市财政局关于印发《上海市市本级项目资金会计核算办法》（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:43:57 浏览:8001
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市财政局关于印发《上海市市本级项目资金会计核算办法》（试行）的通知
上海市财政局
市财政局关于印发《上海市市本级项目资金会计核算办法》（试行）的通知
沪财库[2005]39号
各市级预算单位：
根据《上海市市本级项目支出预算管理办法》（试行）要求，为进一步规范市级预算单位项目资金会计核算，我们制定了《上海市市本级项目资金会计核算办法》（试行），现印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局
二ＯＯ五年十一月九日
上海市市本级项目资金会计核算办法（试行）
为规范和加强市级预算单位项目支出预算管理，提高资金使用效率，客观反映政府当年的预算执行情况，并为公共资源优化配置提供更符合实际的决策信息，根据《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》有关规定，对相关项目资金试行权责发生制会计核算方式，特制定本办法。
一、项目资金会计核算的基本原则
（一）合理计提原则。以权责发生制为基础进行会计核算，合理计提当期费用，客观反映政府资金的收支情况。
（二）分类管理原则。根据项目资金使用情况，区别不同类型，对年终结余资金进行分类核算，正确反映资金归属。
（三）明细核算原则。对纳入《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》范围的项目资金，采取细化核算科目，分项目设置明细账，实现项目收支一一对应。
二、项目资金的核算范围与要求
（一）项目资金是指纳入政府预算项目库管理的财政预算资金，包括基本建设类项目、行政事业类项目及其他类项目。
（二）项目资金应当与其他预算拨款资金区分开来，分项目设置明细账，分别核算。
（三）凡纳入《上海市政府采购集中采购目录》的政府采购项目资金，仍按现行办法进行会计账务处理。
（四）基本建设类项目仍按现行办法进行会计账务处理。
三、项目资金的会计处理
（一）总预算会计
在批准的部门预算范围内，市财政部门按部门用款计划拨付项目资金，年终无结余。
市财政部门拨付项目资金时，会计分录为：
借：一般预算支出（基金预算支出）—类—款
贷：银行存款
（二）行政单位会计
1．收到市财政部门拨入的项目资金时，会计分录为：
借：银行存款
贷：拨入经费—项目经费—××项目
实际支付时，会计分录为：
借：经费支出—项目支出—××项目
贷：银行存款
2．收到从市财政专户核拨的预算外项目资金时，会计分录为：
借：银行存款
贷：预算外资金收入—项目经费—××项目
实际支付时，会计分录为：
借：经费支出—项目支出—××项目
贷：银行存款
3．年终，预算单位应按照项目进度、合同规定及已由预算安排确定的当年应完工项目，其应付未付的项目资金结转支出，会计分录为：
（1）借：经费支出—项目支出—××项目
贷：暂存款—××项目
（2）以后年度实际支付时，会计分录为：
借：暂存款—××项目
贷：银行存款
（3）该跨年度项目全部结束后，若暂存款资金有结余的，年终将差额部分结转，会计分录为：
借：暂存款—××项目
贷：结余—专项结余
反之，则作相反分录。
4．已完工项目在年终结账时，应将该项目资金的“拨入经费”科目、“预算外资金收入”科目和“经费支出”科目对冲，并将差额部分结转，会计分录为：
借：拨入经费—项目经费—××项目
或预算外资金收入—项目经费—××项目
贷：经费支出—项目支出—××项目
（1）若项目拨入经费大于经费支出：
借：拨入经费—项目经费—××项目
或预算外资金收入—项目经费—××项目
贷：结余—专项结余
（2）若项目拨入经费小于经费支出，需动用历年结余时
借：结余—专项结余
贷：经费支出—项目支出—××项目
5．项目支出属固定资产管理范围的，在项目完工后，应同时作固定资产相关会计核算：
借：固定资产—××项目（分类详细登记）
贷：固定基金
6．预算单位已完工的项目结余资金，应纳入部门预算管理,抵顶以后年度预算经费。
（三）事业单位会计
凡纳入政府预算项目库管理的项目资金，其收支核算在“拨入专款”和“专款支出”专用科目中核算。
1．收到市财政部门拨入的项目资金时，会计分录为：
借：银行存款
贷：拨入专款—××资金—××项目
2．实际支付时，会计分录为：
借：专款支出—××资金—××项目
贷：银行存款
