股票发行定价分析报告指引(试行)
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股票发行定价分析报告指引(试行)
股票发行定价分析报告指引(试行)
1999年2月12日 证监发[1999]8号
为了促进证券市场健康发展，维护股票发行定价的公正性与合理性，各申请公开发行股票的公司，在报送公开发行股票(A股)申报材料时，应提供定价分析报告，作为中国证监会依法核准发行价格的重要依据之一。
定价分析报告应由发行人和主承销商共同签署。在定价分析报告中应对影响发行价格的因素进行全面、客观地分析，详细说明商定股票发行价格的依据和方法。报告所引用的资料必须真实并注明来源，运用的价格测算方法应科学、合理。定价分析报告应至少包括以下基本内容：
一、行业分析
1.公司所属行业概况。
2.公司所属行业的发展前景。
二、公司现状与发展前景分析
1.公司在同行业中的地位(包括生产能力、前三年净资产利润率和利润总额的行业排名、主要产品的市场占有率和在同行业中的技术领先程度等)。
2.公司主要产品国内、国外市场分析(包括营销状况、价格走势等)。
3.公司主要产品所处发展阶段，主要产品的技术含量、开发能力及替代产品的研究、开发情况。
4.募集资金投资项目的情况(项目规模、产品方向、建设工期、工程进度、预计的盈利能力，如属新产品应对该产品进行市场分析和投资风险分析)。
5.公司资产流动性和财务安全性分析。
6.公司盈利能力和发展潜力分析。
三、二级市场分析
1.沪市、深市最近15个交易日与最近30个交易日的平均市盈率。
2.本行业上市公司的市场分析。
(1)行业面分析。本行业上市公司的数量与名称、按上市地分别计算的本行业上市公司最近15个交易日与最近30个交易日的平均收盘价格、平均市盈率(附表一)。
(2)可比上市公司分析。选择属本行业、流通股本相当、盈利能力接近的10家可比上市公司进行分析。应提供可比上市公司的名称与代码、总股本、流通股本、上市地、经营范围、主营业务、主营业务收入增长率、上年度净利润、上年度每股盈利、上年度净资产利润率、最近15个交易?
盏氖张碳鄹裼胧杏省⒆罱?5个交易日的平均收盘价格与平均市盈率、最近30个交易日的平均收盘价格与当时平均市盈率，还应提供原发行时间及当时大盘指数、发行价格与发行市盈率、上市时间及当时大盘指数、挂牌日平均涨幅、挂牌后15个交易日的平均收盘价格、平均市盈率及当时?
笈讨甘?附表二)；对于可比上市公司不足10家的行业，可选取行业相近、流通股本相当、盈利能力接近的上市公司进行比较。
3.对预计发行时间内二级市场大盘分析及本行业上市公司的二级市场走势预测。
4.近一个月已发行股票的中签率。
四、发行价格的确定方法和结果
详细说明发行价格的测算方法、二级市场的定位、商定的发行价格和市盈率倍数，并编制盈利情况和发行价格测算表(附表三－1，附表三－2)。
附表一：本行业上市公司价格统计表（略）
附表二：可比上市公司价格统计表（略）
附表三：盈利情况和发行价格测算表（略）
1999年3月9日
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关于印发电力集团公司、省电力公司科技进步考核办法的通知
关于印发电力集团公司、省电力公司科技进步考核办法的通知
1996年4月25日，电力部
各电力集团公司，各省（自治区、直辖市）电力公司，华能集团公司，华能国际电力开发公司：
为充分发挥科技工作的先导作用，促使电力企业成为技术进步的主体，提高电力企业的整体素质和科学管理水平，部决定在各电力集团公司、各省电力公司开展创建“科技进步先进企业”工作，现将《电力集团公司、省电力公司科技进步考核办法》（试行稿），印发给你们。请贯彻试行。
各单位在试行中要注意总结经验，将执行中的建议和意见及时告部科技司。
电力集团公司省电力公司科技进步考核办法（试 行 稿）
第一章 总 则
第一条 为贯彻中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》，坚持“经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设”的基本方针，推动电力工业的技术进步，根据《中华人民共和国电力法》的规定及部电技〔1994〕446号文（12条决定）和部电办〔199
5〕394号文（11条意见）的要求，特制订本考核办法。
第二条 实行两个具有全局意义的根本性转变，强化依靠科技进步增加企业效益的观念，建立起依靠科技进步的机制，是当前电力企业改革的重要内容。电力企业科技进步考核是推动企业管理的措施之一。
第三条 本办法适用于各电力集团公司、各省自治区、直辖市电力公司的科技工作考核。
第二章 考核内容
第四条 电力公司总经理是企业科技进步工作的主要组织者和责任者，分管科技工作的领导对企业的科技进步负有直接责任。各级领导要牢固树立依靠科技发展电力工业的观念，把科技工作列入重要的议事日程。
第五条 各企业在电力体制改革中，要切实加强对科技工作的领导，使企业成为技术开发、科技投入、新技术推广应用的主体。科技管理部门应根据国家和部关于科技发展的有关规定，结合本企业实际情况，制订相应的科技工作管理办法，推动企业整体技术进步。
第六条 企业应制订中长期发展规划，按规划制订科技工作年度实施计划。电力科技工作应紧紧围绕提高效率、改善环境、降低成本、提高劳动生产率的目标，把解决电力建设、生产、经营管理中的重大问题作为首要任务。根据企业生产、建设、经营活动的需要选题立项，并认真实施和检查。
第七条 科技投入是科技进步的必要条件，是贯彻落实“科教兴国”战略的基本保证。必须采取有力措施保证科技经费的稳定来源，同时运用经济和政策手段，引导、鼓励多渠道，多层次的增加科技投入，确保科技投入随经济需要的增长逐年增加，到2000年力争达到年销售电量收
入的1．5％。
第八条 努力提高科技经费的使用效率，要求投入产出比达到1：5。
