税收规范性文件制定管理办法（试行）
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税收规范性文件制定管理办法（试行）
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收规范性文件管理办法（试行）》的通知
国税发[2005]201号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为规范税收规范性文件制定管理工作，国家税务总局在广泛调研的基础上，制定了《税收规范性文件制定管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。对执行中发现的问题，请及时向总局（政策法规司）反映。
国家税务总局
二○○五年十二月十六日
税收规范性文件制定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范税收规范性文件制定发布、备案备查等工作，提高税务机关制度建设质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法规规章备案条例》等规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称税收规范性文件，是指省以下（含本级）各级税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务行政管理相对人（以下简称税务行政管理相对人）权利、义务，在本辖区内对征纳双方具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
第三条 税收规范性文件的起草、审查、发布、备案备查等工作，适用本办法。
各级税务机关原文转发上级税务机关制定的税收规范性文件，制定本系统或本机关内部工作管理制度，向上级税务机关报送请示或报告，针对特定税务行政管理相对人的特定事项作出行政处理决定等工作，不适用本办法。
第四条 制定税收规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，并遵循本办法规定的制定规则和制定程序。
违反本规定制定税收规范性文件，严重损害税务行政管理相对人的合法权益，致使国家税款大量流失，或者造成其他严重不良后果的，由上级税务机关依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第五条 税收规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，且需要制定税收规范性文件的事项。
税收规范性文件不得设定行政许可和审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费，税收的开征、停征、减税、免税、退税、补税以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。
没有法律、法规、规章的规定，税收规范性文件不得作出损害税务行政管理相对人权利或者增加其义务的规定。
第六条 县（市、区）以下（不含本级）税务机关，各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构、临时性机构不得制定税收规范性文件。
第二章 制定规则
第七条 制定税收规范性文件，应当根据税收规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“办法”、“规定”、“规程”、“规则”、“通知”、“决定”等名称。
税收规范性文件不得称“法”、“条例”或“实施细则”；对税务行政管理相对人特定事项的答复如需抄送本辖区，应当遵循税收规范性文件的制定规则和制定程序，且不得称“批复”。
第八条 税收规范性文件应当根据内容需要，明确制定目的和依据、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期等内容。
第九条 制定税收规范性文件，应当做到内容具体、明确，具有可操作性，内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。
法律、法规、规章、上级税收规范性文件及本机关税收规范性文件已明确规定的内容，一般不作重复规定。
