关于对矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心考核验收的通知
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关于对矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心考核验收的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
安监管办字[2004]129号
关于对矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心考核验收的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
为了加快国家矿山救援体系建设，完善矿山救援机制，促进国家级区域矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心和省级矿山救援基地的建设，使其尽快发挥在矿山救援、科研、培训中的重要作用，经研究，决定组织开展全面的考核验收工作。现将有关事项通知如下：
一、 考核验收的组织领导
各省（区、市）要加强对辖区内矿山救援基地的建设与管理，指导协调辖区内矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心的工作。加强对考核验收工作的领导，组织专门人员，负责考核验收工作。
二、 考核验收的范围
1 . 国家级区域矿山救援基地（平顶山、大同、淮南、六枝、开滦、鹤岗、兖州、平庄、铜川、芙蓉、新疆、甘肃金川、江西铜业、广西华锡矿山救护队）；
2 . 矿山救援技术研究中心（煤炭科学研究总院、中国矿业大学北京校区、西安科技大学、武汉安全环保研究院）；
3 . 矿山救援技术培训中心（华北科技学院、平顶山煤业集团安全培训中心）；
4 . 省级矿山救援基地。以各省（区、市）上报的救护队为基础进行考核验收。
三、 考核验收时间
1 . 2004年10月25日之前，各省（区、市）完成对辖区内国家级区域矿山救援基地的预验收和材料上报工作。
2 . 自2004年11月下旬起，国家局矿山救援指挥中心将对预验收合格的国家级区域矿山救援基地以及矿山救援技术研究中心、矿山救援技术培训中心进行考核验收。
3 . 2005年3月底以前，各省（区、市）完成所报的省级矿山救援基地的建设、预验收和材料上报工作。
4 . 自2005年4月份起，国家局矿山救援指挥中心将对预验收合格的省级矿山救援基地进行考核验收。
请各省（区、市）将预验收结果报国家局矿山救援指挥中心
联 系 人：田得雨 肖文儒
联系电话：010-64463327 64463298（带传真）
电子信箱：tdy@chinasafety.gov.cn
附件：1.国家级区域矿山救援基地考核验收条件
2.矿山救援技术研究中心考核验收条件
3.矿山救援技术培训中心考核验收条件
4.省级矿山救援基地考核验收条件
二○○四年九月十日
附件1
国家级区域矿山救援基地考核验收条件
一、应具有健全的组织机构。队伍编制不少于3个中队（其中至少有一个直属中队），每个中队不少于3个小队，每个小队不少于9名救护人员。矿山救护队必须坚持24小时值班制度。中队每天必须保证有值班小队和待机小队。
二、必须具备健全的领导班子，救护大、中队指挥员应符合规定。
救援基地主要负责人和总工程师应具备以下条件：
1.中专以上学历；
2.经过矿山救援技术培训中心或相关部门的专业培训，并取得合格证；
3.能够佩戴氧气呼吸器，具有井下救灾经验和组织指挥能力。
每个中队至少有2名工程技术人员。
三、应设立矿山救护培训机构，具有容纳40人以上的教室，配备电脑投影仪等教学设备及设施，具备矿山救护基础知识及技能培训能力和救灾演习训练的条件。定期开展对矿山救护队员的业务培训。
四、应具有先进的矿山救援技术装备。
1.至少有三分之一的中队配备使用正压氧气呼吸器；
2.矿山救护车和救援指挥车辆的配备符合安全规程要求；
3.配备DQ-500型惰气、BGP400型等大型灭火装备；
4.配备移动电话和先进的灾区通讯工具；
5.建有矿山救护化验室，配备有气体分析化验车和便携式多功能气体检测仪器；
6.配备计算机、复印机、传真机、防爆摄像机、数码照相机等信息化办公设备，开通因特网，设立电子信箱。
五、具有演习训练巷道、室外训练场地和面积不少于500m2的室内训练场，配备运动与健身设施，定期组织训练和比武活动。
六、积极与科研机构合作开展矿山救援技术装备的更新改造、新产品研发、工业性试验和新技术推广应用。
七、实行军事化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救护臂章。
八、坚持开展标准化达标活动。在验收当年或上年度所属中队质量标准化不低于一级，其中三分之一达到特级，大队达到标准化矿山救护大队的标准。
九、每月上报《矿山救援工作简报》，遇有重大活动和抢险救援工作及时上报相关信息；积极在报刊、杂志上发表消息和论文。
附件2
矿山救援技术研究中心考核验收条件
一、研究中心具有独立的管理、协调机构，从事矿山应急救援研究工作，有较高的科研水平和较强的科研实力，具有长期稳定的研究方向，且处于国内领先地位。
二、历史上特别是近五年来组织承担或完成了与矿山重大灾害、事故防治有关的国家攻关或重大项目，且相关研究成果获省部级以上奖励。
三、研究中心应有良好的人才梯队结构，拥有多名矿山救援专家和学术带头人，具有矿山应急救援方面高级职称专业技术人员比例不少于20%。专家具有广博的知识和丰富的现场救援经验，能够掌握矿山救援领域国内外现状与发展趋势，有足够的时间和精力从事科研工作。研究中心能够参与国际竞争和承担国家重大科研项目。
四、拥有与矿山救援有关的试验室，具有良好的科研、实验条件和先进的矿山救援研究方面的仪器、设备。
五、具有技术开发、产品试制和新产品推广的条件和能力。
六、从事矿井瓦斯（煤尘）爆炸研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有模拟瓦斯、煤尘爆炸试验的能力，并取得过科研成果。能进行隔、抑爆试验及产品性能检验；能开展瓦斯、煤尘爆炸引火源鉴定研究工作。
2.建有模拟爆炸试验巷道或钢制爆炸试验管道、柱型爆炸试验装置及其配套设施；拥有高速摄像系统、煤尘爆炸性试验鉴定装置、煤的工业分析装置等。
七、从事矿山防灭火研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿山防灭火研究的能力，并取得过科研成果。能开展矿物升温氧化特性、自然发火标志气体指标、最短自然发火期、矿物自燃倾向性鉴定等实验；能进行矿物自然发火机理和井下可燃物燃烧特性的研究；能从事火灾试验，分析矿山井下电气火灾、胶带火灾等外源火灾事故特性、火灾气体成份、温度，不同火灾的救灾措施和各类灭火剂的试验研究。
2.必须具备以下主要仪器和设备：模拟火灾试验巷道及配套设施；可燃物燃烧特性及灾变时期非层流环境测试系统； 可控温升温氧化实验炉、气相色谱仪及工作站、红外线气体分析仪、煤或非煤矿自燃倾向测定装置、火灾监测系统性能测试装置、惰气及其他防灭火材料测试装置。
八、从事矿井煤与瓦斯突出或可燃性气体突出灾害研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有煤矿煤与瓦斯突出或可燃性气体突出灾害研究的能力，并取得过科研成果。能进行煤层瓦斯或可燃性气体突出基本参数、物理力学性质、煤层突出危险性测试；进行煤层或可燃性气体突出危险性预测指标及临界值确定的试验研究；可进行煤与瓦斯突出或可燃性气体突出机理的模拟研究等。
2.必须具备以下主要仪器和设备：
（1）高压容量法吸附装置、等压自动解吸装置、瓦斯放散初速度测定仪、煤层瓦斯压力测定装置或非煤矿有毒有害和可燃性气体突出有关的分析检测及实验装置。
（2） 材料制备系统、万能材料试验机、数据采集分析系统、声发射传感器检测系统及煤层电磁波透视系统。
九、从事矿井突(透)水事故研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿井突（透）水事故研究的能力，并取得过科研成果。能进行突（透）水机理、突（透）水水源及突（透）水通道判别技术研究；能协助建立矿井突（透）水灾害预警系统；能预测或模拟计算矿井灾害水量；研究堵水工艺技术及堵水材料。
2.必须具备以下主要仪器和设备：岩溶探测技术的设备系统、突（透）水机理模拟实验系统、封堵截流工艺技术及材料实验系统、造浆站自动化与注浆参数的计算机控制系统、定向导斜钻进技术实验系统等。
