公室提出方案并按程序报批。需请市长参加的活动和涉及几大班子的综合性活动，由秘书长统筹，并报市长同意后安排；需请市政府分管领导同志参加的活动由对应副秘书长提出意见，报市政府分管领导，重要活动报市长阅知。
四十四、市政府领导同志参加市委组织的活动，按照市委要求办理。市政府领导同志列席市人大常委会会议及应邀参加市政协的有关会议，由市政府办公室根据会议要求统一安排。
四十五、副厅级以上领导来我市检查指导工作，有关部门和单位应向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告后，按规定安排接待。
四十六、进一步改进会议和领导同志活动的宣传报道。坚持精简务实，注重宣传效果，多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。市政府领导同志出席部门或各地召开的会议和活动，一般不作报道。市政府召开的工作会议和市政府领导同志到基层考察、调研和出席重要活动，需要报道的，由市政府办公室安排。市政府领导同志讲话，需要公开发表的，由市政府办公室安排刊发。
四十七、市长、副市长出国（出境）考察，由市政府报省政府审批。
市政府组成部门、直属机构负责人出国（出境）考察，由市政府外事办公室审核后，送市政府办公室按规定呈批。
四十八、市长、副市长会见来访的外宾、香港特别行政区、澳门特别行政区人员以及重要华侨知名人士，由市政府外事办公室提出活动安排意见，送市政府办公室呈市政府领导同志审批。会见来访的台湾人员，由市政府台湾事务办公室提出活动安排意见，送市政府办公室呈市政府领导同志审批。

第八章　　作　风　纪　律

四十九、市政府组成人员及各工作机构负责人要牢固树立学习为本、终身学习的理念，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定立党为公、执政为民的信念，增强贯彻落实党的路线、方针和政策的执政能力；认真学习市场经济、法律和科学技术的新理论、新知识，熟练掌握和运用WTO基本规则和国际惯例，不断提高驾驭市场经济、统揽经济社会发展、应对复杂局面和突发事件的行政能力；经常深入基层调查研究，虚心向群众学习，善于在实践中学习，增强履行职责的工作能力。
五十、市政府组成人员及各工作机构负责人要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，牢记“两个务必”要求，自重、自省、自警、自励，严格要求亲属和身边的工作人员，认真执行党风廉政建设责任制，抓紧抓好分管部门、分管单位的党风廉政建设。市政府党组每年适时召开一次民主生活会。
五十一、市政府组成人员及各工作机构负责人要牢固树立大局意识，自觉维护政府权威，确保政令统一，严禁随心所欲，自行其是，阳奉阴违。对市政府的决定必须坚决执行，如有不同意见可在市政府内部提出，在工作中不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表讲话或文章涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的，事先须经市政府同意。
五十二、副市长、秘书长出差，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。副秘书长出差，向市政府分管领导同志、秘书长报告。市长与负责常务工作的副市长、副市长与相对应的副秘书长、秘书长与办公室主任一般不同时出差。
五十三、各县、区政府主要负责同志出国（出境）考察或离开本地出差，均应事先向市政府秘书长报告，由秘书长向市政府领导同志通报；各部门主要负责同志离开本市，应事先向市政府分管领导同志报告。
五十四、市政府及各部门要紧紧围绕开放宿州、诚信宿州、效率宿州建设，大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸、推诿拖拉，严禁行政不作为或乱作为，严禁与民争利，损害群众利益。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。切实规范行政记功奖励活动，对政府部门和个人的记功、嘉奖只限于在重大活动、重点建设和应对突发事件中取得显著成绩，做出突出贡献的，并由市人事部门按程序提请市政府常务会议批准，以切实发挥记功嘉奖的激励作用。