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广东省人民政府


广东省计算机信息系统安全保护管理规定实施细则（试行）

　

第一章 总则

　　第一条 为了保护计算机信息系统的安全，促进信息化建设的健康发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条 本省行政区域内计算机信息系统的安全保护，适用本细则。
军队的计算机信息系统安全保护工作，按照军队的有关法规执行。

　　第三条 县级以上人民政府公安机关公共信息网络安全监察部门负责主管本行政区域内的计算机信息系统安全保护工作。

第二章 安全监督

　　第四条 公安机关公共信息网络安全监察部门对计算机信息系统安全保护工作行使下列职责：
　　（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；
　　（二）组织实施计算机信息系统安全评估、审验；
　　（三）查处计算机违法犯罪案件；
　　（四）组织处置重大计算机信息系统安全事故和事件；
　　（五）负责计算机病毒和其他有害数据防治管理工作；
　　（六）对计算机信息系统安全服务和安全专用产品实施管理；
　　（七）负责计算机信息系统安全培训管理工作；
　　（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第五条 公安机关公共信息网络安全监察部门对重点安全保护单位计算机信息系统的安全检查，每年不应少于一次。

　　第六条 公安机关公共信息网络安全监察部门采取24小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等紧急措施须经县级以上公安机关批准。

　　第七条 公安机关公共信息网络安全监察部门与所在地安全服务机构、互联网运营单位和其他计算机信息系统使用单位应当建立联防机制，依法及时查处通过计算机信息系统进行的违法犯罪行为，组织处置重大突发事件。

第三章 安全保护责任

　　第八条 单位和个人应当对其所有、使用和管理的计算机信息系统承担相关的安全保护责任。
　　提供接入服务和信息服务以及主机托管、虚拟主机、网站和网页信息维护等其他服务的单位应当和用户在合同中明确双方的计算机信息系统安全保护责任。提供服务的单位应当承担与其提供服务直接相关的安全保护义务。

　　第九条 网吧、社区、学校、图书馆、宾馆等提供上网服务的场所和互联网运营单位应当落实相应的安全措施，安装已取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的安全管理系统。

　　第十条 计算机信息系统使用单位和个人为了保护计算机信息系统的安全，可以与安全服务机构明确服务项目和要求，建立相对稳定的服务关系。

第四章 安全专用产品

　　第十一条 计算机信息系统安全专用产品生产单位在其产品进入本省市场销售前，应当取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，并报省公安厅公共信息网络安全监察部门备案。

　　第十二条 本省安全专用产品生产单位应当在领取营业执照后30日内持下列资料到省公安厅公共信息网络安全监察部门备案。
　　（一）单位简况；
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）安全专用产品类型、功能等情况；
　　（四）主要技术人员资格证书复印件。

　　第十三条 销售信息网络安全检测产品的单位应当在领取营业执照后30日内向地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门申请备案，填写《广东省信息网络安全检测产品销售备案表》，并提交如下资料：
　　（一）单位简况；
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）信息网络安全检测产品销售和售后服务管理制度；
　　（四）主要技术人员资格证书和销售人员有效证件复印件。

　　第十四条 信息网络安全检测产品只限于单位购买使用。购买信息网络安全检测产品的单位应当指定专人管理和使用，不得出租、出借、转让、赠送，不得擅自用于检测他人计算机信息系统。
　　用户购买信息网络安全检测产品，应当持单位的证明文件到所在地地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门办理备案手续，公安机关应当在15日内予以办理，发给《信息网络安全检测产品购买备案表》；不予办理的，应当书面说明理由。
　　用户应当凭《信息网络安全检测产品购买备案表》购买信息网络安全检测产品。投入使用后，应当在10日内将本单位的《用户IP地址配置备案表》报送所在地地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门备案。

　　第十五条 信息网络安全检测产品销售单位应当查验用户的《购买信息网络安全检测产品备案表》后方可销售。
　　销售信息网络安全检测产品的单位，应当负责产品的使用授权和维护、更新。