十、从事矿井顶板事故、冲击地压及边坡滑塌、尾矿坝溃崩等灾害研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿井顶板事故、冲击地压灾害研究的能力，并取得过科研成果。能进行顶底板岩性分类，煤、岩巷道支护机理及技术研究；模拟顶板事故、冲击地压灾害发生过程及机理研究；研究、开发经济实用的顶板事故、冲击地压灾害防治技术与轻便、快速的救灾机具等。
2.必须具备以下主要仪器和设备：煤、岩物理力学性质测定试验系统；煤、岩冲击倾向性测定数据采集系统；三维动态冲击地压数值模拟系统；围岩强度现场测定装置及地应力快速测定装置，煤、岩破坏过程中声发射信号采集系统等。
十一、从事矿井救灾通讯系统技术研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿井救灾通讯系统研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发井下人员定位系统、救灾时期井下、地面通讯指挥系统和灾区救灾通讯（视频、音频）装置。能进行救灾通讯装置的性能检测。
2.必须具备以下主要仪器和设备：无线电综合测试仪、高频信号发生器、函数信号发生器、数字示波器、高频示波器、高频电压表、直流稳压电源、专用测试台等。
十二、从事矿井救援装备研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿井救援装备研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发矿山抢险救灾新技术、新装备，能进行救护装备的性能检测。
2.必须具备以下主要仪器和设备：呼吸器综合检测仪、空气充气泵、减压器、仿真人头、CO2分析仪、仿人呼吸机、热电偶温度控制仪、差压变送器及显示仪表、氧气充填泵、金相分析仪、色谱分析仪等。
十三、从事矿山有毒、有害气体、粉尘和放射性元素检测、防护研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿山有毒、有害气体、粉尘和放射性元素防护、检测研究的能力，并取得过科研成果。能研究、开发有毒、有害气体、粉尘和放射性源的定性定位技术及抢险救灾所用装备、仪器等。
2.必须具备以下主要仪器和设备：有毒、有害气体、粉尘和氡及子体采样及快速测定装置、放射性标定标准源。
十四、从事矿山事故模拟与事故重现技术研究的单位，还应具备下列特殊条件：
1.具有矿山事故模拟和事故重现技术研究的能力，并取得过科研成果。具备开发事故动态可视化模拟和虚拟现实显示软件的能力。
2.必须具备以下主要仪器和设备：图形工作站、高性能微机、数据手套、三维鼠标、立体眼镜、虚拟环境速模系统、虚拟状态显示系统等软件系统。
附件3
矿山救援技术培训中心考核验收条件
一、有独立办学条件，有专职教务管理人员。培训教学装备和数量、仪器、仪表必须满足培训要求。
二、培训中心教师应具备下列基本条件：
1.拥护党的路线、方针、政策，热爱矿山救援培训工作，坚持原则，作风正派；
2.原则上具有大学本科以上学历；
3.具有较高的理论水平和丰富的实践经验。负责讲授矿山救援技术的教师，必须具有较丰富的矿山救援理论知识和矿山应急救援经验，现场实践经历累计不少于三年；
4.必须按规定参加省级及以上培训机构的培训，并经国家局矿山救援指挥中心及相关部门审核合格；
5.身体健康，能够胜任教学工作及下矿实习调研。
6.兼职教师必须是矿山安全、救援专业方面的专家，并符合本条第3款和第4款的规定；有过从事安全培训方面教学的经历。
7.教师队伍中，具有副高以上职称的占30%以上。
三、培训中心设施应具备下列基本条件：
1.有标准教室（可容纳50人）2间、电教中心（可容纳100人）1间，并且采光、音响、投影效果良好，周围环境不干扰学习；成人用桌椅齐全完好；
2.教室内应具备多媒体教学设备，安全培训教学原则上采用多媒体教学方式；
3.具有高温训练室、技术训练室、地下演习巷道；
4.矿山安全实验室、矿山救援实验室、体能训练室、安全教育室、计算机室、图书阅览室等。
四、矿山安全实验室应配备下列模拟系统：
1.瓦斯、煤尘爆炸过程；
2.矿井通风系统；
3.矿井抽放瓦斯系统；
4.采掘工程立体投影图、采掘工作面、煤与瓦斯突出煤层开采工作面的平面图；
5.采掘工作面通风、反风过程；
6.矿井通风机反风过程；
7.煤与瓦斯突出演示；
8.灾变风流逆转。
五、矿山救援实验室应具备下列基本仪器、装备：
1.便携式爆炸三角形测定仪、惰气、惰泡灭火装置、高倍数泡沫灭火机、氧气充填泵、矿山创伤急救医疗设备等；
2.模拟人、正压和负压氧气呼吸器、自动苏生器、氧气呼吸器校验仪、灾区电话、与矿山救援有关的教学模拟及示教板等。
六、体能训练室应具备室内灯光球场、多功能训练检测系统、单杠、双杠、拉力器等。
七、安全教育室应有矿山救援历史情况资料、矿山事故案例解析（图片、文字）、矿山救援新技术、新装备介绍展示、矿山灾害事故预防资料等。并有声光演示设备。
八、计算机室应至少配备20台计算机，能保证学员上机需求，并有矿山事故防治和安全生产相关的计算机软件。
九、图书阅览室应藏书不少于5000册，矿山安全类占60％。
十、培训管理应达到以下要求：
1.培训中心严格按照培训大纲进行授课；教师教案规范、系统；有教学质量检验制度；
2.建立学员档案管理制度、考勤奖罚制度和培训情况反馈管理制度。
十一、后勤服务设施应具备以下条件：
1.学员宿舍：具备一定数量的两人间宿舍（每一学员住宿面积不应少于6m2），室内设有床、柜、桌、椅、台灯、电视、空调等；有卫生间和洗浴设施；
2.餐厅：可供同期培训学员同时就餐，证照齐全，餐具、餐厅卫生条件符合卫生管理规定；餐厅在培训期间专供教师、学员使用;
3.有医务室，备有急救、常用药品，能处理常见疾病。
附件4：
省级矿山救援基地考核验收条件
一、具有健全的组织机构。队伍编制不少于2个中队（其中至少有一个直属中队），每个中队不少于3个小队，每个小队不少于9名救护人员。矿山救护队必须坚持24小时值班制度。中队每天必须保证有值班小队和待机小队。
二、具有健全的领导班子。矿山救护大、中队指挥员应符合规定。
救援基地设总工程师，每个中队应至少有一名工程技术人员。
三、应设立矿山救护培训机构，具有可容纳40人以上的教室，配备电脑投影仪等教学设备及设施，具备矿山救护基础知识及技能培训能力和救灾演习训练的条件。定期开展对矿山救护队员的业务培训。
四、应具有先进的矿山救援技术装备。
1.至少应有三分之一的小队配备使用正压氧气呼吸器；
2.矿山救护车和救援指挥车辆的配备符合规程要求；
3.配备有惰气、高泡等灭火装备；
4.按规定配备移动电话和灾区电话；
5.配备便携式多功能气体检测仪或分体式O2、CO等气体检测仪器；
6.配备计算机、传真机等办公设备，开通因特网，设立电子信箱。
五、具有演习训练巷道、室外训练场地和面积不少于500m2的室内训练场，配备运动与健身设施，定期组织训练和比武活动。
六、积极与科研机构合作开展矿山救援技术新装备的工业性试验和新技术推广应用。
七、实行军事化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救护臂章。
八、坚持开展标准化达标活动。所属中队在验收当年或上年度不低于一级。
九、每月上报《矿山救援工作简报》，遇有重大活动和抢险救援工作及时上报相关信息；积极在报刊、杂志上发表消息和论文。
水运工程施工监理招标投标管理办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2002年第3号
《水运工程施工监理招标投标管理办法》，已于2002年4月4日经第5次部务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。
部长 黄镇东
二○○二年六月十九日
水运工程施工监理招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强水运工程施工监理招标投标管理，规范水运工程施工监理招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行水运工程施工监理招标投标活动，适用本办法。
本办法所称水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附属建筑物的新建、改建、大修和安装工程。
第三条 下列水运工程施工监理，应当进行招标：
（一） 水运工程的工程总投资在3000万元以上；
（二）水运工程施工监理的单项合同价在50万元以上。
第四条 水运工程施工监理招标投标，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 水运工程施工监理招标投标，不受地区或者部门的限制，任何组织和个人不得以任何方式非法进行干预。