第九条 鼓励各电力企业、事业单位之间的技术转让，技术协作。每年新开的科研项目必须组织专家论证，避免封闭式的、低层次的重复立项，必要时可以组织联合攻关。重视新技术成果引进、消化、吸收和推广应用，并在应用中创新。对于先进适用的新技术的推广工作应优先安排项目和经费。
第十条 认真贯彻国家“标准化法”、“专利法”、“技术合同法”等技术法规。
第十一条 积极推行企业管理现代化，积极开展科技信息工作。在企业管理中逐步实现计算机管理，提高管理水平和工作效率。
第三章 量化指标的标准
第十二条 量化指标的考核采用计分制，基本分为100分，承担国家和行业重大科技项目、科技成果获奖及专利等另加分。先进标准的基本分：90分，且总分110分以上。
第十三条 网局的各项评分为其直属部分与下属各省之和的平均值。
第四章 考核评定
第十四条 各电力集团公司及省电力公司每年一次定期自查考核，次年三月前将自查结果报部科技司备案。
第十五条 部每两年评选一次科技进步先进企业，凡连续两年自查考核都达到先进标准的公司均可申报，科技司组织检查核实，对合格者授予“科技进步先进企业”称号，以后每两年进行一次动态考核，达不到标准者取消称号。
第十六条 凡获得“科技进步先进企业”称号的公司，部授予奖牌并给予表彰。
量化指标考核表
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|序 号| 考核内容 | 考核标准及评分 |自查|考核| 备注 |
| | | |得分|得分| |
|------|------------------|--------------------|----|----|------------------|
| 一 | 组织管理 | 35分 | | | |
|------|------------------|--------------------|----|----|------------------|
| |1） 第一把手要亲| 5分 | | | |
| |自抓科技进步工作 | | | | |
| |，并将其纳入任期 | | | | |
| |目标。 | | | | |
| |2） 成立由第一把| 4分 | | | |
| |手任组长，包括有 | | | | |
| |生产、基建、规划 | | | | |
| |、计划、财务、调 | | | | |
| |度、科技等部门负 | | | | |
| |责人参加的科技领 | | | | |
| |导小组。 | | | | |
| |3） 设立科技管理| 3分 | | | |
| |专职机构或配置足 | | | | |
| |够的有经验的专职 | | | | |
| |管理人员。 | | | | |
| |4） 科技领导小组| 两次会议4分 | | | |
| |每年至少召开两次 | 一次会议2分 | | | |
| |会议，研究科技规 | 未开会扣3分 | | | |
| |划、计划，科技经 | | | | |
| |费、青年科技人才 | | | | |
| |培养等。 | | | | |
| |5） 制定若干科技| 15分 | | | |
| |工作管理办法包括 | 每项3分 | | | |
| |计划、资金、成果 | | | | |
| |、推广、奖励。 | | | | |
| |6） 全公司科技工| 2分 | | |全公司科技成果、信|
| |作会议： |每延一年减1分，集团| | |息交流及推广应用会|
| |集团公司三年一次 |三年或省二年不开，扣| | |可与科技 会等相|
| |省公司二年一次。 |2分。 | | |关的会议一起召开。|
| | | | | | |
| | | | | | |
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| 二 | 科技攻关 | 32分 | | | |
|------|------------------|----------------------|------|------|------------------|
| |7） 申请和承担国|获批准项目一项加2分 | | | |
| |家或行业的重大科 | | | | |
| |技项目。 | | | | |
| |8） 针对本公司存|有规划 6分 | | | |
| |在的关键技术问题 |无规划 扣2分 | | | |
| |，制定中长期科技 | | | | |
| |发展规划。 | | | | |
| |9） 年度科技攻关|有计划 5分 | | | |
| |项目计划； |无计划 扣2分 | | | |
| |10）制订科技成果|有计划 4分 | | | |
| |推广计划。 |无计划 扣2分 | | | |
| |11）及时向部上报| 3分 | | | |
| |年度科技计划软盘 | | | | |
| |12）承担国家或行| 100％ | | | |
| |业重大科技项目完 |完成一项加4分，累计 | | | |
| |成率。 |加分，未完成按比例减 | | | |
| |13）本公司年度科|≥90％ 5分 | | | |
| |技计划完成率应≥ |≥80％ 3分 | | | |
| |90％。 |≥70％ 1分 | | | |
| | |＜70％扣3分 | | | |
| |14）科技成果推广|≥90％ 4分 | | |指推广应用，不论是|
| |计划完成率。 |≥80％ 3分 | | |自己完成的或是引进|
| | |≥70％ 2分 | | |的新技术成果都在之|
| | |＜70％扣2分 | | |列。 |
| |15）科技成果或新|5分，按滚动三年统计 | | |因技术落后自然淘汰|
| |技术的继续使用率 |每减10个百分点减1分| | |者除外。 |
| |应≥90％。 | | | | |
| |16）获得国家和行|获国家科技进步奖： | | | |
| |业奖励的给予加分 |一等奖一项加9分 | | | |
| | |二等奖一项加7分 | | | |
| | |三等奖一项加5分 | | | |
| | |四等奖一项加3分 | | | |
| | |获省部级科技进步奖： | | | |
| | |一等奖一项加7分 | | | |
