延安市城市污水处理管理暂行办法
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延安市城市污水处理管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2002年延安市人民政府10号令
延安市城市污水处理管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市污水管理，防治水污染， 改善城市水环境。 根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》和国家计委、建设部、环保局《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市所有污水应入网排放，统一处理。
第三条 凡本市城市规划区内直接或间接向城市公共排污管理网排放污水的单位和个人都必须遵守本办法。
第四条 延安市公用事业管理局是城市污水处理的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。环保、水利、卫生、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市污水处理管理工作。
第二章 污水处理工程建设
第五条 城市污水处理系统的建设是一项长期工程，应将其纳入城市总体规划和社会经济发展计划，所需资金纳入政府的固定资产投资计划。
第六条 城市污水处理工程的设计、施工，应当委托具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第七条 城市污水处理工程竣工后，应当按照国家规定组织验收，未经验收或者验收不合格，不得投入使用。
第三章 污水处理设施管理
第八条 城市污水处理设施是指污水处理过程中所使用的一切设施，包括污水集输管道、检查井盖）、标志、中途提升泵房、闸阀（门）、污水厂区、自控设备、专用配电、通讯设施等。
第九条 城市公共污水处理设施由污水处理单位定期检修，确保安全运行；城市污水支管网系统的维修管理由污水处理单位负责，维修费用由用户承担，用户不得私自修理、移动、拆装、更改污水支管网线路。
第十条 任何单位和个人不得擅自开启设在城市污水处理系统中的闸阀（门）、检查井（盖）。
第十一条 城市污水必须入网排放。单位和个人入网排污前须向污水处理单位提出申请，并提供相关的图纸、地质资料，经污水处理单位审查同意后方可实施。
第十二条 严禁任何单位、个人在城市污水处理系统及其附属设施（闸阀门、检查井、污水管道等）的两侧安全保护范围之内，修建任何建筑物、堆放物料、挖砂、采石、取土以及其它有碍污水处理设施安全运行的行为。
第十三条 涉及或影响城市污水处理设施的建设工程，建设单位或施工单位应当报经市规划部门和市污水处理主管部门批准，不得以任何理由擅自施工。
第十四条 入网排放污水应符合国家颁发的 《污水排入城市下水道水质标准》的有关规定，不得超标排放。
第四章 污水处理收费
第十五条 凡向排污设施排放污水的单位和个人须缴纳污水处理费，污水处理费的收费标准由市污水处理主管部门会同市财政、物价等有关部门核定。
第十六条 污水处理费的收取，对使用自来水的单位和个人可委托市自来水公司代收；对使用自备水源的单位和个人可委托市节水管理单位代收。代收单位服务费从污水处理费中提取。
第十七条 污水处理收费应持有物价部门颁发 ─5─的收费许可证和财政部门提供的统一票据。
第十八条 污水处理费从污水处理厂建成运行之日起收取。
第五章 法律责任
第十九条 凡违反本办法有下列行为之一的，由污水处理主管部门予以处罚：
１、对不按规定入网排污的，停止供水；造成重大污染事故的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理；
２、在污水处理设施及其安全保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；擅自连接、更改污水管线的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上10000 以下罚款；造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下罚款；
３、盗窃、毁坏污水井盖、井篦、阀门、管道； ─6─拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排污管道的，除盗窃由公安机关依照有关法律规定处理外，处以50元以上500元以下的罚款,情节严重的处以500元以上 5000以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款；
