桂林市人民政府办公室关于印发桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）的通知
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桂林市人民政府办公室关于印发桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）的通知
市政办〔2005〕126号
桂林市人民政府办公室关于印发桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
桂林市人民政府办公室
二ОО五年九月十日
桂林市公益性岗位协管员管理办法
（暂 行）
第一条 为保障公益性岗位协管员和使用单位的合法权益，确保正确行使职责，特制定本办法。
第二条 公益性岗位协管员的安置侧重在城市管理、交通安全维护、治安协管、食品卫生监督、社区服务等社会急需要的岗位。
第三条 公益性岗位协管员由使用单位实施动态管理、监督其工作效果、建立监督检查考核管理制度，切实做到依法使用和有效使用。
第四条 使用单位根据管理工作的实际需要招聘协管员时，应报市劳动和社会保障局备案。
第五条 公益性岗位协管员应符合如下基本条件：
（一）热爱中国共产党、热爱社会主义、遵守宪法、法律，无违法犯罪记录；
（二） 具有初中以上文化程度，书写及语言表达能力较强；
（三）持有桂林市城镇常住户口；
（四）身体健康，能适应聘用岗位的管理工作；
（五）使用单位因工作性质而制定的专业录用条件；
（六）经培训考试合格。
第六条 应聘上岗的协管员应忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从管理。
第七条 协管员在岗位工作时应举止端庄、仪表整洁、语言文明、品行端正。
条八条 在行政执法工作岗位的协管员工作时，不得单独执法，无正式在编行政执法人员在场时，不得行使罚款、扣物和收费等行政行为。
第九条 使用单位应加强对上岗人员的岗前培训和业务管理，根据工作性质和范围，建立完善的监督、考核和奖惩制度。
第十条 使用单位应按规定给上岗人员发放统一的工作证件及工作服或标志。
第十一条 公益性岗位协管员实行临时聘用合同制。使用单位对上岗协管员完成任务好、表现优秀的，应予以表彰；不能胜任工作、无法完成任务或违纪的，应予以辞退。违反国家法律法规的，移送有关部门处理。
第十二条 上岗协管员对辞退不服的，可以依据《劳动法》的有关规定提出申诉和仲裁。
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海域使用权登记办法
关于印发《海域使用权登记办法》的通知
国海发〔2002〕23号
沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：
为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，建立与完善海域使用权登记制度，规范海域使用权登记工作，现将《海域使用权登记办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年七月十二日
海域使用权登记办法
目 录
第一章 总则
第二章 海域使用权初始登记
第三章 海域使用权变更与注销登记
第四章 登记资料管理
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为加强海域使用管理，建立与完善海域使用权登记制度，保障国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条 海域使用权登记是指依法对项目用海的权属、位置、面积、用途、使用期限等基本情况所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更与注销登记。
第三条 海域使用权的取得、变更、终止应当依照本办法进行登记。依法登记的海域使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 海域使用权登记以宗海为基本单位。
凡被权属界址线所封闭的用海单元称宗海。
同一权属不同用海类型的用海单元应独立分宗；取得两宗以上海域的单位和个人，应当按宗分别办理登记。
第五条 海域使用权实行分级登记。