第十条 内容较多、结构复杂的税收规范性文件，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不加序号；项的序号用中文数字加圆括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十一条 税收规范性文件应在文件发布之日后或文件规定施行之日起开始施行。
对税务行政管理相对人权益有重大影响的税收规范性文件，应当自发布之日起30日后施行。
税收规范性文件不得溯及既往，但法律、法规、规章有明确规定以及为了更好地保护税务行政管理相对人权益的特别规定除外。
经授权对规章或上一级税务机关税收规范性文件作出补充规定的税收规范性文件，施行时间可与规章或上一级税务机关税收规范性文件的施行时间相同。
第十二条 税收规范性文件应列明因实施本文件而废止的其他税收规范性文件或条款的名称。
第十三条 需要下级税务机关在执行中作出补充规定的税收规范性文件，可以授权下级税务机关制定具体的实施办法。被授权税务机关不得再授权。
制定机关不得将税收规范性文件的解释权授予下级税务机关。
第三章 制定程序
第十四条 税收规范性文件的起草，由制定机关业务主管部门负责；内容涉及两个或者两个以上部门的，由制定机关负责人指定牵头起草部门。
第十五条 各级税务机关从事政策法规工作的部门（以下简称法规部门）负责对税收规范性文件进行合法性审查。
未经法规部门审查的税收规范性文件，办公室不得审核，机关负责人不得签发。
第十六条 起草部门起草税收规范性文件，应当充分征求机关内部相关部门、基层税务机关、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。
听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，对听取的意见应当记录并形成文字材料。
第十七条 起草部门在形成起草文本并会签机关内部相关部门后，应当将起草文本及说明、所依据文件、征求和吸收意见情况及其他相关材料送法规部门审查。
起草说明应包括制定目的、制定依据、必要性与可行性、起草过程、对起草文本主要问题的不同意见、协调情况及其他需要说明的事项。
提交审查的税收规范性文件起草文本，应当由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的税收规范性文件起草文本，应当由该几个起草部门负责人共同签署。
第十八条 法规部门应从以下几个方面对起草文本进行审查：
（一）是否符合本办法第四条、第五条、第六条的要求；
（二）是否与本机关原有税收规范性文件相协调、衔接；
（三）是否就重大问题征求相关方面的意见；
（四）是否符合本办法第二章有关税收规范性文件制定规则的要求；
（五）其他需要审查的内容。
第十九条 对提交审查的起草文本，法规部门可以根据工作需要补充征求机关内部各部门的意见，必要时可以召开座谈会、论证会、听证会或者将起草文本向社会公布，充分征求专家、学者及税务行政管理相对人的意见。
第二十条 法规部门应当认真研究各方意见和建议，并提出书面审查意见。
法规部门在审查中发现没有必要制定税收规范性文件或者起草条件尚不成熟的，应建议起草部门停止或暂停制定税收规范性文件；发现起草文本存在重大缺陷的，应将起草文本退回起草部门予以修改；对起草文本中存在的一般性问题，法规部门可以在征求起草部门意见后直接修改。
第二十一条 税收规范性文件经审查通过后形成审查文本，由法规部门提请局务会议或局长办公会议审议。
提交局务会议或局长办公会议审议之前，法规部门应当对不同意见进行协调。对有关各方不能达成一致意见的，应当在审查意见中说明情况并提出倾向性意见。
第二十二条 局务会议或局长办公会议审议税收规范性文件审查文本时，由法规部门作说明，也可以由起草部门作说明。
局务会议或局长办公会议形成审议意见后，法规部门应当会同起草部门对税收规范性文件进行修改，形成修改文本后，由法规部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十三条 法规部门在合法性审查过程中，可以根据税收规范性文件起草文本的内容、性质、意见分歧等情况，决定适用简易程序。但是，对税务行政管理相对人权利义务影响较大，或存在重大意见分歧的税收规范性文件起草文本，一般不得适用简易程序。
对适用简易程序形成的审查文本，法规部门审查后退起草部门，由起草部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十四条 税收规范性文件应当及时在本级政府公报、本部门公报或公告、本辖区范围内公开发行的报纸或政府网站、本部门网站上刊登。
