关于排污费核定权限的复函

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广东省汕头市人事局、汕头市卫生局


汕头市人事局汕头市卫生局关于印发《汕头市国家公务员录用体检操作办法》的通知
汕市人〔2003〕2号

各有关单位：
　　现将《汕头市国家公务员录用体检操作办法》印发给你们，请遵照执行。
汕头市人事局汕头市卫生局
二○○三年一月九日　


汕头市国家公务员录用体检操作办法

　　第一条 为规范我市国家公务员录用体检工作，接受社会监督，充分体现录用国家公务员公开、平等、竞争、择优的原则，根据国务院《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人事局是我市国家公务员考试录用工作的行政主管部门，根据《广东省国家公务员录用体检实施细则（试行）》的有关规定，组织实施或委托用人单位组织实施国家公务员录用体检工作。
　　第三条 组织实施体检的单位必须严格按照《广东省国家公务员录用体检实施细则（试行）》和广东省人事厅《关于做好招考公务员体检工作的通知》（粤人发〔2002〕245号）的有关规定，加强领导，精心组织，客观公正地做好国家公务员录用体检工作。
　　第四条 市卫生局是医疗机构行政主管部门和业务指导部门，负责组织有关体检医院完成体检任务，检查监督医院执行体检规定的情况，按章处理医院及医生在体检过程中的违规行为，确保体检工作公平、公正和规范。
　　第五条 市人事局指定汕头市中心医院、汕头市第二人民医院、汕大医学院第一附属医院、汕大医学院第二附属医院等四家医院为我市国家公务员录用体检医院。承担体检工作的医院应当依据有关规定和医疗卫生技术规范对各体检项目作出结论，并承担相应责任。
用人单位应当主动与体检医院配合，负责校对考生的证件，组织考生按医务人员的要求进行各项目的检查（包括复查）；负责统一领取体检结果，报市人事局同意后将体检结果通知各考生。
　　第六条 考生应当按时参加体检，并服从组织实施体检单位和医务人员的引导和检查，不得弄虚作假，不得向医务人员提出无理要求，否则取消录用资格。
考生不按规定时间和医院参加体检的，按自动弃权处理。
　　第七条 市人事局委托用人单位组织考生进行体检的，应当在体检前3日内通知用人单位，并送达《汕头市国家公务员录用体检委托书》。接受委托的用人单位对体检工作全面负责并具体组织实施。
　　第八条 每次体检须在体检前2日内，由汕头市人事局会同汕头市卫生局、用人单位采取抽签办法确定体检医院，并由市卫生局通知体检医院做好有关准备工作。
　　第九条 体检项目中血液、尿液等项目的检查，不公开使用考生的姓名和准考证号，由组织实施体检单位采取临时编号的办法进行检查。
　　第十条 体检医院对一次体检未能作出结论，须进一步复查的，应于一周内一次性完成复查工作，并作出合格与否的结论。
　　第十一条 公务员录用体检时，由市人事局会请市监察、市卫生等部门派员进行现场监督。组织实施体检单位和负责体检医院以及考生都应积极配合，接受监督。
　　第十二条 建立国家公务员录用体检举报投诉制度。市人事局设置举报信箱及公开举报电话（0754-8171620），接受举报及投诉。市人事局接到举报及投诉后应当及时调查，对违反有关规定和本办法规定的医院、医务人员，依照有关规定予以处理，直至取消其公务员体检资格；对考生取消其录用资格。
　　第十三条 体检工作人员违反本办法规定，索贿受贿、徇私舞弊，依据有关规定给予行政处分，触犯刑法的，移交司法机关依法处理。
　　第十四条 本办法自二○○三年二月一日起实施。


河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市中心城区旧城和城中村改造暂行办法的通知

周政[ 2012 ] 65号



各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

现将《周口市中心城区旧城和城中村改造暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二〇一二年十月二十六日



