全国人民代表大会常务委员会关于召集第一届全国人民代表大会第五次会议的决议

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中国地震局


关于地震安全性评价上岗证书管理制度向地震安全性评价工程师制度过渡有关问题的通知


各省、自治区、直辖市地震局，各地震安全性评价资质单位：

《地震安全性评价工程师制度暂行规定》及其配套实施办法（国人部发〔2005〕72号）发布以来，各级地震部门积极组织认定和资格考试，一批地震安全性评价专业技术人员取得了地震安全性评价工程师资格证书，为实施地震安全性评价工程师制度奠定了基础。为保持地震安全性评价专业技术人员和单位资质管理相关政策的连续性，经研究决定，地震安全性评价工程师制度的实施设立过渡期。现将地震安全性评价上岗证书管理制度向地震安全性评价工程师制度过渡的有关问题通知如下：

一、地震安全性评价上岗证书管理制度向地震安全性评价工程师制度过渡的时间定为本文件印发之日起至2010年9月30日止。

二、在过渡期内，原甲级、乙级、丙级地震安全性评价上岗证书（以下简称上岗证书）继续有效。持有上岗证书的人员，在取得一级、二级地震安全性评价工程师注册证书（以下简称注册证书）后，应及时将其上岗证书缴回原发证机关。过渡期满后，上岗证书停止使用。

三、过渡期内，持有上岗证书或者取得注册证书的人员，均可担任地震安全性评价工作技术负责人。过渡期满后，地震安全性评价工作技术负责人必须由取得注册证书的人员担任。

四、过渡期内，申请地震安全性评价资质证书（以下简称资质证书）的单位，其专业技术人员条件应符合《地震安全性评价资质管理办法》（中国地震局令第8号）（以下简称8号令）的要求。

五、过渡期内，专业技术人员条件未达到8号令要求的单位，其资质证书暂予保留。有效期延展、变更和资质审查等，专业技术人员条件应符合《建设工程地震安全性评价许可证书管理办法》（震发防〔1998〕004号）的要求，在审查专业技术人员数量时，应将取得上岗证书和注册证书的人数合并计算，其中，一级注册证书对应甲级上岗证书，二级注册证书对应乙级上岗证书。过渡期结束后，专业技术人员不符合8号令要求的单位，其资质将予以降级或终止。

六、专业技术人员条件已经符合8号令要求的资质单位，应按照《一级地震安全性评价工程师注册实施办法》和各省（区、市）二级地震安全性评价工程师注册相关规定的要求，组织本单位地震安全性评价工程师进行注册，并按照8号令的要求，于2009年1月31日前向原发证机关申请换发新版资质证书。

地震安全性评价工程师制度的顺利实施是地震安全性评价工作健康发展的重要保证，各级地震部门要加强领导、协调和服务，确保地震安全性评价上岗证书管理制度向地震安全性评价工程师制度平稳过渡。工作中有什么问题，请及时与我局震害防御司联系。





中国地震局

二〇〇八年九月二十八日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]108号

（与 铁道部 联合发文）


关于加强铁路噪声污染防治的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局
各铁路局:

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施以来，各地方政府和铁路部门为降低铁路运营噪声采取了一些有效措施，使得我国铁路运营噪声得到了一定控制。由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低。由于铁路带动沿线地区经济发展，多年之后铁路两侧建筑设施增加，形成了城市包围铁路或铁路穿越城市的局面，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、速度提高，列车运行噪声水平有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，要求尽快采取措施，改变铁路两侧环境噪声状况。为了改变铁路运营与环境保护要求不相适应的局面，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定和国家技术、经济条件以及铁路发展规划，经国家环境保护总局和铁道部研究，现提出以下措施，争取在一个五年计划或稍长时间内，解决环境保护重点城市的铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。

一、新建铁路必须严格执行环境影响评价制度，在设计选线时应当结合地方城镇规划，避免穿越城市现有或规划的噪声敏感建筑物集中区域。在城市规划区内，应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带，从根本上解决新建铁路机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路改建、扩建时，应当采取措施，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》，同时在城市人民政府支持配合下，逐步将平交路口改为立交，对铁路两边实行封闭隔离。

二、城市有关部门应当根据《城市区域环境噪声标准》，做好铁路城市区域内沿线的声环境规划，避免临近铁路修建学校、医院、住宅、机关、科研单位等噪声敏感建筑物；应按照城市规划由环保、铁路、城建等有关部门共同制定铁路运行噪声污染防治的规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。

三、铁路车站包括编组站、调车场，在指挥作业时应适当控制高音喇叭音量，并逐渐将高音喇叭改为低音广播系统，或改为无线通话联系作业。设置在环境保护重点城市市区或居民区的车站、编组站、调车场，应在“十五”计划期间，完成高音喇叭的改造。

四、城市人民政府与铁路主管部门应采取立体交叉、改变道路走向等措施，逐步取消市区铁路平面交叉路口，并在城市铁路两侧设置封闭隔离带。暂时无法改为立交的路口，可以采取列车到达警报装置，代替通过路口技术性鸣笛。加强对城市区段的巡查管理，各有关部门要加强铁路安全、环保法规知识的宣传教育工作，禁止非铁路工作人员进入封闭隔离带。

五、在城市运行的铁路机车，应严格按照《铁路技术管理规程》的有关要求鸣笛，出入市区车站的机车技术联络，应逐步实现采用无钱通讯信号代替鸣笛信号。

在封闭隔离路段运行的机车，除出现危及人身安全及行车安全的特殊情况外，禁止鸣笛。

六、各地环保、铁路主管部门要加强对铁路噪声的监督管理，对行经城市市区的机车鸣笛加强控制。铁路部门的环境保护机构应严格管理，对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《铁路环境保护规定》的，应及时对责任者实施行政处罚与处分。环境保护行政主管部门应做好协调、指导与监督工作。各地政府有关部门与铁路部门应尽快采取措施，及时解决群众反映强烈的铁路噪声污染投诉热点问题。一时难以解决的问题，要制订措施尽快实施，并向群众解释清楚。

特此通知。

2001年7月12日