济南市人民政府关于公布市级第三批取消的行政审批事项的通告

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西藏自治区人民政府


西藏自治区行政审批目录管理办法

（2012年5月10日西藏自治区人民政府第8次常务会议审议通过 2012年5月11日西藏自治区人民政府令第111号公布 自2012年7月1日起施行）



第一条 为规范行政审批，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院关于行政审批制度改革有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 全区各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及有行政审批权的其他组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。

第三条 本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或其他组织依法提出的申请，经依法审查准予其从事特定活动、认可其资质资格、确认特定民事关系或特定民事权利能力和行为能力的行为。

第四条 自治区行政审批目录管理机构为自治区行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称自治区审改办）。自治区人民政府授权自治区审改办在集中清理行政审批项目的基础上，审核确认、制定发布《西藏自治区行政审批项目目录》（以下简称《目录》），并适时进行调整，负责全区行政审批的登记备案、取消调整、程序规范、信息共享、统计分析、事项评价、日常监管等工作。

第五条 行政机关实施行政审批，应当坚持“合法、合理、效能、责任、监督”相结合的原则。

行政机关应当根据经济社会发展变化，对其实施的行政审批进行定期或不定期评价。

第六条 行政机关实施的行政审批，应当列入《目录》，未列入《目录》的事项严禁审批。行政审批的增加、取消和调整，应当依据本办法规定的程序办理。

第七条 《目录》中的行政审批，包括自治区、地（市）、县（市、区）行政机关实施的行政审批。《目录》中的行政审批，包括审批部门、审批事项名称、性质、审批期限、收费等情况。

第八条 列入《目录》的行政审批，必须依法设立。《目录》中的行政审批，出现下列情形之一的，必须予以取消或调整：

（一）国家予以取消或调整的，或设定行政审批事项的相关法律依据已经被废止或调整的；

（二）虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，或原属程序性日常管理工作以批代管的；

（三）公民、法人或者其他组织能够自主决定的，行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（四）有额度和指标限制或涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招投标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制或其他方式进行管理的；

（五）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；

（六）涉及多部门、多环节审批且相同或相近的职能可以由一个部门承担的；

（七）自治区级行政机关依法实施的行政审批，由地（市）、县级行政机关实施更加便捷有效的；

（八）由下级机关负责检测、检验，上级机关批准发证的事项，可下放管理层级，或视情况可由符合法定条件的专业技术组织负责实施的；

（九）其他应予取消或调整的情形。

第九条 严格控制新增行政审批。政府规章、规范性文件起草过程中拟增设行政审批的，应当开展调查研究，进行必要性、可行性论证，听取专家、利害关系人和有关组织及自治区审改办意见。征求自治区审改办意见时，应当提供调查研究情况，将赞成和反对的意见与理由分类列明。

第十条 行政机关拟新增、取消或调整行政审批，应当提出具体意见，经自治区审改办审核后，报请自治区人民政府决定。

行政机关实施依据有关规定新增的行政审批，应当在正式实施行政审批的45个工作日前，向自治区审改办提出申请，自治区审改办在10个工作日内审核完毕，报自治区人民政府审批后编码列入《目录》。

国家予以取消、调整的行政审批，以及设定行政审批的有关法律依据已经废止或调整的，行政机关应当在国家有关文件公布后，或设定依据废止或调整后30个工作日内，向自治区审改办提出具体意见，自治区审改办审核后报自治区人民政府审批。

列入《目录》但未发生审批业务的审批项目，在发生审批业务后20个工作日内报自治区审改办备案。因机构职能调整等原因需调整审批机关的，在调整事由发生后20个工作日内由新审批机关商原审批机关报自治区审改办备案。

第十一条 地（市）、县（市、区）行政机关实施依据有关规定设立的行政审批，应当经自治区归口主管行政机关或地（市）审改办统一报自治区审改办登记备案，编码后列入《目录》，实行统一监管。

第十二条 行政机关应当于每年1月15日前，将上年度行政审批工作开展情况，包括办理情况、收费情况、年检情况、日常监管情况，以及行业协会、中介机构参与审批或提供有关服务等情况，以及下一年度改善政府服务、提高行政效率的措施，报本级审改办，由本级审改办汇总分析后报上级审改办，重要情况专题报同级人民政府。

