关于印发《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》的通知
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关于印发《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2002〕60号
关于印发《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为促进重点项目建设，加快我市经济和社会发展，经市政府同意，现将《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○二年九月二日
安庆市重点建设项目奖励办法(试行)
第一章总则
第一条为加大重点项目建设力度，加快我市经济发展，实现富民强市的战略目标，根据《安庆市行政性表彰奖励暂行办法》，制定本办法。
第二条对重点项目有关单位和个人奖励，坚持以精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第二章奖励对象
第三条本办法所称重点项目，是指经市重点建设项目领导小组批准的市重点建设项目，以及在我市投资建设的安徽省和国家重点项目。
第四条对重点项目建设和重点项目前期工作做出突出贡献的县(市)区、市直部门、单位和个人，按照本办法进行奖励。
第三章奖励条件和标准
第五条县(市)区、市直部门完成或超额完成市政府下达的投资目标计划，奖励1万元至3万元。
县(市)区、市直部门当年列入重点项目(市级以上)达三项并当年开工建设，奖励1万元至3万元；前期项目达三项并获得省以上批准，取得阶段性成果，奖励1万元至3万元；投资规模达10亿元的项目，获得国家有关部门批准，取得重要进展，奖励1万元至3万元。
第六条积极争取和落实重点项目建设资金，按照下列标准给予奖励：
(一)争取到国家或省无偿性投资、补助资金达到100万元至1000万元的，按照1～3%奖励；100万元以下的，按照3%奖励。
(二)在争取固定资产投资中起主导作用的部门、单位或个人，落实到位贷款性投资1000万元以上的(含1000万元)，按照1‰奖励，但国家有关主管部门批准项目可行性研究报告时已衔接安排投资配置方案的除外。
吸引境内外合资、合作投资和民间投资，按市招商引资奖励有关规定执行。
第七条投资项目经市级以上科技行政主管部门组织认定，达到省内领先或国家先进水平的高新技术项目，建成投产并发挥经济效益或社会效益的，对在争取项目过程中做出突出贡献的单位或个人，奖励1万元至6万元。
第八条重点项目依据批准的初步设计按时或提前建成，建设规模、工程质量、建设工期、控制投资或节省投资等均符合规定要求，并发挥经济效益和社会效益，工程质量达到优良或获鲁班奖的，奖励负责建设的项目业主2万元至6万元(不重复计奖)。
第九条对获奖单位和个人给予物质奖励的同时，并由市政府颁发荣誉证书。奖励资金主要用于改善单位或个人的工作条件，以利促进我市重点项目的建设。
对承建重点工程的质量达到优良的施工单位、设备安装单位，由市重点建设项目领导小组颁发荣誉证书。
第四章评审
第十条奖励评审按照下列程序进行：
(一)考核。由市重点建设项目领导小组办公室(以下简称重点办)逐月对项目建设单位项目完成投资、工程进度情况进行考核，按季对各县(市)、区和市直部门重点项目完成情况进行考核，考核结果作为评选依据之一。
(二)初评。由县(市)区、市直部门组织本系统内初评，县(市)区初评工作由县(市)区政府指定同级计划部门负责。
(三)复评。市重点办在初评基础上组织考核、评选。
(四)公示。将拟表彰的集体或个人在一定范围内公示，听取群众意见；其中对项目业主的奖励，应当征求工商、税务等部门意见。
(五)报批。市重点办将奖励方案报送市重点建设项目领导小组审查，报请市人民政府批准。其中奖励对象属在职国家公务员、事业单位工作人员的，报批前应报市人事部门审核和备案。
第十一条评选奖励工作安排在每年年底进行。
第十二条有下列情形之一的，不得参加评选，并视其性质给予通报批评，对主要责任人员和直接责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)工程建设过程中出现重大责任事故和质量问题的；
(二)项目未按基建程序办理报批手续的；
(三)弄虚作假，欺上瞒下，骗取奖励、荣誉的；
(四)在项目审批及办理过程中延误时机或因执法不当或为本单位谋取利益等，影响项目建设或前期项目进度的。
违反前款第(三)项的，取消已经取得的奖励资格，追回奖励资金。
第五章附则
第十三条奖励资金按照“谁受益、谁奖励”的原则，由项目受益的同级财政列支。
第十四条本办法自发布之日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2006]99号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年八月二十五日
甘肃省重大前期项目和资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为保证重大项目的科学决策和管理，提高项目前期工作质量，建立前期费资金滚动使用机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和2005年省政府第63次常务会议要求，制定本办法。
第二条使用省财政预算内项目前期费和收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)的重大前期项目管理，适用本办法。
第三条本办法所指的重大前期项目，主要是涉及全省重大生产力布局和产业结构调整、资源开发、特色优势产业培育发展、跨地区基础设施、生态环保和社会公益性建设项目。
(一)列入国家和全省发展规划的前期项目；
(二)省委、省政府确定的重大前期项目；
(三)符合国家产业政策并经部、省级以上专家委员会论证的前期项目；
(四)省委、省政府确定的重大课题研究和省级重大发展规划编制等；
(五)省委、省政府确定的其他项目。
第四条重大项目前期费资金由省财政预算内项目前期费和按本办法规定收回再安排滚动资金(前期项目专项资金)两部分构成。