国务院批准的项目用海，由国家海洋局登记造册；县级以上地方人民政府批准的项目用海，由批准用海的地方人民政府登记造册，海洋行政主管部门负责登记的具体工作。
第二章 海域使用权初始登记
第六条 海域使用权初始登记是指对项目用海基本情况进行的第一次登记。
第七条 经国务院或地方人民政府批准使用海域的，海域使用申请人持《海域使用权批准通知书》和海域使用金缴付凭证，在规定的时间内，到批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。
第八条 通过招标或者拍卖方式取得海域使用权的，中标人或买受人持《海域使用权出让合同》和海域使用金缴付凭证，在规定的时间内，到批准海域使用权招标拍卖方案的人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。
第九条 海洋行政主管部门应当在收到有关材料之日起五个工作日内，依据《海域使用审批呈报表》或《海域使用权出让合同》，以宗海为单位填写《海域使用权登记表》，并向海域使用申请人、中标人或买受人颁发《海域使用权证书》。
第三章 海域使用权变更与注销登记
第十条 海域使用权初始登记后，项目用海的权属、用途、使用期限等情况发生变化时，应当办理海域使用权变更登记。
第十一条 按照《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六、二十七、二十八规定，海域使用权变更应当报原批准用海的人民政府批准，海域使用权人在批准之日起十个工作日内，持批准文件到原批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理变更登记手续。
第十二条 抵押海域使用权的，抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五个工作日内，持抵押合同到原批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理海域使用权抵押登记。海洋行政主管部门应当在被抵押海域的《海域使用权登记表》上注明抵押事项。
第十三条 下列情形之一，发生海域使用权变更的，当事人应当在变更发生之日起十五个工作日内，持下列有效证明文件，向原批准用海人民政府的海洋行政主管部门申请变更登记，经审核属实的，海洋行政主管部门在《海域使用权登记表》上填写变更事项。必要时，海洋行政主管部门根据《海籍调查规程》开展权属核查和海籍测量。
（一）依法转让海域使用权的，转让人和受让人持转让合同；
（二）依法继承海域使用权的，继承人持继承的有关证明文件；
（三）为实现抵押权而处分抵押海域使用权的，抵押人、抵押权人持抵押合同和处分海域使用权的有关证明文件；
（四）因行政机关调解而引起海域使用权转移的，新的海域使用权人持调解书；
（五）因人民法院判决、裁定、调解而引起海域使用权转移的，新的海域使用权人持判决书、裁定书或调解书；
（六）海域使用权人改变名称或地址的，持更名、更址的有关证明文件；
（七）其他形式的海域使用权变更，海域使用权人持其他有关证明文件。
第十四条 申请变更登记的单位或个人可以由法定代表人或本人亲自申请，也可以委托他人代理申请。由他人代理申请登记的，申请人应当出具委托书。
第十五条 申请变更登记时，当事人除按以上规定提交材料外，还须提交下列材料：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）相关的资信证明材料，包括单位及法定代表人证明，个人身份证明；
（三）原《海域使用权证书》；
（四）海域使用金缴付凭证。
第十六条 海洋行政主管部门应当在收到海域使用权变更登记材料之日起十个工作日内办结海域使用权变更登记，换发、变更或注销《海域使用权证书》，并将结果通知当事人。需要开展海籍调查的，一般不得超过三十个工作日。
第十七条 有下列情形之一，致使海域使用权终止的，海洋行政主管部门可直接办理海域使用权注销登记，并将注销登记结果通知当事人和有关部门：
（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；
（三）竣工的填海项目已办理土地登记的。
第四章 登记资料管理
第十八条 海域使用权登记资料实行属地管理。
直辖市、设区的市海洋行政主管部门负责市辖区内海域使用权登记资料管理工作，县（市）海洋行政主管部门负责管辖海域内海域使用权登记资料管理工作。