3．年终，预算单位应按照项目进度、合同规定及已由预算安排确定的当年应完工项目，其应付未付的项目资金结转支出，会计分录为：
（1）借：专款支出—项目支出—××项目
贷：其他应付款—××资金—××项目
（2）以后年度实际支付时，会计分录为：
借：其他应付款—××资金—××项目
贷：银行存款
（3）该跨年度项目全部结束后，若其他应付款资金有结余的，年终将差额部分结转，会计分录为：
借：其他应付款—××项目
贷：专项结余
反之，则作相反分录。
4．年终结账：
（1）对未完工项目，“拨入专款”与“专款支出”不结账，在决算报表中将轧抵数暂记“专项结余”，即称为“表结”
（2）对于已完工项目，应先将该项目的“拨入专款”与“专款支出”对冲，会计分录为：
借：拨入专款—××资金—××项目
贷：专款支出—××资金—××项目
（3）完工后结余的项目资金应纳入部门预算管理，年终结账时，应将该项目资金作“专项结余”处理，会计分录为：
年末：借：拨入专款—××资金—××项目
贷：专项结余
（4）项目支出属固定资产管理范围的，会计处理同“行政单位”。
（5）凡执行行业会计制度的事业单位，可比照上述会计核算办法，进行会计处理。
当前审判实践中，因赌博债务引发的“民间借贷纠纷”案件时有发生。一些赌博债务中的债权人（特别是专门设赌放高利贷牟利者）在运用暴力等非法手段追讨债务的同时，有时也利用提起民事诉讼的方式追讨债务，此类纠纷诉至法院后，极易产生一些法律问题以及相关的社会争议，造成不良社会影响。人民法院在审理此类案件时如果不能认真甄别借贷法律关系的真伪，仅仅凭表象判断认定法律事实，最终作出的判决就可能为虎作伥，在客观上充当违法犯罪行为的保护伞。因此，必须正确区分正当的民间借贷关系与非法赌博债务，在审理中注意从法律事实的认定、举证责任分配、证据规则的运用、证明标准的运用来把握区分，从而正确适用法律，保护正当真实的民间借贷关系，对非法的赌博债务不予保护的同时对违法犯罪行为依法处理。
一、民间借贷关系与赌博债务的区别
1、民间借贷关系是指当事人一方按照约定将一定种类和数量的货币转移给他方，他方于一定期限后返还货币的协议而产生的法律关系，这是一种受法律保护的民事法律关系。民间借贷关系通常以借款合同、借条等形式来体现，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。对自然人借款，既可以采取书面形式，也可以采取口头约定形式。而民间借贷是指自然人之间、自然人与法人(包括其他组织)之间，一方将一定数量的金钱转移给另一方，另一方到期返还借款并按约定支付利息的民事法律行为。民间借贷法律关系的成立需符合形式要件和实质要件。形式要件即达成合意的外在形式，如借条、借款合同、口头约定以及其他可以表明双方借款合意的形式；实质要件即款项的实际交付。民间借贷案件具有实践性特征，借贷合同的成立，不仅要有当事人的合意，最主要的特点是要有交付钱款的事实。
2、赌博而产生的债务可以因当事人因赌博过程中债务产生的方式不同主要分为以下两种：一是赌博过程中当事人之间因赌博输赢没有实际现金支付，输家向赢家以欠条方式确认的赌博债务；二是赌场中庄家或者专门放高利贷牟利的人（俗称“放码人”）向参与赌博的人员发放借款，借款人向他们出具借条而产生的赌博债务。赌博债务关系的表现形式也可能表现为借条、欠条等书面形式，但与正当的借贷关系相比有很大的区别，如借款用途可能为随意编造，利息约定可能大大超出同期银行利息，最主要的是往往没有实际借款的交付，如借款人在赌场中得到的只是代表一定数额金钱的筹码，而不是法定货币。一些以欠条为表现形式的赌博债务往往是由以前赌博债务的高额利息形成的。赌博债务是非法债务，是不受法律保护的。
二、如何审查认定是否是赌博债务
1、要充分认识赌博债务隐蔽性，全面审查核实证据。由于赌博是违法犯罪行为，行为人轻者要受到治安处罚，重者要被追究刑事责任，因此没有人公开以此为由发生债务关系，行为人往往以其他正当理由确立债务关系，其表现为赌博债务往往有借条、欠条等存在，债权人也以此作为提起民事诉讼的主要依据，隐藏在借条、欠条背后的事实很难被发现证实。因此，在审查证据时要根据《民事诉讼法》第64条的规定，全面审查核实证据。按照民间借贷关系成立的形式和实质要件对借条、欠条所表现的内容进行审查。