第六条 水运工程监理招标投标监督管理，实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国水运工程施工监理招标投标活动的监督管理，并直接负责大中型及限额以上、国家投资以及其他重要水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责本行政区域内水运工程施工监理招标投标活动的监督管理，并直接负责小型及限额以下的水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
长江航务管理局根据交通部的委托，负责小型、限额以下的长江干线水运工程施工监理招标投标活动的监督管理。
第二章 招 标
第七条 水运工程施工监理招标应当在水运工程施工招标之前进行。拟进行施工监理招标的水运工程项目，应当具备下列条件：
（一）初步设计文件已被批准；
（二）建设资金已经落实；
（三）施工监理招标文件已编制完毕，并按本办法的有关规定经交通主管部门批准。
第八条 水运工程施工监理招标投标活动的招标人，应当是依照本办法规定提出招标项目，并进行水运工程施工监理招标的该招标项目的项目法人或者建设单位（以下简称招标人）。
第九条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：
（一）具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力；
（二）有组织编制招标文件和标底的能力；
（三）有对投标者进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托招标代理机构办理水运工程施工监理招标事宜。
第十条 依照本办法规定，应当进行施工监理招标的水运工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书之日15日前，按项目管理权限报交通主管部门备案。
第十一条 水运工程施工监理招标，分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的监理单位投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的监理单位投标。
第十二条 水运工程施工监理招标，应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的，从其规定。
水运工程施工监理招标实行邀请招标的，招标人应当按项目管理权限报交通主管部门审批，所邀请的潜在投标人名单应当报交通主管部门备案。
第十三条 水运工程施工监理招标，可以对整个项目一次招标，也可以根据不同使用功能、不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将主体工程施工监理肢解或者只对部分工程施工监理进行招标。
第十四条 水运工程施工监理招标，应当按下列程序进行：
（一）招标人确定招标方式；
（二）编制招标文件，并按本办法有关规定报交通主管部门审批；
（三）发布招标公告或者发出投标邀请书，公布资格审查要求；
（四）对潜在投标人进行资格预审，并按本办法有关规定将资格预审报告及预审结果报交通主管部门备案；
（五）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
（六）组织潜在投标人考察工程现场，并进行答疑；
（七）接受投标人的投标文件；
（八）开标并审查投标文件；
（九）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
(十)招标人将评标报告和评标结果报交通主管部门备案；
（十一）确定中标人，发出中标通知书；
（十二）与中标人签订水运工程施工监理合同。
第十五条 水运工程施工监理招标文件，应包括下列内容：
（一）投标须知；
（二）水运工程施工监理合同主要条款；
（三）水运工程施工监理技术标准规范要求；
（四）投标文件格式；
（五）评标标准和方法。
第十六条 水运工程施工监理投标须知，应包括下列内容：
（一）招标项目名称、地点、工程投资、现场条件、工期、主要工程种类、规模、数量；
（二）委托监理的工程范围及业务内容；
（三）递交投标文件的地点、方式和起止时间；
（四）开标的时间和地点；
（五）公布评标结果的时间；
（六）投标保证金的数量及交付、返还的时间和方式；
（七）投标文件的格式和内容要求。
第十七条 水运工程施工监理合同，应当包括下列内容：
（一）招标人与施工监理单位的主要权利、义务；
（二）施工监理的时间及范围；
（三）施工监理的检测项目及监理手段；
（四）对施工监理单位资质和现场监理人员的要求；
（五）招标人为施工监理单位可提供的检测仪器和设备；
（六）必要的水运工程施工图纸及地质情况等技术资料；
（七）招标人为监理单位提供的交通、办公和食宿等条件；
（八）对施工监理费报价的要求。
第十八条 水运工程施工监理技术标准规范要求，应当包括下列内容：
（一）水运工程施工监理依据的技术规范和有关标准；
（二）已被批准的水运工程设计文件提供时间和方式；
（三）水运工程施工监理的特殊技术要求；
（四）水运工程施工监理其他有关资料。
第十九条 水运工程施工监理的招标公告或者投标邀请书，应当包括下列内容：
（一）招标人的名称、地址和通信联系方式；
（二）招标工程的概况。包括工程名称、地点、工期、投资情况及工程的种类、结构、规模、数量等；
（三）报送投标文件的起止时间和地点；
（四）投标人的资质要求；
（五）投标文件的内容要求；
（六）招标人认为必要的其他事项。
第二十条 招标人应将招标文件按照本办法的规定报交通主管部门审批。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人未按本条前款的规定通知投标人，给投标人造成经济损失的，招标人应当予以赔偿。
第二十一条 招标人确定投标人编制投标文件所需要的时间，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
第二十二条 水运工程施工监理招标投标实行资格审查制度。
公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
第二十三条 投标人应当按照招标公告或投标邀请书的资格审查要求，向招标人提交资格审查申请书及下列有关文件：
（一）投标人的营业执照；
（二）交通主管部门颁发或者认可的水运工程施工监理资质证书；
（三）投标人的组织机构及专业技术人员构成；
（四）投标人近年施工监理主要业绩；
（五）其他与水运工程施工监理资质有关的文件或材料。
第二十四条 属于以下情况之一者，资格审查申请文件无效：
（一）未按期送达的资格审查申请文件；
（二）未经法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖潜在投标人印章的资格审查申请文件；
（三） 不符合本办法规定内容要求的资格审查申请文件。
（四）内容虚假的资格审查申请文件。
第二十五条 两个以上的监理单位以联合体形式参加水运工程施工监理投标的，应当以一个投标人身份共同投标，并在资格审查申请文件中注明。
联合体各成员单位均应提交资格审查申请文件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第二十六条 招标人应将资格预审报告及预审结果报有审批权的交通主管部门备案。
第二十七条 资格预审合格并接到招标文件的投标人，应当按时参加招标人主持召开的投标预备会、勘察现场。
第三章 投标和开标
第二十八条 投标人按照本办法规定经过资格预审取得投标资格后，即可参加水运工程施工监理投标。
招标人及招标代理机构不得参加招标项目的投标。
第二十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并
对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十条 投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通作弊，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
第三十一条 投标文件应当包括下列主要内容：
（一）投标说明；
（二）水运工程施工监理大纲；
（三）拟配置的现场检测仪器和技术装备情况；
（四）拟派出到本项目的施工监理负责人和主要监理人员的基本情况及其有关资质；
（五）有关水运工程施工监理的资质说明；
（六）投标人近三年水运工程施工监理的主要业绩；
（七）水运工程施工监理费及其依据；
（八）招标文件中要求的其他内容。
第三十二条 水运工程施工监理投标文件，应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章。