| | |二等奖一项加5分 | | | |
| | |三等奖一项加3分 | | | |
| | |四等奖一项加1分 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| |17）获国家专利加|获国家发明奖一项加 | | | |
| |分。 |5分， | | | |
| | |获一项专利加2分。 | | | |
|------|------------------|--------------------|------|------|------------------------|
| 三 |科技投入与产出 | 33分 | | | |
|------|------------------|--------------------|------|------|------------------------|
| |18）集团或省公司|≥1．0％ 10分| | |考核年不少于1％， |
| |科技经费投入，要 |≥0．8％ 8分| | |要求每年递增大于 |
| |求不少于年售电量 |≥0．6％ 5分| | |0．1％，到2000年力|
| |收入的1％； |≥0．3％ 2分| | |争达到1．5％。 |
| |其中科技成果推广 |推广费用未达到要求的| | | |
| |的费用应不少于总 |扣2分。 | | | |
| |科技经费的15％。| | | | |
| |19〕集团或省公司| 3分 | | |要求对所属的设计、 |
| |要监督所属单位的 |一项达不到减1分。 | | |施工、修造单位进行 |
| |科技投入： | | | |考核。 |
| |设计单位的科技投 | | | | |
| |入不少于工程设计 | | | | |
| |费的0．6％； | | | | |
| |施工单位科技投入 | | | | |
| |不少于施工费的 | | | | |
| |0．6％； | | | | |
| |修造企业科技经费 | | | | |
| |应不少于年销售收 | | | | |
| |入的1．5％。 | | | | |
| |20）科技投入与产|≥1：5 10分| | | |
| |出比应大于1：5。|≥1：4 8分| | | |
| | |≥1：3 5分| | | |
| |21）科技进步贡献|≥36％ 10分| | |计算期以1990年为基 |
| |率应≥36％。 |≥30％ 8分| | |年，计算1990年至考 |
| | |≥20％ 5分| | |核年的科技进步贡献 |
| | |≤20％ 0分| | |率，要求1996年大于 |
| | | | | |36％，以后每年增长 |
| | | | | |1．5个百分点。 |
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附：电力集团公司省电力公司科技进步考核办法有关考核指标的说明
一、科技投入
科技投入要求达到年销售电量收入的1％以上，主要是指用于科技开发和研究的课题费用，同时也包含了推广中的二次开发费用和技措技改中的技术开发费用。要确保科技投入随经济的增长逐年增加，到2000年力争达到年销售电量收入的1．5％。
二、投入产出比
投入产出比采取直接计算的方法，以具体科技项目作为统计单位，逐项计算其新增的直接经济收益，再逐一迭加，反映企业在规定时期内硬科技进步项目的总效果。要求考核期内的投入产出比达到1：5。对于安全、环保、提高管理水平等不能测算经济效益的项目，不计入投入产出比
考核。1、计算范围：企业在考核年度内完成并转入生产的科技进步项目所取得的可计算的直接经济收益。这些项目应包括国家重点科技项目以及行业或企业的科技项目，还应包括以科技进步为主的技措技改项目等，其计算公式是：
Ｍ＝Ｅ--Ｃ
Ｍ………规定时期的科技进步所创造的净效益总额
Ｅ………同一时期各科技进步项目实得收益之和
Ｃ………各项目在实施过程中投入的总费用2、计算方法：采用分类计算方法，对可以计算的项目仅计算其直接经济效益，不计算其间接经济效益，逐项计算，再逐一迭加。效益分类如下：（1）增产增效：主要指提高劳动生产率。如：减少维护工作量、缩短工期、提高出力等，所创的新增收益。（2）、提高电能质量：主要指提高频率、电压质量、供电可靠性等，产生的经济效益。（3）节能降耗：主要指节约能耗和物耗。如：节约煤、水、油、电、或其它原材料，降低能耗、线损，废物回收利用等资源的综合利用，以及类似的科技进步而获得的收益。（4）安全：主要指提高人身安全保护、设备、电网安全运行水平等所获得的经济效益。（5）环境保护：主要指实施环境保护项目所获得的社会效益。（6）其它：如：改善劳动环境、减轻劳动强度、提高管理水平、提高生产自动化水平、提高工程质量等等，所获得的收益和社会效益。3、计算原则（1）分类计算、迭加汇总的原则。企业对考核年应计算的科技项目，逐项计算，分类迭加汇总。（2）年度增长原则：每个项目只计算当年比上年新增加的收益，对连续新增效益的项目最多填报三年。（项目较大，实施周期跨年度，生产效应滞后期长的，不受年度限制，但要另行确定计算期限的起始时间，最多填报三年。）（3）企业效益服从社会效益的原则：对企业有经济效益，但有损于社会效益的项目不予计算。（4）工序有限延伸原则：项目实施后，在本工序无明显效益，或出现负效应，但对后部工序有效益，可延伸至有效益的工序计算。（5）财务实收核定
原则：计算项目的新增直接经济效益，必须扣除该项目实施过程中发生的各种费用（大项目应包括多年投入的合理分摊部分），并经财务部门审核认可。（6）不重复原则：一个项目的收益在总计中只得计算一次，不得重复。几项科技措施在同一生产环节中实施，各项新增收益之和，不得大于该生产环节新增的总收益。4、汇总的分类（1）科技引进；（2）科技发展；（3）技措技改；
以上分类不包括单纯基础性科学研究项目，只计算可在生产中应用的科技进步项目。
三、“科技进步贡献率”的计算
科技进步对产值增长速度的贡献，即在产值增长速度中科技进步因素所占比重，它是反映科技进步对经济增长作用大小的一项综合指标。1、计算方法