2、要充分理解债务人的处境，确保被告行使诉讼权利。作为被告的债务人往往是沉溺于赌瘾不能自拨，或债台高筑，长期在外避债，害怕债权人的追讨。在诉讼过程中被告往往不能直接送达，经公告送达后被告也往往避而不见，不答辩，不出庭，或者虽然出庭应诉，但是由于本身诉讼能力差，无力寻求法律援助，不能正确有效的行使答辩、举证及质证的诉讼权利，造成原被告双方实质上诉讼能力的巨大差别，不能形成有效的对抗和协同，不利于案件事实的真实重现。另外，由于诉讼中最重要证据“借条”、“欠条”一般不会注明债务的赌债性质，原告方并不会对“借条”、“欠条”以外的事实作过多陈述，而参与赌博的人又往往不愿意出庭作证，被告除了自己的陈述几乎不可能有其他证据证明债务的赌博性质。因此，对被告提出的异议要认真审查，对被告提出不能自行收集的证据而请求人民法院收集的申请要予以重视。
3、要按照证据规则的规定分配证明责任。一是要在审理疑似涉赌的民间借贷纠纷时本应从严审查借贷关系的合法性，在证明责任的分配上，实行原告举证证明借贷关系合法有效，被告反驳借贷关系主张赌博债务并举证证明，当被告举证达到引起合理怀疑的程度时，可将举证责任转而分配给原告。二是要强调原告的出庭及真实充分陈述义务，原告未到庭的，若无正当理由一般应予中止审理;另外原告在庭审过程中，法官应要求原告本人就借款的时间、地点、在场人、详细经过(包括给钱与出具欠条的详细经过、先后顺序及其他细节)、借款的来源、支付方式、借款用途、还款期限、还款方式、利息约定等有关细节进行详细充分说明；三是在事实认定过程中应充分发挥职权探知职能，应结合原、被告双方陈述以及原、被告之间的关系，各自的职业，品行，另外加强与公安部门的联系，及时向当地公安派出所查询聚众赌博的查处情况，了解原、被告是否有参赌的前科，逐个调取与涉诉借款相关的证据，充分发挥间接证据和辅助证据的证明作用，判断大量间接证据能够形成证据链证明债务的赌债性质。
三、赌博债务案件的法律适用及处理
1、人民法院经审理能够认定原告所诉为赌博债务的债，法院应不予支持并可以直接处理有关当事人。依据《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第163条规定：在诉讼中发现与本案有关的违法行为需要给予制裁的，可适用民法通则第一百三十四条第三款规定，予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，或者依照法律规定处以罚款、拘留。可对原告作出民事制裁，收缴赌资上缴国库，同时驳回其诉讼请求还可以对双方处以罚款等制裁措施。另外人民法院也可向有关部门建议给行为人处罚。
2、如果原、被告的赌博行为行为可能涉嫌刑事犯罪，根据最高法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》人民法院应将有关材料移送公安机关处理。
（作者单位：广西全州县人民法院）
国家工商行政管理总局关于同意中国建筑物资公司等66家汽车经营企业变更小轿车经营权的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于同意中国建筑物资公司等66家汽车经营企业变更小轿车经营权的通知
(工商市字[2003]第97号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据企业申请，经研究，同意中国建筑物资公司等66家汽车经营企业在其转制、名称变更后，继续保留小轿车经营权。请企业所在地工商行政管理机关为其办理变更登记手续，取消原企业小轿车经营权。
附件：申请变更名称的66家汽车经营企业名单
二○○三年八月八日
附件：申请变更名称的66家汽车经营企业名单
中国建筑物资公司更名为中国建筑进出口总公司
中国有色金属工业设备公司小轿车经营权变更至中国有色矿业建设集团有限公司
中国核工业物资供销总公司小轿车经营权变更至中国核仪器设备总公司
中国石油化工总公司供应制造公司更名为中国石化集团物资装备公司
中国石油物资总公司（原文件名称为中国石油物资公司）更名为中国石油物资装备（集团）总公司
中国免税品公司（原文件公布为进口免税小轿车经营单位）更名为中国免税品（集团）总公司
南方工业科技发展有限公司更名为南方工业科技贸易有限公司
北京首汽集团公司租赁分公司更名为北京首汽租赁有限责任公司
北京三林子商贸中心更名为北京中汽梓洲汽车销售中心
北京北方之星汽车贸易有限公司更名为北京北方汽车信用担保有限公司
北京利利威贸易有限责任公司更名为北京中际广通汽车贸易有限责任公司
北京乐驰经贸有限公司更名为北京金台乐驰经贸有限公司
北京光大国计汽车销售有限公司更名为北京汇星行汽车销售有限公司
北京中汽顺达汽车贸易有限责任公司更名为中汽顺达汽车贸易有限责任公司
上海啼克贸易有限公司更名为上海聚越汽车贸易有限公司
上海强生汽车贸易公司更名为上海强生汽车贸易有限公司
天津市机电产品贸易中心小轿车经营权变更至天津市高德汽车贸易有限公司
天津市静海生产资料服务公司小轿车经营权变更至天津市鹏兴商贸有限公司
