市政府关于印发连云港市批准再生育一个孩子特殊情形规定的通知

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建设部


建设部关于加强城市综合开发工作的若干意见
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各城市人民政府、建委：
城市建设、房地产综合开发（以下简称综合开发），是在城市经济体制改革中出现的城市建设和房地产生产经营的新形式。几年来，各地通过综合开发，在建设住宅及其他各类房屋的同时，配套建设了一批城市基础设施和公共服务设施，改善了城市的投资环境和居民的生活条件。实践
证明，综合开发在实施城市规划、提高投资效益、节约建设用地等方面，显示出了巨大的优越性，具有很强的生命力。
为贯彻中央治理整顿和深化改革的方针，推动综合开发工作进一步健康发展，使管理工作科学化、规范化，适应城市发展的需要，现对有关问题提出如下意见：
一、进一步提高城市建设中综合开发的比例
根据国务院《关于加强城市建设工作的通知》中，城市要实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的指示精神，各地应坚决克服分散投资、分散征地、分散建设的混乱现象，有计划地提高城市建设中综合开发的比例，新区建设和旧城改造均应以综合开发方式为主，实行统一
征地拆迁、统一规划、统一建设、统一管理，做到工业建筑与民用建筑，房屋与市政公用及电力、通讯、文教、卫生、服务等设施配套建设，开发一片、建成一片、收益一片。争取在近两年内，使城市综合开发的比例有较大的提高，尽快确立综合开发在城市建设中的主导地位。
二、加强对综合开发的领导和行业归口管理
城市政府应进一步重视和加强对综合开发工作的领导，组织计划、物资、财政、供电、通讯、商业、文教、卫生等部门协同配合，支持综合开发事业的发展；强化税务、审计、物价等部门对综合开发活动的监督、检查职能。
各级城市建设主管部门负责综合开发的行业归口管理。包括研究制定综合开发的方针、政策、行业发展规划；编制综合开发计划；定期对综合开发公司进行资质审查；根据城市综合开发规模对开发公司的数量进行控制；会同有关部门管理房地产市场和商品房价格。
为加强对综合开发工作的管理，各城市可根据需要设立由市政府领导、各有关部门负责同志参加的综合开发领导小组。综合协调开发计划、规划、用地、资金、配套建设等方面的问题，并在建委口设立办公室，作为专门的办事机构。
三、建立综合开发计划制度
为推行城市土地有偿使用，使城市建设规模与经济、人口的增长相适应，促进综合开发工作的发展，各城市应深化改革商品房屋建设计划体制，逐步建立综合开发计划制度。
编制综合开发计划的依据是：城市社会经济发展计划、城市总体规划、本地区固定资产投资规模、城市用地计划和房地产市场供求情况。
综合开发的任务是：合理确定综合开发规模、开发区的数量和布局，统筹安排开发区的市政、公用设施和各类房屋的建设，处理好新区开发和旧城改造的关系。
综合开发计划是实施城市规划和城市各项建设计划的总体部署，是最大限度发挥综合开发效益的重要保证。综合开发计划由城市建委（或综合开发领导小组办公室）会同有关部门编制，报城市政府（或综合开发领导小组）审批，由城市建委（或开发办）组织实施。
四、综合开发公司的任务与性质
综合开发公司的主要任务是：按照批准的规划方案，组织有关企事业单位从事开发区的规划、设计、城市基础和房屋建设，并以转让、出售、出租、抵押等方式经营房地产。接受甲方委托进行项目建设，从事工程承包的企业，不同于综合开发公司，不得从事房地产经营活动。
各城市根据需要确定1—2个开发公司，直属于综合开发主管部门，专门从事土地的开发经营，以直接控制、使用土地收益。各部门应坚决贯彻政企分开的原则。逐步创造条件。使所属公司成为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，在统一政策和行业归口领导下，依法独立自主
地从事开发活动。
随着土地有偿使用工作的逐步展开，各地应有计划的采取协议、招标、拍卖等方式，有偿出让待开发土地的使用权，尽快为开发公司创造平等竞争的环境。
综合开发公司要严格执行规定的财务制度、会计制度和成本管理办法。当前要特别注意加强质量管理。各开发公司要建立质量检查制度，把好规划、设计、施工各个环节的质量关。要严格按照工程技术要求，选择具有相应资格的施工单位。凡小区建筑质量达不到国家或地方政府颁布的
标准的，或把开发任务发包给不具备相应资格的施工单位的，要从严处罚，直至取消开发公司的开发资格。
五、综合开发收益的使用与管理
综合开发公司一律在开发项目所在地缴纳所得税，专项用于城市的基础设施建设；各城市可根据需要，向减免所得税的开发公司提取一定比例的经营所得利润，统筹用于基础设施建设。
开发公司的留利，要严格按照财税部门的规定进行管理，主要用于生产发展基金、后备基金、职工福利和奖励基金。其中，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。