不具备本条第一款规定发布条件的税务机关，应当在办税服务场所和公共场所建立公告栏或发放宣传材料，及时公布其制定的税收规范性文件。
未按规定公开发布的税收规范性文件不具有执行力。
第二十五条 起草部门应当及时跟踪了解税收规范性文件的施行情况。
对执行机关或税务行政管理相对人反映问题较多的文件，起草部门应当及时进行分析、评估，并提出修改、补充或者废止的意见。
第二十六条 各级税务机关应当每年对税收规范性文件进行清理，并公布清理结果。
第四章 备案备查
第二十七条 制定机关应当自税收规范性文件发布之日起30日内，向上一级税务机关报送备案；每年年度终了后1个月内，向上一级税务机关报送本年度发布的税收规范性文件目录。
第二十八条 报送税收规范性文件备案，应当提交税收规范性文件备案报告、正式文本一式两份；具备条件的，可同时提交税收规范性文件的电子文本。
备案报告应注明文件名称、文号、制定依据、制定程序、发文日期和发布方式，并加盖制定机关印章。
第二十九条 上一级税务机关应当从以下几个方面，对报送备案的税收规范性文件进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触；
（二）是否超越法定权限；
（三）是否违反制定、发布程序；
（四）其他需要审查的内容。
第三十条 上一级税务机关的法规部门具体负责税收规范性文件的备案登记、审查监督和纠正违法等工作。
业务主管部门应当配合法规部门审查其职能范围内的税收规范性文件，并按照规定时限向法规部门报送审查意见。
第三十一条 经审查，税收规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，或者其规定明显不适当的，由上一级税务机关责令制定机关限期纠正；逾期仍不纠正的，由上一级税务机关予以纠正，并通知制定机关。
制定机关应当自接到上一级税务机关限期纠正意见之日起30日内，将处理情况报告上一级税务机关。
第三十二条 对不报送备案或不按时报送备案的税务机关，由上一级税务机关通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
第三十三条 税务行政管理相对人认为税收规范性文件同法律、法规相抵触或者违反其他上位法规定的，可以向制定机关及其上一级税务机关书面提出审查的建议，制定机关及其上一级税务机关应当依法及时研究处理，并书面答复处理结果。
制定机关及其上一级税务机关应当探索建立有关异议处理的制度、机制。
第五章 附 则
第三十四条 税务机关代地方人大、政府起草涉税文件，与其他机关联合制定税收规范性文件，修改、废止税收规范性文件，参照本办法的规定办理。
第三十五条 本办法由国家税务总局负责解释。
第三十六条 本办法自2006年3月1日起施行。
公布108项石油天然气行业标准
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二ＯＯ三年第31号
公布108项石油天然气行业标准
国家经贸委批准《石油天然气工程制图标准》等108项石油天然气行业标准，现予公布，自2003年8月1日起实施。
以上标准由石油工业出版社出版、发行。
附件：108项石油天然气行业标准名称及编号
国家经济贸易委员会
二ＯＯ三年三月十八日
附件：
108项石油天然气行业标准名称及编号
序号 标准名称 标准编号 代替标准号 备注
1 石油天然气工程制图标准 SY/T 0003-2003 SYJ 3-91
2 岩土工程勘察制图标准 SY/T 0051-2003 SY/T 0051-92
3 长距离输油输气管道测量规范 SY/T 0055-2003 SY/T 0055-93
4 天然气脱水设计规范 SY/T 0076-2003 SY/T 0076-93
5 天然气凝液回收设计规范 SY/T 0077-2003 SY/T 0077-93
6 阴级保护管道的电绝缘标准 SY/T 0086-2003 SY/T 0086-95
7 石油天然气钢质管道对接环焊缝全自动超声波检测 SY/T 0327-2003
8 辐射交联聚乙烯热收缩带（套） SY/T 4054-2003 SY/T 4054-92
9 抽油杆 SY/T 5029-2003 SY/T 5029-1995
10 游梁式抽油机 SY/T 5044-2003 SY/T 5044-2000、SY/T 5050-93、SY/T 5187-1997、SY/T 5212-1997、SY/T 5795-93、SY/T 6190-1996
11 含硫油气井安全钻井推荐作法 SY/T 5087-2003 SY 5087-93