国家海洋局负责将海域使用权登记表副本按月移交省级海洋行政主管部门；省、自治区海洋行政主管部门应当将本级的和国家海洋局移交的海域使用权登记表副本按月移交设区的市或县（市）海洋行政主管部门备存。
第十九条 海域使用权登记资料包括：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）海域使用权登记收件单；
（三）海籍调查表；
（四）海籍调查图件；
（五）海域使用权登记册(表)。
第二十条 海域使用权登记册由海域使用权登记表组成，按海域使用权登记编号顺序排列，设正、副本，每年度形成一册。海域使用权登记表是确认海域使用权及其他相关权利的法律依据；《海域使用权证书》应当根据海域使用权登记表的内容进行填写，是海域使用权人持有的法律凭证。
海域使用权登记表不得涂改，填写有误的可以划改，划改处必须加盖登记人员名章，并注明日期。
第二十一条 海域使用权登记资料应当永久保存，并及时输入海域使用管理信息系统。除涉及国家秘密的资料外，海域使用权登记资料可以公开查询；需复制有关登记资料的，复制件应当经海洋行政主管部门鉴证。
海域使用权登记资料部分损坏的，海洋行政主管部门应根据原有记载予以恢复；海域使用权登记资料灭失的，海洋行政主管部门应按海域使用权登记程序重建。
第五章 附则
第二十二条 海域使用权人发现海域使用权登记结果有误或有遗漏时，可以向原登记机关申请更正。经审核属实的，由原登记机关予以更正。
海洋行政主管部门因审查疏忽导致错漏登记或表证不符的，应当及时更正，并将更正结果书面通知海域使用权人；给海域使用权人造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十三条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门不予受理海域使用权变更登记，并在收到登记申请之日起十个工作日内通知申请人：
（一）申请登记的海域不在本辖区的；
（二）提供的文件资料不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）其他依法不予受理的。
第二十四条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门可以作出暂缓登记的决定，并在收到登记申请之日起十个工作日内通知申请人：
（一）海域权属争议尚未解决的；
（二）海域违法行为尚未处理或正在处理的；
（三）依法限制海域使用权或者依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；
（四）其他依法暂缓登记的。
第二十五条 登记申请人及其代理人隐瞒事实或伪造证件、文件，采取欺骗手段获准海域使用权登记的，海洋行政主管部门可以按程序撤销全部或部分登记内容，并根据情节追究其责任。
第二十六条 未按规定办理海域使用权登记的，由海洋行政主管部门责令其限期办理，逾期不办理的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十五条、四十六条等有关规定处理。
第二十七条 海洋行政主管部门及其工作人员违反本规定办理海域使用权登记的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第五十一条的规定处理。
第二十八条 海域使用权登记的有关文书格式由国家海洋局制定。
第二十九条 沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自2002年8月1日起施行。
海 域 使 用 权登 记 册（封面格式）
( 年度)
造册机关：_______________________________
造册日期：__________年 _______月______日
国家海洋局监制
海域使用权登记册造册说明：
海域使用权登记册由海域使用权登记表组成，按海域使用权登记编号顺序排列，上级海洋行政主管部门移交的海域使用权登记表副本按移送时间顺序排列于本级产生的海域使用权登记表之后。海域使用权登记册设正、副本，每年度形成一册。海洋行政主管部门办理海域使用权注销登记时，应当在填写有关栏目的同时，在登记表首页加盖“注销”字样。
海 域 使 用 权 登 记 表（格式）
登记编号：
海域使用权人
姓名或名称
法定代表人
姓 名
职 务
身份证号码
通 讯 地 址
邮政编码
项
目
用
海
基
本
情