第五章 安全服务机构

　　第十六条 安全服务资质实行等级管理，分一、二、三、四级。各等级所对应的承担工程的资格如下：　　
　　（一）一级：可承担所有计算机信息系统安全设计、建设、检测；
　　（二）二级：可独立承担第一级、第二级、第三级、第四级安全保护等级且安全投资总额为300万元以下的计算机信息系统安全设计、建设、检测，合作承担第五级安全保护等级或安全投资总额为300万元以上的计算机信息系统安全设计、建设、检测；
　　（三）三级：可独立承担第一级、第二级安全保护等级且安全投资总额为150万元以下的计算机信息系统安全设计、建设、检测，合作承担第三级、第四级安全保护等级且安全投资总额为300万元以下的计算机信息系统安全设计、建设、检测；
　　（四）四级：可独立承担第一级、第二级安全保护等级且安全投资总额为50万元以下的计算机信息系统安全设计、建设，合作承担第一级、第二级安全保护等级且安全投资总额为150万元以下的计算机信息系统安全设计、建设。

　　第十七条 各安全服务资质等级条件如下：
　　一级资质
　　（一）具有相应经营范围的营业执照。
　　（二）注册资本1200万元以上，近3年的财务状况良好。
　　（三）近3年完成计算机信息系统安全服务项目总值3000万元以上，并承担过至少1项450万元以上或至少4项150万元以上的项目；所完成的安全服务项目中应具有自主开发的安全产品；服务费用（含系统设计费、软件开发费、系统集成费和技术服务费）应占工程项目总值的30％以上（即不低于900万元）；工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用。
　　（四）具有计算机安全或相关专业资格证书的专业技术人员不少于50人，其中大学本科以上学历的人员不少于40人。
　　（五）安全服务工作的管理人员应当具有5年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，技术负责人已获得计算机信息系统安全技术相关专业的高级职称，从事计算机信息系统安全集成工作不少于5年。
　　（六）具有较强的综合实力，有先进、完整的软件及系统开发环境和设备，具有较强的技术开发能力。
　　（七）具有完善的组织管理制度、质量保证体系和客户服务体系，实行工程标准化管理和量化控制，并能不断改进。
　　（八）具有系统的对员工进行新知识、新技术培训的计划，并能有效地组织实施。
　　（九）竣工项目均通过验收。
　　（十）无触犯计算机信息系统安全保护等有关法律法规的行为。
　　二级资质：
　　（一）具有相应经营范围的营业执照。
　　（二）注册资本500万元以上，近3年的财务状况良好。
　　（三）近3年完成计算机信息系统安全服务项目总值1500万元以上，并承担过至少1项225万元以上或至少3项120万元以上的项目；所完成的安全服务项目中应具有自主开发的安全产品；服务费用（含系统设计费、软件开发费、系统集成费和技术服务费）应占工程项目总值的30％以上（即不低于450万元）；工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用。
　　（四）具有计算机安全或相关专业资格证书的专业技术人员不少于40人，其中大学本科以上学历的人员不少于30人。
　　（五）安全服务工作的管理人员应当具有4年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，技术负责人已获得计算机信息系统安全技术相关专业的高级职称，从事计算机信息系统安全集成工作不少于4年。
　　（六）具有先进、完整的软件及系统开发环境和设备，有较强的技术开发能力。
　　（七）具有完善的组织管理制度、质量保证体系和客户服务体系，实行工程标准化管理和量化控制。
　　（八）具有系统的对员工进行新知识、新技术培训的计划，并能有效地组织实施。
　　（九）竣工项目均通过验收。
　　（十）无触犯计算机信息系统安全保护等有关法律法规的行为。
　　三级资质：
　　（一）具有相应经营范围的营业执照。
　　（二）注册资本100万元以上，近3年的财务状况良好。
　　（三）近3年完成计算机信息系统安全服务项目总值600万元以上；服务费用（含系统设计费、软件开发费、系统集成费和技术服务费）应占工程项目总值的30％以上（即不低于180万元）；工程按合同要求质量合格，已通过验收并投入实际应用。
　　（四）具有计算机安全或相关专业资格证书的专业技术人员不少于20人，其中大学本科以上学历的人员不少于15人。
　　（五）安全服务工作的管理人员应当具有3年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，技术负责人已获得计算机信息系统安全技术相关专业的高级职称，从事计算机信息系统安全集成工作不少于3年。
　　（六）具有与所承担项目相适应的软件及系统开发环境和设备，具有一定的技术开发能力。
　　（七）具有完善的组织管理制度、质量保证体系和客户服务体系，实行工程标准化管理。
　　（八）具有系统的对员工进行新知识、新技术培训的计划，并能有效地组织实施。
　　（九）竣工项目均通过验收。
　　（十）无触犯计算机信息系统安全保护等有关法律法规的行为。
　　四级资质：
　　（一）具有相应经营范围的营业执照。
　　（二）注册资本30万元以上，近3年的财务状况良好。
　　（三）具有计算机安全或相关专业资格证书的专业技术人员不少于15人。
　　（四）安全服务工作的管理人员应当具有2年以上从事计算机信息系统安全技术领域企业管理工作经历，技术负责人已获得计算机信息系统安全技术相关专业的高级职称，从事计算机信息系统安全集成工作不少于2年。
　　（五）具有与所承担项目相适应的软件及系统开发环境和设备，具有一定的技术开发能力。
　　（六）具有较为完善的组织管理制度、质量保证体系和客户服务体系。
　　（七）具有系统的对员工进行新知识、新技术培训的计划，并能有效地组织实施。
　　（八）竣工项目均通过验收。
　　（九）无触犯计算机信息系统安全保护等有关法律法规的行为。