12 测井原始资料质量要求 SY/T 5132-2003 SY/T 5132-1997、SY/T 6448-2000、SY/T 6527-2002 中英文版
13 石油物探测量规范 SY/T 5171-2003 SY/T 5171-1999、SY/T 5927-2000、SY/T 6291-1997、SY/T 5775-2002、SY/T 5828-1999、SY/T 5931-2000 中英文版
14 压裂成套设备 SY/T 5211-2003 SY/T 5211-93、SY/T 5260-91、SY/T 5463-92、SY/T 5493-92、SY/T 5884-93、SY/T 6114-94
15 油气探井地质录取项目及质量基本要求 SY/T 5251-2003 SY/T 5251-91、SY/T 6158-1995
16 陆上二维地震勘探资料采集技术规范 SY/T 5330-2003 SY/T 5330-1995
17 钻头使用基本规则和磨损评定方法 SY/T 5415-2003 SY/T 5415-91、SY/T 6050-94
18 定向井轨道设计与轨迹计算 SY/T 5435-2003 SY/T 5435-2000、SY/T 6090-94 中英文版
19 下灰车 SY/T 5439-2003 SY/T 5439-92
20 垂直地震剖面法勘探技术规程 SY/T 5454-2003 SY/T 5454-1996
21 碎屑岩成岩阶段划分 SY/T 5477-2003 SY/T 5477-92
22 碳酸盐岩成岩阶段划分 SY/T 5478-2003 SY/T 5478-92
23 地震勘探资料解释技术规程 SY/T 5481-2003 SY/T 5481-1996
24 人抬钻地震勘探劳动定额 SY/T 5499-2003 SY/T 5499-1997、SY/T 5541-92
25 陆上三维地震勘探数据处理技术规程 SY/T 5513-2003 SY/T 5513-1996
26 测井工程劳动定额 SY/T 5554-2003 SY/T 5554-92、SY/T 5555-92
27 注水井调剖工艺及效果评价 SY/T 5588-2003 SY/T 5588-93、SY/T 5865-93
28 钻井液净化系统 卧式离心机 SY/T 5612.6-2003
29 钻井完井交接验收规则 SY/T 5678-2003 SY/T 5678-93
30 侧钻井施工作业及完井工艺要求 SY/T 5792-2003 SY/T 5792-93
31 连续气举采油井设计及施工作业 SY/T 5810-2003 SY/T 5810-93
32 砂岩油田开发方案编制技术要求 开发地质油藏工程部分 SY/T 5842-2003 SY/T 5842-93
33 油井堵水效果评价方法 SY/T 5874-2003 SY/T 5874-93
34 配水嘴嘴损曲线图版制作方法 SY/T 5906-2003 SY/T 5906-93
35 天然气管道运行规范 SY/T 5922-2003 SY/T 5922-94、SY/T 6233-2002、SY/T 6149-1995、SY/T 6383-1999
36 钻井井控装置组合配套、安装调试与维护 SY/T 5964-2003 SY/T 5964-94、SY/T 5967-94
37 油气化探试样测定方法 第1部分：酸解烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.1-2003 SY/T 6009-94
38 油气化探试样测定方法 第2部分：溶解烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.2-2003 SY/T 6009-94
39 油气化探试样测定方法 第3部分：顶空间轻烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.3-2003 SY/T 6009-94
40 油气化探试样测定方法 第4部分：热释烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.4-2003 SY/T 6009-94
41 油气化探试样测定方法 第5部分：游离烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.5-2003 SY/T 6009-94