周口市中心城区旧城和城中村改造暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了完善城市整体功能，改善人居环境，提高城市品位，优化发展环境，推进城镇化进程，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其他相关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城中村是指在城市规划区域范围内使用集体建设用地，并以农村集体经济组织为形式的农民聚居村落和使用国有土地、农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的村落。

本办法所称旧城，是指城市规划区内（除城中村之外），房屋破旧、基础设施不全，影响居民生活的党政机关、企事业单位办公区域和居住区域。

第三条 市政府成立周口市中心城区旧城和城中村改造领导小组，统一领导中心城区旧城、城中村改造工作，实施主体是川汇区人民政府和市经济开发区、东新区管委会。市政府研究制定旧城、城中村改造的政策与规划，决定重大事项。川汇区、市经济开发区、市东新区可根据本办法制定实施细则，并在市政府领导下具体实施旧城、城中村改造工作。

市规划、国土资源、住房城乡建设、民政、公安、财政、人力资源社会保障、监察等有关部门要在各自的职责范围内，做好旧城、城中村改造的相关工作。

第四条 旧城、城中村改造工作坚持以人为本、惠民、利民的原则，统一规划、统一供地、统一政策、分步实施、成片开发，统筹兼顾国家、集体、个人及投资者的利益，最大限度地保护被征收人的合法权益。

第五条 市中心城区旧城、城中村改造要结合区域实施情况，按照《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》制定改造方案，分别经川汇区、市经济开发区、市东新区旧城和城中村改造领导小组审查后报市中心城区旧城和城中村改造领导小组审批。改造方案要分别经社区居民、职工、集体经济组织成员代表大会讨论，并取得三分之二以上被征收人的同意。

第六条 旧城、城中村改造项目必须是经市中心城区旧城和城中村改造领导小组正式批复的项目。税费优惠政策以及土地出让金中地方政府纯收益部分拨付应按经规划、住建、国土、财政等部门共同测量认定的被征收村盘占地面积确定。


第二章 规划管理

第七条 市城乡规划行政主管部门要在城市总体规划指导下，科学编制旧城、城中村改造规划和区域控制性详细规划，指导市中心城区旧城、城中村改造。

第八条 市中心城区旧城、城中村改造要根据市城乡规划行政主管部门下达的规划设计条件，按照因地制宜、合理布局、集中开发的原则，编制改造区域的修建性详细规划，报市城市规划行政主管部门批准后实施。

编制旧城、城中村改造修建性详细规划应充分听取居民等方面的意见。

第九条 旧城、城中村改造居住区的规划设计按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。旧城、城中村改造要合理规划公共绿地、停车场、垃圾中转站、公厕以及中小学、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施。

第十条 旧城、城中村改造的各项建设要严格审批程序，未经审批进行改造建设的，由相关行政主管部门按违法建设查处。


第三章 土地管理

第十一条 市中心城区旧城、城中村改造范围内的国有土地，由市人民政府依法收回；集体土地由市人民政府依法征收为国有，统一纳入城中村改造；涉及农用地的，依法办理农转用征收审批手续。

第十二条 旧城、城中村改造范围内的商品房用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式供应。

对拆迁密度大、成本高且土地少的旧城、城中村改造项目，经市人民政府批准，可在城市规划区范围内确定合适位置地块和用地规模作为待改造项目的配套安置用地公开出让。

第十三条 改造区域内集体用地依法征收为国有后，尚未纳入改造范围内的土地，由区政府（管委会）统一承包继续耕种。因实施规划，需要使用该土地时，应当服从城市规划的需要，由市人民政府统一调整使用。

第十四条 凡未转为国有的城中村土地，有关部门不得为其办理规划、建设手续，并不得转让、出租、抵押；未经批准私自改造的，按违法用地查处。

第十五条 旧城、城中村改造范围内的土地，优先保证安置用地 (包括居民征收安置用地和保障性经营用房安置用地)和公共设施用地后，剩余土地由市人民政府收回后按招标、拍卖、挂牌程序供地。