第十三条 各级政府及相关行政机关应当支持各级审改办推进行政审批信息共享工作，制定审批信息资源目录体系、交换体系。行政机关应当及时将审批信息送同级审改部门，实现审批信息资源规范动态管理和跨部门、跨系统交换共享。

第十四条 自治区审改办应当及时公布变更的行政审批目录，完善行政审批查询系统，保证目录的合法、有效。行政机关应当在行政审批变更后20个工作日内，在受理或审核地点对外公布。

第十五条 违反本办法的，由自治区审改办通报批评，并责令限期改正；贻误工作、造成不良后果的，自治区审改办根据情节轻重提出意见，行政监察机关对责任部门及责任人依法依纪追究责任。

第十六条 各地区行署、拉萨市人民政府及各县（市、区）人民政府可依照本办法，制定本级行政审批目录管理办法。

第十七条 本办法由自治区审改办负责解释。

第十八条 本办法自2012年7月1日起实施。


吉林省白山市人民政府


《白山市国家建设项目审计监督规定》已经2001年3月23日市政府第13次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二○○一年四月二日


白山市国家建设项目审计监督规定

第一章 总则

第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中
华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条
例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国家建设项目，是指以国有资产
投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 市审计机关是本市行政区域内的国家建设项
目审计监督主管部门，依法对国家建设项目开工前概算、
预算和竣工决（结）算进行审计监督；各县（市）区审计
机关负责管辖本行政区域内的国家建设项目审计监督工
作。
各级计划、经贸、财政、建设、工商、税务、国土、
环保、金融、监察等部门，应当在各自的职责范围内协助
审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。
第四条 市审计机关负责市级重点国家建设项目概
算、预算和竣工决（结）算审计，并可根据需要，对国家
建设项目各阶段实施审计。
除前款规定以外的其他国家建设项目，由建设单位主
管部门的内部审计机构（以下简称内审机构）进行审计。
建设单位的主管部门根据需要，也可以将国家建设项
目委托审计机关认可的有审计资质的社会中介组织进行审
计查证。委托审计费用由委托单位承担。
第五条 审计机关实施国家建设项目概算、预算和竣
工决（结）算审计时，对国家建设项目涉及到的建设主管
部门和设计、施工、供货、供电、供热、供水、监理、采
购等单位与国家建设项目有关的财务收支可延伸审计，对
违法违纪问题，按审计程序和有关规定处理。
第六条 审计机关对国家建设项目依法独立行使审计
监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第二章 审计内容

第七条 对国家建设项目建设单位在开工前，重点审
查项目资金来源及其他资金来源是否符合国家有关规定，
资金是否按时到位；建设项目审批程序和手续是否完备。
对国家建设项目建设单位的审计，应当在单项工程结
算审计的基础上，对下列事项实施审计：
（一）竣工决（结）算报表和说明书以及工程竣工决
（结）算报表编制依据的真实性、合法性；
（二）资金来源和概算、预算执行情况，建设规模和
总投资控制情况；
（三）税费的计提和缴纳情况；
（四）建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资
的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性；
（五）建设收入的来源、分配和使用情况；
（六）投资包干结余资金的分配和使用情况；
（七）尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实
性；
（八）交付使用的资产及其验收手续情况；
（九）对竣工国家建设项目投资效益的评审；
（十）法律、法规规定需要审计监督的其他事项。
第八条 对国家建设项目施工单位工程结算的下列事
项实施审计：
（一）工程设计、施工方案和施工技术标准的执行情
况；
（二）施工中发生的设计变更、施工变更和现场签证、
隐蔽工程记录情况；
（三）工程量的计算情况；
（四）分项工程预算定额套用是否符合规定；
（五）工程分类和取费情况；
（六）材料实际用量情况；
（七）设备、材料的计价情况；
（八）建筑安装工程是否符合承包规定；
（九）法律、法规规定需要审计监督的其他事项。
第九条 对国家建设项目设计单位的下列事项实施审
计：
（一）项目设计是否符合批准的规模和标准；
（二）概算、预算编制的依据；
（三）设计概算、预算中建筑安装工程费用、设备投
资以及其他费用计列情况；
（四）设计收费情况；
（五）法律、法规规定需要审计监督的其他事项。
第十条 对国家建设项目工程监理单位的下列事项实
施审计：
（一）变更工程量的签证是否真实或者符合国家规
定；
（二）监理收费情况；
（三）法律、法规规定需要审计监督的其他事项。
第十一条 对国家建设项目设备、材料采购单位的下
列事项实施审计：
（一）设备、材料的质量是否符合设计要求和国家标
准；
（二）设备、材料的采购价格是否真实；
（三）法律、法规规定需要审计监督的其他事项。