水运工程施工监理投标文件，应当由投标人密封，并在招标文件规定的期限内送达招标人。
第三十三条 投标人在递交投标文件时，应当按招标文件规定数额向招标人交纳投标保证金。保证金根据工程规模确定，但最高不得超过3万元。
第三十四条 投标书按要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标书，应当以正式函件提出并作出说明。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用本办法第三十二条的规定。
第三十五条 招标人对投标人按时送达的投标文件，应当签收保存，不得开启。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第三十六条 投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
第三十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。
第三十九条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
投标文件的密封情况经确认无误后，应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人应当公布评标、中标的时间和办法以及评标结果的公布方式。
招标人对开标过程应当记录，并存档备查。
第四十条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
（一）投标文件未按要求密封；
（二）投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字（或印鉴），或者未加盖投标人公章；
（三）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；
（四）投标文件不符合招标文件实质性要求。
（五）投标人对同一招标项目递交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中有效的投标文件；
（六）投标文件未按招标文件规定的时间送达；
（七）投标人未按招标文件要求交纳投标保证金；
（八）投标人以不正当手段进行投标。
第四章 评标和中标
第四十一条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
第四十二条 被邀请的专家由招标人从交通主管部门提供的专家库中采取随机抽取方式确定。技术特别复杂、专业性要求特别高的特殊招标项目，经交通主管部门同意后，可以由招标人直接指定评标专家。
与投标人有利害关系的人，不得参加相关项目的评标委员会。
第四十三条 评标委员会成员名单应报交通主管部门备案。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
在评标阶段，评标委员会或评标小组成员不得出席投标人主办或资助的任何活动。
第四十四条 评标委员会成员不代表其所在单位，也不受任何单位和个人的制约，应独立、公正地开展评标工作。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十五条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
在评标过程中，招标人或者招标代理机构、投标人不得通过任何形式改变投标文件的内容和报价。
第四十六条 评标办法分为计分法和综合评议法。
采用计分法评标，应当按照招标人事先制订的计分方法，对投标文件的各项内容分别评分，按分数高低排出投标人顺序。
采用综合评议法评标，应当对投标文件的内容、投标人的资信、业绩、人员的素质、监理方案及报价等方面进行综合评议，提出各项评议意见，最后由评标委员会成员以无计名投票方法排出投标人顺序。
第四十七条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和办法，不得作为评标的依据。
第四十八条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。
评标报告应包括以下内容：
（一）评标委员会的成员名单；
（二）开标记录情况；
（三）符合要求的投标人情况；
（四）评标采用的标准、评标办法；
（五）投标人顺序；
（六）推荐的中标候选人；
（七）需要说明的其他事项。
第四十九条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第五十条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
遇有本条前款规定的情况，招标人应当重新招标。
第五十一条 招标人应当自确定中标人之日起15日内按项目管理权限将评标报告和评标结果报交通主管部门备案。
交通主管部门自收到评标报告和评标结果之日起5日内未提出异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第五十二条 水运工程施工监理评标、中标的时间，自开标之日起至发出中标通知书之日止最长不得超过30日，大型水运工程施工监理或者实行国际招标的水运工程施工监理的评标、中标的时间，最长不得超过40日。
第五十三条 招标人应当在发出中标通知书后15日内向未中标的投标人一次性返还投标保证金。
第五十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面水运工程施工监理合同。
水运工程施工监理合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书，参照《水运工程施工监理合同范本》订立。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第五十五条 招标人应当自水运工程施工监理合同订立之日起15日内退还中标人投标保证金。
第五十六条 招标文件要求中标人提交履约保函或保证金的，中标人应当提交。
招标人应当在水运工程施工监理合同全部履行10日内退还履约保函或保证金。
第五章 附 则
第五十七条 违反本办法及《中华人民共和国招标投标法》的行为，依法承担相应的法律责任。
第五十八条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水运工程项目的施工监理进行招标，贷款方或者资金提供方对施工监理招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。
第五十九条 本办法由交通部解释。
第六十条 本办法自2002年8月1日起施行。交通部1999年3月1日发布的《水运工程施工监理招标投标管理办法》（试行）同时废止。
山东省人民政府关于印发《山东省义务教育条例》等法规的通知
山东省人民政府
山东省人民政府关于印发《山东省义务教育条例》等法规的通知
鲁政发〔2009〕141号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省义务教育条例》、《山东省港口条例》、《山东省就业促进条例》已经省第十一届人大常委会第十四次会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府
二○○九年十二月十七日
山东省义务教育条例
(2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会
常务委员会第十四次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高公民素质，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内实施义务教育及从事相关活动，应当遵守本条例。
第三条 本省实行九年义务教育制度。
义务教育是全省适龄儿童、少年必须接受的教育，是各级人民政府必须予以保障的公益性事业。
实施义务教育不收学费、杂费。
县级以上人民政府应当建立和完善义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
第四条 义务教育必须贯彻国家教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第五条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，依法履行职责，保障本行政区域内的适龄儿童、少年平等入学接受并完成义务教育的权利。