　　第十八条 申请安全服务资质，应当持下列资料向地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门提出申请：
　　（一）申请书；
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）管理人员和专业技术人员的身份证明、学历证明和计算机安全培训合格证书；
　　（四）技术装备情况及组织管理制度报告。
　　地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门应当自接到申请材料之日起15日内对申请材料进行初审。初审合格的，报送省公安厅公共信息网络安全监察部门核准；初审不合格的，退回申请并说明理由。
省公安厅公共信息网络安全监察部门应当自接到初审材料之日起15日内进行审查，符合条件的，核发资质证书。不符合条件的，作出不予核准的决定并说明理由。
　　持国家工商行政管理总局或省工商行政管理局核发的营业执照以及申请一级安全服务资质的机构，直接向省公安厅公共信息网络安全监察部门提出申请，省公安厅公共信息网络安全监察部门应当在30日内作出核准意见。

　　第十九条 从事计算机信息系统安全检测的安全服务机构应当具有三级以上安全服务资质。
　　承担重点安全保护单位计算机信息系统和计算机机房使用前安全检测的安全服务机构由地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门实行总量控制，择优授权，应具备下列条件：
　　（一）具有三级以上安全服务资质；
　　（二）中国公民或者组织持有的股权或者股份不少于51%；
　　（三）具有提供长期服务的能力和良好信誉；
　　（四）具有自主开发的信息网络安全检测产品。
　　辖区内无符合条件的安全服务机构的，由地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门委托省内符合条件的安全服务机构承担。

　　第二十条 资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　第二十一条 资质证书实行年审制度。年审时间为每年2月至3月，新领（换）资质证书未满半年的不需年审。

　　第二十二条 安全服务机构在年审前应当对本单位上一年度的下列情况进行自查，并形成自查书面材料：
　　（一）遵守国家有关法律法规和本省有关规定的情况；
　　（二）安全服务业绩；
　　（三）用户投诉及处理情况；
　　（四）参加国内和国际标准认证的情况；
　　（五）符合资质证书颁发条件的有关情况。

　　第二十三条 安全服务机构参加年审，应当持下列材料向地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门提出申请：
　　（一）《计算机信息系统安全服务资质年审申请书》；
　　（二）资质证书副本；
　　（三）自查书面材料；
　　（四）其他材料。

　　第二十四条 地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门自接到申请材料之日起15日内进行初审，材料齐全，情况属实的，报送省公安厅公共信息网络安全监察部门审查。初审不合格的，退回申请并说明理由。
　　省公安厅公共信息网络安全监察部门应当自接到初审材料之日起10日内作出年审结论。
　　持国家工商行政管理总局或省工商行政管理局核发的营业执照以及申请一级安全服务资质的机构，直接向省公安厅公共信息网络安全监察部门提出申请，省公安厅公共信息网络安全监察部门应当在20日内作出年审结论。
　　年审结论分为合格、降级、取消三种。
　　具备下列情形的，年审结论为合格：
　　（一）遵守国家有关法律法规和本省有关规定；
　　（二）上年度安全服务项目总值不低于本级资质条件规定的年均安全服务项目总值的四分之三（四级资质不低于50万元）；
　　（三）用户投诉基本能合理解决；
　　（四）符合原等级资质证书颁发条件。
　　有下列情形之一的，年审结论为降级：
　　（一）违反国家有关法律法规和本省有关规定，情节轻微；
　　（二）上年度安全服务项目总值低于本级资质条件规定的年均安全服务项目总值的四分之三；
　　（三）10%以上的安全服务项目有用户投诉且未能合理解决；
　　（四）不符合原等级资质证书颁发条件。
　　有下列情形之一的，年审结论为取消：
　　（一）违反国家有关法律法规和本省有关规定，情节严重；
　　（二）年度安全服务项目总值低于50万元；
　　（三）20%以上的安全服务项目有用户投诉且未能合理解决；
　　（四）情况发生变更，达不到资质证书颁发条件。
　　年审合格的，在资质证书副本和《计算机信息系统安全服务资质年审申请书》上注明，加盖省公安厅公共信息网络安全监察专用章。
　　年审结论为降级的，原资质证书作废，换发资质证书。
　　年审结论为取消的，资质证书作废，安全服务机构应当自接到年审结论之日起10日内交回资质证书。
　　未按时参加年审的，年审结论视为取消。
　　年审结论为取消的，两年内不得申请安全服务资质。
　　因特殊原因未年审的，应当书面说明理由，经批准，方可补办相关手续。