（1）科技进步的年平均增长速度：
ａ＝ｙ--αｋ--βｌ
ａ：科技进步的年平均增长速度
ｙ：产出的年平均增长速度
ｋ：资金的年平均增长速度
ｌ：劳动者的年平均增长速度
α：资金的产出弹性系数
β：劳动的产出弹性系数
（2）产出的年平均增长速度：
--------
ｔ ／ ｙｔ
ｙ＝（ ／---------- -- 1）×100％
√ ｙｏ
ｙｔ：ｔ年的产出
ｙｏ：基年的产出
（3）资金的年平均增长速度：
--------
ｔ ／ Ｋｔ
Ｋ＝（ ／---------- -- 1）×100％
√ Ｋｏ
ｋｔ：ｋ年的资金（计算期ｔ年的固定资产与流动资金之和）
ｋｏ：基年的资金（计算期基年的固定资产与流动资金之和）
（4）劳动者的年平均增长速度：
--------
ｔ ／ ｌｔ
ｌ＝（ ／---------- -- 1）×100％
√ ｌｏ
ｌｔ：计算期ｔ年的劳动者人数
ｌｏ：计算期基年的劳动者人数
（5）科技进步贡献率：
ａ
ＥＡ＝------×100％
ｙ
（6）计算原始数据：
------------------------------------------------------------------------
生产总值 固定资产 流动资金 劳动者人数
年份 指 数
（1990年为100） （亿元） （亿元） （万人）
------------------------------------------------------------------------
1990
…
------------------------------------------------------------------------
2、计算条件
（1）计算期以1990年为基年，计算1990年至考核年的科技进步贡献率。
（2）弹性系数取α＝0．25--0．35，β＝ｌ--α＝0．75--0．65。
（3）原始数据中产出统一换算为按计算期基年不变价格计算的产值，资金为固定资产原值年平均数与流动资产年平均余额之和，原则上也按可比价格计算，条件不具备时，暂用现价资金数。
（4）劳动者指职工年平均人数。
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 科技进步项目新增直接经济效益统计表（单位：万元） |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 效益分类 | | |
| 项目 |--------------------------------------------------------|项 目|净 增|
| |合 计|增 产|提高电能|节 能| |环 境| |投 入|效 益|
| | | | | |安 全| |其 它|（Ｃ）|（Ｍ）|
| |（Ｅ）|增 效| 质量 |降 耗| |保 护| | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 总计 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 一、科技引进 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 1、国外引进 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 2、国内外单位引进 | | | | | | | | | |
|＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|
| 二、科技发展 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 1、科技攻关 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 2、成果应用 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 3、消化吸收 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 4、新产品开发 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 5、发明与专利 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 6、综合利用 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 7、技术转让 | | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|--------|------|------|------|------|------|------|
| 8、合理化建议 | | | | | | | | | |
|＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|＝＝＝|
| 三、技措技改 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
长春市燃气管理条例
长春市燃气管理条例
《长春市燃气管理条例》已由长春市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年6月23日通过，经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年7月28日批准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
长春市人大常委会办公厅
2011年8月11日
第一章 总 则
第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产和公共安全，维护燃气经营企业和燃气用户的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区范围内的燃气管理。