适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人应当依法保证适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育。
依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量。
社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好环境。
第六条 义务教育实行省人民政府统筹规划实施、设区的市人民政府组织实施、县(市、区)人民政府为主管理的体制。
县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；其他有关部门按照职责做好相关的义务教育实施工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照职责做好相关的义务教育实施工作。
第七条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展，保障农村地区实施义务教育，保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
第八条 县级以上人民政府教育督导机构应当加强对本级人民政府有关部门、下级人民政府和学校履行义务教育职责的督导，督导结果向社会公布，并作为考核、奖励或者责任追究的重要依据。
第九条 任何社会组织或者个人对违反本条例的行为有权提出检举或者控告。有关国家机关接到检举或者控告后，应当及时受理，依法查处。
发生违反本条例的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。
第十条 各级人民政府及有关部门对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励
第二章 学 生
第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当向学校提出申请，并附具县(市、区)人民政府教育行政部门指定的医疗机构的检查证明，报当地乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府教育行政部门批准。延缓入学、休学的期限一般不得超过一年。期满后仍不能就学的，应当重新提出申请。
第十二条 适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。学校不得通过任何考试、擅自附加条件选拔新生入学或者将其作为编班依据。县(市、区)人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年数量和分布状况，合理确定每所学校接收学生的区域范围，并向社会公布。学校应当按照规定接收学生，并公布接收情况。
第十三条 学校在新学年开始前应当发布公告，通知适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人在指定时间领取学生入学通知书；未领取的，学校应当及时通知到适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人。
第十四条 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份、居住、就业证明等材料，向居住地所在学区的学校提出就读申请并入学就读。学校接收确有困难的，由居住地县(市、区)人民政府教育行政部门按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读。
第十五条 县(市、区)人民政府教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处，应当依法组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助其解决困难，防止辍学。居民委员会、村民委员会应当协助人民政府做好工作。
县(市、区)人民政府教育行政部门、乡镇人民政府、街道办事处和学校，应当建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学制度。
第十六条 县级以上人民政府应当制定和完善就学补助政策，保障家庭经济困难的学生以及残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
对农村学生和城市享受最低生活保障家庭的学生免费提供教科书，对其他学生逐步免费提供教科书；对农村寄宿生免收寄宿费；对家庭经济困难寄宿生补助生活费。
对在特殊教育学校和普通学校就读的残疾学生实行免费教育；对特殊教育学校(班)的学生补助生活费。
第十七条 任何组织和个人不得招用或者变相招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
根据国家规定，招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证招收对象接受并完成义务教育；自行实施义务教育的，应当按照规定将招生情况、办学条件、师资配备、经费保障、课程设置和教学计划等，报县级以上人民政府教育行政部门批准。
第三章 学 校
第十八条 设区的市、县(市、区)人民政府应当根据城乡建设和土地利用总体规划以及本行政区域内居住的适龄儿童、少年数量和分布状况等因素，制定学校设置规划，并将其纳入城乡建设总体规划；根据实施义务教育的需要，按照有关规定合理设置学校。
学校设置规划应当根据城市新区开发、旧区改建、乡镇村庄撤并以及当地适龄儿童、少年数量增减情况适时调整。
第十九条 根据学校设置规划和实施义务教育的需要，新建、改建、扩建学校应当纳入城乡建设总体规划或者区域改造规划。城乡规划主管部门在核发学校建设规划许可证前，应当征求教育行政部门的意见。
新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用；建设用地由当地人民政府依法划拨，建设资金由县(市、区)人民政府予以保障。学校建设由县(市、区)人民政府组织实施。
第二十条 县级以上人民政府应当根据各类残疾适龄儿童、少年数量和分布状况，按照国家有关学校建设标准合理设置特殊教育学校(班)，改善办学条件，提高办学水平，保障残疾适龄儿童、少年接受并完成义务教育。
特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、生活、康复及培养劳动、生产技能的场所和教育教学设施设备，并及时配备相应的教职工。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。
第二十一条 省人民政府应当根据需要，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年规划、设置专门学校实施义务教育，并将其纳入普通学校序列。
第二十二条 县(市、区)人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、交通不便的适龄儿童、少年入学接受义务教育。
第二十三条 因生源不足、办学条件不符合规定标准等原因，确需撤销或者合并学校的，由县级以上人民政府教育行政部门提出方案，报本级人民政府批准后组织实施。在偏远农村地区应当保留必要的小学或者教学点。
第二十四条 县级以上人民政府应当将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，并以工作地全日制公办学校为主安排其接受义务教育。
第二十五条 省人民政府教育行政部门应当根据国家有关规定和经济社会发展需要，制定学校办学具体标准，推进学校办学条件标准化建设。
学校建设应当符合国家和省规定的办学标准。选择校址和编制修建性详细规划，应当符合土地利用总体规划和国家规定的选址要求，合理避让山洪、山体滑坡、地震活动断层等自然灾害易发地段和抗震不利地段。其中，学校建筑物的抗震设防标准应当达到国家规定的安全标准。
县级以上人民政府有关部门应当按照学校建设标准，确定学校建设用地和规模，并对学校建设工程进行监督检查。
第二十六条 因城乡建设等原因确需拆迁学校的，应当按照先建设后拆迁原则，由县级以上人民政府根据规划进行调整。重建的学校应当符合国家标准，迁建所需费用由迁建人承担。
第二十七条 学校建设工程完工后，应当依法组织竣工验收。竣工验收合格的，及时移交县(市、区)人民政府教育行政部门，并依法办理产权登记手续；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入使用，由当地人民政府有关部门责令有关单位及时整改，符合要求后办理相关手续。