　　第二十五条 资质证书有效期为4年，安全服务机构应当在期满前60日内提交换证申请材料。换证程序与资质证书申请程序相同。期满不换证的，资质证书作废。
　　因特殊原因未按时换证的，应当书面说明理由，经批准，方可补办相关手续。

　　第二十六条 资质证书登记事项发生变更的，应在30日内到地级以上市公安机关办理变更手续。

　　第二十七条 安全服务机构在取得资质证书一年后，达到较高一级资质条件的，可申请晋升等级，办理程序与初次申请相同。

　　第二十八条 安全服务机构情况发生变更，不符合原资质等级条件的，应当予以降级。

第六章 安全审验

　　第二十九条 计算机信息系统和计算机机房的规划、设计、建设应当按照国家有关规定和标准，同步落实安全保护制度和措施。

　　第三十条 重点安全保护单位计算机信息系统和计算机机房安全设计方案应当报单位所在地地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门备案。
　　重点安全保护单位计算机信息系统和计算机机房建成后，应当由具有相应资格的安全服务机构进行安全检测。检测合格，方可投入使用。
　　安全检测应当接受公安机关公共信息网络安全监察部门的监督。

　　第三十一条 计算机信息系统安全设计方案备案，应当填写《广东省计算机信息系统安全设计方案备案表》，并提交下列材料：
　　（一）计算机信息系统安全设计方案；
　　（二）计算机信息系统的总体需求说明；
　　（三）计算机信息系统的安全保护等级。

　　第三十二条 计算机机房安全设计方案备案，应当填写《广东省计算机机房安全设计方案备案表》，并提交下列材料：
　　（一）承建单位营业执照和资质证书复印件；
　　（二）计算机机房的用途和安全要求；
　　（三）计算机机房的施工方案和设计图纸；
　　（四）其他应当提交的资料。

　　第三十三条 安全服务机构对重点安全保护单位计算机信息系统和计算机机房进行使用前安全检测，应当预先报告地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门。安全检测结论由重点安全保护单位报地级以上市公安机关公共信息网络安全监察部门。

　　第三十四条 计算机信息系统和计算机机房存在下列情形之一的，应当进行安全检测：
　　（一）变更关键部件；
　　（二）安全检测时间满一年；
　　（三）发生案件或安全事故；
　　（四）公安机关公共信息网络安全监察部门根据应急处置工作的需要认为应当进行安全检测；
　　（五）其他应当进行安全检测的情形。

　　第三十五条 安全服务机构应当履行下列职责：
　　（一）如实出具检测报告；
　　（二）接受公安机关公共信息网络安全监察部门对检测过程的监督检查；
　　（三）保守用户秘密, 不得保留安全检测相关资料，不得擅自向第三方泄露用户信息。

第七章 安全培训

　　第三十六条 省公安厅、人事厅联合成立的省计算机安全培训领导小组，负责全省计算机安全培训考试工作的组织和领导。下设省计算机安全培训考试办公室，具体负责计算机安全培训的日常管理工作。

　　第三十七条 下列人员应当参加计算机安全培训，取得省计算机安全培训考试办公室颁发的计算机安全培训合格证书，持证上岗：
　　（一）计算机信息系统使用单位安全管理责任人、信息审查员；
　　（二）重点安全保护单位计算机信息系统维护和管理人员；
　　（三）安全专用产品生产单位专业技术人员；
　　（四）安全服务机构专业技术人员、安全服务管理人员；
　　（五）其他从事计算机信息系统安全保护工作的人员。