４、向污水处理设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水以及其它有害物质，责令停止违法行为，处以警告,并可处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000以元下的罚款。对入网排放污水超标的，要限期治理，不能按期治理的，停止供水直至其治理措施符合污水处理单位的要求，并经试排放达到国家有关规定标准后，方可恢复供水。由于超标排放造成污水处理设施损坏的，应赔偿相应损失。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 污水处理主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2002年1月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市县（市、区）财政翻番奖励办法的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发鹰潭市县（市、区）财政翻番奖励办法的通知
鹰府发〔2007〕2号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《鹰潭市县（市、区）财政翻番奖励办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇七年一月三十日
鹰潭市县（市、区）财政翻番奖励办法
为加快经济发展，做大财政蛋糕，壮大财政实力，实现市委、市政府提出的财政收入提前翻番的奋斗目标，特制定本办法。
一、奖励范围。贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区、鹰潭工业园区，以下简称各县（市、区）。
二、基数确定。贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区以2006年实际完成的财政收入（不包括非税收入，下同）为基数，其中：贵溪市不含江西铜业集团公司、江西铜业股份有限公司、贵溪冶炼厂、贵溪火力发电厂、贵溪发电有限责任公司、江西贵溪化肥有限责任公司6户企业上缴的税收；余江县不含江西天施康中药股份有限公司余江分公司上缴的税收。鹰潭工业园区以2006年实际完成的财政收入（不包括非税收入，下同）地方所得部分为基数。翻番奖励后，以2006年完成的财政收入数的翻番数为新一轮翻番考核的基数，以后翻番，依此类推。
三、奖励办法。对三年内实现财政收入在2006年的基础上翻番的县（市、区）给予奖励。
贵溪市、余江县、月湖区一年翻番奖励200万元；龙虎山风景旅游区一年翻番奖励100万元；鹰潭工业园区一年翻一番按增加额的地方所得的3%给予奖励，一年翻两番按其第二番的增加额地方所得的4%再次给予奖励。
贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区两年翻番奖励60万元，鹰潭工业园区两年翻番按增加额的地方所得的2%给予奖励。
贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区三年翻番奖励30万元，鹰潭工业园区三年翻番按增加额的地方所得的1%给予奖励。
新一轮翻番的奖励标准同上。
奖励资金的20%用于奖励领导班子，其中50%用于奖励党政一把手。
四年内财政收入不能翻番的，扣党政一把手当年第十三个月的奖励工资。
四、考核依据。以市财政核实的各县（市、区）财政收入为依据。
五、各县（市、区）要确保财政收入的真实准确，对获奖后下一年度财政收入达不到全市平均增幅的县（市、区），市财政将如数扣回奖励资金，并通报批评。
六、本办法从二00七年起执行。
南阳市人民政府关于印发《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》的通知
宛政[２００４]６２号
各县市区人民政府，市人民政府各部门，中央、省属驻宛企事业单位：
《南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
南阳市人民政府
二○○四年五月二十六日
南阳市困难企业欠缴社会保险费资产抵押管理试行办法
为进一步加大对企业欠缴社会保险费的清缴力度，规范对欠缴企业抵押、质押资产的管理，确保我市社会保险基金的安全运营，根据《中华人民共和国担保法》及有关规定，结合我市实际情况，现就欠费企事业单位的资产抵押及管理制定以下试行办法：
一、资产抵押、质押的适用范围和对象
资产抵押、质押的适用范围：南阳市行政区域内参加社会保险的城镇各类企业，包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及实行企业化管理的事业单位。抵押、质押资产是指参保单位因长期（１年以上）拖欠社会保险费且暂无能力清缴欠费，向社会保险经办机构提供的符合《中华人民共和国担保法》规定的抵押、质押物。参保单位为抵押、质押人，社会保险经办机构为抵押、质押权人，提供的抵押、质押资产为抵押、质押物。可以用于抵押的资产包括：抵押人所有的房屋和其它地上定着物；抵押人所有的机器、交通运输工具和其它财产；抵押人依法有权处分的机器设备、交通运输工具和其它财产；依法可以抵押的其他财产。质押包括动产质押和权利质押。下列权利可以质押：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以质押的其它财产和权利。