况
项 目 名 称
项 目 性 质
公 益 性
经 营 性
投 资 金 额
元
用海面积
公顷
用 海 期 限
自 年 月 日 至 年 月 日
占 用 岸 线
米
新增岸线
米
用 海 类 型
用 途
海 域 等 级
海域使用金征收标准
海域使用金总额
缴纳方式
用海位置
文字说明
顶点坐标
（经纬度）
海籍管理文书图件
调 查 表 号
审批表号
或合同号
海 籍 编 号
图 号
证 书 编 号
发证日期
初始登记
登 记 日 期
年 月 日
登 记 人
审核人
变 更 登 记
序号
日 期
变更登记事项
经 办 人
审 核 人
（可续页）
年 度 审 查
审查日期
审查有效期
截止日期
海域使用金
收缴情况
审查机关
（专用章）
备 注
（可续页）
填写说明：
1．本表由办理登记的海洋行政主管部门负责填写。
2．“登记编号”为海域使用权登记编号，具体格式为登记机关所在行政区域字母代码，加年份和四位数序号。如2002年某县海洋部门登记的第一个海域使用项目为“县域字母代码—20020001”。
3．“海域使用权人”为依法取得海域使用权的单位或个人，是单位的，填写单位名称；是个人的，填写姓名，“法定代表人”一栏只填写身份证号码。“通讯地址”和“邮政编码”为海域使用权人的地址和所在地区邮政编码。
4．“项目性质”分为公益性和经营性，根据项目总体情况确定，选择划“√”。公益性是指符合《海域使用管理法》第三十五条规定的项目；经营性是指《海域使用管理法》第三十五条规定范围以外，以营利为目的的项目。
5．“用海期限”为批准使用海域的起止日期。
6．“用海面积”为批准使用的全部海域面积；“占用岸线”为沿岸海域使用项目需要占用的原有岸线。“新增岸线” 为部分沿岸海域使用项目所产生的新岸线。
7．“用海类型”和“用途”根据海域使用分类体系填写。“用海类型”对应海域使用分类一级类，包括渔业用海、交通运输用海、工矿用海、旅游娱乐用海、海底工程用海、排污倾废用海、特殊用海、其他等9类。“用途”为具体类型，对应海域使用分类二级类。
8．“海域等级”为按照分类定级办法确定的项目用海的等级；“海域使用金征收标准”按“元/公顷·年”填写。
9．“用海位置说明”主要用文字来描述海域的大致方位或具体位置，注明项目用海的周围标志物。
10．“顶点坐标”按批准使用海域的顶点序号逐一填写经纬度，填写不完，可另附页，贴在背面。
11．“调查表号”为《海籍调查表》的编号；审批表号或合同号为《海域使用审批呈报表》或《海域使用权出让合同》的编号。“海籍编号”按《海籍调查表》中的海籍编号填写，“图号”为海籍管理中项目用海的宗海图图号。“证书编号”为项目用海的海域使用权证书编号。
12．“登记人”、“经办人”、“审核人”分别由负责办理初始登记和变更登记的登记人员及海洋行政主管部门主管领导签字。
13．“年度审查”的有关内容根据海域使用权证书填证说明进行填写。
14．“变更登记”和“年度审查”的表格可续页。
海 域 使 用 权
登 记 申 请 表
申 请 人：____________________(印章)
填表日期：________年______月______日
国家海洋局监制
申
请
人
姓名或名称
法定代表人 姓 名
职 务
身份证号码
联 系 人 姓 名
电话号码
通 讯 地 址 邮政编码
项目用海情况
项 目 名 称
项 目 性 质 公 益 性
经 营 性
投 资 金 额 元 用海面积 公顷
用 海 期 限 自 年 月 日 至 年 月 日
占 用 岸 线 米 新增岸线
米
用 海 类 型 用 途
证 书 编 号
用海位置说明
变更事项简要说明
申请登记依据
备注
海洋行政主管部门审核意见
签字： （公章）
年 月 日
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农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农业部办公厅关于加强小麦条锈病越夏区综合治理的通知
农办农[2006]55号
河北、山西、安徽、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委）新疆生产建设兵团农业局，中国农科院植物保护研究所：