　　第三十八条 计算机安全培训和考试由省计算机安全培训考试办公室授权的安全培训考试点负责组织。安全培训考试点实行统筹规划，总量控制。

　　第三十九条 计算机安全培训和考试按照有关规定进行，实行统一教学大纲，统一教材，统一考试，统一发证。
　　考试合格的，由省计算机安全培训考试办公室在20日内发给计算机安全培训合格证书。
　　计算机安全培训合格证书有效期4年，期满前60日内应重新参加培训。

第八章 法律责任

　　第四十条 违反本细则的规定，依照有关法律、法规和规章处罚。

第九章 附则

　　第四十一条 本规定下列用语的含义：
　　信息网络安全检测产品，是指扫描、探测计算机信息系统安全漏洞的安全专用产品。
　　计算机信息系统安全服务，是指从事计算机信息系统（包括计算机机房）安全设计、建设、检测、维护、监理等业务。

　　第四十二条 本细则规定的有关表格和证书由省公安厅制定式样，统一监制。

　　第四十三条 本细则由省公安厅负责解释。

　　第四十四条 本细则自2003年7月1日起施行。


朱苏力 北京大学法学院 教授



关于中国法学教育这一话题的研究，一方面，题目必须足够大(宽泛)，才会与较多人有关，并因此感兴趣；但另一方面，问题又必须足够小(具体)，才可能言之有物。
我选择了一个比较大的话题，从宏观层面说说自己的看法，有关当下中国法学教育的两项重要任务。完成任务必须通过个体的努力，但又不是哪个人，哪个学校可以独自完成的，必须靠各个法学院的共同努力。对从事法学教育的人来说，具体的工作当然非常重要，但身处中国当代，法学教育者还要有一种更开阔的眼光，要大气，把法学教育同当代中国，同中华民族的伟大复兴和和平崛起联系在一起。这是使命感，也是忧患意识。
培养更多合格的法律人
法学教育的首要任务是要针对中国的社会发展需求，培养更多的合格的法律人。这首先有个合格的标准问题。中国现当代法学，总体看来，是近代从西方引入的，相关的各种标准也基本是西方的；但经过100年特别是三十多年的正反两方面的经验，我们应当逐步形成一些中国标准。
由于中国的国情，社会发展对法律人的需求是多样的。从功能主义而不是本质主义的视角来看，至少在今天以及未来很长一段时间内，中国法律人不可能统一规格。这少说也应包括两大块，一是中国市场经济和发达地区日益全球化的法律实务需求，即所谓的高水平复合型国际化的人才。但另一方面，还有中国基层社会、农村社区的纠纷解决需求，包括那些在雪域高原和崇山峻岭中跋涉的马背上的法官。在那里，不仅需要更多的献身精神，也还需要前一类法律人无法拥有的特殊的专业知识和技能。
而目前中国的法学教育，一方面造成了法律毕业生在东部地区相对过剩，而另一方面，许多西部地区都出现了法律人才的严重短缺，甚至法官出现了断层。如果中国，而不是北京、上海甚或中国东部，要建成法治，我们就必须根据中国社会的需要，培养包括中国社会基层需要并能消费得起的法律人。这个任务不是哪一个法学院能够完成的，需要所有的法学院的共同努力，分工配合。
中国近现代以来，甚至直到今天，最重要、最核心的社会法律问题从来不是纯法条、法律、法理甚或法治的问题；真正对社会有重大贡献的法律人固然必须坚持法律，同时也要超越法律。中国法学院要培养合格和优秀的法律人，那么在侧重法律和职业技能训练的同时，必须把法律教育同中国社会发展的需要结合起来，应当引导学生更多了解和真切感受我们面对的这个具体社会，更多了解中国和世界，更多了解经济、政治和社会，不仅要在法律层面，技能层面，微观层面和知识层面，而且要在中国和世界层面，经济政治层面，宏观层面和判断层面；不仅要理解，能说，而且要能做事，会做事，做成事，无论是大事还是小事。
法学教育还一定要注重学生的人格培养，包括对于中国社会、中华民族的责任感和使命感。即使在今天，仍然需要对事业和民族的忠诚，需要献身精神，而不仅仅是知识和技能——想想那些在青藏高原跋涉的法官，想想在人民法庭为民众排忧解难的法官！