42 油气化探试样测定方法 第6部分：蚀变碳酸盐（△C）测定 SY/T 6009.6-2003 SY/T 6009-94
43 油气化探试样测定方法 第7部分：热释汞测定 SY/T 6009.7-2003 SY/T 6009-94
44 油气化探试样测定方法 第8部分：稠环芳烃测定 荧光法 SY/T 6009.8-2003 SY/T 6009-94
45 油气化探试样测定方法 第9部分：芳烃及其衍生物总量测定 紫外光谱法 SY/T 6009.9-2003 SY/T 6009-94
46 水平井测井作业技术规范 SY/T 6030-2003 SY/T 6030-94
47 原油长输管道系统能耗测试和计算方法 SY/T 6066-2003 SY/T 6066-94
48 气藏开发设计编制技术要求 SY/T 6106-2003 SY/T 6106-94、SY/T 6224-1996
49 石油修井机使用与维护 SY/T 6117-2003 SY/T 6117-1994
50 钢制管道封堵技术规程 第1部分:塞式、筒式封堵 SY/T 6150.1-2003 SY/T 6150-1995
51 钢制管道封堵技术规程 第2部分:挡板—囊式封堵 SY/T 6150.2-2003 SY/T 6065-94
52 气枪震源使用技术规范 SY/T 6156-2003 SY/T 6156-1995
53 石油天然气工业 油气井套管或油管用钢管 SY/T 6194-2003 SY/T 6194-1996
54 埋地输油管道总传热系数的测定 SY/T 6234-2003 SY/T 6234-1996
55 可控震源使用与维护 SY/T 6246-2003 SY/T 6246-1996
56 山区三维地震勘探资料采集技术规程 SY/T 6247-2003 SY/T 6247-1996
57 物探仪器环境试验及可靠性要求 SY/T 6541-2003
58 岩心粒度分析仪 SY/T 6542-2003
59 欠平衡钻井技术规范 第1部分：设计方法 SY/T 6543.1-2003
60 欠平衡钻井技术规范 第2部分：井口压力控制装置及地面装置配备要求 SY/T 6543.2-2003
61 油井水泥浆性能要求 SY/T 6544-2003
62 氧活化测井作业质量监控规范 SY/T 6545-2003
63 复杂岩性地层测井数据处理解释规范 SY/T 6546-2003
64 注入、产出剖面测井原始资料质量规范 SY/T 6547-2003
65 油矿承荷电缆、电缆连接器使用和维护规范 SY/T 6548-2003
66 复合射孔施工技术规程 SY/T 6549-2003
67 地震勘探数据转储 SY/T 6550-2003
68 欠平衡钻井安全技术规程 SY/T 6551-2003
69 石油工业在用压力容器检验的推荐作法 SY/T 6552-2003
70 管道检验规范 在用管道系统检验、修理、改造和再定级 SY/T 6553-2003
71 在用设备的焊接或热分接程序 SY/T 6554-2003
72 易燃或可燃液体移动罐的清洗 SY/T 6555-2003
73 大型地面常压储罐防火和灭火 SY/T 6556-2003
74 石油工业防火用水喷淋系统应用指南 SY/T 6557-2003
75 海上油气水井抗冰隔水管设计与制造规范 SY/T 6558-2003
76 海上石油设施电气安全操作规程 SY/T 6560-2003
77 循环注气采油安全规程 SY/T 6561-2003
78 轻烃回收安全规程 SY/T 6562-2003
79 危险化学试剂使用与管理规定 SY/T 6563-2003
80 海上石油作业系物安全规程 SY/T 6564-2003
81 油水井注二氧化碳安全技术要求 SY/T 6565-2003
82 水力压裂安全技术要求 SY/T 6566-2003
83 天然气输送管道系统节能经济运行规范 SY/T 6567-2003
84 油田注水系统经济运行 SY/T 6569-2003
85 油井举升工艺设计编写规范 SY/T 6570-2003
86 酸化用铁离子稳定剂性能评价方法 SY/T 6571-2003
87 防砂用树脂性能评价方法 SY/T 6572-2003
88 最低混相压力细管实验测定法 SY/T 6573-2003
89 油田开发新区产能建设项目后评估技术要求 SY/T 6574-2003
90 提高采收率方法筛选技术规范 SY/T 6575-2003
91 用于提高石油采收率的聚合物评价的推荐作法 SY/T 6576-2003