二、资产抵押、质押的程序
１．抵押、质押人在办理资产抵押、质押前应先向社会保险经办机构写出书面申请，并附职工代表大会或企业工会组织关于资产抵押、质押的决议。
２．社会保险经办机构收到抵押、质押人的抵押、质押申请后，派出专人对申请的资产情况进行实地调查，并到土地、房管等相关部门了解拟抵押资产状况。
３．社会保险经办机构在对抵押、质押人所提供的抵押、质押物的情况进行调查并认定抵押、质押行为可行后，应向抵押、质押人开具《以资产抵押（质押）方式清偿社会保险费评估通知书》，并积极协助抵押、质押人对抵押、质押资产进行评估。抵押、质押人应提供法律认可的权证及相应文件、资料。评估费用按资产评估最低收费标准计收，由抵押、质押人承担。
４．社会保险经办机构依据调查和评估情况写出调查报告，连同抵押、质押人填报的《申请以资产抵押（质押）方式清偿社会保险费审批表》报同级劳动和社会保障行政部门批准后，由社会保险经办机构与抵押、质押人签订抵押、质押合同，合同副本报送同级劳动和社会保障部门备案。
５．签订抵押、质押合同时，抵押、质押人应如实向社会保险经办机构提供抵押、质押物的现状、性质、质量、权属及是否设有其他项权力情况，抵押物的存放地点、使用期限等情况，以及社会保险经办机构认为应当提供的情况。
６．以划拨方式取得土地使用权抵押时，其最高抵押额不得超过地价总额的６０％。抵押、质押资产的价值大于所担保欠费额的余额部分，可以再次抵押、质押，但不得超出其余额部分。
７．以房产作为抵押的，该房产所占有的土地使用权同时抵押；以土地使用权作为抵押的，该土地上的定着物同时抵押。
三、抵押、质押资产的登记
１．需要到有关部门办理抵押物登记的，抵押人应当及时全面地提供登记所需的文件、证照等材料，及时配合社会保险经办机构办理登记手续。
２．对质押的票据，在质押合同签订时，企业应在提供的票据上背书“质押”字样，由经办人签字并加盖公章。
３．办理抵押、质押登记手续时，发生的各种费用均由抵押、质押人承担。
四、抵押、质押资产的管理
１．抵押、质押资产的管理，包括抵押、质押人对占有的抵押、质押资产的管理和社会保险经办机构对质押人所交付的资产的管理。
２．社会保险经办机构对质押合同、质押登记文件、公证文件、保险单据和质押人所出具的质押物的权证、契据及质押物应指定专人保管，或依法委托有关机构保管，并建立健全档案管理制度。
３．抵押人转让已办理登记的抵押物时，必须通知抵押权人并告诉受让人转让物已抵押的情况。
４．抵押合同履行期间，社会保险经办机构可以定期对抵押人、抵押物的情况进行检查，发现抵押人对抵押物保管不当或有减损其价值行为时，有权要求其恢复原状或提供其它抵押资产。
５．抵押人在合同期间应对抵押物及时交纳各种税、费，并按规定办理年检、保管等手续，否则，造成的损失由抵押人承担。
６．社会保险经办机构对质押资产原则上不得自用。确需自用的，应同质押人商定并签订质押物使用协议。
五、抵押、质押资产的评估、处置和抵押、质押权的核销
１．抵押、质押合同中社会保险费清偿期限届满而抵押、质押人未能及时还清应缴的社会保险费和滞纳金，社会保险经办机构依法将抵押、质押物进行评估、折价变卖或拍卖。
２．抵押、质押资产进行评估时，社会保险经办机构应出具评估委托书，由抵押、质押人和抵押、质押权人共同认定的具有资质证书的中介机构进行评估，确定其评估价值。评估费用由抵押、质押人承担。
３．社会保险经办机构根据土地、房产等抵押、质押物的不同，分别委托市国土资源局、市房产管理局、市产权交易市场进行拍卖或折价变卖。
４．涉及审计、评估、公证、验资等社会中介机构的收费，可按最低标准减半收取。
５．拍卖完毕后，社会保险经办机构协助企业做好标的物过户所需资料的移交工作。
６．抵押物拍卖或折价变卖，所得价款按照下列顺序清偿：实现抵押权的费用，社会保险费、滞纳金。
７．抵押、质押物灭失、毁损或者被征用的情况下，抵押、质押所担保的社会保险费未到清偿期的，社会保险经办机构可以请求人民法院对保险金、赔偿金或者补偿金等采取保全措施；抵押、质押物所担保的社会保险费已到清偿期的，社会保险经办机构可以就该抵押、质押物的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。
８．抵押物折价变卖或拍卖后，其价款超过欠费和滞纳金部分归还抵押人，不足部分由抵押人继续偿还；另有协议的按协议执行。
９．对在质押期间到期的有价证券，社会保险经办机构应严格监督并会同质押人办理兑现，所得资金偿还质押人所欠缴的社会保险费和应缴的滞纳金。
１０．抵押、质押人在合同期内将欠缴的社会保险费和应缴的滞纳金还清，社会保险经办机构应及时向抵押、质押人开具《注销清偿社会保险费抵押（质押）登记通知书》，到原登记处办理注销登记，抵押、质押合同即行终止。抵押、质押资产退还抵押、质押人，并由抵押、质押人做签收记录。
六、其他问题
１．市属以上欠费企事业单位的资产抵押、评估及拍卖变现工作由南阳市社会保险资产管理中心负责。
２．本办法具体应用中的有关问题由南阳市劳动和社会保障局负责解释。