山西靖华科技开发有限公司小轿车经营权变更至山西靖华汽车贸易有限公司
唐山市冀东物贸企业（集团）公司更名为唐山市冀东物贸集团有限责任公司
唐山市冀东机电设备公司保定分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司保定分公司
唐山市冀东机电设备公司沧州分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司沧州分公司
唐山市冀东机电设备公司承德分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司承德分公司
唐山市冀东机电设备公司邯郸分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司邯郸分公司
唐山市冀东机电设备公司衡水分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司衡水分公司
唐山市冀东机电设备公司廊坊分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司廊坊分公司
唐山市冀东机电设备公司秦皇岛分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司秦皇岛分公司
唐山市冀东机电设备公司石家庄分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司石家庄分公司
唐山市冀东机电设备公司邢台分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司邢台分公司
唐山市冀东机电设备公司张家口分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司张家口分公司
唐山市冀东机电设备公司汽车贸易分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司汽车贸易分公司
唐山市冀东机电设备公司石家庄第二分公司更名为唐山市冀东机电设备有限公司石家庄第二分公司
大连南星贸易有限公司更名为大连南星集团有限公司
山东省汽车总公司更名为山东省汽车工业总公司
烟台市机电设备公司更名为烟台市机电设备总公司
烟台交运集团轿车修理有限公司更名为烟台集大轿车维修服务有限公司
德州汽车运输总公司小轿车经营权变更至德州华运汽贸销售服务有限公司
上海大众汽车青岛大学特约维修有限公司更名为青岛大学海源汽车销售服务有限公司
陕西中北亚科工贸有限公司更名为陕西银资科工贸有限公司
湖北省机械工业汽车贸易公司小轿车经营权变更至湖北三环金通汽车有限公司
广东物资开发公司更名为广东物资开发有限公司
广州市机电设备公司小轿车经营权变更至广州市华初贸易有限公司
广州东骏物资设备公司更名为广州东骏物资设备有限公司
深圳市南方东风进出口有限公司更名为深圳市南方东风工贸有限公司
深圳市东风商贸有限公司更名为深圳市东风车城物流有限公司
东风深圳富康轿车经销联合公司更名为深圳市东风富康工贸有限公司
深圳市三九汽车销售有限公司更名为深圳市三九康桥科技有限公司
茂名市茂南五洲商场更名为茂名市茂南五洲商场有限公司
广西壮族自治区汽车工业贸易公司更名为广西壮族自治区汽车工业销售总公司
江苏肯瑞汽车贸易有限公司更名为江苏肯瑞国际技术贸易有限公司
江苏省武进市汽车贸易总公司更名为常州市武进汽车贸易总公司
南京跃进汽车贸易公司更名为跃进汽车集团贸易公司
常州外事旅游汽车有限公司更名为常州外事旅游汽车集团有限公司
江苏省镇江经济开发区汽车大修厂小轿车经营权变更至镇江市天翼汽车销售服务有限公司
苏州市机电设备公司更名为苏州市机电设备有限责任公司
无锡汽车经营部小轿车经营权变更至无锡威孚汽车贸易有限公司
浙江中汽进口汽车贸易有限公司更名为浙江中汽汽车进出口有限公司
浙江机电发展有限公司更名为浙江元通机电发展有限公司
温州市东泰车辆销售有限公司更名为浙江东泰车辆销售有限公司
齐齐哈尔市机电设备总公司小轿车经营权变更至齐齐哈尔粤华汽贸有限责任公司
中国第一汽车集团贸易公司哈尔滨经销公司小轿车经营权变更至黑龙江龙海汽车销售有限公司
福建省华闽进出口公司更名为福建华闽进出口有限公司
西藏天路交通股份有限公司小轿车经营权变更至西藏天翔汽车工业贸易有限公司
四川省川物汽车贸易总公司更名为四川省川物汽车进出口贸易总公司
中国汽车工业成都贸易公司小轿车经营权变更至四川省长青汽车贸易有限公司
云南商务汽车销售有限公司更名为云南商务汽车销售服务有限公司