第三章 审计程序

第十二条 审计机关每年应当根据国家建设项目投资
情况，制定年度审计项目计划。
审计机关根据年度审计项目计划实施国家建设项目审
计时，应当组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计
单位送达审计通知书。
被审计单位应当及时提供与国家建设项目有关的真
实、完整资料，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃。
第十三条 国家建设项目概算、预算执行过程中，单
项工程竣工结算前，建设单位应当申请单项工程结算审
计。
对财政性资金安排的国家建设项目，建设单位应当在
财政部门对国家建设项目竣工财务决算审批后，申请竣工
决算审计。
审计机关应当在接到建设单位竣工决（结）算审计申
请之后，及时组织实施审计。
第十四条 审计机关应当根据国家建设项目的审计结
果，依法出具审计意见书；需要给予处理、处罚的，在法
定职权范围内依法作出审计处理或者处罚决定。
第十五条 内审机构对本系统的国家建设项目实施审
计，应当参照审计机关审计程序办理。
内审机构应当在国家建设项目审计完成后的十五日内
将审计意见书、审计决定书报送审计机关备案。
审计机关应当对内审机构的审计结果进行抽查。
第十六条 社会中介组织接受委托对国家建设项目进
行审计查证后，应当将审计查证结论报送审计机关备案。

第四章 法律责任

第十七条 凡属国家建设项目，均须进行开工前审
计。对列入国家建设投资计划的项目，经过审计符合国家
有关规定的，由审计机关予以出具同意办理开工手续的意
见；不符合国家有关规定的，予以出具不同意办理开工手
续的意见。未经审计或经审计不同意办理开工手续的建设
项目，审批机关不予办理批准手续，建设主管部门不予核
发施工执照，财政、银行不予拨付工程用款。对未按规定
履行开工前审计手续的，视情节处以总投资额1%以下的
罚款；对不符合开工条件的，应当建议有关主管部门责令
其停工；对直接责任人和主管负责人给予通报批评。
第十八条 竣工的建设项目经质量监督等部门验收合
格的，在交付使用前必须接受审计机关或其认可的社会审
计组织的竣工决（结）算审计。对未经审计及审计决（结）
算不真实或有其他问题的，在审计机关未作出处理决定
前，建设单位不得转入固定资产。对查出的无工程质量验
收手续和未经审计而转入固定资产的，按照国家审计署、
国家计委和建设银行联合下发的《基本建设项目竣工决算
审计试行办法》的规定处理。对概算外的工程支出所增加
的投入，不得列入竣工决算，由建设单位在投资包干结余
分成或自有资金中解决。对虚列尾工工程、隐匿结余资金、
隐瞒和截留基建收入和投资包干结余以及以投资包干名义
分基建投资的，视其情节，处以违纪金额20%以下的罚
款。
第十九条 对工程价款中多计或少计的工程款应予调
整；建设单位已签证的，应予以收缴。施工单位偷工减料、
虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处
以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目，应由有
关部门查明责任，并由施工单位限期修复，费用由责任方
承担。
对承包单位将承包的工程转包或者违反规定进行分包
的，按照国家有关法律、法规、规章的规定予以处理或者
处罚。
第二十条 被审计单位有下列行为之一的，由审计机
关责令改正，通报批评，给予警告；拒不改正的，可处以
1000元以上10000元以下的罚款，并建议有关部门或单
位对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的；
（二）转移、隐匿、篡改或者毁弃国家建设项目有关
资料的。
第二十一条 在国家建设项目审计中发现被审计单位
违反法律、法规和规章的行为，由审计机关或者有关部门
依法给予处理或者处罚。
第二十二条 审计机关工作人员滥用职权、徇私舞
弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。