92 管线钢管运输 第1部分：铁路运输 SY/T 6577.1-2003
93 管线钢管运输 第2部分：内陆及海上船舶运输 SY/T 6577.2-2003
94 输油管道减阻剂减阻效果室内测试方法 SY/T 6578-2003
95 密度测井仪校准方法 SY/T 6579-2003
96 高压油气井测试工艺技术规程 SY/T 6581-2003
97 石油核测井仪刻度 第1部分：总则 SY/T 6582.1-2003 SY/T 5880.1-1997 中英文版
98 石油核测井仪刻度 第2部分：自然伽马测井仪刻度 SY/T 6582.2-2003 SY/T 6255-1996 中英文版
99 石油核测井仪刻度 第3部分：补偿密度/岩性密度测井仪刻度 SY/T 6582.3-2003 SY/T 5129-1996、SY/T 6250-1996 中英文版
100 石油核测井仪刻度 第4部分：补偿中子测井仪刻度 SY/T 6582.4-2003 SY/T 6179-1996、SY/T 6323-1997 中英文版
101 石油天然气探明储量报告编制细则 SY/T 6583-2003
102 车装钻机 SY/T 6584-2003
103 碳纤维复合材料连续抽油杆 SY/T 6585-2003
104 石油钻机现场安装及检验 SY/T 6586-2003 中英文版
105 工业生产过程中安全仪表系统的应用 SY/T 10045-2003
106 船舶靠泊平台作业规范 SY/T 10046-2003
107 海上油（气）田开发工程环境保护设计规范 SY/T 10047-2003
108 腐蚀管道评估的推荐作法 SY/T 10048-2003
成都市人民政府特许经营权管理规定
四川省成都市人民政府
成都市人民政府特许经营权管理规定
（2003年9月26日成都市人民政府第2次常务会议审议通过 2003年10月17日成都市人民政府令第101号公布）
第一条 为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的投资环境，保障投资者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内政府特许经营权的出让适用本规定。
欲经营政府特许经营权范围内的项目的企业、个人和其他组织应当首先取得特许经营权。否则，政府有关部门不得办理立项、开工、开业手续。
第三条 本规定所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序许可而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。
本规定所称特许经营权的出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。
本规定所称特许经营权转让，是指获得政府特许经营权的经营者在特许经营期内将政府特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。
第四条 出让特许经营权应当保证国家和公众利益不受侵害。
第五条 特许经营权一般实行由市政府和区（市）县两级政府分级管理的原则。
客运出租汽车运营权、城市公共汽车客运线路运营权、市域内公路客运线路运营权等跨区域经营的项目，由市政府统一管理。锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）和市政府指定的其他区域的特许经营权，由市政府统一管理。
第六条 市政府设立特许经营权协调小组，负责特许经营权的出让等重大事项的协调和决策，办公室设在市计划部门，负责协调小组的日常工作。五城区以外其他区（市）县政府，可以确定一个政府部门负责事权范围内的有关特许经营权管理工作。
第七条 下列经营性项目，依法纳入政府特许经营权管理范围，政府有关行业主管部门（以下简称政府授权部门）应当根据本规定第八条编制实施方案，并按本规定第五条规定的权限报经同级政府批准后组织实施：
（一）五城区客运出租汽车运营权、城市公共汽车线路运营权、加气站经营权、城市自来水生产和供应设施、污水处理设施、燃气供应设施的经营权，以及其他市政公用行业的经营性城市基础设施运营权等项目由市政公用管理部门编制出让方案；
（二）其他区（市）县客运出租汽车运营权、市域内公路客运线路运营权由交通部门编制出让方案；
（三）加油站经营权由计划部门编制出让方案；
（四）建筑垃圾、特种垃圾、生活垃圾处置场经营权、户外广告空间资源占用权等项目由市容环境管理部门编制出让方案；