第四章 征收、补偿安置和建设

第十六条 旧城、城中村改造中的国有土地上房屋征收和补偿安置按照《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》执行；集体土地上房屋征收和补偿安置按照《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》执行。

第十七条 征收人与被征收人在正式签订征收补偿安置协议前，其征收补偿安置方案必须按照《村民委员会组织法》规定，经村民会议讨论通过，协议签订后在村内公示。

第十八条 进行改造建设的城中村涉及拆除村民委员会(村集体经济组织)的商业用房、办公用房、生产用房和其他用房,征收人与被征收人可参照估价机构的估价结果协商签订征收补偿协议。

第十九条 城中村改造项目的小区内可安排一定数量的经营性用房和社区用房，由改制后新组建的经济组织进行管理和运营。保障性经营用房原则上按照本集体经济组织成员每户不少于10平方米的建筑面积进行核定。非本集体经济组织成员，不享受经营性用房政策。

第二十条 为节约用地，旧城、城中村改造范围内的安置用房必须按照规划主管部门批准的方案执行。

第二十一条 旧城、城中村改造范围内的道路、排污、环卫等市政设施和供水、供电、供气、供暖等公用设施，按照城市规划要求，由改造主体按照规划同步建设。


第五章 优惠政策

第二十二条 市中心城区旧城、城中村改造项目的土地出让金应全额上缴市财政（市经济开发区按原政策执行），除划缴国家和省及按规定计提的专项资金外，土地出让金中地方政府纯收益部分拨付给项目所在区政府（管委会）用于支持该项目区域内的补偿安置和基础设施建设。

第二十三条 旧城、城中村改造项目涉及的城市配套费及其他行政规费依照法律、政策规定收取后拨付所在区政府（管委会），用于补偿安置和基础设施建设。开发企业缴纳的税收属于区政府（管委会）的部分，全部支持项目，用于项目区域内补偿安置和市政基础设施建设。服务性收费按最低标准20%征收。


第六章 改 制

第二十四条 城中村改制，是指城中村由村民自治的管理体制转变为城市居民自治的管理体制。

第二十五条 实施改造的城中村村民农业户口经公安行政主管部门批准一次性转变为城市居民户口。

第二十六条 城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资工作由农村集体经济组织负责，必要时可委托有资质的资产评估机构进行评估。清产核资结果要经村民会议或村民小组会议研究确认并公示。农业、财政、审计等部门要加强对清产核资工作的指导、监督。

第二十七条 集体资产清产核资后，各村可根据实际情况，确定资产经营方式和分配方式，经村民会议讨论通过，报上级行政管理部门审批后实施，并报区旧城和城中村改造领导小组备案。改制后组建的经济组织，承接原集体经济组织的资产和债权债务，按照新组建的经济组织方式进行管理和运营。

第二十八条 集体经济组织改制后，撤销村民委员会，按照有关规定，建立社区自治组织机构。

第二十九条 城中村的村民转为城市居民后，其就业统一纳入城市就业管理，并享受社会保障、职业培训、职业指导、职业介绍等待遇。因城中村改造增加的就业岗位，应优先用于安排原集体经济组织成员。

第三十条 人力资源社会保障部门的劳动就业培训服务机构，要为有劳动能力、且有就业要求的原村民进行专门的技术培训，并推荐就业。

第三十一条 完成改制的城中村要纳入城市管理体系，其市政公用设施建设和管理，按城市管理体制和标准执行。


第七章 附 则

第三十二条 本办法对旧城、城中村改造工作未有规定或国家、省有新规定的，依照国家、省有关规定执行。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。市经济开发区、产业集聚区、港口物流园区在城市规划区内的区中村改造适用本办法，规划区之外的区中村改造，经市中心城区旧城和城中村改造领导小组批准后，可参照本办法执行。各县（市）旧城、城中村改造可参照本办法执行，也可结合本县（市）实际制定切实可行的旧城、城中村改造办法及实施细则。