小麦条锈病是影响小麦产量和品质的头号病害。自古以来，“南螟”、“北蝗”、“西锈”在我国农业生物灾害防控工作中占有重要地位。新中国成立后，党中央国务院一直十分重视小麦条锈病防控工作，早在1964年，周恩来总理提出要像对付人类疾病一样来抓小麦条锈病防控工作。近年来，各地按照我部“长短结合、标本兼治、分区防控、综合治理”的要求，在搞好菌源地综合治理的同时，打好应急防控阻击战，取得了显著成效。为进一步贯彻全国植物保护工作会议精神，落实“预防为主、综合防治”的植保方针，加大小麦条锈病源头治理、综合防控工作力度，现将有关要求通知如下：
一、充分认识越夏区综合治理的重要意义
据有关研究表明，我国小麦条锈菌在高海拔冷凉地区越夏，在北纬37～38度以南平坝、丘陵冬麦区越冬，麦区间存在大规模菌源交流，病菌春去秋来，循环往复，构成全国大区传播和流行。一方面，越夏区是我国小麦条锈病的重要菌源地，其发病与防治不仅关系到当地小麦产量和品质，而且关系到冬麦区秋苗发病和越冬的菌源基数，对全国小麦条锈病的发生具有较大影响。抓越夏区综合治理，是小麦条锈病防控的源头和关键。另一方面，越夏区大多是少数民族聚居地区，经济比较落后，交通不够发达，小麦分散种植，防治难度较大，而调整种植结构、压缩小麦面积又必须考虑当地农民的口粮保障。因此，切实抓好小麦条锈病越夏区综合治理工作，不仅直接关系到越夏区的粮食安全，也关系到民族团结和社会稳定，意义十分重大。
二、明确越夏区综合治理的基本思路
今年7月我部在四川召开了全国小麦条锈病越夏区防治现场会，会上明确了小麦条锈病越夏区综合治理的思路和任务。一是要合理调整越夏区种植结构，适当压减寄主作物面积，调控发病环境，降低菌源基数，抑制病害流行。二是要重点切断三大循环：即越夏区、冬繁区和流行区之间的大区循环，越夏区不同海拔高度间的立体循环，以及越夏区晚熟冬麦、春麦和自生麦苗间的就地循环。三是要统筹协调好越夏区治理与冬繁区防控的关系、小麦条锈病防治与结构调整的关系、化学防治与综合治理的关系。四是要积极发展以农民为主体的社会化、专业化病虫防治服务组织，充分调动政府、社会和农民的主动性和积极性，大力推进农作物重大病虫害统防统治和专业防治，提高小麦条锈病越夏区综合治理水平。
此外，各级农业部门要组织有关科研、教学和推广单位，联合开展小麦条锈病越夏区、越冬区精准勘界和传播流行规律，病菌生理小种变异和高致病性生理小种特征特性与监测防治技术，抗病新基因筛选和抗病新品种选育等攻关研究，组织开展防控技术措施的试验、展示和示范推广，建立相关的数学模型和系统的效果评估体系，为不断完善监测与防控技术，系统、高效和持续治理小麦条锈病提供技术支撑。
三、全面落实综合治理的技术措施
小麦条锈病属于流行性、暴发性病害，防治工作需要统一规划、统一监测、统一措施和统一行动，尤其是越夏区地处高海拔山区，人均耕地少，小麦种植分散，产量水平低，条锈病防治好坏对于单个农户影响不大，但对全局影响很大。同时，越夏区源头防控仅靠单一的应急化学防治难以从根本上解决问题，需要采取压缩小麦种植面积、推广抗病品种、实行药剂拌种、及时防治发病中心和铲除自生麦苗等综合治理措施，而这些措施的落实都需要政府组织推动。因此，越夏区小麦条锈病防控必须坚持“政府主导、多措并举、综合治理”的原则，要把综合治理工作上升为政府行为，切实将各项措施落到实处。一是要合理调整种植结构，适当压缩小麦面积。二是要引进和推广适宜当地气候条件的抗性品种，对不同遗传背景的抗性品种进行合理布局，避免大面积种植单一品种，要充分利用良种补贴等政策对抗病品种的推广予以扶持。三是要采取不同作物间作套种或不同品种混播，实施生物多样性调控。四是要结合良种补贴政策，实施统一供种和药剂拌种，指导农民适当晚播迟熟冬麦，以推迟发病时间，减少发病面积。五是组织翻耕灭茬和喷施除草剂，消灭自生麦苗，切断病菌寄生的桥梁。六是组织专业防治队，加强病情监测和统防统治，对发病中心和局部流行立即进行药剂防治，防止扩散蔓延。
四、强化组织领导和督促检查
各级农业部门要把小麦条锈病越夏区综合防控作为一项重点工作，认真组织落实，积极主动向当地党政领导和有关部门汇报，切实加强领导，落实责任，有序推动。一是成立由政府领导牵头、有关部门参加的小麦条锈病防控工作领导小组，制定应急防控预案；二是明确属地责任，按措施和环节落实到人，并适时搞好小麦条锈病防治药剂和技术等宣传和培训；三是要协调有关部门，在防控资金、物资、技术等方面提供保障；四是组织人员，在防治关键时期，深入重点地区和防治第一线，督促、指导防治工作。切实做到“组织领导到位，信息传递到位，技术指导到位，物资供应到位，督促检查到位”，确保小麦条锈病综合治理目标的全面实现。
二○○六年八月二十三日