（五）旅游资源经营权，由旅游管理部门会同市政府有关行政管理部门编制出让方案；
（六）城市道路、桥梁、隧道、休闲广场冠名权，由民政部门编制出让方案；
（七）地下空间资源使用权，由规划行政管理部门编制出让方案；
（八）摩托车、货运车城市道路使用权，由公安交通管理部门编制出让方案。
第八条 政府授权部门应当按照市特许经营权协调小组或者区（市）县政府的时间安排，编制特许经营权出让方案。特许经营权出让方案应当包括以下内容：
（一）特许经营项目的具体内容、期限；
（二）特许经营权的出让方式以及投标人或竞买人的资格要求；
（三）出让方与受让方的责任、权利和义务；
（四）对经营企业提供服务水平的要求；
（五）经营价格的控制和调整，享受的优惠政策；
（六）特许经营权是否允许转让以及特许经营期限的延长、终止；
（七）政府的监督职责；
（八）特许经营权出让方案的具体组织实施机构。
第九条 特许经营权出让信息，应当在出让方案经批准之日起30日内向社会公开发布。
第十条 符合特许经营权出让方案规定条件的企业、个人和其他组织，均可按规定的程序申请特许经营权。
现有国有企业或国有控股企业经营的项目，属于政府特许经营权管理范围的，由国有资产管理部门组织具备资质的评估机构，进行国有资产评估和依法登记，然后按规定的程序申请特许经营权。
第十一条 特许经营权的出让应当通过拍卖、招标等方式公开进行，严禁暗箱操作。对市场化条件尚不成熟的项目和因客观条件限制难以通过招标、拍卖方式进行的项目，应当在出让方案中专门说明，经政府批准后，可以采用挂牌、邀请发价、直接磋商等方式出让。
第十二条 特许经营权采用招标方式出让应当遵循《中华人民共和国招标投标法》及市政府制定的有关规定实施。招标投标的组织实施工作（包括招标资料的发放、投标标书的接收、投标标书评定、中标标书签发等）由政府授权机构负责，招标结果应当向社会公布。
第十三条 特许经营权采用拍卖方式出让应当遵循《中华人民共和国拍卖法》及市政府制定的有关规定实施。
特许经营权的拍卖由政府授权机构委托依法设立的拍卖企业进行。
第十四条 特许经营权采用挂牌、邀请发价、直接磋商等方式出让的，政府授权机构应当组织相关部门和专家组成评审委员会，负责资格审查并提出评审意见。
第十五条 特许经营权成交后，政府授权部门应当依法向受让人颁发行政许可证件并签订特许经营合同。
第十六条 特许经营合同应当包括下列内容：
（一）标的；
（二）特许经营权使用年限；
（三）出让金数额；
（四）双方权利和义务；
（五）争议的解决方式；
（六）违约责任；
（七）经批准的实施方案的主要内容；
（八）合同双方认为应当写明的条款。
第十七条 特许经营合同，经市特许经营权协调小组或区（市）县政府确定的部门批准后生效。
特许经营合同在履行过程中，根据经济建设和社会发展的需要，行政机关可以单方加以变更或解除，但变更或解除合同必须经原批准部门批准。
因解除合同而使受让人受到财产损失的，应当予以补偿。
第十八条 受让人不得以出租、质押等方式处分特许经营权。
法律、法规和规章允许转让的特许经营权，受让人在特许经营期内转让其特许经营权的，应当经政府授权部门批准。
第十九条 受让人在特许经营期内必须接受市政府授权机构的监督管理。在特许经营期间出现下列情形之一的，经批准，政府授权机构应当终止其特许经营权：
（一）未按要求履行合同，产品和服务质量不符合标准，经政府授权机构责令限期整改，逾期仍不能达到标准的；
（二）未经政府授权机构同意，擅自出租、质押、转让特许经营权的；
（三）擅自歇业、停业的；
（四）按特许经营合同的约定应当终止特许经营权的其他情形。
第二十条 受让人经营公用基础设施的，应当允许其他经营者和用户按规划要求连接其公用基础设施，收费按政府价格主管部门规定的标准执行。
第二十一条 受让人等有关当事人，对政府部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 特许经营权出让收益，属政府的财政性资金，纳入同级财政性资金进行管理。具体办法另行规定。
第二十三条 在特许经营权出让工作中，国家工作人员徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 政府特许经营权出让合同的格式，由政府授权部门制定，报市政府法制办公室备案。
第二十五条 本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本规定自2003年12月1日起施行，2001年7月10日市政府公布的《成都市人民政府特许经营权管理暂行办法》同时废止。