第五条根据全省经济社会发展需要，依照经济和社会发展中长期规划，重大项目前期费资金按照项目进行管理，遵循以下原则：
(一)突出重点，注重实效。优先安排列入国家和省中长期发展规划的建设项目。落实重大前期项目工作责任制，明确前期工作的目标任务，建立前期工作计划执行情况考核制度。
(二)统筹安排，规范运作。建立健全管理使用规则和运行规范，编制年度重大项目前期计划，认真做好全省项目前期费资金的管理和统筹安排工作。
(三)统一管理，滚动使用。重大前期项目由省发改委负责审核。前期费资金是项目基本建设投资的组成部分，项目批准建设后，列入建设项目总投资预算，项目开工后按期归还。收回再安排资金作为全省重点项目前期费专项资金，在省财政设立专户，实行滚动使用。
第六条依据生产经营性和政府公益性项目的性质，项目前期费资金分为拨款和借款两种方式。生产经营性的前期项目，按借款性质下达；政府公益性前期项目以及国家和省上确定的重要规划编制和重大课题研究等，按拨款性质下达。
第二章申报、审批、下达
第七条项目前期经费资金申报程序。按项目的隶属关系，由项目前期费资金使用单位(简称项目单位)向项目主管部门提出申请报告，经项目主管部门审核同意后报省发改委。无项目主管部门的项目单位可直接报送省发改委。
第八条前期费资金申请报告的主要内容：
(一)项目基本情况：项目名称、隶属关系、项目建设必要性、拟建设规模、项目法人单位、前期费总估算。
(二)项目前期工作方案：项目前期工作依据、前期工作内容及进度安排、已完成前期工作内容、申请前期费的金额及用途、预计开工时间等。
第九条省发改委收到项目单位申请前期费资金报告后，应根据省政府确定的建设重点、规划的发展方向和国家产业政策，提出当年安排计划，分批下达。
第十条项目主管部门和项目单位收到前期费资金计划后，与省发改委签订前期工作责任书。
第三章拨款、借款、还款
第十一条项目单位根据下达的前期项目计划，待省财政厅下达预算指标后，持签订的前期工作责任书，到省财政部门办理项目前期费资金拨付手续。
第十二条凡属借款性质的项目，其前期费列入建设项目投资预算，待项目开工后，按省发改委发出的还款通知要求归还前期费。
第十三条对已开工建设，但未执行还款的，由项目主管部门督促还款事宜。在限定时间内未完成还款的项目单位，暂缓和停止该项目主管部门今后申请项目前期费资金的安排，由省财政厅协助扣回应交资金。
第十四条使用项目前期费的单位，因项目未批准建设或其他原因不能归还前期费，由项目单位提出申请，作出前期费资金使用决算，提交无法开工和不能还款的依据文件，经省发改委、省财政厅审核同意后核销，并将借款剩余额如数退还省重大前期项目专项资金专户。第四章管理、监督、考核
第十五条使用前期费资金的项目，项目主管部门于当年底将项目前期费资金使用和工作进展情况汇总并书面报告省发改委、省财政厅。使用前期费资金的任务最终完成后，由项目单位将前期费资金使用和任务完成情况以书面形式报告省发改委和省财政厅。省发改委和省财政厅按年度进行汇总分析，专题报告省政府。
第十六条项目主管部门要加强对前期费资金使用的监督管理，严格遵守有关财务制度。项目前期费资金安排和使用纳入全省重大项目稽察范围，接受财政、审计监督。
第十七条使用前期费资金的项目，在项目前期工作中，必须达到国家规定或项目前期费资金下达文件所要求的不同阶段的工作深度。省发改委、省财政厅负责组织有关部门对前期费资金使用情况进行跟踪检查，如发现下列问题，暂缓拨付该项目主管部门或市州的其他项目前期费资金，并扣回违规资金。
(一)前期费资金没有专款专用的；
(二)截留、挤占、挪用前期费资金的；
(三)项目前期工作的质量、进度或工作深度未达到要求，且无正当理由的；
(四)虚报项目前期工作进度，骗取或套取前期费资金的。
第十八条各级工作人员要按照公正、公开、透明的原则，遵守法律法规和有关制度规定，规范工作程序，认真履行职责，严格自律。第五章附则
第十九条本暂行办法由省发改委、省财政厅负责解释。
第二十条本暂行办法自发布之日起执行。
大连市行政处罚委托规定
辽宁省大连市人民政府
大连市行政处罚委托规定
大连市人民政府
第一条 为规范行政处罚委托行为，保证行政处罚委托行为依法进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）及国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政处罚委托，是指行政机关依照法律、法规或者规章的规定，将其拥有的行政处罚权委托给符合法定条件的组织行使。受委托实施行政处罚的组织在委托范围内，以委托机关的名义实施行政处罚。
第三条 大连市人民政府和区、市、县人民政府所属行政机关及其被委托的事业组织，均应遵守本规定。
第四条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的事业组织实施行政处罚。
第五条 受委托组织必须具有相应数量经培训考核合格并取得行政执法资格的人员，不得聘用合同工、临时工从事行政执法工作。
第六条 委托机关必须以书面方式对受委托组织进行委托。委托书必须使用市政府法制办统一制定的文本。
签约的委托应报同级人民政府法制机构备案。
第七条 受委托组织必须在委托权限范围内，以委托机关的名义实施行政处罚；受委托组织不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第八条 委托机关应加强对受委托组织行使行政处罚权的监督；并承受委托组织行使行政处罚权所产生的法律责任。
第九条 委托机关对委托组织不能正确行使行政处罚权的，应及时责令改正，并可暂停或终止委托；对超过委托范围实施行政处罚造成严重后果的，应追究直接责任人的行政责任。
第十条 本规定实施前，市政府发布的政府规章中已经规定将行政处罚权委托事业组织实施的，继续有效；规定将行政处罚权授权事业组织实施的，一律改为可以委托（不另行文）。以上委托有关程序不符合本规定要求的，均按本规定重新办理。
第十一条 本规定由大连市人民政府法制办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1996年11月1日