第二十八条 县级以上人民政府应当建立校舍、教育教学设施设备和文体活动等场地维修、改造机制，每年定期对其安全性能进行勘查、鉴定。对需要维修、改造的，应当及时予以维修、改造。经县级以上人民政府有关部门组织鉴定为危房的校舍，不得使用。
第二十九条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。
学校应当均衡配置校内教育资源，根据规定标准招收学生，编制班级，不得划分重点班和非重点班；未经省人民政府教育行政部门批准，不得设立实验班。
鼓励有条件的学校实施小班化教育。
第三十条 未经本级人民政府有关部门批准，学校不得出让出租校舍、教育教学设施设备和场地或者改变其用途。任何组织和个人不得侵占、哄抢、损毁学校的校舍、教育教学设施设备和场地；不得扰乱学校教育教学秩序，破坏教学环境。
第三十一条 学校依照有关法律、法规和学校管理制度对学生进行管理。对违反学校管理制度的学生，学校应当给予批评教育和相应处分，但是不得开除学生或者责令其转学、退学。
第三十二条 各级人民政府及教育、公安、工商、文化、交通、卫生、环境保护、城市管理等部门，应当依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。居民委员会、村民委员会应当予以协助。
在学校门前路段，道路管理部门应当按照规定和公安机关交通管理部门的要求设置限制速度等交通信号和安全设施；发生交通堵塞时，公安机关交通管理部门应当做好交通疏导。
任何组织和个人不得违反国家有关安全防护距离的规定，在学校附近兴建存在安全隐患或者产生环境污染的企业、设施；不得违反国家有关规定在学校周边设立娱乐场所或者互联网上网服务营业场所；不得从事影响学校安全和教育教学的活动。
第三十三条 学校应当建立健全各类安全制度和应急机制，加强对师生的安全教育，定期组织师生进行逃生自救、互救和紧急疏散避险等应急演练，及时消除安全隐患，预防发生事故。
对校园内发现的突发公共卫生事件隐患，学校应当按照应急预案的规定，及时向当地人民政府有关部门报告。当传染病暴发、流行时，学校应当协助当地人民政府有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息收集、人员分散隔离、公共卫生措施的落实工作。
第三十四条 学校实行校长负责制及任期目标责任制。校长应当符合国家和省规定的任职条件，并逐步实行公开聘任、竞争上岗。
县级以上人民政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作。
第三十五条 县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。
公办学校不得违反有关法律、法规举办或者参与举办民办学校。
第三十六条 学校、教师不得违反国家规定收取费用；不得以向学生推销以及变相推销商品、服务等方式谋取利益。
第三十七条 县(市、区)人民政府教育行政部门应当建立和完善学生意外伤害保险制度。
学校应当按照有关规定投保学生意外伤害校方责任险，每年组织学生进行一次健康体检，所需费用从学校公用经费中支出。“
第四章 教 师
第三十八条 教师应当取得国家规定的相应教师资格。学校不得聘用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。
建立和实行统一的教师职务制度和岗位管理制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务，并逐步实行按岗聘用、竞聘上岗。
第三十九条 教师应当遵守职业道德规范，关心和爱护学生，尊重学生的人格，平等对待学生，关注学生的个体差异，促进学生全面发展。
教师在教育教学工作中不得歧视学生；不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；不得侵犯学生合法权益。
在职教师不得从事各种有偿补习活动；不得动员、组织学生接受有偿补习；不得利用职务之便谋取私利。
第四十条 各级人民政府及教育行政部门、学校应当采取措施保障教师的合法权益。
全社会应当尊重教师。
第四十一条 县级以上人民政府应当建立和完善学校教师工资保障机制，实行县(市、区)内统一的教师工资标准，确保教师依法按时足额获取工资，并享受国家和当地人民政府规定的社会保险和福利待遇。教师工资及按照规定发放的各种津贴、补贴，应当全额纳入财政预算，优先予以保障。对在海岛、偏远的山区和农村等条件艰苦地区工作的教师，应当给予一定补贴。
教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
在特殊教育学校和普通学校从事特殊教育工作的教师，享受国家规定的特殊岗位补助津贴。
第四十二条 学校应当每年定期组织教师进行健康体检，所需费用从学校公用经费中支出。
第四十三条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当根据义务教育发展的需要，统筹规划教师教育工作，加强教师培养、培训基地建设，完善教师继续教育制度，促进教师专业发展。
县级以上人民政府应当将教师培训经费列入财政预算，保障教师教育工作的需要，并对农村地区和特殊教育学校的教师培养、培训给予政策和经费倾斜。
教师应当依照有关法律、法规接受继续教育，不断完善知识结构，提高教育教学质量和水平。
第四十四条 县级以上人民政府有关部门应当按照中小学校教职工编制标准调整、配备教师，确保教师的学科、年龄和职务结构合理，重点保障生源分散、教学点较多的偏远农村地区教育教学基本需要。
任何组织和个人不得挤占、挪用、截留教师编制；未经县(市、区)人民政府教育行政部门批准，不得抽调、借用在职教师。
第四十五条 县(市、区)人民政府教育行政部门应当均衡配置学校师资力量，建立教师交流制度，组织校长、教师在城乡、学校之间合理流动，并在教师培训、岗位设置、职务评审、骨干教师配备、学科带头人培养等方面对农村地区学校和城市薄弱学校给予倾斜。
县(市、区)人民政府教育行政部门应当通过各种方式促进优质教育资源共享，帮助农村地区学校和城市薄弱学校提高整体教育教学水平。
第四十六条 县级以上人民政府应当在招聘录用、工资福利、职务评审、岗位聘用等方面制定优惠政策，鼓励和吸引学校教师和高等学校毕业生到偏远农村地区学校任教。
依法取得教师资格的高等学校毕业生以志愿者方式到农村地区学校任教的，其任教时间计入工龄。
第四十七条 县级以上人民政府教育行政部门应当建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师评价体系，对教师进行全面评价，不得片面以学生考试成绩和升学率作为对教师进行评价和奖惩依据。教师评价结果应当作为教师专业发展、岗位聘用、职务评审、培养培训、表彰奖励的重要依据，并作为对教师实施绩效工资分配的主要依据。
第五章 教育教学
第四十八条 学校教育教学工作应当坚持面向全体学生，遵循教育规律和学生身心发展特点，符合素质教育基本要求，为学生全面发展和终身发展奠定基础。
第四十九条 省人民政府教育行政部门根据国家义务教育课程方案和经济社会发展需要，具体确定教育教学内容和课程设置。
学校和教师应当按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到义务教育基本质量要求。县级以上人民政府及其教育行政部门应当建立课程评估机制，保障课程方案实施。
任何组织和个人不得违反有关规定擅自要求学校开设地方课程和专题教育课。
第五十条 学校应当把德育放在首位，建立全员育人工作机制，以学生日常行为规范教育为基础，将学校教育与家庭教育、社会教育相结合，进行爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康和法制教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康人格。
各级人民政府应当加强德育基地和校内外活动场所建设，为开展德育工作提供必要的经费保障。
爱国主义教育基地、公共博物馆和图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对学生免费开放；纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等公共设施，应当按照有关规定对学生免费或者优惠开放，为学生开展活动提供便利。
第五十一条 学校应当有计划地组织学生开展体育、文艺、科技发明和社会实践等活动，参观科技馆、博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等场馆。
任何机关、社会组织和个人不得组织学生参加商业性的演出、庆典等活动。