基于法治实践的经验
另一项重要任务，同样需要所有法学院共同努力才能完成，就是必须在学术智识上建立中国法治实践的正当性：即基于中国法治实践的经验，面对中国问题，对中国的法律制度、法治经验和做法予以具有一般性和普遍性的系统阐述，使得其成为中国当代文化、中国软实力的一个重要组成部分。
这既是法学的地方性知识特点决定的，同时也应当成为中国法学的智识追求。这完全不是想排斥外来经验，问题是总不能再过几十年我们说起什么来，还只是“马伯利诉麦迪逊”，还只是《德国民法典》，还只是霍姆斯、波斯纳、丹宁勋爵。这些外国的制度、法典或法律人是伟大，为当代中国的法治实践、法学研究和教育提供了某种参照，某种经验，甚至分析理解的基本素材，具有重大意义和影响。但中国法治的历史已经表明其自身既不是，也不应当只是这些制度、法典的重复或拷贝，不是这些伟大的法律人可能规定的。不管你个人喜欢不喜欢“中国特色”这个定语，中国事实上一直走的就是这样一条路；即使还有再多的问题，其成就也令世人惊叹。
今天中国法学教育中面临的一个重要问题就是法学教育者如何看和处理这些“中国特色”，能否以及如何通过我们的努力将之转化为学术。我们既不能仅仅因为中国经验独特就简单接受，为之辩解，那不会是学术，相反有投机的嫌疑；但另一方面，同样，甚至更需要警惕的是，不能因为中国某些实践经验独特就一定不伦不类，就一定可疑，就应当批评指责。我们不能再重复“山沟里出不了马列主义”那类荒唐了，永远只是用美国、德国、法国或日本法学教科书的尺子来衡量、批评和指责中国法治的现实。那既不利于解放思想，也不利于活跃学术。一个只相信外来书本概念，不相信自己生活经验的人很难说真有思想。
但这种情况在当下中国还有点普遍，不仅在法学研究中，而且在法学教育中。这种教育的结果很可能导致我们的毕业生只会比较异同、挑刺和批判，不会做事，不想做事，做不成事。若长此以往，不仅我们自己，而且学生都可能变成某种文化或意识形态的奴隶。这会非常危险，不仅对法学教育和研究，更可能对中国的法治、政治、社会和国际政治，不利于中国的稳定发展，不利于中国作为大国的崛起，不利于中国的软实力的增长。
认真总结中国的法律实践
中国法学教育界有责任认真总结中国，特别是当代中国的法律实践，提炼出其中隐含的制度性智慧和经验；不为标榜中国特色，只为了让这块土地上的人们的经验和教训，经由我们的思考，最终成为可供人类分享参考的知识。由于历史条件的限制，我们的前辈没有机会、条件和能力做这类工作，但我们不做，现在不启动，就说不过去了。即使我们做得不太好，也要开这个头。目的只是让自己，也让学生，看到我们的生活中有思想理论的资源，由此获得一种基于中国的立场，一种直面中国的视角和态度，看到在学术理论层面理解和发现中国的可能，对中国和中国经验有自信，对中国学术有自信。
中国要成为有广泛影响的文明大国，其影响力不可能仅仅靠经济，也不能仅仅吃祖宗饭，天天讲一些孔孟老庄，或是加上李安、张艺谋或章子怡。看看当代世界，最有影响力的大国，不都是甚至都不是文明古国，其影响力主要也不来自它的传统文化或娱乐文化。如果这一点还有什么启示的话，那就是说，除了其他，文明大国必须对当代政治、法律和国际政治有其影响力，要有制度的影响力，要有学术思想文化的影响力。如果中国法学界法学教育界看不到这一点，我们就很难肩负这一已经开始的历史使命。
上面的话可能会强化苏力“很保守”这样的印象。说实话，我不在乎。这不仅因为从总体上看，保守是法律制度形成和完善的必要条件——想想遵循先例；最重要的是，我只想说和做我认为应当做的事，开放或保守不应当是法律人思考和表达其思考时的考量，除非他想迎合什么；而无论想迎合什么，包括迎合民众，迎合时代潮流，隐含的都是一种学术不诚实，甚至某种狡诈。
我在此同法学教育的各位同仁分享自己对当代中国法学教育的一些思考；无论是错了，还是大而无当，我都把它投入到这个思想市场中，不害怕淘汰，甚至希望它尽早被淘汰，只要能推动中国的法学教育和研究。