第三条 市市政公用主管部门负责本市燃气的管理工作。
区人民政府按照职责分工，负责本辖区内燃气的管理工作。
发改、规划、建设、国土、房地、工信、公安、安监、质监、环保、工商、交通等有关部门应当按照各自职责，依法做好燃气管理的相关工作。
第四条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第五条 市人民政府应当鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第六条 市市政公用主管部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章 燃气规划和建设
第七条 市市政公用主管部门应当会同市城乡规划主管部门，按照城市总体规划组织编制燃气专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 市市政公用、市发展和改革主管部门按照各自职责负责协调燃气气源供应，平衡全市用气需求，制定中长期及年度用气计划，并组织实施。
第九条 市人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急保障预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急保障预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
市市政公用主管部门应当对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
第十条 燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营企业以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第十一条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气专项规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气专项规划范围内的燃气设施建设工程，市城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气专项规划征求市市政公用主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，市城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气专项规划征求市市政公用主管部门的意见。
第十二条 新建、扩建、改建燃气设施建设工程，应当符合国家规范和行业技术标准要求，并经市市政公用主管部门审查同意。法律、法规规定需经其他部门审批的，还应当到有关部门办理相关手续。
第十三条 从事燃气设施建设工程勘察、设计、施工和监理的单位，应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。
第十四条 燃气设施建设工程设计文件应当经具有燃气工程设计审查资格的机构审查；未经审查或者审查不合格的，不得使用。
第十五条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收资料和燃气设施安全运行保障方案报市市政公用主管部门备案。
建设单位应当在燃气设施建设工程竣工验收后三个月内，向市城建档案管理机构报送工程档案。
第十六条 燃气专项规划范围内有新建、扩建、改建工程的，其配套的燃气设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十七条 经批准的燃气管道工程，入户管道确需从有关单位或者居民房屋通过的，有关单位和个人应当予以配合。
建设单位应当征求权利人意见，在施工前与权利人签订协议；因施工给有关单位或者个人的相关设施等造成损坏的，应当予以修复或者赔偿。
第十八条 建设、勘察、设计、施工和监理单位及其它与燃气设施建设工程安全生产有关的单位，应当遵守安全生产法律、法规的规定，保证燃气设施建设工程安全生产,并依法承担相应的安全生产责任。
市市政公用主管部门应当加强燃气设施建设工程安全监督管理。
第三章 燃气经营与服务
第十九条 凡在本市市区内从事燃气经营的企业，应当取得燃气经营许可证。
从事管道燃气经营的企业，还应当取得市人民政府授予的特许经营权。
第二十条 从事燃气经营的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气专项规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 申请燃气经营许可证的企业，由市市政公用主管部门进行初审，并现场踏查。市市政公用主管部门应当自收到申请材料之日起十五日内初审完毕，符合条件的，报省燃气主管部门核发燃气经营许可证；不符合条件的，告知申请人并书面说明理由。
申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。
第二十二条 燃气经营企业应当建立健全用户服务制度，规范服务行为，并遵守下列规定：
（一）向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气；
（二）向燃气用户发放安全用气手册，提供安全、节约用气指导和咨询；
（三）建立燃气用户档案，并对燃气设施定期进行安全检查；
（四）公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务电话等信息；
（五）按照国家燃气服务标准，对燃气用户提供服务；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第二十三条 燃气经营企业不得有下列行为：