第五十二条 学校应当严格执行国家课程方案和省制定的课程计划，保证国家课程、地方课程和学校课程的开设，不得随意调整课程或者增加、减少课时；不得挤占体育、艺术、实验、综合实践活动课时。
学校和教师应当改进和创新教学手段和教学方法，提高课堂教学质量，规范作息时间，减轻学生过重的课业负担。
第五十三条 学校应当依法实施国家《学生体质健康标准》，按照课程标准开设体育课，保证学生在学校期间每天有不少于一小时的体育活动时间。
第五十四条 县级以上人民政府教育行政部门应当建立科学的教育质量和学生综合素质评价体系，改革考试制度，改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。
第五十五条 实行教科书审定制度。地方课程使用的教科书必须经省人民政府教育行政部门组织审定。未经依法审定的教科书不得出版、选用。
任何组织和个人不得以任何形式强迫学校、教师、学生订购或者统一组织征订教学辅导材料及报刊；不得组织学生订购未列入地方课程和专题教育课的有关书刊资料。
第六章 经费保障
第五十六条 县级以上人民政府应当将义务教育经费全面纳入财政保障范围，确保实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
上级人民政府对下级人民政府义务教育投入，不得计入下级人民政府义务教育投入增长的比例。
第五十七条 义务教育经费投入实行由县级以上人民政府根据职责共同负担、省人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由县级以上人民政府根据国家规定分项目、按比例分担。
乡镇人民政府应当积极筹措资金，对本行政区域的义务教育给予支持。
第五十八条 县级以上人民政府应当将义务教育经费在本级财政预算中单列，按照教职工编制标准、工资标准、学校建设标准和学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按时足额发放。
学生人均公用经费标准由省人民政府财政部门会同教育行政部门按照不低于国家标准的要求制定，并根据经济社会发展状况适时调整提高。制定、调整学生人均公用经费基本标准，应当满足教育教学正常需要。
第五十九条 县级以上人民政府应当均衡安排义务教育经费，逐步缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平差距。
县级以上人民政府不得因上级人民政府增加转移支付而减少本级人民政府对义务教育的经费投入。
第六十条 县级以上人民政府应当设立义务教育专项资金，重点扶持农村地区学校、城市薄弱学校和特殊教育学校建设；新增教育经费主要用于农村，逐步加大对农村地区义务教育投入力度。
第六十一条 县级以上人民政府应当积极支持接收随班就读残疾儿童、少年较多的学校建立资源教室，配备指导教师，帮助残疾儿童、少年解决学习困难。
特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准，应当高于普通学校学生人均公用经费标准，并根据经济社会发展状况逐步提高，保障特殊教育学校(班)正常运转。
在普通学校随班就读的残疾儿童、少年学生人均公用经费标准，应当与特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准保持一致。
第六十二条 县级以上人民政府应当按照学生人均公用经费标准和学校实际接收人数，及时足额向接收进城务工人员随迁子女的学校拨付教育经费。
第六十三条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠；鼓励按照国家规定设立义务教育基金，帮助农村地区学校、城市薄弱学校和特殊教育学校改善办学条件。
第六十四条 县级以上人民政府拨付的义务教育经费和专项资金，任何组织和个人不得侵占、截留和挪用。任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。县级以上人民政府教育、财政、审计、监察等部门对义务教育经费拨付和使用情况依法实施监督管理。
第七章 法律责任
第六十五条 县级以上人民政府违反本条例，未履行对义务教育经费保障职责的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十六条 县级以上人民政府及其有关部门违反本条例，有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未按照国家和省有关规定制定、调整学校设置规划的；
(二)未按照规定设置特殊教育学校(班)和寄宿制学校的；
(三)未按照国家和省规定的办学标准、选址要求建设学校的；
(四)未定期对校舍、教育教学设施设备、场地的安全性能进行勘查、鉴定并及时组织维修、改造的；
(五)未按照规定履行维护学校周边秩序和安全职责的；
(六)未依法均衡安排义务教育经费的。
第六十七条 县级以上人民政府教育行政部门违反本条例，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未确定本行政区域内学校接收学生的区域范围并向社会公布的；
(二)未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学接受义务教育或者防止适龄儿童、少年辍学的；
(三)将学校划分为重点和非重点的；
(四)未执行国家和省确定的教学制度、教育内容、课程设置的；
(五)改变或者变相改变公办学校性质的。
第六十八条 学校违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正：
(一)通过任何考试、擅自附加条件选拔新生入学或者将其作为编班依据的；
(二)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；
(三)未采取有效措施防止、控制学生辍学和动员辍学学生复学的；
(四)开除学生或者责令学生转学、退学的；
(五)公办学校举办或者参与举办民办学校的；
(六)划分重点班和非重点班或者擅自设立实验班的；
(七)违反课程设置规定或者选用未审定的教科书的。有前款第二、四、六、七项所列情形之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十九条 教师违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分：
(一)从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；
(二)利用职务之便谋取私利的；
(三)无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的。
第七十条 违反本条例，有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府教育、财政、价格、审计部门根据职责责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)侵占、截留、挪用义务教育经费的；
(二)向学校非法收取或者摊派费用的。
第七十一条 擅自闯入校园，寻衅滋事、结伙斗殴，侵犯师生人身权利，或者侵占、哄抢、损毁校舍、教育教学设施设备和场地，扰乱学校教育教学秩序，造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。
第七十二条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人未按照本条例规定按时送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的，由乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。
第七十三条 对招用或者变相招用义务教育适龄儿童、少年的用人单位，由人力资源社会保障部门依法予以处罚，并责令用人单位将适龄儿童、少年送回原居住地交其父母或者其他法定监护人；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照，或者由民政部门依法撤销民办非企业单位登记。
第七十四条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十五条 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规规定执行；法律、法规未作规定的，依照本条例执行。