1989年4月26日
教育部


教育部办公厅关于转发《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》的通知

（2003年3月25日）
教密厅〔2003〕2号


　　现将中共中央保密委员会办公室、国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》（中保办（局）发[2002]3号）转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

（2002年12月25日）

　　由国家主管部门组织的国家教育、执（职）业资格、国家公务员录用和专业技术人员资格等国家统一考试的试题、答案和评分标准，在启用前均属于国家秘密。为进一步加强国家统一考试的保密管理工作，确保考试工作的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的有关规定，特作如下通知：
　　一、国家统一考试的保密管理工作，按照“谁主管谁负责”的原则，由组织考试的主管部门负责。组织考试的国家主管部门，应建立由一名主管领导任组长的考试保密工作领导小组，负责考试试卷的命题、印制、运送、保管等环节的保密管理工作。
　　受委托组织考试的省、自治区、直辖市主管部门，应建立有同级保密工作部门参加的保密工作领导小组，具体负责考试试卷的印制、运送、保管等环节的保密管理工作。
　　二、国家统一考试启用前的试题（包括副题、备份题）、答案和评分标准，应当由组织考试的国家主管部门分别按照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级和知悉范围。
　　三、组织考试的主管部门应对命题人员和内部工作人员进行审查，加强保密教育，对命题工作的各个环节实行严格的保密管理。
　　四、命题工作原则上应采取入闱的工作形式，组织考试的主管部门应与命题人员签定保密责任书，对命题人员应当履行的保密义务作出明确规定。参加命题的工作人员在考试前不得参与或授意他人进行与本专业考试命题有关的培训工作，未经考试主管部门准许不得参与编写、出版相关辅导用书和资料。
命题工作结束后，考试原始试题载体的保管应选择具备安全防盗设施的场所，存放在保险柜中，并由双人专门保管。
　　五、国家统一考试试卷应当在国家统一考试试卷定点印制单位印制。
　　国家统一考试试卷定点印制单位，由国家保密局及省、自治区、直辖市保密局在具备考试试卷印制保密条件的国家秘密载体定点复制单位中审定，并在《国家秘密载体复制许可证》许可范围一栏加注“考试试卷类印制”字样；对经审查符合考试试卷印制保密条件的监狱印刷厂，可发给其限定许可范围的《国家秘密载体复制许可证》，许可范围一栏应注明“仅限考试试卷类印制”字样。
　　省、自治区、直辖市保密局审定的考试试卷定点印制单位须报国家保密局备案。国家保密局向国家统一考试的主管部门公布考试试卷定点印制单位的名单，供考试主管部门选定。
有关保密工作部门应定期对考试试卷定点印制单位进行保密监督检查，对违反有关保密规定的应取消其考试试卷定点印制单位的资格。
　　六、考试试卷运送的保密管理应严格按有关规定执行，通过机要渠道或使用可靠的交通工具，由双人以上专门押送，做到人不离卷，卷不离人。考试试卷的交接应当建立严格的查验手续，保密工作部门对考试试卷的交接过程应在现场进行监督检查。
　　七、考试试卷封存保管期间，对保管场所应当采取必要的保密防范措施，安装防盗装置和24小时双人守卫等，有关保密工作部门应会同考试主管部门依据有关保密要求进行检查，并将检查结果记录在案。
　　八、以电子信息形式为载体进行的考试，应按照国家有关保密规定，在涉密载体及计算机信息系统、计算机设备的安全防护和使用、管理等方面，采取严格的保密防范措施；承担考试软件开发、制作的单位，应承担保密义务，有关考试主管部门应与其签订保密协议。保密工作部门应对有关工作进行指导和监督。
　　九、考试工作中发生泄密事件，有关考试主管部门应立即向所在地的保密工作部门报告，同时报上级考试主管部门。有关保密工作部门应会同考试主管部门立即组织查处，并将有关情况逐级上报国家保密局。对发生泄密事件隐匿不报或拖延报告的，应追究有关责任人和主管领导人的责任。
　　十、对在考试保密管理工作中取得突出成绩的单位和个人，考试主管部门应当给予表扬和奖励；对考试保密管理工作不力或失职，导致泄露国家秘密的，应依法依纪追究有关责任人和主管领导人的责任。
　　十一、组织国家统一考试的主管部门每年年初应将全年的考试计划报国家保密局备案；各省、自治区、直辖市考试主管部门应将本地区国家统一考试计划报同级地方保密局备案。
　　十二、国家保密局会同国家统一考试的主管部门对考试保密管理工作情况进行指导、监督和检查；各省、自治区、直辖市保密局负责本地区国家统一考试保密管理工作监督和检查的组织实施。
　　国家统一考试的有关主管部门应当按照本通知的要求，结合各自的实际对全国统一考试保密管理工作作出具体安排（本通知可转发至省、自治区、直辖市负责考试工作的有关部门）。