（一）具备供气条件但拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）冒用其他企业名称或者标志从事燃气经营、服务活动。
第二十四条 燃气经营企业停业、歇业的，应当在九十个工作日前向市市政公用主管部门报告，经批准后方可停业、歇业。
第二十五条 燃气经营企业分立、合并或者撤销的，应当事先妥善处理用户转供等有关事宜，并向省燃气主管部门上缴原企业的燃气经营许可证。分立或者合并而成立的企业应当重新申请经营许可，并办理有关登记注册手续。
燃气经营企业变更法定代表人或者经营场所的，应当依法办理变更登记手续。
第二十六条 燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和经济社会发展水平合理确定并适时调整。价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当召开听证会，并征求管道燃气用户、管道燃气经营企业和有关方面的意见。
燃气经营企业应当按照价格主管部门公布的燃气销售价格，收取费用。
第二十七条 管道燃气经营企业因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前四十八小时予以公告，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当按照应急保障预案采取紧急措施并及时通知用户。
恢复供气前，管道燃气经营企业应当入户通知。
第二十八条 管道燃气的用气量，应当以法定计量检定机构检定合格的燃气计量装置的记录为准。用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以委托法定计量检定机构检定。经检定的燃气计量装置，其误差在法定范围内的，检定费用由用户支付；误差超过法定范围的，检定费用由管道燃气经营企业支付，并由管道燃气经营企业免费更换合格的燃气计量装置。
燃气计量装置超过法定误差范围的，燃气经营企业应当按照用户申请日与上次检定日期间的用气量重新核算燃气费用，并及时向用户返还多收取的费用。
用户对检定结果有异议的，可以向质量技术监督主管部门投诉。
第二十九条 管道燃气经营企业应当与燃气用户签订供用气合同。
第三十条 使用液化石油气瓶供应燃气的经营企业，应当遵守下列规定：
（一）不得用不合格的液化石油气瓶充装液化石油气；
（二）不得用液化石油气槽车直接向液化石油气瓶充装液化石油气；
（三）不得用液化石油气瓶相互转充液化石油气；
（四）不得购销无出厂合格证的液化石油气；
（五）不得在公共建筑和居民住宅建筑内集中存放装有液化石油气的气瓶；
（六）不得擅自为非自有气瓶充装液化石油气；
（七）不得销售未经许可的充装单位充装的液化石油气；
（八）不得销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的液化石油气；
（九）抽出残液后充装液化石油气；
（十）按法定计量单位计量，保证足量，并公开价格；
（十一）按照国家规定将液化石油气瓶定期送检，及时更新。
第三十一条 运输燃气应当使用符合国家和省规定的专用运输车辆，并遵守国家和省有关安全管理的规定。
燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
第三十二条 有下列情况之一的，市市政公用主管部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营企业临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营企业因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营企业擅自停业、歇业的；
（四）燃气经营许可证依法被撤回、撤销、注销、吊销的。
第三十三条 管道燃气经营企业应当每年至少为用户免费提供一次安全检查，建立完整的检查档案。
管道燃气经营企业对用户实施安全检查前，应当事先书面告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查。
管道燃气经营企业检查人员上门检查应当主动出示有关证件，用户可以拨打管道燃气经营企业的服务电话确认其身份。
管道燃气经营企业应当将检查结果书面告知用户。
第三十四条 燃气经营企业应当设置并向社会公布服务电话和抢险抢修电话，设专人二十四小时值班。
燃气经营企业接到用户的服务请求后，应当按照其承诺的时限或者与用户约定的时间派人到现场服务；对燃气泄漏的报修，应当先行告知用户须采取的应急措施，并立即派人到现场抢修。
第三十五条 市市政公用主管部门应当建立健全燃气经营服务、质量、安全监督管理制度，对燃气经营企业的经营活动、服务情况以及设施安全进行监督检查，将监督检查结果向社会公布，并督促不符合要求的企业对存在的安全隐患限期进行整改。
市市政公用主管部门应当建立燃气经营企业和燃气燃烧器具安装维修企业的诚信档案和不良行为公示制度，记录其违法、违规行为，并向社会公布。
第四章 燃气设施
第三十六条 市市政公用主管部门应当会同城乡规划等部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十七条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十八条 燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、防冻、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
第四十条 管道燃气经营企业负责居民用户燃气燃烧器具、连接燃气燃烧器具胶（软）管以外的燃气设施的维护、抢修和更新改造。居民用户负责燃气燃烧器具及与其连接胶（软）管的维护和更新。