第七十六条 本条例自2010年1月1日起施行。1986年9月9日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《山东省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。
山东省港口条例
(2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会
常务委员会第十四次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了加强港口管理，保护和合理利用港口资源，维护港口安全与经营秩序，保障当事人合法权益，促进港口建设与发展，发挥港口在经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国港口法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 港口建设与发展应当遵循统一规划、合理布局、科学运作、公平竞争的原则。
第四条 港口所在地的县级以上人民政府应当将港口建设发展纳入当地国民经济和社会发展规划，加大对港口公用基础设施的投入，统筹港口物流、仓储和临港工业布局，依法保护和合理开发利用港口资源。
鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口。
第五条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责本行政区域内的港口管理工作，港航管理机构具体履行管理职责。前款规定的交通运输行政主管部门及其所属的港航管理机构，以下简称交通港口管理部门。
跨设区的市行政区域的港口，由省人民政府交通港口管理部门负责管理。
发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、海洋与渔业、环境保护、安全生产监督管理等部门以及海关、检验检疫和海事管理机构，按照职责分工做好港口管理的相关工作。
第二章 港口规划
第六条 港口规划包括全省港口布局规划和港口总体规划。港口总体规划应当符合全省港口布局规划。
编制港口规划应当体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
编制港口规划应当组织专家论证，并依法进行节约能源、环境影响、安全生产等方面的论证审查。
第七条 全省港口布局规划，由省人民政府交通港口管理部门征求省有关部门、单位和设区的市人民政府的意见编制，经省人民政府同意，并按规定征求国务院交通运输主管部门意见后，由省人民政府公布实施。
第八条 设区的市人民政府应当根据全省港口布局规划确定的港口功能和规模，划定港口陆域和水域规划控制区。
在港口陆域和水域规划控制区内禁止新建、改建或者扩建永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第九条 港口总体规划由设区的市人民政府交通港口管理部门征求有关部门和单位的意见编制。
主要港口的总体规划依法报经批准并公布实施；重要港口的总体规划由省人民政府征求国务院交通运输主管部门意见后批准并公布实施，重要港口名录由省人民政府征求国务院交通运输主管部门意见后确定并公布；其他港口的总体规划由设区的市人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
省和设区的市人民政府交通港口管理部门可以根据需要编制港口布局规划和港口总体规划的相关专项规划。
第十条 设区的市人民政府交通港口管理部门应当根据港口总体规划编制港区控制性详细规划，经本级人民政府依照法定程序批准后公布实施，并报省人民政府交通港口管理部门备案。
港区控制性详细规划，包括港区功能定位、港区主要功能布局、港区陆域布置规划、港区水域布置规划、港区港界划分及相应的港区配套设施规划。
第十一条 经批准的全省港口布局规划和港口总体规划不得擅自更改。修订或者调整港口规划，应当按照原审批程序办理。
第十二条 在港口规划区内建设建筑物、构筑物及其他设施，必须符合港口总体规划和港区控制性详细规划。
第三章 港口岸线使用
第十三条 县级以上人民政府应当按照港口规划，严格保护和合理利用港口岸线资源。沿海和内河干线航道上的港口岸线资源，应当优先用于公用码头建设。
县级以上人民政府应当引导、支持有条件的自用码头提供公共服务，提高港口岸线资源利用效率。
建设港口设施使用港口岸线，应当符合港口规划，并按规定报经批准。
第十四条 建设港口设施使用港口岸线的，应当向所在地设区的市人民政府交通港口管理部门提出书面申请，并提交下列材料：
(一)法人证明及法定代表人身份证明；
(二)建设项目工程可行性研究报告；
(三)建设项目选址意见书；
(四)法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十五条 对申请使用港口非深水岸线的，设区的市人民政府交通港口管理部门应当自受理申请之日起二十日内征求本级人民政府有关部门和海事管理机构意见后，报省人民政府交通港口管理部门征求发展改革部门意见后审批，省人民政府交通港口管理部门应当自受理申请之日起二十日内，作出批准或者不予批准的决定。
申请使用港口深水岸线的，应当按照国家有关规定报经批准。
第十六条 港口岸线使用人应当按照批准的范围、功能使用港口岸线，不得擅自变更；确需变更的，港口岸线使用人应当向所在地设区的市人民政府交通港口管理部门提出书面申请，由原审批机关批准。
港口岸线使用人终止使用港口岸线的，应当书面报告所在地设区的市人民政府交通港口管理部门，由原审批机关办理注销手续。
第十七条 港口岸线使用人应当自被批准使用港口岸线之日起二年内开工建设港口等设施。逾期未开工建设的，港口岸线使用批准文件失效；但是，因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开工建设迟延的除外。
港口岸线使用人应当自被批准使用港口岸线之日起二年内按照项目投资总额的百分之三十以上投入建设港口等设施；二年内未达到最低投资限额的，应当于期限届满三十日前申请办理续期手续。续期期限最长不得超过六个月。
第十八条 在港口规划区内需要临时使用港口岸线的，应当向所在地设区的市人民政府交通港口管理部门提出书面申请。书面申请应当包括临时使用港口岸线的期限、范围、用途、恢复措施等事项。设区的市人民政府交通港口管理部门应当自受理临时使用港口岸线申请之日起二十日内，作出批准或者不予批准的决定。对可能影响通航安全的，应当事先征求海事管理机构的意见。
第十九条 临时使用内河港口岸线的期限不得超过一年；临时使用沿海港口岸线的期限不得超过二年。期限届满确需继续使用的，应当在期限届满三十日前向设区的市人民政府交通港口管理部门提出续期申请。续期期限最长不得超过一年。续期期满后不得再行申请续期。
临时使用港口岸线，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。建设的临时性设施，岸线使用人应当自使用期满后三个月内自行拆除，恢复岸线原貌。
第四章 港口建设
第二十条 港口建设应当符合港口规划，并按照国家和省有关规定办理审批、核准或者备案手续。
港口建设根据国家和省有关规定，实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。
港口建设项目的安全设施和环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第二十一条 港口建设项目实行法人管理、企业自检、社会监理、政府监督的施工安全和质量保证体系。国家和省审批、核准的港口建设项目，项目法人应当在开工前向省人民政府交通港口管理部门或者其委托的质量监督机构办理质量监督手续；其他港口建设项目，项目法人应当在开工前，向所在地设区的市人民政府交通港口管理部门或者其委托的质量监督机构办理质量监督手续。
港口建设应当按照国家有关规定采用节能降耗、防止污染并能保证工程质量的新技术、新工艺、新材料。
第二十二条 港口建设项目施工时，项目法人应当采取相应的安全防护措施和环境保护措施，对航道、防波堤、锚地、航标、导流堤、护岸等港口公共基础设施造成损坏的，应当及时予以修复。港口建设项目竣工后，应当及时清除港区内的废弃物。
第二十三条 港口建设项目完工后，应当按规定进行试运行；试运行前，项目法人应当向港口所在地的交通港口管理部门办理备案手续。
港口设施建设工程试运行期满后，应当按规定进行竣工验收；经竣工验收合格后方可交付使用。
第二十四条 县级以上人民政府可以根据港口总体规划组织开发建设公用港区，并由开发单位出租经营。转让公用港区经营权取得的收入，按规定纳入同级财政管理，并全部用于港口设施的维护和港口的发展。
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