管道燃气经营企业应当按照供用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第四十一条 燃气经营企业改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报市市政公用主管部门批准。
改动方案应当符合燃气专项规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第四十二条 燃气用户不得擅自改装、迁移、拆除户内管道燃气设施；确需改装、迁移、拆除的，应当由管道燃气经营企业确认是否符合规范要求。符合规范要求的，管道燃气经营企业应当依照服务承诺在规定时限内实施作业；不符合规范要求的，管道燃气经营企业应当在规定时限内以书面形式告知理由，并提出合理建议。
第四十三条 新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；市市政公用主管部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。
第五章 燃气使用
第四十四条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶；
（二）按照约定期限支付燃气费用；
（三）配合管道燃气经营企业依法进行安全检查、维修；
（四）管道燃气经营企业需要入户操作公用阀门的，予以配合；
（五）发现户内燃气设施存在异常情况，立即停止使用并告知管道燃气经营企业；
（六）及时更换国家明令淘汰或者已超过使用年限的燃气燃烧器具、连接胶（软）管等。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第四十五条 燃气用户使用液化石油气的，应当严格按照液化石油气使用安全技术要求进行操作、使用、监护，不得利用气瓶互相倒灌及自行倾倒气瓶内残液。
第四十六条 燃气用户应当对户内燃气设施及燃气燃烧器具等进行日常检查，发现燃气泄漏、意外停气等异常现象时，应当关闭阀门、开窗通风，及时向管道燃气经营企业报修。禁止在现场动用明火、开关电器、拨打电话。
第四十七条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自将管道燃气设施砌入墙体或者采取可能影响管道燃气设施安全的其他方式遮盖、隐蔽管道燃气设施；
（五）在有管道燃气设施的房间内住宿或者存放易燃、易爆物品；
（六）在不具备安全使用条件的场所使用、储存燃气；
（七）盗用燃气；
（八）改变燃气用途或者转供燃气。
第四十八条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起五个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向价格主管部门、市政公用主管部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起十五个工作日内予以处理。
第四十九条 管道燃气经营企业发现燃气用户违反安全用气规定，应当予以劝阻、制止，提出改正意见。对严重危及公共安全的用气行为或者存在严重安全隐患未按要求改正的，管道燃气经营企业报市市政公用主管部门同意后，可以采取暂停供气的安全保护措施。
第六章 燃气燃烧器具
第五十条 市市政公用主管部门应当向社会公布本市的燃气种类和气质成分等信息。
燃气燃烧器具经营企业在本市销售燃气燃烧器具，应当持所销售的燃气燃烧器具生产厂家提供的生产许可证、产品质量合格证和由具备资质的检测机构出具的气源适配性检测合格报告，到市市政公用主管部门备案。
市市政公用主管部门应当将备案的燃气燃烧器具目录定期向社会公布。
第五十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当具备国家和省规定的条件，并取得市市政公用主管部门核发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》。
第五十二条 燃气燃烧器具生产、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具安装、维修，应当符合国家有关标准。
第五十三条 燃气燃烧器具安装、维修人员，在安装、维修燃气燃烧器具时，不得改动户内燃气设施。
燃气燃烧器具安装、维修企业应当建立健全管理制度和规范化服务标准，加强对燃气燃烧器具安装、维修人员的管理，确保安全文明施工，并对安装、维修质量负责。
第七章 燃气安全
第五十四条 市市政公用主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第五十五条 需要在地下室、半地下室、设备层等区域或者人员密集的公共场所安装燃气设施的，应当安装燃气泄漏报警和紧急切断装置。
燃气经营企业和有关单位应当根据职责对燃气泄漏报警和紧急切断装置委托专业检测机构定期检测，检测不合格的，应当及时维修或者更新。
第五十六条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营企业，或者向市市政公用主管部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第五十七条 燃气经营企业应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
市市政公用主管部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营企业、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，市市政公用主管部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第五十八条 市市政公用主管部门在履行监督检查职责时，有权要求燃气经营企业提供有关燃气的文件和资料，有权进行现场检查。
第五十九条 燃气安全事故发生后，燃气经营企业应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案组织抢险、抢修。有关单位和个人应当给予协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢险抢修作业。
燃气安全事故发生后，市市政公用主管部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案；区人民政府应当按照职责分工，配合相关部门做好事故救援和善后处理工作。
第六十条 发生燃气泄漏等紧急情况时，燃气经营企业必须采取紧急避险措施，需要实施入户抢险、抢修作业的，应当报请公安机关予以配合。
第六十一条 燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规的规定报告和调查处理。
第八章 法律责任
第六十二条 违反本条例规定，新建、扩建、改建燃气设施建设工程项目未经市市政公用主管部门审查同意的，由市市政公用主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第六十三条 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由市市政公用主管部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 违反本条例规定，燃气经营企业不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由市市政公用主管部门责令限期改正，处三万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，报省燃气主管部门依法吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 违反本条例规定，燃气经营企业有下列行为之一的，由市市政公用主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，报省燃气主管部门依法吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）具备供气条件但拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供服务的；
（七）未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的。
第六十六条 违反本条例规定，燃气经营企业用不合格的液化石油气瓶充装液化石油气或者用液化石油气瓶相互转充液化石油气的，由市市政公用主管部门责令改正；拒不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第六十七条 违反本条例规定，用液化石油气槽车直接向液化石油气瓶充装液化石油气的，由市市政公用主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第六十八条 违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的液化石油气的，由市市政公用主管部门责令改正，可以处一万元以下罚款。
第六十九条 违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由市市政公用主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、法规的规定进行处罚。
第七十条 违反本条例规定，燃气经营企业未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、防冻、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由市市政公用主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第七十一条 违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由市市政公用主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由市市政公用主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处五千元以下罚款。
第七十二条 违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由市市政公用主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由市市政公用主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处十万元以下罚款，对个人可以处一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第七十四条 违反本条例规定，未取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由市市政公用主管部门处一万元以上三万元以下罚款。
第七十五条 违反本条例规定，市市政公用主管部门及有关部门工作人员在燃气管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第七十六条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括人工煤气、天然气和液化石油气等。
（二）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（三）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第七十七条 各县（市）的燃气管理可参照本条例执行。
第七十八条 本条例自2011年9月1日施行。2004年8月19日修改公布施行的《长春市城市燃气管理条例》同时废止。
